新形勢下行政事業(yè)單位財務管理論文

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一、新形勢下財務管理存在的問題

1.行政事業(yè)單位不重視財務管理工作

財務管理工作關系著行政事業(yè)單位管理的有效性，是單位履行行政職能的有效保障，但是，現(xiàn)如今，還有許多行政事業(yè)單位不重視財務管理工作，其具體表現(xiàn)為單位的領導以及財務相關人員對財務管理工作認識不足。例如，在部分行政事業(yè)單位里，個別單位領導對財務管理相關專業(yè)知識不了解，財務管理意識不強，無法充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能以進行最終決策，使得財務管理制度難以貫徹落實。同時，有許多財務管理人員并不重視財務管理工作，缺乏責任感，在管理過程中無法發(fā)揮主觀能動性嚴格執(zhí)行財務管理流程，使得行政事業(yè)單位的財務管理效率降低，工作不到位，極大影響了單位的管理。

2.缺乏有力的內部控制手段

由于行政事業(yè)單位部分財務人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，使得財務管理力度不足，對于財務基礎工作，通常只停留在較為日常的會計核算以及支出記錄上，加上行政事業(yè)單位對于財務管理崗位的人員配置不足，使得財務管理人員一兼多職，導致責任和義務不明確，財務管理工作難以開展。此外，在進行財務管理時，單位并沒有嚴格遵循《會計法》以及相關會計管理制度，使內部控制手段逐漸淪為形式，不能有效發(fā)揮管理職能，使得會計信息的真實性和準確性無法得到保障，最終失去財務管理的意義。

3.財務預算編制不完善

財務預算主要是反映行政事業(yè)單位在未來一段時間內的預計支出和財務狀況，并以此為依據(jù)，控制單位在進行執(zhí)法或管理時的支出，實現(xiàn)有效的財務管理。但是，在新形勢下，行政事業(yè)單位往往會忽略財務預算編制的重要性，對于預算編制的要求和作用不了解，無法發(fā)揮財務預算的管理作用。例如，部分行政事業(yè)單位在編制財務預算時，仍舊停留在較為簡單的年度整體估算上，并沒有針對單獨項目進行預算，導致財務預算流于形式。而且有部分行政事業(yè)單位的財務預算無法有效發(fā)揮約束作用，使得財務實際決算與預算相差較大，特別是在單位支出問題上，并沒有嚴格根據(jù)財務預算和單位實際情況來執(zhí)行，使得支出存在隨意性，導致臨時支出大于預算支出，專款不能專用，難以進行有效的財務管理，給行政事業(yè)單位的財務狀況帶來較大壓力。

4.缺乏有效的資產管理措施

資產管理主要分為實物資產以及貨幣資產，但是，部分行政事業(yè)單位對兩者的管理仍舊缺乏有效措施，在管理上存在著許多問題。例如，在對實物資產進行管理時，行政事業(yè)單位由于缺乏有效的清查制度，管理責任劃分不明確，使得實物資產，特別是固定資產的利用率大大降低，甚至存在流失的情況，而一旦發(fā)現(xiàn)問題也難以追究責任。在實物資產引進、使用和折舊處理時，許多財務管理人員并沒有嚴格根據(jù)相關規(guī)定進行入賬或出賬，導致經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的情況，影響財務報表的真實性和有效性。再者，在貨幣資產的管理上，行政事業(yè)單位存在票據(jù)管理混亂以及在銀行多頭開戶等情況，票據(jù)管理混亂往往是由于財務人員沒有根據(jù)相關規(guī)定對票據(jù)進行管理，使得票據(jù)存根和會計入賬金額不相符或者出現(xiàn)重復記錄的現(xiàn)象，單位多頭開戶情況較多，使得財務資金分散，不易管理，加上資金使用不規(guī)范，開支情況不透明，導致單位資金流失嚴重，不利于財務管理的進行。

