最低范文10篇

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起正式施行，“最低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)原則，作為本法的核心，在招標(biāo)投標(biāo)中做出了明確的規(guī)定：投標(biāo)應(yīng)當(dāng)“能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外”（見《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二款）。“最低價(jià)中標(biāo)”這一政府管理部門一向不提倡甚至禁止的評(píng)標(biāo)方式終于在法律上明確了它的地位，對(duì)招投標(biāo)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一、實(shí)施背景

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，“最低價(jià)中標(biāo)”作為一種國(guó)際上通行的評(píng)標(biāo)方式，無論在國(guó)外的政府采購(gòu)還是工程建設(shè)招標(biāo)中均得到廣泛的運(yùn)用，成為一種國(guó)際慣例。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有強(qiáng)烈行政色彩的“預(yù)算定額”在工程建設(shè)領(lǐng)域一直起著舉足輕重的作用。然而，現(xiàn)行行政型的定額預(yù)算控制下的建筑產(chǎn)品定價(jià)既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，使價(jià)格的調(diào)節(jié)供求職能，市場(chǎng)信號(hào)傳遞職能，價(jià)格核算職能都弱化或消失了。因此，現(xiàn)行建筑產(chǎn)品價(jià)格究竟是高還是低，爭(zhēng)論了許多年亦未解決問題。從某些方面看似乎低了，人工定額預(yù)算定價(jià)只有22元，現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)每工已達(dá)3O元以上；從另一方面看，似乎又高得太多，在魯布革水電站引水工程國(guó)際招標(biāo)中，日本大成建設(shè)公司能夠以低于標(biāo)底43％的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并且完成項(xiàng)目后還有贏利，令許多人感到不可思議。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是十分充分、嚴(yán)峻的，必須使行政型定價(jià)向市場(chǎng)形成型價(jià)格方向轉(zhuǎn)變，使價(jià)格隨行就市，通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使建設(shè)方獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)促使施工企業(yè)的全面進(jìn)步。政府只是利用經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行宏觀調(diào)控，將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的勞動(dòng)生產(chǎn)水平、供求關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)效益等作為價(jià)格形成的綜合參數(shù)進(jìn)行調(diào)控。

目前，隨著改革開放的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制漸趨消亡，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善，政府對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)也逐步從預(yù)算定額決定形式向“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”方向轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)在建筑工程承發(fā)包交易中起著越來越重要的作用，并且越來越激烈與殘酷，這就為“最低價(jià)中標(biāo)”的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)，實(shí)施“最低價(jià)中標(biāo)”的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

二、實(shí)施情況

本著積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則，我們?cè)诮ㄔO(shè)單位的理解與配合下，在各種類型的工程招投標(biāo)工作中，積極推進(jìn)“最低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式，在不斷地探索與嘗試中，取得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活困難，國(guó)務(wù)院決定，**年在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，不斷加大扶貧開發(fā)和社會(huì)救助工作力度，農(nóng)村貧困人口數(shù)量大幅減少。但是，仍有部分貧困人口尚未解決溫飽問題，需要政府給予必要的救助，以保障其基本生活，并幫助其中有勞動(dòng)能力的人積極勞動(dòng)脫貧致富。黨的十六大以來，部分地區(qū)根據(jù)中央部署，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，為全面解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題打下了良好基礎(chǔ)。在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的重要舉措，也是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要性，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。

二、明確建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)和總體要求

建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。

摘要：關(guān)于合理最低評(píng)標(biāo)法的探討.

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)工程投標(biāo)

一、合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的概念

2000年1月1日開始施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：

最低工資制度實(shí)施以來，有效地保障了勞動(dòng)者的基本生活，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但實(shí)施中也存在一些問題，主要是一些地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定不夠科學(xué)合理，部分企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資，少數(shù)企業(yè)采取延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、隨意提高勞動(dòng)定額、降低計(jì)件單價(jià)等手段變相違反最低工資規(guī)定。為改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀調(diào)節(jié)，促進(jìn)低收入勞動(dòng)者的工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)健全和執(zhí)行最低工資制度的重要意義

健全并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度是政府調(diào)節(jié)企業(yè)工資分配的重要措施。進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步合理提高低收入勞動(dòng)者的工資水平，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更好地保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活；有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；有利于改善工資分配關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。各地勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)高度重視健全和執(zhí)行最低工資制度工作，將其作為當(dāng)前促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題的重要任務(wù)擺到更加突出的位置，進(jìn)一步采取積極措施加以推進(jìn)。

二、繼續(xù)加大調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的力度

(一)各地勞動(dòng)保障部門要會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)，定期對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工平均工資、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和就業(yè)狀況等相關(guān)因素變化情況，及時(shí)提出調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“*”重要思想，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)村老年人的生活水平，區(qū)政府決定提高*區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)助金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助金”）最低標(biāo)準(zhǔn)并給予政府補(bǔ)貼。具體實(shí)施意見如下：

一、補(bǔ)助對(duì)象

凡具有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿60周歲，補(bǔ)助金月收入（以*年底為準(zhǔn)）不到最低標(biāo)準(zhǔn)的老年人均可享受補(bǔ)助。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源

