林業(yè)管理論文范文10篇

論文關(guān)鍵詞：林業(yè)

論文摘要：我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱變強(qiáng)，已經(jīng)步入高速發(fā)展的快車(chē)道。去年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元；松香年產(chǎn)44萬(wàn)噸，出口量居世界首位；出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬(wàn)噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬(wàn)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5％。在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)民收入的40％以上來(lái)自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國(guó)外林業(yè)相比，我國(guó)林業(yè)既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有多方面的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。所以我們還要重視營(yíng)林建設(shè)，本文同時(shí)提出了一些整地、造林的方法，把我國(guó)林業(yè)溶入了國(guó)際林業(yè)體系中，與世界各國(guó)聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用整地、造林的方法，盡快使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。

1我國(guó)林業(yè)資源發(fā)展的現(xiàn)狀

1．1森林資源發(fā)展空間大

我國(guó)森林資源總的變化趨勢(shì)是：森林面積逐年增加，每年以200萬(wàn)hm2速度遞增，林木生長(zhǎng)量開(kāi)始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開(kāi)始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期以來(lái)森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長(zhǎng)”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。

1．2竹資源豐富我國(guó)是世界竹類(lèi)資源最為豐富、竹類(lèi)栽培和加工利用最為悠久的國(guó)家。其竹林面積達(dá)700萬(wàn)hm2，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬(wàn)t。竹材和竹制品，無(wú)論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國(guó)均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。

【摘要】林業(yè)是我國(guó)國(guó)民工程的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，我國(guó)的林業(yè)資源非常豐富、地大物博，林業(yè)資源不僅能夠?yàn)槲覀兲峁┝己玫纳姝h(huán)境，還能夠推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展中占據(jù)重要的地位，關(guān)系到環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)林業(yè)工程的投入逐年增加，對(duì)林業(yè)工程造林管理也提出了更高的要求。為了保障國(guó)家資金和資源的合理利用，保證造林工作的健康發(fā)展，本文針對(duì)林業(yè)工程造林管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析和探討。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)工程；造林管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全球環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)峻。作為一個(gè)幅員遼闊，自然環(huán)境資源豐富的國(guó)家，我國(guó)也早已將環(huán)境治理和改善作為可持續(xù)性發(fā)展的至關(guān)重要的一環(huán)。黨和國(guó)家不斷出臺(tái)新的政策，環(huán)境問(wèn)題得到了有效的治理，其中林業(yè)工程也是其中具有重要意義的項(xiàng)目。我們要在造林工程的推進(jìn)中不斷解決問(wèn)題，探索新模式、新對(duì)策，推動(dòng)地方環(huán)境改善，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為林業(yè)工程造林管理尋求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

1林業(yè)工程造林管理中存在的問(wèn)題

林業(yè)工程造林管理中存在的問(wèn)題主要有如下幾個(gè)方面：1.1缺乏合理規(guī)劃盲目種植。林業(yè)工程必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜的制定工程計(jì)劃，避免盲目種植的情況發(fā)生，在規(guī)劃制定期間，有關(guān)部門(mén)必須摸清需求，充分考察土地、氣候、水文以及苗木資源的現(xiàn)狀，根據(jù)種植內(nèi)容和林木的不同特點(diǎn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)層次，才能做出合理的工程計(jì)劃，避免資源浪費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)損失。林業(yè)工程不是一朝一夕的政績(jī)，要以可持續(xù)性發(fā)展的眼光來(lái)看待問(wèn)題，對(duì)于苗木的大面積種植，前期的環(huán)境調(diào)研、后續(xù)的長(zhǎng)期管理必須跟上，如果規(guī)劃不到位，就會(huì)造成樹(shù)木大面積枯死，或者生長(zhǎng)情況不良，不僅無(wú)法改善環(huán)境，還可能造成直接的經(jīng)濟(jì)損失[1]。1.2人員技術(shù)落后專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏。造林管理需要大量的人力資源，也會(huì)涉及到很多專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作。目前林業(yè)從業(yè)人員有很大一部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)技能欠缺，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法滿足現(xiàn)階段造林管理的發(fā)展需求，林業(yè)工程的執(zhí)行及后續(xù)管理中，需要大量具有農(nóng)林、環(huán)境、蟲(chóng)害的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從樹(shù)苗的培育、栽培到灌溉、施肥，再到防治病蟲(chóng)害，監(jiān)控土壤變化等層面多方位的保證林木資源的健康發(fā)展。1.3資金管理監(jiān)管力度不夠。在資金管理方面，林業(yè)工程的資金管理必須采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理辦法，國(guó)家在林業(yè)發(fā)展方面投入的資金逐年加大，有效的引領(lǐng)了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展步伐，但是在地方由于監(jiān)管力度薄弱，資金管理和會(huì)計(jì)核算工作水平不高，造成資金浪費(fèi)、權(quán)責(zé)不明，甚至私自設(shè)立“小金庫(kù)”，賬目混亂，出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了造林工作的迅速發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了直接損失。

