產業技術創新戰略知識產權探究

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論文摘要：產業技術創新戰略聯盟的構建是加強產學研結合，促進技術創新體系建設的重要舉措。近年來，黑龍江省產業技術創新戰略聯盟工作取得了顯著的成績，在聯盟取得初步成效的同時，也存在諸多問題，主要表現在聯盟的組織形式比較松散，促進產業技術創新戰略的政策環境還不夠完善，推進聯盟工作尚未形成合力。黑龍江省產業技術創新戰略聯盟知識產權發展，應建立聯盟聯絡員制度，發揮政策引導作用，加大扶持力度，積極協調聯盟內部成員的關系，引導聯盟成員建立持續穩定的合作關系，促進產業技術創新鏈的構建。

論文關鍵詞：產業技術創新戰略聯盟；自主知識產權；核心技術

一、問題的提出

產業技術創新戰略聯盟(以下簡稱聯盟)是指由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。推動產業技術創新戰略聯盟的構建是加強產學研結合，促進技術創新體系建設的重要舉措。黨的十七大提出，要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。產業技術創新戰略聯盟是市場經濟條件下產學研結合的新型技術創新組織，有利于提高產學研結合的組織化程度，在戰略層面建立持續穩定、有法律保障的合作關系；有利于整合產業技術創新資源，引導創新要素向優勢企業集聚；有利于保障科研與生產緊密銜接，實現創新成果的快速產業化；有利于促進技術集成創新，推動產業結構優化升級，提升產業核心競爭力。

產業技術創新戰略聯盟知識產權工作是保障聯盟長效穩定發展的關鍵。聯盟的創立是以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，聯盟的核心任務是突破產業發展的核心技術，形成產業技術標準。在核心技術產生的基礎上出現了幾個突出的問題：一是核心技術的保護和內部共享；二是權利的歸屬；三是利益的分配。如何解決上述問題是保持聯盟長期穩定發展的基礎。結合國內外的先進經驗，核心技術的知識產權化是保持聯盟穩定發展的有效途徑，在核心技術研發過程中及時申請專利或以技術秘密進行保護，進行全程的知識產權保護。在核心技術形成后確定其權利歸屬，采取許可使用和轉化收益分配的辦法，使利益得到了合理的分配，保護聯盟成員的合法權益，促進了聯盟長效穩定的發展。

產業技術創新戰略聯盟知識產權發展研究是提升行業核心競爭力的保障。行業的獲利能力是衡量行業核心競爭的關鍵因素，核心技術的產生并不等于核心競爭力，核心技術的產生不能直接提升行業的獲利能力。在產生核心技術后，積極的將技術知識產權化，在取得多項知識產權后，積極的進行科學的知識產權戰略設計，將知識產權的優勢轉化成市場優勢，逐步提高行業的獲利能力，最終提升行業的核心競爭力。

二、黑龍江省產業技術創新戰略聯盟知識產權工作現狀

近年來，在黑龍江省委、省政府的高度重視和各有關部門的大力推動下，黑龍江省產業技術創新戰略聯盟工作取得了顯著的成績。依托行業龍頭企業和重點高校、科研機構，成立了10余個產業技術創新戰略聯盟，已成立的產業技術創新戰略聯盟幾乎涵蓋了黑龍江省所有優勢支柱產業。聯盟成立后圍繞產業發展的共性關鍵技術，簽訂了一批科研攻關項目，目前項目正在積極的研究實驗中，部分項目已經取得了階段性成果。在聯盟初步取得成效的同時，也存在諸多問題。一是產業技術創新戰略的政策環境不夠完善。有利于聯盟的財稅和金融政策尚未到位，宏觀政策提倡多，具體政策支持少；二是聯盟的組織形式比較松散。大多只落在紙面，行為短期化、形式化，往往各方只是以獲取資源為主，大多數企業的目的是為了從大學、科研院所獲得技術解決方案，而大學和科研院所為從企業拿到科研經費，沒有真正形成合作的長效機制；三是推進聯盟工作尚未形成合力。缺乏部門間的溝通協調和有效安排，往往造成本來就匱乏的技術創新要素分散、交叉、重復，難以集成并聚焦在產業持續創新鏈上，難以對黑龍江省優勢支柱產業自主創新能力的提升產生重大作用。

