云計算電子政務平臺設計研究

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摘要：隨著我國政府職能向公共服務型政府的轉變，國家對民生問題的重視日益加強，電子政務平臺是一個重要的著力點，隨著電子政務平臺建設的不斷推進，云計算的運用也得到了普及，文章主要介紹了基于云計算的電子政務平臺設計。

關鍵詞：云計算；電子政務；平臺設計

1傳統政務應用系統的存在問題

目前，政府部門面對越來越龐大的業務體系，支撐業務的高新IT設備也越來越多，IT管理日漸趨于復雜，傳統的政務應用主要存在以下兩個問題：（1）基礎設施建設缺乏統籌規劃，不利于降本增效。在基礎設施建設層面，各部門基礎設施普遍采用“自購自建自維”模式，重復建設，無法復用，建設和運行成本高，系統建設周期長，難以及時保障和迅速響應電子政務應用的發展要求。（2）信息資源管理分散，不利于政務協同。在信息資源建設層面，部門各自為政，應用系統重復建設，信息資源在多個部門重復采集，且難以共享，“信息孤島”現象嚴重，信息資源尚未建立共享機制，通用能力無法集中復用，開發利用程度較低，無法滿足信息協同、業務協同的要求。

2電子政務平臺的定義

電子政務平臺是運用云計算技術，對政府管理部門的職能和服務功能進行優化、精簡、升級和整合，通過信息化手段在政務上提供各種業務流程辦理和職能服務，為國家各級政府部門提供安全可靠的IT基礎服務平臺。

3電子政務平臺設計的重要作用

（1）電子政務公共平臺設計變革了傳統的政務應用系統，利用當前主流的云計算虛擬化技術，整合現有的服務器、存儲及其他硬件設備和網絡資源，采用云資源池架構，建立一個超容量和多功能的云計算平臺，同時兼顧暫時無法遷移但具備構建電子政務公共平臺條件的基礎設施組成邏輯集中物理分散的邏輯電子政務公共平臺系統，由電子政務公共平臺管理系統統一管理，統一調度所有云資源，實現按需分配統一管理，節省了大量的人力物力和時間成本。（2）電子政務公共平臺設計實現了互聯互通和信息共享，基于電子政務公共平臺實現基礎信息的共享和統一，通過構建基礎信息資源庫、信息資源服務目錄、信息資源共享服務打造一個即時更新、信息互補、互動使用的信息資源服務體系，提升政府的服務效能。

4做好電子政務平臺設計的定位

建立政務信息基礎建設平臺、政務綜合數據共享平臺、智慧城市和電子政務應用支撐平臺，逐步形成基礎設施統一保障、基礎數據整體布局、政務大數據支撐、跨部門應用大體系部署的發展格局，引領智慧城市和電子政務向集約化建設、集中化管理、一體化服務的新模式發展。

5基于云計算的電子政務平臺設計

5.1電子政務公共平臺設計原則

首先就是在進行電子政務平臺設計的時候，必須要遵循統一規劃的基本原則，強化頂層設計和綜合統籌，按照電子政務公共平臺相關建設規范和城市信息化的統一要求，避免重復建設和孤立建設。其次堅持整合共享的原則，最大限度地利用政務信息系統現有的網絡、硬件、軟件和信息資源，促進各部門、各單位的互聯互通、業務協同與集成，減少資源的浪費。然后在進行電子政務平臺設計的時候遵循開放性的原則，在現有需求的基礎上，充分預估未來發展的需求，以此來確定系統最大規模。以平臺化開發來構建電子政務平臺應用體系，電子政務平臺的各級功能模塊子系統以組件方式擴展。平臺設計在技術上足夠先進，以保證平臺能夠在較長的一段時間內仍能在技術層次上保持先進。還有就是堅持擴展性原則，平臺結構設計應易于升級和擴展，能滿足各行業信息化系統間的數據共享與交互需求；并為外部系統、企業和公眾提供標準數據接口，支持跨部門、跨地區網絡和業務的互聯互通。然后必須遵循堅持穩定性原則，為了保證政務支撐日常工作的正常運轉，要求平臺具有良好的穩定性，系統應具備良好的容錯能力，保障在特殊情況下不中斷正常工作。最后是堅持安全性的原則，這個原則是非常重要的原則，也是開展電子政務平臺設計前提，我們必須采取積極措施，加強硬件設備、軟件措施、網絡組建等安全，技術保障，并在管理上建立有效的內部安全機制，切實杜絕安全隱患。

5.2電子政務公共平臺功能架構

如圖1所示，電子政務公共平臺功能架構共分為三層，SaaS顯示層、PaaS中間層和IaaS資源層。SaaS顯示層，為政務系統各部門提供基于可擴展云架構的應用軟件服務，例如運行環境、數據庫服務、用戶數據（認證、通訊錄）服務、應用開發環境等，主要運用五種技術：即JavaScript、Flash、CSS、HTML、Silverlight等。PaaS中間層，又被稱為平臺層，它把軟件開發環境當做服務提供給政務系統各部門，為各部門提供基于可擴展云架構的應用軟件服務，主要涉及五種技術，即多租戶、并行處理、應用服務器、分布式緩存等。IaaS資源層，又被稱為基礎設施層，為用戶提供按需的彈性資源服務，例如彈性計算、彈性存儲、彈性寬帶資源、彈性CDN、虛擬機等。

5.3電子政務公共平臺建設方案對比

電子政務公共平臺一般有三種建設方式，即自建私有云、租用公有云以及IDC機房租賃，三種方案對比。如表1所示。從方案的可操作性、擴展性、可靠性、建設周期和管理難度等因素綜合考慮，在成本差別不大的情況下，建議采用自建方式建設電子政務云平臺。

6結束語

綜上所述，通過電子政務云平臺的建設，可形成基礎設施統一保障、基礎數據整體布局、跨部門應用體系總體部署的發展格局，各地區各級政府電子政務的統籌能力可得到明顯的提升。

參考文獻

[1]楊曉鋒.基于云計算技術的電子政務平臺設計[J].數字通信世界，2019（6）.

作者：張曉梅 單位：華信咨詢設計研究院有限公司