2林業(yè)工程造林管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

林業(yè)站，在林業(yè)系統(tǒng)是一個(gè)熟悉得不能再熟悉的名字，然而，正是這個(gè)普通的名字，擔(dān)負(fù)起了興林富民的重任，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成為中國(guó)興林富民的堅(jiān)強(qiáng)基石。

20年，在歷史長(zhǎng)河只是短暫一瞬。然而，國(guó)家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站卻用20年時(shí)間，高擎興林富民的大旗，奏響林業(yè)生態(tài)建設(shè)強(qiáng)音，把綠色文明播撒在華夏大地上。

沐雨露春風(fēng)，走出不斷發(fā)展壯大之路

20年沐雨櫛風(fēng)，20年開(kāi)拓奮進(jìn)。我國(guó)林業(yè)站扛起了植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)的重?fù)?dān)，走出了一條由小到大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展之路。截至2007年底，全國(guó)建立了236個(gè)地（市）級(jí)和1891個(gè)縣級(jí)林業(yè)工作站管理站，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站27028個(gè)，在崗干部職工143430人，全國(guó)形成了較為完善的林業(yè)工作站管理體系和網(wǎng)絡(luò)。

1989年，對(duì)于林業(yè)站來(lái)說(shuō)，是具有里程碑意義的一年。

原林業(yè)部提出林業(yè)站建設(shè)剛性指標(biāo)，要求5年規(guī)劃3年完成，到1990年底全面完成第一期規(guī)劃建站任務(wù)，并于當(dāng)年成立了林業(yè)工作站管理總站，專(zhuān)門(mén)從事全國(guó)基層林業(yè)站的建設(shè)與管理工作；12月16日，國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議作出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層林業(yè)站建設(shè)的決定，把林業(yè)站建設(shè)推向新階段。

近些年來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11701億元，同比增長(zhǎng)9.85%。與此同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是木材、松香、人造板、木竹藤家具、木地板和經(jīng)濟(jì)林等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。2007年全國(guó)木材產(chǎn)量達(dá)到6974萬(wàn)立方米，人造板產(chǎn)量達(dá)到7365萬(wàn)立方米，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量突破1億噸。二是林業(yè)一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，由2006年的44.2:48.8:7.0調(diào)整為43.1:48.2:8.7，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。森林食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動(dòng)植物繁育利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥等蓬勃興起。以森林旅游為代表的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1018.6億元，森林公園發(fā)展到2151處。四是產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升。全國(guó)規(guī)模以上林業(yè)工業(yè)企業(yè)超過(guò)1.5萬(wàn)家，產(chǎn)值占到全國(guó)的70%以上，廣東、福建、浙江、山東、江蘇等五省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占到全國(guó)的一半左右，龍頭企業(yè)培育初見(jiàn)成效，依托自然資源和具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群已逐步形成。五是林產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到570億美元，同比增長(zhǎng)21.1％，林業(yè)企業(yè)對(duì)外交流與合作空前活躍，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力日漸增強(qiáng)。我國(guó)已經(jīng)成為全球的一個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)并不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多的制約因素。一是森林資源短缺成為制約產(chǎn)業(yè)良好快速發(fā)展的最大瓶頸，木材對(duì)外依存度已達(dá)到40%以上。二是國(guó)家生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善的矛盾將長(zhǎng)期存在。三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較低和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，大多數(shù)林業(yè)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)地位。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀調(diào)控，機(jī)構(gòu)缺位，手段缺乏。沒(méi)有有效的政策扶持難以將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),市場(chǎng)監(jiān)管缺位導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序發(fā)展。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，為做大做強(qiáng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家林業(yè)局主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)超前戰(zhàn)略研究。組織研究和編寫(xiě)了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究——現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》以及《循環(huán)型森林工業(yè)：模式分析與對(duì)策研究》。針對(duì)木材資源短缺問(wèn)題，組織編寫(xiě)和實(shí)施了《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，并著手組織研究《木材安全保障戰(zhàn)略》。