產業技術創新聯盟的工作在黑龍江省尚處于起步階段，聯盟的知識產權工作也僅僅處于紙面協議階段。調研過程中發現，在聯盟成立的合作協議中大多都將知識產權的管理列為協議的一部分，對專利的權屬、利益分配等問題進行了明確劃分，但在聯盟常設機構中卻沒有專門負責知識產權的人員和部門，沒有設立專項基金用于知識產權工作，聯盟成立至今沒有相關的知識產權許可、轉讓等業務產生。

三、黑龍江省產業技術創新戰略聯盟知識產權發展思路

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹實施《國家知識產權戰略綱要》，以聯盟知識產權工作體系的構建為基礎，以產業共性核心技術和自主知識產權的產生為重點，以發揮聯盟的組織形式的優勢為主線，以產業技術創新鏈的形成和優勢支柱產業核心競爭力的提升目標，完善知識產權利益分配機制、明晰知識產權歸屬，以企業的創新需求為紐帶，不斷實現產業核心技術的重大突破，不斷提升優勢支柱產業的核心競爭力，為加快推進“八大經濟區”建設和實施“十大工程”，為構建創新性省份提供有力支撐。

(二)發展目標

建立健全的聯盟知識產權工作體系建立，知識產權權屬明確，逐步完善知識產權利益分配和共享機制。在生物醫藥、煤炭開采、石油石化、食品加工、高新技術、裝備制造等優勢支柱產業形成一批行業共性關鍵技術和自主知識產權，形成一批重要的行業技術標準，以聯盟為組織單位承擔一批重點國家科技計劃項目。以知識產權制度和法律制度為依托，使黑龍江省產業技術創新戰略聯盟持續穩定發展，形成穩定的產業技術創新鏈，持續為聯盟企業發展提供技術支撐，形成一批行業自主專利群(網)。培育5個產業技術創新戰略聯盟成為全國的試點示范單位，使黑龍江省產業技術創新戰略聯盟的知識產權工作走在全國的前列。

(三)發展重點

1．健全聯盟知識產權制度。根據聯盟的實際明確聯盟知識產權涵蓋的范圍，明確聯盟共同出資、成員自籌經費、國家資助等資金來源的知識產權歸屬。制定知識產權保密制度，簽訂技術保密協議或條款。明確聯盟知識產權共享和實施技術轉移制度，制定嚴密的利益分配機制，對聯盟內部成員退出和新成員加入制定完善的知識產權管理制度，有國外成員的聯盟應建立嚴格的知識產權審查制度。聯盟涉及企業、高等學校、科研機構等眾多單位，必須建立完善的知識產權管理制度，才能確保聯盟的長期穩定的發展。

2．以知識產權引導技術研發和科研項目。將知識產權工作融入技術研發的全過程，提高科技研發的效率和效益。研發前注重專利檢索和信息資源的利用，研發中進行全程的知識產權跟蹤，確保研發階段成果得到保護，研發成功后要積極利用知識產權進行成果保護，注重知識產權轉化和許可過程中知識產權的保護。

3．利用聯盟成員單位行業集中、研究領域相似的特點。集合聯盟成員的優勢，以聯盟為依托，建立行業知識產權信息中心。采取靈活的方式吸納經驗豐富的行業專利檢索人員，加強對重點關注領域專利的查閱和研究，定期行業關注領域專利研究報告，提高聯盟成員單位的利用專利文獻的意識，提升聯盟成員單位利用專利文獻的能力。

4．立足于企業群的創新需求，針對區域經濟發展的緊迫需求和技術瓶頸，制定技術開發的方向，充分查閱、研究專利文獻，確定研究的國際突破點，明確核心專利和專利群的方向。在取得產業發展的共性關鍵技術后，積極將技術成果專利化，針對核心專利制定知識產權戰略，從戰略高度運用和保護知識產權。通過知識產權的共享和實施技術轉移，加速科技成果的商業化運用，提升產業的核心競爭力。以知識產權制度為依托，建立持續穩定的產業技術創新鏈，不斷取得行業發展急需的核心技術，形成產業專利群，使聯盟成員單位更有效地利用專利戰略占領市場和參與國際競爭。

