創(chuàng)新型城市理論研究探索論文

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內(nèi)容摘要：創(chuàng)新型城市建設(shè)作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要組成部分，已受到政府的高度重視。學(xué)術(shù)界同樣異常關(guān)注創(chuàng)新型城市理論的探索，但總體研究還不夠系統(tǒng)。本文通過對創(chuàng)新型城市理論研究的系統(tǒng)整理、總結(jié)和評(píng)述，以期為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐以及創(chuàng)新型城市的進(jìn)一步理論研究提供支持。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市理論綜述理論內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)路徑評(píng)價(jià)指標(biāo)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由依靠傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)力等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素投入向倚重于知識(shí)、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素投入的方向轉(zhuǎn)變。與此相適應(yīng)，創(chuàng)新不僅越來越成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和世界各國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，而且更成為城市實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展的重要途徑和關(guān)鍵舉措。目前世界各國在大力建設(shè)創(chuàng)新型國家的同時(shí)，包括美國紐約、日本東京、英國倫敦，以及我國的北京、深圳、上海、杭州、合肥等城市相繼提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展目標(biāo)。

作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本組成部分，創(chuàng)新型城市建設(shè)不僅受到政府的高度重視，學(xué)術(shù)界同樣非常關(guān)注，許多學(xué)者已投入到創(chuàng)新型城市理論的探索研究中，但是總體研究還不夠系統(tǒng)。本文通過對創(chuàng)新型城市理論研究的系統(tǒng)整理、總結(jié)和評(píng)述，以期為我國創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐以及創(chuàng)新型城市的進(jìn)一步理論研究提供支持。

創(chuàng)新型城市理論研究的發(fā)展脈絡(luò)

自2000年英國學(xué)者C•Landry在其著作《創(chuàng)新型城市》（TheCreativeCity）中正式提出創(chuàng)新型城市概念后，近十年來創(chuàng)新型城市理論研究主要集中在創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素、發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)路徑以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面。

C•Landry的《創(chuàng)新型城市》是最早研究創(chuàng)新型城市的專著，書中提出了創(chuàng)新型城市的概念并探討了創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略框架。之后J•Simmie等（2001）、C•J•Dahlman&J•Aubert（2001）、霍麗和惠寧（2006）、張治河（2006）、張潔（2007）等學(xué)者從不同的角度探討了創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素。楊冬梅等（2006）、白永秀和趙勇（2006）、任勝鋼和陳鳳梅（2007）、胡鈺（2007）等學(xué)者按不同的方式劃分了創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)路徑。R•Florida（2002）、約翰•莫爾斯大學(xué)（2003）、世界銀行（2005）、張立柱（2006）、石憶邵和卜海燕（2008）從不同的側(cè)重點(diǎn)以及各自地域特點(diǎn)提出了創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

創(chuàng)新型城市研究的理論基礎(chǔ)

創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是以創(chuàng)新為核心要素的復(fù)雜城市建設(shè)系統(tǒng)，盡管創(chuàng)新型城市的理論研究起源于2000年左右，但其理論基礎(chǔ)可追溯到始于20世紀(jì)末期的創(chuàng)新系統(tǒng)理論。

C•Freeman于1987年最早提出國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NationalInnovationSystem），認(rèn)為國家創(chuàng)新系統(tǒng)是“公私部門機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，它們的活動(dòng)和相互作用促成、引進(jìn)、修改和擴(kuò)散了各種新技術(shù)”。之后Porter（1990）提出了國家創(chuàng)新系統(tǒng)的鉆石結(jié)構(gòu)模型，Cooke于1992年最早提出區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并于1996年將其概念做了具體界定，R•Nelson（1993）分析了知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)新對國家創(chuàng)新體系的影響，B•T•Asheim&L•Coenen（2005）根據(jù)各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門的知識(shí)基礎(chǔ)闡述了基于分析知識(shí)的和基于綜合知識(shí)的兩種區(qū)域創(chuàng)新體系，B•Lundvall（2007）結(jié)合創(chuàng)新系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)理論，闡述了國家創(chuàng)新系統(tǒng)概念的起源、應(yīng)用和理論地位。我國關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究開始于20世紀(jì)90年代末期，包括胡志堅(jiān)和蘇靖（1999）、蓋文啟（2002）、苗紅和黃魯成（2007）等學(xué)者的研究。

