石油企業(yè)工程造價管理問題及對策

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摘要：加強對石油企業(yè)的工程造價管理，可以有效控制石油企業(yè)工程成本，有助于科學(xué)而合理地安排工程項目的各個環(huán)節(jié)，推動石油企業(yè)工程的獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。在實現(xiàn)對石油企業(yè)工程資金有效控制的同時，也將成為企業(yè)提速提效的增長點。在對石油企業(yè)工程造價管理實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，對石油企業(yè)工程造價管理中存在的問題及其成因進行研究，并對石油企業(yè)工程造價管理應(yīng)對措施展開分析，將為石油企業(yè)工程造價管理提供參考。

關(guān)鍵詞：鋼材銷售；價格體系；管控

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，石油在一次性能源消費中的占比不斷攀升，成為推動國家建設(shè)的重要能源動力。與此同時，石油企業(yè)也在不斷的發(fā)展中，通過自身規(guī)模化的建設(shè)，來應(yīng)對日益嚴峻的原油生產(chǎn)和儲運需求，在與全球能源市場接軌的同時，實現(xiàn)了企業(yè)效益和利潤率的穩(wěn)步提升。加強對石油企業(yè)的工程造價管理，可以有效控制石油企業(yè)工程成本，有助于科學(xué)而合理地安排工程項目的各個環(huán)節(jié)，推動石油企業(yè)工程的獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。石油企業(yè)的工程造價以工程建設(shè)為中心，對工程建設(shè)中的各項工序有效管理，通過完善的工程造價管理模式在對工程資金進行有效控制的同時，最大限度地降低石油工程建設(shè)成本，將成為企業(yè)提速提效的增長點，實現(xiàn)企業(yè)綜合效益的最大化，有助于石油企業(yè)的整體效益提升和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1石油企業(yè)工程造價的常見問題及其成因分析

改革開放以來，在市場經(jīng)濟的背景下，國家不斷加強對油田企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，逐步將管理重心向石油企業(yè)的工程造價管理傾斜。隨著數(shù)字化技術(shù)在油田企業(yè)的廣泛應(yīng)用，如何通過信息化、科學(xué)化的管理，來完善企業(yè)的科學(xué)管理制度，實現(xiàn)制度規(guī)范化、決策科學(xué)化。并在這一進程中，通過對工程造價的數(shù)據(jù)分析，為石油企業(yè)的戰(zhàn)略管理提供了支撐。自加入WTO以來，石油企業(yè)面臨著來自全球的市場壓力，有效調(diào)節(jié)石油企業(yè)生產(chǎn)過程中的物力、人力成本，成為企業(yè)低成本策略中的有效手段。而我國石油事業(yè)的發(fā)展，相對于更為成熟的國際市場，沒有健全的數(shù)據(jù)庫，市場柔性較差，都對石油企業(yè)的工程造價管理提出了更為嚴格的要求。石油企業(yè)工程造價管理所面對的問題有以下幾點。1．1石油企業(yè)忽視工程造價的前期管理。石油企業(yè)工程前期涵蓋了項目工程的決策和項目工程的設(shè)計。據(jù)石油企業(yè)內(nèi)部工程造價統(tǒng)計，工程前期是影響項目工程全過程成本投資的最大因素，其中項目工程的資金投入決策在影響工程總因素中的占比可達九成以上；而項目工程整體的前期設(shè)計在影響工程總因素中的占比也達七成左右，項目工程的前期管理對工程項目卻起到了決定性的作用。我國現(xiàn)行的工程設(shè)計法規(guī)并不對項目設(shè)計人員追究經(jīng)濟責(zé)任，導(dǎo)致石油企業(yè)的工程造價中，部分人員只關(guān)注施工過程的成本控制，為提高項目審批時效，故意壓低項目的造價費用，而獲批后又往往再次提高工程項目的資金投入，極易造成工程前期工程造價的失控。1．2石油企業(yè)工程各項目部門缺乏及時的協(xié)調(diào)和溝通。石油企業(yè)工程的工程體量較大、參建時間較長，同時，工程項目往往有多個單位協(xié)作完成。包括：工程項目的設(shè)計單位、工程項目的總施工單位、工程項目的監(jiān)理單位等。項目工程的各環(huán)節(jié)單位和參建單位的有效協(xié)調(diào)與溝通效能，將直接影響到工程成本的約束和工程建設(shè)的成效。而在實際的工程項目的造價管理中，各部門之間往往會出現(xiàn)相互推責(zé)、環(huán)節(jié)失控等問題。如：工程項目的設(shè)計單位，在對石油項目工程的前期設(shè)計中是以近乎完美的論證方案所實施的工程預(yù)算細則，而項目工程的整體施工中卻漠視工程預(yù)算的約束，從而致使石油企業(yè)工程的設(shè)計與項目建設(shè)之間的差異。1．3石油企業(yè)工程人才配比不均衡。石油企業(yè)工程造價管理中，人才建設(shè)和管理方面呈現(xiàn)出一定的問題，其主要表現(xiàn)在：專業(yè)型、復(fù)合型造價管理人才總量較少，高端管理人才在工程參建人員中的比重偏低等問題。石油企業(yè)內(nèi)部，工程同步開工的項目增多時，專業(yè)化管理人才身兼數(shù)職比例呈現(xiàn)出一定的上升趨勢。近年來，石油企業(yè)工程項目施工進場，人員現(xiàn)場流失也較為嚴重。部分高校學(xué)生因報考專業(yè)時，對未來施工環(huán)境的預(yù)設(shè)力不足，導(dǎo)致在戶外艱苦環(huán)境下的退縮和逃離，給工程建設(shè)埋下了一定的隱患。1．4石油企業(yè)工程建設(shè)和監(jiān)督模式空轉(zhuǎn)。石油企業(yè)的工程造價中，由于未能制定標準的定額配套，導(dǎo)致工程建設(shè)階段對新工藝、新材料的需求不能及時滿足，從而導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量的下滑。同時油田企業(yè)內(nèi)部對工程造價管理的實施重技術(shù)而輕制度，對部門制度建設(shè)重視不夠，沒能建立起一整套完整而切實可行的工程造價管理的制度，導(dǎo)致在實際的造價監(jiān)管環(huán)節(jié)，出現(xiàn)崗位不明確、崗位責(zé)任模糊、技術(shù)管理部門運行不暢等問題，成為基層技術(shù)崗位不作為的一大誘因。同時，在施工進程中，對造價管理人員的考核形式較為單一，往往只是考勤式的記錄和階段工程成果的計數(shù)，沒有行之有效的制度對造價管理人員的崗位行為進行綜合的評定。

