電視業發展現狀研究

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[提要]吉爾吉斯斯坦是一個中亞國家，擁有136.5萬電視家庭，最主要的電視接收渠道為數字地面電視。吉爾吉斯斯坦電視業在法律規制和媒介監管方面相對寬松自由，電視體制受俄羅斯影響較大，電視頻道和內容領域也幾乎被俄羅斯壟斷。吉爾吉斯斯坦于2013年1月在首都比什凱克首次播出數字地面電視，數字電視在未來幾年將保持高速增長態勢，到2022年在電視家庭中所占份額預計達到66%。

[關鍵詞]吉爾吉斯斯坦;電視業;電視運營;數字地面電視

吉爾吉斯斯坦（Kyrgyzstan）是一個中亞國家，國民生產總值約為65.51億美元（世界銀行數據，2016年），人口總數約為578.9萬（2017年），人口年齡中位數（medianage）是26.5歲。吉爾吉斯斯坦擁有電視機的家庭（簡稱“電視家庭”）總數為136.5萬，最主要的電視接收渠道為數字地面電視，數字地面電視用戶總數約為55.6萬。吉爾吉斯斯坦電視業在法律規制和媒介監管方面相對寬松自由，電視體制受俄羅斯影響較大，電視頻道和內容領域也幾乎被俄羅斯壟斷。吉爾吉斯斯坦于2013年1月在首都比什凱克首次播出數字地面電視，采用的是DVB-T2標準，數字電視在未來幾年將保持高速增長態勢，到2022年在電視家庭中所占份額預計達到66%。

一、吉爾吉斯斯坦電視業概況

吉爾吉斯斯坦廣播業肇始于1931年，電視業肇84寰球傳媒始于1958年，吉爾吉斯斯坦公共電視臺在這一年正式開播。從1958年至1996年，吉爾吉斯斯坦的電視體制較為單一，電視臺都為國家所有、由國家運營管理。1997年，吉爾吉斯斯坦出現了私營電視臺，電視體制進入了多元化階段。目前，在吉爾吉斯斯坦全國范圍內主要有1家國家級電視臺、10家州級國家電視臺和20多家私營電視臺。受地理因素限制，吉爾吉斯斯坦電視播出的主要渠道是地面開路電視和免費衛星電視，有線電視和IPTV市場份額非常低。吉爾吉斯斯坦97%的家庭擁有電視，其中40%的家庭可接收到11～30個免費電視頻道，50%的家庭（大部分在國家的北部）接收到31～100個電視頻道（有線電視和網絡電視）。7%的家庭接收免費的衛星電視，大部分在邊遠地區。根據預測，2016年至2022年，地面電視和衛星電視在電視家庭總數中所占份額始終保持在95%左右。吉爾吉斯斯坦雖然對媒體管理較為松散，準入標準相對較低，但仍具有相對完善的法律法規體系。1992年，吉爾吉斯斯坦開始實施了《大眾傳媒法》，這是該國規范傳媒領域的重要法律。1997年，吉爾吉斯斯坦議會同時頒布了《使用媒體的保障和自由法》和《記者專業活動保護法》，進一步完善了大眾傳媒法律體系。2006年，吉爾吉斯斯坦議會通過了《吉爾吉斯斯坦國家機構和地方自治機構信息使用法》，該法清晰地規定了國家機構管轄下的媒體使用。此外，該國還有了一系列與傳媒相關的法律，包括《許可證制度法》（1997年）、《電子通訊和郵政法》（1998年）、《廣告法》（1998年）、《著作權和相關權力法》（1998年）、《信息化法》（1999年）、《科技信息系統法》（1999）、《國家廣播電視公司法》（2007年）等。[1]為了保護國產影視的發展，吉爾吉斯斯坦對于境外電視臺和境外節目的管控越來越嚴格，2017年5月4日的《國家廣播電視法》進一步規定：（1）私營電視臺轉播電視節目除了被列入國家電視臺的電視頻道之外，在轉播其他外國電視頻道時，必須屏蔽廣告，或者是播放本國廣告；（2）任何電視臺至少50%的電視和廣播節目以及電視和廣播節目應由國內生產的電視和廣播節目組成，包括從7：00～10：00和18：00～23：00的時段，至少50％的播出必須以國家語言進行，包括7：00至10：00和18：00至23：00的時段；（3）如果電影或其他電視和廣播節目的語言不是國家語言或官方語言，則播出的這些電影或電視和廣播節目應以國家語言或官方語言進行譯制后再播出；（4）轉播外國電視頻道必須得到文化部的許可（2018年1月4日國家政府令）。