創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

（一）創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

創(chuàng)新型城市英文有“CreativeCity”和“InnovativeCity”兩種說法，前者強(qiáng)調(diào)城市的創(chuàng)造力，后者強(qiáng)調(diào)城市的革新力。國外對創(chuàng)新型城市的研究并不注重內(nèi)涵的界定和概念的敘述，大多從創(chuàng)新型城市的一些特質(zhì)和特點(diǎn)加以概括。如：P•Hall（1998）將創(chuàng)新型城市界定為處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變遷中，許多新事物不斷涌現(xiàn)并融合成一種新的社會(huì)形態(tài)的具有創(chuàng)新特質(zhì)的城市。C•Landry（2000）認(rèn)為創(chuàng)新型城市須具有開放思想、多樣化、寬容、獨(dú)立個(gè)性、可達(dá)到、彈性及有活力的公共空間、高質(zhì)量的人居環(huán)境、源于全球化傾向的本地化等特征。

對創(chuàng)新型城市內(nèi)涵的研究，我國學(xué)者進(jìn)行了較多的探討，主要有：

1.注重創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)涵。國內(nèi)多數(shù)學(xué)者從此角度界定創(chuàng)新城市的內(nèi)涵。霍麗和惠寧（2006）認(rèn)為，創(chuàng)新型城市是在特定城市空間內(nèi)，以政府為主要推動(dòng)力量，以企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體，通過知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新活動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制，形成一個(gè)完整的自主創(chuàng)新整體，進(jìn)而全面提升城市競爭力。張潔等（2007）認(rèn)為，創(chuàng)新型城市是一個(gè)綜合的概念，不僅包括科技創(chuàng)新，還包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新活動(dòng)，并把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅提高自主創(chuàng)新能力，以形成日益強(qiáng)大的城市競爭優(yōu)勢。

2.基于城市發(fā)展模式的界定。楊冬梅等（2006）認(rèn)為，創(chuàng)新型城市是在新經(jīng)濟(jì)條件下以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力的一種城市發(fā)展模式。楊華峰等（2007）提出，創(chuàng)新型城市是依靠人才、知識(shí)、技術(shù)、資本、環(huán)境、文化等創(chuàng)新要素在城市的有效聚集，通過營造良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)城市在新知識(shí)運(yùn)用、新技術(shù)突破及其產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大的發(fā)展，進(jìn)而從根本上突破原有的經(jīng)濟(jì)增長方式，改變城市發(fā)展模式。

3.創(chuàng)新型城市的廣義與狹義理解。張繼飛等（2007）提出創(chuàng)新型城市有狹義和廣義兩種理解。狹義創(chuàng)新型城市主要從科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度和經(jīng)濟(jì)場域中依據(jù)城市發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)因做出界定；廣義創(chuàng)新型城市將創(chuàng)新活動(dòng)由企業(yè)擴(kuò)展到制度、文化等各個(gè)層面。

（二）創(chuàng)新型城市的構(gòu)成要素與條件

創(chuàng)新型城市的構(gòu)建需有必要的要素和條件支撐，國內(nèi)外許多學(xué)者從創(chuàng)新型城市建設(shè)的硬件條件、政策支持、文化氛圍、創(chuàng)新意識(shí)等方面進(jìn)行了總結(jié)。