2應(yīng)對石油企業(yè)工程造價管理問題的創(chuàng)新舉措

2．1重視石油企業(yè)工程造價管理的前期管理。石油企業(yè)應(yīng)及時轉(zhuǎn)變工程造價管理的理念，在秉承“今天的投資便是明天成本”這一核心觀念的同時，樹立項目工程的全過程監(jiān)管意識，重點加強企業(yè)項目工程前期階段的造價管理，使項目建設(shè)人員能夠主動完善造價控制。在項目工程的前期決策管理中，做好工程項目建設(shè)可行性研究、經(jīng)濟評價及投資估算，科學(xué)論證項目的合理性；在項目工程的前期設(shè)計管理中，做好工程估算和施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，依據(jù)石油企業(yè)工程項目的設(shè)計原則，綜合考查其經(jīng)濟性、技術(shù)性、安全性等指標，從中優(yōu)選出最佳設(shè)計方案。石油企業(yè)的工程造價管理中可以科學(xué)推行限額設(shè)計、采用標準設(shè)計進而運用價值工程完成設(shè)計方案的優(yōu)選優(yōu)化。2．2企業(yè)工程造價管理中需嚴格控制變更索賠。對變更索賠的管理是施工造價管理中重要控制和管理的節(jié)點，石油企業(yè)的項目工程建設(shè)中，若項目合同出現(xiàn)變更，油田企業(yè)應(yīng)及時對變更索賠展開有效對策。在指派技術(shù)人員到施工現(xiàn)場勘查的同時，應(yīng)對照合同具體內(nèi)容，對變更索賠的范圍和類型進行分析和確定。并通過專題例會討論，就詳細變更項目予以論證和分析，生成合同索賠報告。在項目工程的管理中，建立與設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的快速溝通機制，要圍繞變更問題，廣泛而及時地收集第一手施工資料，包括現(xiàn)場施工資料及施工簽證資料等，完成對變更索賠的證據(jù)鏈條的掌握，為后續(xù)工作開展提供支持。2．3石油企業(yè)工程造價管理人才選用常態(tài)化。石油企業(yè)應(yīng)需重視工程造價管理技術(shù)人員和核心員工的技術(shù)優(yōu)化、培訓(xùn)與交流等問題，建立起合理的石油企業(yè)工程造價人才選用機制，在工程項目造價管理的過程中，記錄崗位優(yōu)秀人才的崗位行為和數(shù)據(jù)化的能力評定。通過甄選和推薦，完成石油企業(yè)內(nèi)部造價管理人才數(shù)據(jù)庫的建立，并對項目工程的內(nèi)部工作人員建立多效標簽。以應(yīng)對造價崗位的突發(fā)性人才短缺，并為后續(xù)的良性管理打下基礎(chǔ)。2．4改良石油企業(yè)工程造價管理的計價方式。當前，石油企業(yè)工程量清單計價方式獲得了較為廣泛的應(yīng)用，其可以對整個項目工程的物料、人工等進行詳實的規(guī)定，符合市場公開化、透明化、公正化的原則，其在傳統(tǒng)的項目定額機制基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了計價優(yōu)化，使其更為符合當前工程造價管理的趨勢和要求，有助于市場化的運營。

綜上所述，石油企業(yè)的工程造價管理是一個多點、多環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)工程，其管理效益對工程建設(shè)的經(jīng)濟效益有著重要的影響。石油企業(yè)工程項目造價管理過程中，重視造價管理的專業(yè)人才建設(shè)，在落實日常管理責(zé)任的同時，確保項目工程管理中前期管理、變更索賠、改善計價等方法的實施，是應(yīng)對當前石油企業(yè)工程造價管理常見問題的有效手段。將確保項目工程的順利完成，實現(xiàn)石油企業(yè)建設(shè)效能和項目工程收益的最大化。

參考文獻

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作者:張關(guān)平 單位:長慶油田分公司工程造價管理部