二是推進(jìn)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策扶持。出臺(tái)和下發(fā)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》。起草了《關(guān)于扶持國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和《國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》，省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持工作已經(jīng)在部分地區(qū)開(kāi)展，國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持工作將在今年著手組織開(kāi)展，相關(guān)扶持政策有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)和落實(shí)。

三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。起草了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)的意見(jiàn)》，并對(duì)福建莆田木材貿(mào)易加工示范區(qū)進(jìn)行了命名。

摘要：清代前期，中國(guó)林業(yè)處于古代傳統(tǒng)林業(yè)階段。在林業(yè)思想上，表現(xiàn)為受農(nóng)本思想和風(fēng)水思想的深刻影響。對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)基本上局限于農(nóng)業(yè)的水平，主要是追求森林的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。在民間乃至上層統(tǒng)治者，林業(yè)思想中包含著相當(dāng)程度的迷信成分，風(fēng)水說(shuō)相當(dāng)盛行。同時(shí)，少數(shù)先進(jìn)人物已能較深刻地認(rèn)識(shí)到森林的生態(tài)作用，提出了森林防災(zāi)和多效益的思想，盡管其內(nèi)容還不完善，還主要是為了保護(hù)農(nóng)田、為農(nóng)服務(wù)，但森林生態(tài)思想畢竟已經(jīng)初步形成。

關(guān)鍵詞林業(yè)思想農(nóng)本思想風(fēng)水清代前期

思想是人們對(duì)客觀世界的理性認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)既是從實(shí)踐中產(chǎn)生，反過(guò)來(lái)又指導(dǎo)著人們的生產(chǎn)和生活實(shí)踐。林業(yè)思想是制定并實(shí)行林業(yè)政策的理論基礎(chǔ)，同時(shí)又反映這一時(shí)代的科技發(fā)展水平、林業(yè)生產(chǎn)狀況，以及人們對(duì)森林作用認(rèn)識(shí)的程度。清前期的林業(yè)思想既包含了前代人的成果，又有所突破和發(fā)展。清代，作為我國(guó)最后一個(gè)封建王朝，前期社會(huì)尚未受到西方思想的影響，同時(shí)該時(shí)期人口增長(zhǎng)迅猛，從數(shù)千萬(wàn)增長(zhǎng)到4億；棚民大量涌現(xiàn)，毀林開(kāi)荒問(wèn)題突出；水土流失、水災(zāi)、旱災(zāi)等生態(tài)災(zāi)難頻繁發(fā)生。在這種形勢(shì)下，林業(yè)思想作為現(xiàn)實(shí)的反映和林政的靈魂，從形式到內(nèi)容都表現(xiàn)出一些與明代以前及鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后不同的特點(diǎn)，反映出鮮明的民族性、時(shí)代性、過(guò)渡性和獨(dú)創(chuàng)性。研究這一時(shí)期的林業(yè)思想及其特點(diǎn)，不僅有助于我們認(rèn)識(shí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)思想，而且對(duì)于今天的林業(yè)和生態(tài)建設(shè)不無(wú)借鑒意義。