C•Landry（2000）提出了創(chuàng)新型城市建設(shè)的七要素：富有創(chuàng)意的人、意志與領(lǐng)導(dǎo)力、人的多樣性與智慧獲取、開放的組織文化、對本地身份強(qiáng)烈的正面認(rèn)同感、城市空間與設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)機(jī)會(huì)。J•Simmie等（2001）認(rèn)為城市創(chuàng)新環(huán)境的產(chǎn)生有四個(gè)來源：經(jīng)濟(jì)積聚和企業(yè)國際化規(guī)模，同類型公司的空間集結(jié)與定位，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模與創(chuàng)新進(jìn)程，創(chuàng)新源泉與國際出口市場的關(guān)聯(lián)。此外，創(chuàng)新型城市還需具有高質(zhì)量的知識(shí)勞動(dòng)者和便利的基礎(chǔ)設(shè)施及通訊。Dahlman&J•Aubert（2001）提出創(chuàng)新體系的構(gòu)建、創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮、生產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都需巨額的資本投入，穩(wěn)定而充足的資金支持是創(chuàng)新體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。

張治河（2006）等在總結(jié)以前學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，概括出創(chuàng)新型城市的三個(gè)要素集合：核心要素，支撐要素，具體要素。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是核心要素，創(chuàng)新的資源、政策、環(huán)境和機(jī)構(gòu)是支撐要素，具體要素包括制度、文化、組織、管理、知識(shí)、金融、貿(mào)易和市場等方面的創(chuàng)新。

創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)路徑

創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)必須變革傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，以新的觀念、新的方式為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（Feldman&Audretsch，1999）。學(xué)者們根據(jù)不同的分類方式對創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了概括總結(jié)。

（一）按不同的主導(dǎo)主體劃分

楊冬梅等（2006）將創(chuàng)新型城市的發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型發(fā)展模式、市場主導(dǎo)型發(fā)展模式和在同時(shí)吸收政府與市場兩種力量基礎(chǔ)上的混合型發(fā)展模式，發(fā)展中國家往往采用政府主導(dǎo)型模式，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家一般采用市場主導(dǎo)型模式，長遠(yuǎn)意義的創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展將逐漸趨向自上而下和自下而上相結(jié)合的混合型發(fā)展模式。任勝鋼和陳鳳梅（2007）從創(chuàng)新主體的地位和作用以及創(chuàng)新主體間相互聯(lián)系的空間層面這兩個(gè)維度，概括出六種區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展模式，即科技主導(dǎo)的地方性創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)主導(dǎo)的地方性創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)主導(dǎo)的外向性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，企業(yè)主導(dǎo)的多面性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，研企結(jié)合的外向型區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，研企結(jié)合的多層面區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。

（二）按不同的創(chuàng)新主導(dǎo)要素劃分

白永秀和趙勇（2006）從創(chuàng)新要素的角度，根據(jù)制度、知識(shí)、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)等在推動(dòng)城市創(chuàng)新過程中的地位，將創(chuàng)新型城市發(fā)展模式劃分為知識(shí)創(chuàng)新型、技術(shù)創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型以及制度創(chuàng)新型四種發(fā)展模式。

（三）按典型城市經(jīng)驗(yàn)劃分

胡鈺（2007）在總結(jié)了我國幾個(gè)典型城市建設(shè)創(chuàng)新型城市經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了創(chuàng)新型城市的三種模式：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一支柱產(chǎn)業(yè)，培育企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，提升城市的集成創(chuàng)新能力的深圳模式；提升城市知識(shí)競爭力，堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新的上海模式；整合創(chuàng)新資源，以增強(qiáng)城市引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為突破口的大連模式。這種劃分有利于其他城市根據(jù)自己的特點(diǎn)，選擇與自己條件和環(huán)境相似的城市進(jìn)行模仿。

創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)

創(chuàng)新型城市建設(shè)效果的評(píng)價(jià)和創(chuàng)新型城市建設(shè)的調(diào)整都依賴于科學(xué)的創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)也是當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)。

R•Florida（2002）提出了創(chuàng)新型城市的3T指標(biāo)：技術(shù)（Technology）、人才（Talent）和包容度（Tolerance），技術(shù)是一個(gè)城市創(chuàng)新和高科技的集中表現(xiàn)，一個(gè)城市的競爭優(yōu)勢來自能夠迅速動(dòng)員人才資源，把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化成新商業(yè)商品，因此，一個(gè)城市的優(yōu)勢在于能夠吸引人才，而包容在吸引創(chuàng)意人才以及支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)增長方面起關(guān)鍵作用。

