探求村寨旅游開發(fā)新模式論文

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[摘要]近年來，村寨旅游以其獨特的魅力吸引著越來越多的旅游者，村寨旅游開發(fā)蔚然成風(fēng)。村寨旅游開發(fā)涉及地方政府、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、旅游者及其他利益相關(guān)者，在研究不同利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，筆者提出了村寨旅游開發(fā)的一種新模式。

[關(guān)鍵詞]利益相關(guān)者村寨旅游開發(fā)模式

一、問題的提出

我國是一個多民族的國家，特別是廣大西部地區(qū)，更有大量的少數(shù)民族聚居。少數(shù)民族地區(qū)大多海拔較高，且群山連綿。當(dāng)?shù)鼐用褚郎浇ǚ浚逭蛑伞＝陙恚S著國家西部大開發(fā)和旅游扶貧政策的實施，以及國內(nèi)旅游需求的日益增強(qiáng)與多樣化發(fā)展，許多少數(shù)民族村寨以原生態(tài)的自然風(fēng)光、極具地域特色的人文景觀和濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情吸引著越來越多的旅游者，各村寨紛紛掀起旅游開發(fā)的熱潮。

村寨旅游的開發(fā)涉及不同的利益相關(guān)者，近幾年國內(nèi)有學(xué)者對其進(jìn)行了研究。羅永常深入探討了民族村寨社區(qū)參與旅游利益保障機(jī)制建立的問題[1]。楊昌儒等認(rèn)為社區(qū)居民不僅要參與決策和規(guī)劃，還要參與項目經(jīng)營和管理利益分配[2]；江曉云則指出，“只有社區(qū)居民在旅游發(fā)展過程中得到切實的合理的利益分割，才能積極參與旅游發(fā)展”[3]。還有學(xué)者以個案研究了村寨旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)厣鐣痛迕竦亩喾矫嬗绊慬4]。縱觀國內(nèi)學(xué)者的研究不難發(fā)現(xiàn)，村寨旅游開發(fā)所涉利益相關(guān)者的研究文獻(xiàn)還很少，大多側(cè)重研究社區(qū)居民的參與問題，對諸如政府、企業(yè)、旅游者等利益相關(guān)者的研究則顯得十分薄弱，且系統(tǒng)性的理論研究更顯欠缺。基于此，本文以利益相關(guān)者理論為指導(dǎo)，系統(tǒng)研究村寨旅游開發(fā)的不同利益相關(guān)者，進(jìn)而提出村寨旅游開發(fā)的一種模式。

二、村寨旅游開發(fā)中的利益相關(guān)者

村寨旅游的開發(fā)是一項利益關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的工程，它不僅涉及到所在地政府、社區(qū)居民、民間旅游協(xié)會、文藝團(tuán)體等當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者，也與企業(yè)、旅游者、媒體等外來利益者有關(guān)。所在地政府是村寨旅游開發(fā)的主導(dǎo)者，除提供政策和財力等方面的支持，還能起到重要的組織協(xié)調(diào)作用。社區(qū)居民是村寨旅游開發(fā)重要的參與者，社區(qū)居民參與廣度如何直接影響到村寨旅游開發(fā)的成功與否。民間旅游協(xié)會是社區(qū)居民與政府溝通的重要渠道，同時也能就行業(yè)自律、對外交流學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)是村寨旅游開發(fā)重要的利益相關(guān)者，并為其提供資金支持。旅游開發(fā)的以市場為導(dǎo)向使旅游者成為其利益相關(guān)者，并在其中扮演特殊的角色。媒體是村寨旅游對外宣傳的一個重要平臺，其重要性也日益凸現(xiàn)。

三、基于利益相關(guān)者的村寨旅游開發(fā)模式

雖村寨旅游開發(fā)的利益相關(guān)者很多，但鑒于村寨旅游開發(fā)的特殊性以及不同利益相關(guān)者與之發(fā)生聯(lián)系的明顯差異性，筆者提出一種村寨旅游新的開發(fā)模式即政府主導(dǎo)、社區(qū)居民主體、企業(yè)參與、旅游者合作、其他利益相關(guān)者監(jiān)督響應(yīng)的模式。

（一）政府主導(dǎo)

西部許多少數(shù)民族村寨有著良好的旅游資源，但發(fā)展旅游又受諸多條件的限制，如可進(jìn)入性差、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、居民發(fā)展旅游缺乏財力等。所以，實施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略是村寨旅游開發(fā)的一種較為現(xiàn)實的選擇。旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。政府應(yīng)組織有關(guān)規(guī)劃單位和專家編制好當(dāng)?shù)卮逭糜伟l(fā)展規(guī)劃。解決可進(jìn)入性差的問題是村寨旅游開發(fā)的前提條件，政府部門可考慮將其納入財政撥款的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算。村寨旅游開發(fā)中涉及的征地、撤遷、補(bǔ)償?shù)葐栴}，政府也應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以妥善解決。同時，鼓勵并支持當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到村寨旅游開發(fā)中去。