1農(nóng)本思想中的林業(yè)思想

我國(guó)自古以來(lái)，就主張農(nóng)為邦本。農(nóng)本思想對(duì)林業(yè)發(fā)展影響很大，清代當(dāng)然也不例外。一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)要占用耕地，在人口增長(zhǎng)的情況下，毀林開(kāi)墾就成為天經(jīng)地義之事。另一方面，林業(yè)當(dāng)中含有類(lèi)農(nóng)的成分，如桑、果、茶、柴、材等經(jīng)濟(jì)林就是屬農(nóng)的部分。所謂發(fā)展農(nóng)業(yè)，就理應(yīng)包含這種林業(yè)。故自古就是“農(nóng)桑”并稱(chēng)、“種樹(shù)”齊舉。康熙帝曾專(zhuān)門(mén)為“耕織圖”制詩(shī)，寫(xiě)序。序言中曰：“朕早夜勤毖研求治理，念生民之本，以衣食為天。……欲令環(huán)宇之內(nèi)皆敦崇本業(yè)，勤以謀之，儉以積之，衣食豐饒以共躋于安和富壽之域。”[1]可見(jiàn)康熙帝對(duì)農(nóng)本的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于林業(yè)的地位和作用價(jià)值，清前期諸位皇帝多有論述和詔令。順治“十二年（1655）覆準(zhǔn)，民間樹(shù)植以補(bǔ)耕獲，地方官加意勸課，如私伐他人樹(shù)株者，按律治罪。十五年（1658）覆準(zhǔn)，桑柘榆柳，令民隨地種植，以資財(cái)用。”[2]康熙十年（1671）覆準(zhǔn)，“民間農(nóng)桑令督撫嚴(yán)飭有司加意督課，毋誤農(nóng)時(shí)，毋廢桑麻。”雍正二年（1724），清世宗諭令：“舍旁田畔，以及荒山曠野，量度土宜，種植樹(shù)木。桑柘可以飼蠶，棗栗可以佐食，桕桐可以資用，即榛楛雜木，亦可以供炊爨，其令有司督率指畫(huà)，課令種植。仍嚴(yán)禁非時(shí)之斧斤，牛羊之踐踏，奸徒之盜竊，亦為民利不小。”還告誡地方官員要“各體朕拳拳愛(ài)民之意，實(shí)心奉行。”[3]五年（1727）議準(zhǔn)，“直隸州縣閑曠之地，令相其土宜，各種薪果，如各處河堤栽種柳樹(shù)……其地宜桑麻者，尤當(dāng)勤于栽種，令地方官察其勤惰，分別獎(jiǎng)懲。”同年諭令：“修舉水利種植樹(shù)木等事，原為利濟(jì)民生，必須詳諭勸導(dǎo)，令其鼓舞從事，不得繩之以法。”[2]

2008年是改革開(kāi)放30周年，也是三北防護(hù)林體系建設(shè)30周年。30個(gè)春秋就是樹(shù)木的30個(gè)年輪。三北防護(hù)林體系建設(shè)歷程，是與改革開(kāi)放相生相伴的。被譽(yù)為“綠色長(zhǎng)城”的三北工程是我國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)生態(tài)建設(shè)的典范。

一

三北防護(hù)林體系建設(shè)在改革開(kāi)放的大背景下起步。30年前，改革開(kāi)放伊始的中國(guó)，百?gòu)U待興、百業(yè)待舉。黨中央、國(guó)務(wù)院從事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，果斷作出在我國(guó)風(fēng)沙和水土流失危害十分嚴(yán)重的西北、華北、東北地區(qū)建設(shè)三北防護(hù)林體系的重大決策，并專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)務(wù)院三北防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄧小平同志親筆為工程題詞——“綠色長(zhǎng)城”。這是另一種意義的長(zhǎng)城，即以樹(shù)木和灌草營(yíng)造的立體縱深防護(hù)林體系。它東起黑龍江賓縣，西至新疆烏孜別里山口，北沿北疆邊陲，南沿海河、永定河、汾河、渭河、洮河下游、布爾汗布達(dá)山、喀喇昆侖山，全長(zhǎng)8000公里，寬400—700公里，橫穿13個(gè)省、區(qū)、市，包括京、津兩個(gè)直轄市，共551個(gè)縣，占國(guó)土總面積的42﹒4％，幾乎相當(dāng)于中國(guó)的半壁江山。

