分部分項工程安全專項施工方案

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摘要:伴隨城中村改造及市政工程建設在某地區的快速發展，施工過程中危險性較大的分部分項工程的安全管理問題愈發突出，其施工指導性技術文件即專項施工方案的編制成為重點。結合實際工作中發現的專項方案編制問題進行探討，對專項方案與一般施工方案的異同、編制要點進行總結分析，以期對相關單位編制類似方案等技術文件提供參考及建議。

關鍵詞:安全專項施工方案，施工組織，編制要點

1安全專項方案的政策背景及編制依據

當下我國建筑行業發展迅速，建筑工程的規模越來越龐大，對危險性較大分部分項工程的安全管理工作變得越來越重要。自2009年以來，中央及地方建設主管部門為規范和加強危大工程安全管理，防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，相繼頒布一些指導文件用于規范行業發展，其中較為重要的有《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質［2009］87號、《關于進一步加強危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》建辦質［2017］39號、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》住建部［2018］37號、《關于實施＜危險性較大的分部分項工程安全管理規定＞有關問題的通知》建辦質［2018］31號等，分別從不同方面對危大分部分項工程做出規定及要求，這也是促使針對危大工程編制安全專項施工方案的政策背景及編制依據。

2安全專項方案與普通施工方案的比較

安全專項施工方案是針對危大分部分項工程進行編制的專項方案，是對普通施工方案的細化和補充，是更為具體的安全技術措施文件，其重點在于針對工程中的危險源進行辨識、應急預案及人員物資準備、施工安全保證措施等;而普通施工方案是對整個施工工程的施工組織、工藝方法、施工流程、人員及設備安排、各種措施保障的一個總體方案，是施工組織設計的核心組成內容。從方案編制角度來看，兩者的不同主要可從以下幾個方面進行闡述:1)編制范圍與深度不同。安全專項方案主要針對深基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程進行，編制深度要求包含能夠滿足安全論證所需的計算書及附圖，強調安全技術措施;而普通施工方案涉及面更廣，需根據擬建工程的具體情況進行編制，主要內容為工程概況、施工工藝、施工流程及進度計劃、質量進度安全保障措施、文明施工等方面。2)編制原則與目的不同。安全專項方案的編制原則是明確為保證工程正常安全進行而采取的預防性技術措施，編制目的是對施工過程中存在的危險源進行辨識評估，制定針對性較強的應對措施，保證工程順利實施;施工方案的編制原則是根據施工實際情況采用適宜的施工技術合理的施工組織使成本進度達到最優，編制目的是宏觀統籌整個施工，從工期、成本、質量安全各個角度把控整個施工過程，詳見表1。3)審查程序不同。安全專項方案除了需要正常的施工方、監理方、建設方審核外，一般需要由不少于五位專家組成的專家組審核論證，論證內容包括方案的合理性、計算的正確性、內容的完整性等;而施工方案在施工單位編制完成后，一般情況下經施工單位總公司、監理單位審查后，由總監簽字生效即可。

3安全專項施工方案的編制要點

安全專項施工方案應嚴格依據建辦質［2018］(31號令)的要求進行編制，主要編制內容有:1)工程概況說明，包括危大工程概述、施工總平面布置、施工要求和技術保證措施;2)明確編制依據，包括相關法律法規文件、標準規范設計文件、施工組織設計等;3)施工計劃，包括施工進度、材料與設備供應計劃;4)施工工藝技術，包括技術參數、施工方法、工藝流程、驗收要求等;5)施工安全保證措施，包括組織保障措施、技術保障措施、監測監控措施等;6)施工管理及作業人員配備和分工，主要明確施工管理、專職安全生產管理、特種作業及其他作業等人員的配置等;7)驗收要求，包括驗收標準與程序、相關驗收人員規定、明確驗收內容等;8)應急處置措施，包括危險源分析與應對，應急物資準備等;9)設計計算書及相關圖紙，包括剖面計算、節點計算、強度計算、穩定性計算等。其內容表述形式主要有:1)文字敘述:對工程概況、工藝方法、風險源分析、應急預案等進行表述;2)列表表述:用于人員分工、物資及設備計劃、進度計劃橫道圖、安全環境因素辨識表等;3)附圖說明:用于施工組織平面圖、支護剖面或節點大樣圖等;4)計算驗算:包括參數計算模型選取，安全系數驗算，節點驗算、必要時的數值模擬分析等。

4安全專項施工方案的編制技巧

編寫安全專項施工方案，應注意與普通施工方案進行區分，找準依據規范編寫，做到內容齊全、針對性強，避免與常規施工方案混為一談，重點不突出。為了更好的做到“專有所專”，建議采用如下編寫技巧:1)章節劃分條理，嚴格依據文件要求編寫。合理的章節劃分能夠使方案結構清晰，便于突出重點，一般依據建辦質［2018］(31號令)九個章節進行劃分，可對部分內容進行細化，如在第五部分增加“危險源辨識”，第八部分增加“應急準備、預防措施、事故報告”等。2)邏輯概念明晰，內容詳略合理。突出方案的核心是安全預防與安全管理，圍繞安全進行施工技術闡述及選擇施工工藝，在編制時注重層次安排，分列標題，便于專家論證及后續實施。3)注重圖表與計算對文字的輔助，簡明扼要表述技術工藝措施，注重依據規范的準確性，對計算公式、計量單位等細節應完善。

5結語

安全專項施工方案作為危險性較大的本部分項工程的指令性技術管理文件，應重點突出，條理清晰，注重與普通施工方案的區別，真正起到指導施工的作用。本文總結筆者近年來參與工程論證的經驗與心得，對專項方案的編制工作提出了粗淺的建議，以期在類似方案編制時為相關人員提供幫助。

參考文獻:

［1］孫廣秀．淺議專項施工方案編制要點［J］．建筑科學，2009(9):81-82．

［2］李明華．施工方案與專項方案的異同性分析與編制［J］．華東交通大學學報，2014(10):112-116．

作者:張學東 單位:山西省晉中市建設工程安全監督管理站