（二）社區(qū)居民主體

村寨旅游開發(fā)的目的在于造福社區(qū)居民，而社區(qū)居民參與旅游是其靠旅游致富的最主要途徑，因而社區(qū)居民是村寨旅游開發(fā)的主體所在。當(dāng)前，社區(qū)居民參與的廣度有限，參與的形式也較為單一，而且當(dāng)?shù)鼐用袷杖胗羞M(jìn)一步拉大的趨勢，這些都不利于村寨旅游的可持續(xù)發(fā)展。村寨旅游的開發(fā)應(yīng)以社區(qū)居民參與為主，并不斷拓寬參與的渠道。除了提供食宿服務(wù)外，當(dāng)?shù)鼐用襁€可從民族歌舞表演、特色旅游商品生產(chǎn)、村寨巡邏、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生整治等方面進(jìn)行參與。

（三）企業(yè)參與

政府主導(dǎo)并不意味著政府包辦，村寨旅游的開發(fā)也離不開企業(yè)的參與。少數(shù)民族地區(qū)大多財力較弱，政府的投入有限，企業(yè)正好能彌補(bǔ)這一缺陷。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為企業(yè)搭好平臺，積極推介旅游招商引資項目，引導(dǎo)有實力的企業(yè)參與村寨旅游的開發(fā)，并輔以政策優(yōu)惠。值得注意的是，企業(yè)的參與和當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c應(yīng)有所側(cè)重，以避免相互間同質(zhì)競爭帶來的負(fù)面效應(yīng)。企業(yè)在用人方面還應(yīng)盡量任用當(dāng)?shù)鼐用瘢粍t可以保持當(dāng)?shù)卮逭糜翁厣脑叮t解決了當(dāng)?shù)馗挥嗳藛T的就業(yè)問題，三則可以將外來企業(yè)與社區(qū)居民的利益沖突降到最低。

（四）旅游者合作

村寨旅游開發(fā)與旅游者關(guān)系密切。一方面，村寨旅游的開發(fā)在以自身旅游資源為特色的基礎(chǔ)上，還得以游客的需求為導(dǎo)向。另一方面，旅游者在村寨旅游開發(fā)中應(yīng)采取積極合作態(tài)度。少數(shù)民族村寨地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)水平較低，居民的生活條件很差，人們的文化教育水平落后，而外來的旅游者個人或家庭收入普遍較高，生活舒適，受教育程度高，進(jìn)而他們到少數(shù)民族村寨地區(qū)旅游常有一種優(yōu)越感，甚至有些游客還將其強(qiáng)加于當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｆ湎麡O影響是巨大的，它常會導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裥睦淼氖Ш猓蚩床黄鹱约好褡宓拿耧L(fēng)民俗，或?qū)ν鈦碛慰托律鷧拹骸ｏ@然，這樣的局面有違村寨旅游開發(fā)的初衷。因此，旅游者在與當(dāng)?shù)鼐用窠煌^程中要尊重當(dāng)?shù)厣鐣娘L(fēng)俗習(xí)慣，切不可貶低并試圖加以改變。同時，游客要有環(huán)保意識，采取環(huán)保行為，不能破壞當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。

（五）其他利益相關(guān)者監(jiān)督響應(yīng)

除了政府、社區(qū)居民、企業(yè)和旅游者，其他諸如民間旅游協(xié)會、新聞媒體等利益相關(guān)者應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督響應(yīng)的雙重作用。目前，有些村寨已經(jīng)有民間的旅游協(xié)會，但主要限于旅游接待方面，如四川省丹巴縣甲居村就于2003年8月成立了甲居片區(qū)藏寨旅游居民接待協(xié)會，該協(xié)會成立后，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展產(chǎn)生過重要作用。民間旅游協(xié)會的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在規(guī)范民居接待的經(jīng)營行為、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面。同時，協(xié)會在旅游接待分流、旅游安全、文藝活動、環(huán)境衛(wèi)生、協(xié)會會員互相交流學(xué)習(xí)等方面發(fā)揮著積極作用。近年來，由于部分村寨無序的旅游開發(fā)導(dǎo)致了諸如環(huán)境破壞和社區(qū)居民爭利現(xiàn)象的出現(xiàn)，這引起了不少新聞媒體的關(guān)注與報道。另一方面，村寨旅游知名度和美譽(yù)度的提高離不開媒體的宣傳，新聞媒體還應(yīng)從中尋找正面的新聞素材，積極響應(yīng)村寨旅游的開發(fā)。公務(wù)員之家

四、結(jié)語

村寨旅游的開發(fā)還涉及其他諸如政府、企業(yè)、旅游者、新聞媒體、旅游協(xié)會、文藝團(tuán)體等眾多的利益相關(guān)者，如何處理其間的關(guān)系并充分發(fā)揮各自的作用，更值得研究。本論文引入利益相關(guān)者理論，結(jié)合我國少數(shù)民族村寨旅游開發(fā)的現(xiàn)狀和國內(nèi)學(xué)術(shù)界已有的相關(guān)研究文獻(xiàn)，嘗試性地提出“政府主導(dǎo)、社區(qū)居民主體、企業(yè)參與、旅游者合作、其他利益相關(guān)者監(jiān)督響應(yīng)”的村寨旅游開發(fā)新模式，并就不同利益相關(guān)者如何發(fā)揮各自作用作了深入探討。

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