三北防護(hù)林體系建設(shè)傾注了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的心血。最早提出建設(shè)三北防護(hù)林設(shè)想的是我們敬愛(ài)的總理。為了改變西北地區(qū)水土流失嚴(yán)重和沙塵暴頻繁發(fā)生的狀況，早在上世紀(jì)60年代，就提出“要在我國(guó)北方地區(qū)多植些樹(shù)才能從根本上解決問(wèn)題。”可惜的是，的設(shè)想未及實(shí)施，就發(fā)生了。直到1978年，鄧小平、李先念、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在《關(guān)于在我國(guó)北方地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林帶的建議》上作出重要批示，一個(gè)重整河山、規(guī)模空前的偉大工程由此拉開(kāi)序幕。1991、1993年，、李鵬同志兩次聯(lián)名致信三北工程暨防沙治沙大會(huì)，要求“各級(jí)黨委政府把三北防護(hù)林及防沙治沙工作列入重要議事日程，經(jīng)常加以研究，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員廣大群眾、科技人員和其他方面力量，真抓實(shí)干”。2006年以來(lái)，總書(shū)記多次到三北地區(qū)考察，充分肯定了三北防護(hù)林體系建設(shè)所取得的成果。2005年3月12日，在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，總理強(qiáng)調(diào)，要“推進(jìn)以三北防護(hù)林為重點(diǎn)的防護(hù)林體系建設(shè)，提高森林覆蓋率。”在幾代中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷和推動(dòng)下，綠色的面積在三北大地上一寸一寸頑強(qiáng)地?cái)U(kuò)展著。

三北防護(hù)林體系建設(shè)的主體始終是人民。建設(shè)之初，挖坑種樹(shù)，一天的補(bǔ)助僅是兩個(gè)窩窩頭。幾代“三北人”用自己的雙手和汗水譜寫(xiě)了一曲曲可歌可泣的壯歌，塑造了“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，團(tuán)結(jié)協(xié)作、鍥而不舍，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以人為本、造福人類(lèi)”的“三北精神”。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，三北地區(qū)各級(jí)黨委、政府精心組織，林業(yè)部門(mén)科學(xué)管理，全社會(huì)積極參與，共同鑄就了三北工程的輝煌。

二

1種子的采收

采集的種子進(jìn)行脫粒、凈化、精選后儲(chǔ)藏，購(gòu)買(mǎi)的種子可以直接進(jìn)行儲(chǔ)藏。

2播種

在播種前，要先做好苗床。種子經(jīng)消毒、催芽后，播入苗床，要覆蓋1層草。

3苗期管理

（1）種子播下后，要經(jīng)常觀察種子的發(fā)芽率。當(dāng)種子的發(fā)芽率達(dá)70%時(shí)就逐漸將苗床覆蓋的草慢慢揭去，直至發(fā)芽結(jié)束，將草全部揭除。

一、我國(guó)林業(yè)財(cái)管理的組織結(jié)構(gòu)和職能

預(yù)算管理部門(mén)。林業(yè)財(cái)務(wù)管理中預(yù)算部門(mén)的建立，是為了服務(wù)于各種項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展時(shí)所需要涉及的資金問(wèn)題進(jìn)行提前的計(jì)劃，以保證活動(dòng)的順利完成。它對(duì)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作項(xiàng)目進(jìn)行事前的預(yù)算，并在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督、控制的作用。由于林業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)是一個(gè)統(tǒng)一管理的部門(mén)，因此預(yù)算管理部門(mén)可以很好的對(duì)各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展前，進(jìn)行總體的評(píng)估，以確保林業(yè)工程建設(shè)資金可以有效的支持各部門(mén)的項(xiàng)目工作。第、經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)。林業(yè)工程建設(shè)的最大的資金流動(dòng)就是樹(shù)苗的采購(gòu)、運(yùn)輸、種植和養(yǎng)護(hù)，經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)的建立就是為了對(duì)各個(gè)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的檢測(cè)、管理和監(jiān)督，以保證樹(shù)苗種植正常進(jìn)行。經(jīng)營(yíng)核算部門(mén)對(duì)各種發(fā)票進(jìn)行有效管理，可以直接反映出各部門(mén)預(yù)算的各個(gè)具體項(xiàng)目，從而保證資金的有效分配。第、資金結(jié)算部門(mén)。在實(shí)踐過(guò)程中，資金的流動(dòng)、運(yùn)作和林業(yè)工程建設(shè)的正常進(jìn)行有著最直接的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理部門(mén)的資金結(jié)算部門(mén)就是對(duì)其進(jìn)行有效的管理，控制和維持整個(gè)資金使用情況。由于各部門(mén)要開(kāi)展活動(dòng)會(huì)引起資金的流動(dòng)，所以，資金結(jié)算部門(mén)在這個(gè)時(shí)候可以起到很好的調(diào)度作用，及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算幫助各部門(mén)順利開(kāi)展活動(dòng)，從而促進(jìn)林業(yè)不斷向前發(fā)展。第、綜合事務(wù)部門(mén)。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大形勢(shì)下，林業(yè)財(cái)務(wù)管理中工作內(nèi)容最多、業(yè)務(wù)最繁忙的部門(mén)就是綜合事務(wù)部門(mén)。它管理著樹(shù)苗采購(gòu)、種植登記等工作，對(duì)樹(shù)苗的種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)整理，各種財(cái)務(wù)檔案的保管，以及各種報(bào)表的申請(qǐng)和維護(hù)等。第、財(cái)務(wù)稽查部門(mén)。財(cái)務(wù)管理中的稽查部門(mén)是對(duì)樹(shù)苗種植、養(yǎng)護(hù)等過(guò)程實(shí)行的合法性進(jìn)行審核和監(jiān)督，對(duì)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)類(lèi)的資料進(jìn)行核查，從而為林業(yè)工程建設(shè)有效進(jìn)行提供可靠保障。

