政務系統移動化改造實踐分析

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現代社會已經進入了萬物互聯的時代，特別是隨著移動互聯網技術的出現，傳統的信息技術邊界已逐步被打破，各類信息系統應用已越來越多地呈現出移動化、泛在化的趨勢。電子政務領域的發展也不例外，用戶已不再滿足于傳統辦公自動化系統的功能，對于政務辦公“移動化”的需求越來越迫切，設計開發“移動辦公”應用成為各級政府部門電子政務建設面臨的一項新的任務。上海市水務局（上海市海洋局）經過多年的電子政務建設，已建成了基于PC端的完善的政務系統，較好地滿足了日常政務辦公、業務管理和工作協同等需要。2018年5月，為了滿足日益增長的“移動辦公”需求，提出了政務系統移動化改造的目標，通過升級改造原有政務系統，同時新建一個面向移動互聯網的移動端門戶，實現各類辦公和業務在PC端與移動端高度整合、相互協同，進一步提升工作效率。

1原有政務系統概況

上海市水務局（上海市海洋局）原有政務系統基于統一平臺的理念設計開發，通過統一身份認證、統一權限管理，整合了內部辦公類、日常事務類、業務管理類等各個信息系統，具備公文處理、文件傳輸、信息等政務辦公基本功能，以及水資源管理、防汛指揮、行政審批等業務管理功能，并實現了政務應用和業務應用的高度協同，為全局各級各類用戶基于PC端的日常辦公提供了良好的平臺。

2總體設計思路和建設內容

2.1總體目標。在不改變原有政務系統總體架構的基礎上，建設基于移動端的工作門戶，為全局用戶提供移動端的統一入口，實現與PC端的全方位業務匯聚和應用連接，做到信息多端同步、多屏互動、協同辦公。2.2總體設計思路。充分利用原有政務系統的軟、硬件基礎，按照規范化、標準化的原則，以用戶為中心，利用消息引擎等技術，通過對資源、數據、應用的連接、展現、推送、聚合、處理、分析，打造一個基于移動端的消息驅動型門戶平臺。2.3系統整體架構。系統整體架構如圖1所示。移動端門戶系統搭建在上海市水務局（上海市海洋局）網絡系統的互聯網應用安全區，基于現有云計算平臺的總體要求和技術規范，通過邏輯的三層架構：接入層、邏輯層和數據層，實現與PC端政務系統的交互對接。接入層：負責接受客戶端的大量連接，處理客戶端的高并發請求，提供登錄認證以及數據轉發和透傳功能。接入層是對外的唯一服務器入口，只開放有限的端口，并對所有數據包實施非法檢測處理。邏輯層：負責服務器的所有業務邏輯，是數據和邏輯運行的樞紐。邏輯層的服務采用通用組件開發，可以根據業務需要，快速搭建新的邏輯服務器，注入到集群中來。所有邏輯層的服務都由中央調度服務進行管理，采用N+N備份機制，保證邏輯層的高可用。數據層：是服務器的核心層，其中包括緩存和數據庫。為了滿足用戶高并發的請求，所有數據都在數據庫上層做了緩存，緩存層采用一致性哈希分布策略，可以動態添加服務節點進行系統擴容。同時系統設計了雙層緩存，即使一層緩存的服務全部宕機，也不影響整個數據層提供高效服務的能力。數據庫采用MySQL數據庫，可根據分庫分表規則進行擴容。同時采用Master+Slave方式進行數據備份。2.4建設內容及功能。2.4.1移動端門戶建設。如圖2所示，建設移動端登錄入口，形成統一的移動門戶，實現與PC端相一致的統一身份認證、權限管理，為各類政務應用、業務應用提供移動端接入。主要包括以下功能：工作看板：將所有應用產生的待辦信息都統一推送到工作看板，展現所有需要處理的工作。由待辦可直接進入辦公、業務系統進行操作，實現一個頁面處理所有工作。消息推送：通過多種模式接入已有應用系統產生的消息，并將應用消息與溝通消息都推送至消息中心，統一提醒和展現，不僅要做到查閱，還可以實現快捷處理。應用中心：將各類政務應用、業務應用集中在同一頁面展現，實現統一入口、單點登錄，并與PC端政務系統實現流程協同、數據同步。組織架構：同步現有PC端政務系統的組織架構，以樹狀結構的形式在移動端展現，支持一人多職，支持姓名、部門、群組的精確和模糊搜索，滿足快速找人的需求。即時通訊：基于組織架構的人員信息，提供點對點、群組的即時通訊，支持發送文本、表情、語音、圖片、文件，每一條發送的消息都具有閱讀狀態，可實時查看消息已讀/未讀的狀態。所有消息采用云端存儲，保證消息多終端同步，滿足多設備工作時對消息完整性的需求。2.4.2應用集成。將PC端政務系統中收文處理、會議通知、工作動態、一周安排、會議管理、行政值班、專報簡報等常用政務應用，以及水資源管理、熱線工單、行政審批、行政處罰、目標管理等業務應用進行適應性改造，在移動端進行集成。2.4.3PC端功能改造。針對移動端的應用需求，對PC端政務系統相應功能進行升級，對相關功能頁面進行HTML5改造，開發API數據同步接口，在PC端嵌入文件傳輸客戶端，實現組織架構數據、政務數據、業務數據的跨終端同步、多屏互動。2.4.4后臺管理平臺建設開發后臺管理模塊，支持賬戶管理、組織架構管理、應用管理，并提供完善的API及相關的SDK，支持后續其他應用的接入；同時提供運行統計分析功能，可支持管理員查看運行數據、應用使用數據，并對消息進行審計。

3改造成果及主要特點

按照上述總體設計思路，原有政務系統經過移動化改造，功能滿足了用戶的基本需求，并已穩定運行超過一年，達到了預期的目標。實踐證明，該改造方案有以下主要特點。易實施：模塊化設計，可根據需要摘掛、組合，易于維護和擴充；采用標準的、統一的API接口，便于其它系統應用或服務調用；實施投資小，周期短。高可用：采用可靠的網絡結構和數據庫軟件，以保證數據采集、錄入、傳輸的合法性、準確性，能夠承受多用戶并發訪問。高安全：私有化部署，充分考慮在網絡、操作系統、數據庫、應用等方面的安全性，客戶端和服務器通信實施加密處理，并實行基于角色和工作分工的權限控制機制，數據分級分層管理，保證信息安全。易操作：良好的人機操作界面，與原有政務系統保持緊密的繼承性，界面友好、使用方便、易學易用，從而大大降低對計算機知識的要求，基本實現“零培訓”使用。

4結語

政務系統通過移動化改造，在不改變原有信息系統架構的基礎上，采用簡單易行的方式，以及較低的時間成本、資金成本，建設了基于移動端的統一門戶，構建了圍繞用戶的工作閉環，實現了“移動辦公”目標，達到了讓工作更簡單、更高效、更安全的目標。

參考文獻

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[3]程小燕,馬小平.辦公OA系統移動化應用探討[J].電子世界,2019(8):208-209.

作者:葉曉峰 單位:上海市水務信息中心