修憲行憲護(hù)民權(quán)分析論文

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十屆全國(guó)人大二次會(huì)議下月召開，修憲是此次會(huì)議最受矚目的議程之一。

考察即將提請(qǐng)審議的全國(guó)人大常委會(huì)修憲議案，除將“三個(gè)代表”列為國(guó)家指導(dǎo)思想外，這次修憲另一個(gè)最顯著特點(diǎn)就是將維護(hù)公民權(quán)益擺到了前所未有的憲法高度。

法學(xué)界人士指出，在共計(jì)十四條修改中，至少有四條涉及公民的具體權(quán)益：

——修憲議案規(guī)定，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用，并給予補(bǔ)償”，土地是農(nóng)民的命根子，這充分體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民利益的關(guān)注，也有利于維護(hù)城市拆遷戶的利益。

——將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”寫入憲法，是順應(yīng)民心民意的明智之舉。“有恒產(chǎn)者有恒心”，這一修改不僅派給了腰包漸鼓的中國(guó)百姓一顆長(zhǎng)效定心丸，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也將起到不可估量的推動(dòng)作用。

——就業(yè)和社會(huì)保障是民眾安身立命的基礎(chǔ)，修憲議案規(guī)定，“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”，對(duì)于廣大城鄉(xiāng)困難群體無疑是一個(gè)好消息。

——將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，既是對(duì)過往人權(quán)領(lǐng)域成功實(shí)踐的法律總結(jié)，也將使尊重人權(quán)、保障人權(quán)成為所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的基本工作準(zhǔn)則。

事實(shí)上，修憲法易，行憲法難。一部完善的憲法，如果得不到尊重和維護(hù)，無異于一紙空文。客觀來講，樹立中國(guó)憲法的最大權(quán)威性，還有很長(zhǎng)的路要走。究其原因，大多卻在于一些公職人員的濫用權(quán)力和執(zhí)法部門的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。

奉行以民為本的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人清醒地意識(shí)到這一點(diǎn)，他們?cè)谛薷膽椃ā⑼晟品审w系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要提高公職人員的憲法意識(shí)，注重從理念和制度上保證憲法得到嚴(yán)格施行。

人們猶記，去年三月十八日，在當(dāng)選國(guó)家主席后，面對(duì)近三千人民代表，鄭重承諾，“我一定忠誠(chéng)地履行憲法賦予的職責(zé)，恪盡職守、勤勉工作、竭誠(chéng)為國(guó)家和人民服務(wù)”。

此前，在出任中共中央總書記后的首次重要亮相，便是出席紀(jì)念憲法施行二十周年大會(huì)。他高調(diào)指出，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，“提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念”。

國(guó)務(wù)院總理履新之初亦表示，政府部門要按照憲法和法律執(zhí)行公務(wù)，同時(shí)要接受憲法和法律的約束和規(guī)范。一年來，全面推行依法行政，建設(shè)法治政府漸成各級(jí)行政部門的共識(shí)與行動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)人的身體力行，率先垂范，對(duì)于在全社會(huì)興起尊重憲法，嚴(yán)格施行憲法起著巨大推動(dòng)作用。

去年以來，中國(guó)執(zhí)法部門開展全國(guó)性司法大檢查、清理超期羈押、整肅工作作風(fēng)、取消奉行幾十年的“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”口號(hào)等。他們?cè)趪?yán)格依法辦事方面的努力卓有成效，深得民心。

據(jù)了解，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，百多名人大常委針對(duì)中共中央修憲建議提出了三十多條意見，兩千九百多名全國(guó)人大代表也必將帶來億萬(wàn)人民的心聲，可以預(yù)計(jì)，在即將揭幕的十屆人大二次會(huì)議上，中國(guó)根本大法將變得更加完善。

一份著力維護(hù)人民權(quán)益的修憲議案必然會(huì)得到人民代表的衷心擁護(hù)，相信經(jīng)審議通過的憲法修正案，必將成為保障全體國(guó)民權(quán)益的守護(hù)神，成為凝聚不同階層人民的精神家園，成為富民強(qiáng)國(guó)的根本保證。