二、林業(yè)財(cái)務(wù)管理需要注意的內(nèi)容

第、外部方面。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，企業(yè)面臨著巨大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)極大影響。在實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主要受現(xiàn)金流入量和金融市場(chǎng)的影響，使林業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種危機(jī)。第、自身方面。在林業(yè)工程建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)自身生產(chǎn)力和管理水平的高低直接影響財(cái)務(wù)管理的有效性，如果林業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度得不到落實(shí)，各部門(mén)不嚴(yán)格按照規(guī)章制度行使職責(zé)，有可能使林業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很大管理危機(jī)。

三、加強(qiáng)林業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效策略

(一)提高認(rèn)識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，落實(shí)考核制度

《老子》一書(shū)中提出的“道生萬(wàn)物”、“道法自然”，“自然無(wú)為”等思想，強(qiáng)調(diào)以主客交融和人性的方式來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待自然，注重人與自然的和諧，蘊(yùn)藏著豐富的生態(tài)智慧。

“道”是《老子》哲學(xué)體系的起點(diǎn)、是宇宙的本原和實(shí)質(zhì)，也是生態(tài)法則和自然規(guī)律，是其生態(tài)智慧的根本。《老子》一個(gè)最基本的理念是強(qiáng)調(diào)自然、天地萬(wàn)物(包括人類(lèi))作為統(tǒng)一整體的自然存在性，其生態(tài)智慧所追求的最高境界是人與自然相和諧的生態(tài)整體境界。“道”作為萬(wàn)物的本原和基礎(chǔ)，內(nèi)在于天地萬(wàn)物之中，成為制約萬(wàn)物盛衰消長(zhǎng)的規(guī)律。它作為不可言說(shuō)的世界本體、宇宙演化的動(dòng)力和法則、自然無(wú)為的天然狀態(tài)的客觀實(shí)存特性，時(shí)刻昭示人們應(yīng)循“道”而為，尊重天地自然、尊重一切生命，按天地本來(lái)的狀態(tài)生存，從而經(jīng)由對(duì)自身在宇宙中所處位置的把握達(dá)致生命的最高境界。顯然，老子從“道”體的狀態(tài)中，看到了“道”的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)了“道”的特點(diǎn)，并進(jìn)而強(qiáng)調(diào)天人合一、主客交融、順應(yīng)自然。因此，“道”也成為老子生態(tài)智慧的基礎(chǔ)。

“道生萬(wàn)物”是《老子》中的一個(gè)重要命題，其中所表達(dá)的宇宙生命統(tǒng)一論，蘊(yùn)涵著豐富的生態(tài)智慧。在這里，老子以萬(wàn)物相互聯(lián)系的宇宙觀來(lái)審視自然生態(tài)。他并不將人的行為獨(dú)立于自然之外，而是把人與萬(wàn)物同視，認(rèn)為自然只是一張有秩序的網(wǎng)，人類(lèi)是這張秩序之網(wǎng)中的一環(huán)。

當(dāng)然，這并不是要把人降低到生物學(xué)意義上的動(dòng)物。《老子》指出：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一”。“道生萬(wàn)物”表明，老子反對(duì)把貴賤觀念應(yīng)用于自然界，反對(duì)人類(lèi)妄自尊大、以自己為中心、把大自然當(dāng)成自己的征服對(duì)象的態(tài)度，反對(duì)人類(lèi)僅為自己需要而掠奪自然的做法。而是主張以道觀物，以達(dá)到天人和諧。