二、吉爾吉斯斯坦媒體機構與電視頻道

吉爾吉斯斯坦的電視播出機構包括公共電視臺、私營電視臺和境外電視臺。（一）公共電視臺。國家級公共電視臺只有1家，即吉爾吉斯斯坦公共廣播電視公司。州級公共電視臺有10家，主要是各州電視臺，各州電視臺直接隸屬于國家文化部。吉爾吉斯斯坦公共廣播電視公司是吉爾吉斯斯坦的國家電視臺，總部位于比什凱克，在各州都設有州一級電視臺。該公司共播出5個電視頻道，包括公共電視頻道（KTRK）、少兒頻道（Balastan）、文化頻道（Madaniyat）、音樂娛樂頻道（Muzyka）和體育頻道（KTRKSport）。吉爾吉斯斯坦公共廣播電視公司的歷史最早可以追溯到1958年成立的吉爾吉斯斯坦公共電視臺，該臺后來改組為吉爾吉斯斯坦國家廣播電視公司，2010年，吉爾吉斯斯坦臨時政府宣布將國家廣播電視公司改組為公共廣播電視公司，并規定公司理事會由15人組成，其中包括5名總統代表、5名議會代表和5名公民代表。目前，公共廣播電視公司的員工總數在1500名左右，其節目用吉語、俄語和英語播出，節目中一半為自制。在吉爾吉斯斯坦所有的電視播出機構中，公共廣播電視公司的技術設備條件較好、員工數量最多，其資金主要來自國家財政撥款，另外廣告費也是重要的收入來源。此外，吉爾吉斯斯坦綜合電視臺成立于2005年，總部位于南部城市奧什，其節目在各州的中心地區播出。該公司的前身是“奧什-3000”廣播電視公司，后根據總統法令改組為公共廣播電視公司。（二）私營電視臺。吉爾吉斯斯坦私營電視臺共有20家，其中比較有影響的包括比什凱克獨立電視臺、金字塔廣播電視公司、第五頻道等。在境外電視臺中，俄羅斯電視頻道較有影響力。吉爾吉斯斯坦第一個獨立于國家體制之外的電視臺是金字塔廣播電視公司，它在1997年創建于比什凱克。[2]吉爾吉斯斯坦商業電視臺分布在該國的首都和各個州，首都比什凱克的商業電視臺數量最多，影響力也最大。目前，第五頻道是吉爾吉斯斯坦設備最先進、專業水平最好、財政狀況最佳的電視臺。金字塔電視公司和第五頻道這兩家電視臺曾隸屬于吉爾吉斯斯坦前總統巴基耶夫的兒子馬克西姆•巴基耶夫。從2005年起，金字塔電視公司和第五頻道遭到馬克西姆•巴基耶夫的不斷侵擾，最終被其以強占的方式據為己有。在2010年吉爾吉斯斯坦政變中，反對派于2010年4月16日控制了金字塔電視公司和第五頻道。除了位于首都的商業電視臺，吉爾吉斯斯坦各個州還有地方性的商業電視臺。例如，奧什州有奧什廣播電視公司等，賈拉拉巴德州有“9月”廣播電視公司等。值得一提的是，吉爾吉斯斯坦地方電視臺的工資水平較低，2007年時每月平均工資僅有700～800索姆，約合20美元。由于工資太低，記者人數較少，專業水平也難以提升。[3]（三）境外電視臺和境外節目。在中亞五國中，吉爾吉斯斯坦對于境外電視臺和境外節目的管控最為松散，這嚴重削弱了本國電視媒體的競爭力和影響力。有研究顯示，吉爾吉斯斯坦國內有80%的人口不收看本國電視節目。[4]在境外媒體中，俄羅斯的傳媒數量最多，俄語媒體的影響力也最大，使用俄語的印刷媒體和廣電媒體曾一度占到了70%。2012年，俄羅斯CTC傳媒集團在吉爾吉斯斯坦以地面開路電視的方式播出其國際頻道（CTCInternational），覆蓋該國總人口的25%。2014年，CTC傳媒集團又在吉爾吉斯斯坦播出Peretz頻道。俄羅斯另外一些主流電視頻道也在吉爾吉斯斯坦具有較大的影響力，經常在吉爾吉斯斯坦電視頻道收視率排行榜上名列前茅。吉爾吉斯斯坦首都比什凱克約有80萬居民，每天收看俄羅斯公共電視臺節目的就多達24.9萬人。俄羅斯國家廣播電視公司位居第二，日平均觀眾約12.36萬人。除了第五頻道之外，吉爾吉斯斯坦幾乎所有私營電視臺都轉播俄羅斯電視節目。以首都的國家廣播電視集團為例，比什凱克獨立電視臺轉播俄羅斯的電視臺網，金字塔電視臺轉播俄羅斯的PeH-TB頻道，新電視網轉播俄羅斯公共電視臺。為了能在全國播放，吉爾吉斯斯坦政府將三個長波頻道中的兩個轉賣給了俄羅斯頻道。[4]三、電視播出與渠道運營吉爾吉斯斯坦電視播出的主要渠道是地面開路電視和免費衛星電視，兩者的電視家庭份額達到了95%。根據2016年數據，數字地面電視在電視家庭中所占份額為40%，模擬地面電視的份額為30%，免費衛星電視的份額為25%，付費衛星電視的份額為1%，數字有線電視和模擬有線電視的份額為2%。因為地形地貌的原因，吉爾吉斯斯坦難以大規模發展有線電視和IPTV。根據預測，2022年時，吉爾吉斯斯坦最主要的電視播出渠道將會是數字地面電視，在電視家庭總數中所占份額為66%；其次是免費衛星電視，所占份額為28%，付費衛星電視僅占1%的份額；IPTV和有線電視的份額分別為2%和3%。吉爾吉斯斯坦最主要的付費電視運營商為奧拉電視公司（AlaTV），截止到2017年6月，其訂戶總數為2.1萬。德隆電視臺是吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的一家有線電視運營商，也是一家中資背景的媒體企業。德隆電視臺從2003年開始進入吉爾吉斯斯坦，于2005年正式運營，先后從政府主管部門獲得有線電視、互聯網和固話三種業務的運營執照。德隆電視臺除了經營電視運營業務之外，也開展節目自制業務。目前該臺的有線電視平臺上共播出約120個頻道，其中有4個為自辦頻道。

作者:李宇 單位:中央電視臺海外傳播中心