二、新形勢下事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新

1.加強行政事業(yè)單位的管理創(chuàng)新意識

在新形勢下，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不適應行政事業(yè)單位的經(jīng)濟管理要求，因此，財務管理創(chuàng)新和改革已經(jīng)成為必然發(fā)展趨勢。行政事業(yè)單位在進行管理創(chuàng)新前，要提高領導和員工對財務管理的認識，了解財務管理的重要性。此外，單位領導要做管理創(chuàng)新的先行者，優(yōu)先帶頭嘗試財務管理創(chuàng)新，積極落實新的財務管理制度，對財務管理工作進行監(jiān)督和檢查，確保財務管理工作的有效運行。行政事業(yè)單位還要加強財務管理人員的財務管理創(chuàng)新意識，提高其專業(yè)能力和綜合素質，以保證財務管理的有效進行。行政事業(yè)單位的全體員工要共同探索新的財務管理模式，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問題及時改正，加強財務管理。

2.提高內部控制力度

在傳統(tǒng)的審批政策下，行政事業(yè)單位要實施領導或者相關人員的會簽制度，對于重大的支出，實行集體表決，明確各項消耗性費用的支出標準以及超支時的審核程序，例如，差旅費、招待費以及會議費等都需要進行嚴格控制，單位設備資產維護檢修相關費用，也應該經(jīng)過上級領導批示后作為單位財務處理的依據(jù)。完善行政事業(yè)單位內部控制制度，堅持“不相容崗位相分離”原則，科學合理分設部門崗位，讓各部門崗位之間相互配合、相互制約，從而避免徇私舞弊的情況出現(xiàn)。

3.加強預算管理

為了提高財務預算對單位財務的約束能力，保障財務管理有效進行，行政事業(yè)單位應該加強財務預算管理，在進行預算編制時，應該根據(jù)單位的實際財務狀況和發(fā)展要求，分析可能會對預算造成影響的各種因素，例如，國家政策等，在征詢相關部門的意見后，制定出貼合實際，且行之有效的財務預算。其中財務預算不僅僅只包含簡單的單位年度整體估算，還應該具體到每個項目的預算中，特別是每個部門的支出或者專項工作的支出等，也應該涉及其中，通過全面的預算管理來加強行政事業(yè)單位的財務管理力度。而對于年度預算的編制，行政事業(yè)單位應該以“擴大事業(yè)支出比重，減少消耗性支出”為編制原則，規(guī)劃年度預算的大體方向，并交由上級領導進行審核，在審核完成后應要求單位各部門嚴格根據(jù)財務預算執(zhí)行，一旦所耗用經(jīng)費超過預算金額必須上交申請書，經(jīng)過審核批準之后，才能進行超額經(jīng)費的使用，加強預算管理力度以提高財務管理效率。

4.提高財務管理的核算制度以及技術創(chuàng)新

賬實不符會導致行政事業(yè)單位的財務狀況出現(xiàn)混亂，不利于財務管理的進行，因此，事業(yè)單位應該重視核算制度的建立和完善，規(guī)范財務核算的工作流程，并將會計責任細化，明確財務人員各自的責任，定期對單位的實物資產進行清點核實，科學管理財務票據(jù)以及資產信息，保障會計信息的真實有效。同時，由于技術創(chuàng)新是行政事業(yè)單位財務管理高效進行的保障，有利于提高管理的效率和質量，因此，行政事業(yè)單位應該重視財務管理技術創(chuàng)新，利用新形勢的優(yōu)勢，通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術加強單位的財務管理，例如，財務的虛擬管理以及再生管理等，多方位的實現(xiàn)財務管理技術創(chuàng)新，提高財務數(shù)據(jù)從收集、整理、更新、傳輸以及處理的準確性和高效性，提高財務管理效率。

三、結語

在新形勢下，行政事業(yè)單位進行財務管理的創(chuàng)新有利于其適應新的經(jīng)濟管理要求，提高企業(yè)的財務管理水平和管理效率，促進單位的發(fā)展。但是，在進行財務管理的過程中還是存在許多問題，如，行政事業(yè)單位不重視財務管理工作，缺乏有力的內部控制手段，財務預算編制不完善，缺乏有效的資產管理措施等，使得行政單位的財務管理難以進行。因此，在這情況下，事業(yè)單位應該積極采取有效解決措施和創(chuàng)新方法，加強行政事業(yè)單位的管理創(chuàng)新意識和預算管理，提高內部控制力度，在建立健全財務管理核算制度時，進行技術創(chuàng)新，以確保財務管理的有效進行。

作者:焦向明單位:華中師范大學財務處