利物浦的約翰•莫爾斯大學(xué)在2002-2003年受英國政府委托開展“歐洲非首都城市的城市復(fù)興特征”項(xiàng)目研究。該研究提出了創(chuàng)新型城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例，擁有學(xué)士以上學(xué)位的居民人數(shù)，適齡就業(yè)人口的就業(yè)率等，并對歐洲的50個(gè)城市進(jìn)行了評(píng)估。

2005年世界銀行發(fā)表了關(guān)于“東亞創(chuàng)新型城市”的研究報(bào)告，其中提出了界定創(chuàng)新型城市的一些指標(biāo)：擁有較強(qiáng)的研究、開發(fā)與創(chuàng)新能力；政府治理有效，服務(wù)高效；擁有優(yōu)良的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施和功能完善的城市中心區(qū)以及充足的經(jīng)營、文化、媒體、體育及學(xué)術(shù)活動(dòng)場所；擁有受教育程度較高的人才隊(duì)伍；擁有多樣化的、高質(zhì)量的居住選擇；切實(shí)重視環(huán)保；接納各種文化的碰撞和融合等。

國內(nèi)對創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究主要側(cè)重對城市能力的評(píng)價(jià)和考量，主要觀點(diǎn)有：

張立柱等（2006）將城市創(chuàng)新能力分解為知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、政府行為能力和服務(wù)創(chuàng)新能力，并用相應(yīng)的指標(biāo)對細(xì)分出的四種能力進(jìn)行考核；石憶邵和卜海燕（2008）提出創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)和總體框架，將城市創(chuàng)新層分解為技術(shù)、知識(shí)、制度、服務(wù)、文化和環(huán)境六個(gè)層面，并對每個(gè)層面進(jìn)行二次分解為不同的待考核水平和能力，每個(gè)水平和能力下設(shè)不同的具體指標(biāo)。

此外，我國政府在建設(shè)創(chuàng)新型城市的政策措施中設(shè)置了較具體的指標(biāo)體系。如，中共北京市委、北京市人民政府（2005）在《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》中確定的指標(biāo)：到2010年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到6%，每萬人專利申請數(shù)達(dá)到18件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度高于GDP增速，企業(yè)創(chuàng)新主體地位初步確立，創(chuàng)新體系基本形成，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用明顯提高，初步建成創(chuàng)新型城市；到2020年，首都創(chuàng)新體系更加完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，成為推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要力量，進(jìn)入世界創(chuàng)新型城市的先進(jìn)行列等。

研究展望

首先，創(chuàng)新型城市的研究內(nèi)容有待橫向擴(kuò)展，如城市治理、創(chuàng)新制度、系統(tǒng)體系、創(chuàng)新實(shí)踐、評(píng)價(jià)指標(biāo)分析等，并結(jié)合學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、可持續(xù)發(fā)展型、生態(tài)友好型城市將創(chuàng)新型城市研究推向現(xiàn)實(shí)層次，以更好地服務(wù)于創(chuàng)新城市建設(shè)實(shí)踐；其次，創(chuàng)新型城市研究尚沒有形成統(tǒng)一的研究架構(gòu)，而基礎(chǔ)理論研究過多，創(chuàng)新型城市的生成演化規(guī)律、科學(xué)模式的構(gòu)建、創(chuàng)新主體互動(dòng)合作機(jī)制等縱向深入研究不足，研究有待從策略制定到戰(zhàn)略規(guī)劃的進(jìn)一步提升；最后，創(chuàng)新型城市的研究方法有待改進(jìn)，可采用多維度、全方位的科學(xué)的實(shí)證研究方法進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

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2.楊冬梅，趙黎明，閆凌州.創(chuàng)新型城市：概念模型與發(fā)展模式[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2006