通過(guò)歷史反思，面向21世紀(jì)的人類(lèi)已認(rèn)識(shí)到了這種激進(jìn)的人類(lèi)中心主義的局限性。而老子哲學(xué)中所表達(dá)的宇宙生命統(tǒng)一論，顯然是對(duì)這種激進(jìn)的人類(lèi)中心主義的超越，是對(duì)人高于萬(wàn)物、優(yōu)越于萬(wàn)物價(jià)值范式的顛覆，對(duì)于消解生態(tài)危機(jī)具有重要的意義。

“道法自然”是老子生態(tài)觀的核心思想與根本規(guī)律。宇宙萬(wàn)物的生成根源于自然，宇宙萬(wàn)物的演化動(dòng)力來(lái)源于自然，宇宙萬(wàn)物相互關(guān)聯(lián)統(tǒng)一于自然，人類(lèi)社會(huì)始終是自然界不可分割的一部分，這是《老子》關(guān)于“道法自然”的自然本體意識(shí)的基本內(nèi)容。

當(dāng)今的林業(yè)政策在保護(hù)生態(tài)資源、維護(hù)社會(huì)和諧等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、法規(guī)的不斷完善以及依法治國(guó)大業(yè)的不斷推進(jìn)，當(dāng)前林業(yè)政策在日常工作中體現(xiàn)出來(lái)的一些盲點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái),對(duì)林業(yè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展存在著一定的制約作用。

一、木材運(yùn)輸管理政策思考及建議

木材出口運(yùn)輸證管理上的問(wèn)題當(dāng)前的出口運(yùn)輸證原則上是要到省一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理的,后來(lái)通過(guò)爭(zhēng)取，到市一級(jí)林業(yè)部門(mén)也可以辦理。但是對(duì)于木材經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),這仍然是件費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián)的事情,往往一份出口手續(xù)辦下來(lái)至少需要三天以上。這與高效、簡(jiǎn)潔的時(shí)代要求和便民服務(wù)的宗旨有所沖突,也增加了木材經(jīng)營(yíng)者不必要的開(kāi)支，影響了發(fā)展。因此建議,將木材出口手續(xù)辦理權(quán)限下放到縣一級(jí),以提高辦事效率、降低辦事成本,同時(shí)也是政府務(wù)實(shí)的一種體現(xiàn)。

二、野生動(dòng)植物保護(hù)管理政策思考及建議

(一)野生動(dòng)物保護(hù)管理上的問(wèn)題按當(dāng)前的政策，對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的管理主體和管理幅度等方面都是模棱兩可、不夠明確的，以至于當(dāng)前對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度十分有限。自從2003年“非典”發(fā)生以來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)基本上停止了對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的審批工作。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，野生動(dòng)物的成功馴養(yǎng)是對(duì)野生動(dòng)物間接卻又十分有效的保。因此建議適當(dāng)放寬對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的政策，明確審批主體和權(quán)限，加大支持力度，間接保護(hù)野生動(dòng)物。

(二)天然林保護(hù)管理上的問(wèn)題當(dāng)前國(guó)家實(shí)施了生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，卻沒(méi)有實(shí)施天然林補(bǔ)償政策。但實(shí)際上天然林與公益林一樣，都是嚴(yán)禁采伐的。只不過(guò)現(xiàn)存的天然林往往地處高、遠(yuǎn)、偏、險(xiǎn)，而未被劃為生態(tài)公益林罷了。但林農(nóng)們?yōu)樵黾邮杖搿U(kuò)大造林，就必需要開(kāi)辟新的土地進(jìn)行造林，而國(guó)家對(duì)天然林的保護(hù)政策又不容質(zhì)疑地?cái)[在那里，因此十分矛盾。這實(shí)際也說(shuō)明了當(dāng)前天然林的保護(hù)政策是在犧牲林農(nóng)利益的基礎(chǔ)上保護(hù)公眾利益的，理應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。因此，建議國(guó)家對(duì)已經(jīng)明令禁止、界線已經(jīng)明確、生長(zhǎng)保護(hù)良好的天然林參照生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；而對(duì)立地條件良好、土質(zhì)肥沃但只有一些殘次林的天然林放寬政策，允許進(jìn)行開(kāi)發(fā)造林，以求最佳效益。