5．充分利用產業技術創新戰略聯盟的組織形式，展開聯盟成員單位的全面的合作。聯盟企業根據自身需求，充分利用高校、科研機構的人才和智力優勢，加強企業科研隊伍的建設，提高企業自主創新能力，吸納專業的知識產權人才，加強企業的知識產權管理。高校、科研機構應利用企業的優勢，加快自身知識產權的轉化和產業化，提升自身的自主創新能力，不斷將科技成果轉化成現實生產力。

6．積極申請國家科技計戈Ⅱ項目。聯盟應從分利用自身的優勢申請并承擔國家科技計劃項目，并根據自身的需求，積極向主管部門反應，爭取立項。要嚴格執行國家科技計劃項目關于知識產權的規定。聯盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，由項目(課題)承擔單位所有。聯盟組織申報國家科技計劃項目，應依據聯盟協議在項目申請書和任務書中約定成果和知識產權的權利歸屬、許可實施及利益分配，以及聯盟解散或成員退出的知識產權處理方案。對于知識產權約定不明確的項目不予立項。如聯盟及課題承擔單位違反成果和知識產權的權益分配約定，5年內不得參與國家科技計劃組織實施。聯盟對承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，有向國內其他單位有償或無償許可實施的義務。聯盟承擔國家科技計劃項目形成的知識產權，向境外轉讓或許可獨占實施的，須報科技部批準。

7．在注重核心技術研發的基礎上，積極參與國內、國際標準的制定，在優勢支柱產業形成一批具有自主知識產權的高新技術標準。在聯盟內推進企業采用國際標準和國外先進標準。

8．創新知識產權保護機制。完善知識產權保護制度，強化知識產權保護的意識。注重商業秘密和國防知識產權的保護，加強對外合作的知識產權審查和管理。聯盟的核心技術盡量采取專利的形式進行保護，并針對核心專利制定知識產權戰略。建立聯盟知識產權巡查機制，加強成員單位知識產權的保護。

四、政策建議

(一)建立聯盟聯絡員制度

針對每個產業技術創新戰略聯盟，指派專人負責與相關部門對聯盟成員單位的專利、商標、商業秘密等方面日常協調工作，提出針對性的建議和措施。創建聯盟知識產權維權援助的快速通道，在遭遇知識產權糾紛時，要幫助和支持企業積極應對，為其提供及時可靠的技術、法律分析，并給予維權援助資金支持。政府應充分利用職能部門的優勢，針對聯盟開展知識產權的培訓，尤其是聯盟成員單位的高級管理人員和知識產權工作人員，定期組織聯盟與省外相關聯盟進行知識產權管理的經驗交流。

(二)發揮政策引導作用

根據黑龍江省社會經濟發展的總體要求和“八大經濟區、十大工程”的建設目標，積極進行引導和扶持，把企業的技術創新方向與區域支柱產業發展緊密結合起來，引導聯盟的知識產權工作為我省的總體戰略服務。加強國家科技計劃項目對聯盟的傾斜，對聯盟提出的產業重大創新需求，可列入國家科技計劃，并直接委托聯盟組織實施，指導并監督國家科技計劃項目執行過程中的知識產權工作。引導和監督聯盟根據具體積極的進行成果擴散，提高整個行業的核心競爭力。

(三)加大扶持力度

指導聯盟建立知識產權信息中心，積極為聯盟培訓知識產權檢索人員，建立知識產權預警機制，加強對全省優勢支柱產業技術領域，如裝備制造業、石油石化產業等領域的知識產權發展趨勢和國外技術貿易壁壘的狀況研究，及時知識產權預警信息。指導重點企業采取有效措施應對國外知識產權壁壘，化解潛在的知識產權風險，并對重點企業科研立項、技術攻關、產品開發、專利申請、以及技術進出口、專利侵權糾紛等起到參謀作用。

(四)積極協調聯盟內部成員的關系

引導聯盟成員建立持續穩定的合作關系，促進產業技術創新鏈的構建。積極協調聯盟內部的知識產權糾紛，促進聯盟知識產權共享和技術轉移，監督聯盟使行業共性技術向行業內部擴散．

(伍)加強社會中介的建設

針對聯盟的技術創新和知識產權工作的需求，加強咨詢、專利和商標、專利文獻檢索、法律維權的社會中介組織的建設，著重加強無形資產評估機構的建設，為聯盟內部的知識產權轉讓和許可提供有效的外部支撐。