提高后的補(bǔ)助金最低標(biāo)準(zhǔn)定為每人每月120元。以*年底各村的補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，凡不滿120元的都應(yīng)調(diào)整到120元（不包括參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人員享受的個(gè)人帳戶部分）。調(diào)整所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。

三、撥款程序

第一章總則

第一條為保障農(nóng)村居民基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本市持有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，家庭收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱最低生活保障）標(biāo)準(zhǔn)的，均依照本辦法予以保障。

第三條最低生活保障應(yīng)遵循下列原則：

（一）保障農(nóng)村居民基本生活；

（二）政府保障，民政部門屬地主管，相關(guān)部門協(xié)同配合；

一、我國(guó)農(nóng)村最低生活保障的現(xiàn)狀

農(nóng)村最低生活保障是國(guó)家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種新型的社會(huì)救助制度。其以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，避免了過去有錢多救助、無錢少救助的人為隨意性，擴(kuò)大了保障對(duì)象的覆蓋面，提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)有效地保障了農(nóng)民的基本生活權(quán)益，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民尊嚴(yán)的尊重和社會(huì)對(duì)于生活在貧困境況下人們的責(zé)任。該制度在整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度中起到了“兜底”的作用。我國(guó)農(nóng)村目前還有3000萬左右的絕對(duì)貧困人口，他們是農(nóng)村最低生活保障制度主要保護(hù)的對(duì)象。依照國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于在全國(guó)建立最低生活保障制度的通知》，農(nóng)村最低生活保障對(duì)象具體確定為四類：一是家庭成員均無勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)戶；二是家庭主要成員在勞動(dòng)能力年齡段，但因嚴(yán)重殘疾而喪失勞動(dòng)能力，家庭保障確有困難者；三是家庭成員雖在勞動(dòng)能力年齡段，但因常年有病，基本或大部分喪失勞動(dòng)能力，家庭保障確有困難者；四是家庭主要成員因病、因?yàn)?zāi)死亡，其子女均不到勞動(dòng)能力年齡段，生活特別困難者。凡符合保障條件的農(nóng)戶，由本人申請(qǐng)。村民會(huì)議討論，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查，張榜公布，報(bào)請(qǐng)民政部門審批后實(shí)施。實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度所需要的資金，基本由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，資金主要來源于中央下?lián)艿木葹?zāi)資金和地方本級(jí)財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)。我國(guó)最早實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的地區(qū)是上海市。1994年，上海市通過實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，探索科學(xué)有效的農(nóng)村貧困群體救濟(jì)方式。1995年，民政部結(jié)合農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)試點(diǎn)工作，分別在山西省陽泉縣、山東省煙臺(tái)市、四川省彭州市開展農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)試點(diǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)，民政部于1996年印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見》和《農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)指導(dǎo)方案》，要求把建立農(nóng)村最低生活保障制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)來抓，認(rèn)真部署，推進(jìn)該制度。實(shí)施該制度的關(guān)鍵是把財(cái)政收入盡可能地向改善基本民生傾斜。至2007年，中央財(cái)政一直在加大轉(zhuǎn)移支付力度，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，在更多地區(qū)推廣建立農(nóng)村最低生活保障制度。2007年，中央財(cái)政安排的農(nóng)村低保補(bǔ)助資金是30億元，這筆資金已下達(dá)。地方財(cái)政也在加大投入力度。2007年上半年，地方各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村低保和特困戶救助上已經(jīng)投入了35.6億元，加上下半年的預(yù)測(cè)，地方財(cái)政投入會(huì)超過70億元，高于2006年的投入數(shù)量。截至2007年6月底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都已建立了農(nóng)村最低生活保障制度，覆蓋了2068萬人。把貧困農(nóng)村居民全部納入農(nóng)村最低生活保障體系，在今年末有望實(shí)現(xiàn)。此項(xiàng)制度作為一種解決農(nóng)村貧困問題的補(bǔ)救機(jī)制，與只是針對(duì)部分困難戶、五保戶以及受災(zāi)群眾的傳統(tǒng)臨時(shí)救助相比，具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。但目前，部分地區(qū)的農(nóng)村低保制度尚未建立起來，還有部分地區(qū)雖已建立該制度，但與《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》要求的不相一致，而且在保障水平上仍有待提高。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，農(nóng)村低保全面推行后，在主要食品價(jià)格大幅上漲的情況下，2007年全國(guó)平均的低保補(bǔ)助水平比2006年底反而明顯下降了(2006年底全國(guó)平均月人均低保補(bǔ)助為33，2元)。因此，作為一種制度化和規(guī)范化的社會(huì)救濟(jì)形式，農(nóng)村居民最低生活保障制度有待完善。

二、我國(guó)農(nóng)村最低生活保障存在的問題

1、農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展緩慢。農(nóng)村最低生活保障制度是比之前的特困救助更規(guī)范、層次更高的一項(xiàng)保障制度。因此，原先的特困救助對(duì)象應(yīng)盡可能地納入到農(nóng)村最低生活保障范疇。但在目前，仍以特困救助為主的黑龍江、江西、重慶、貴州、西藏、青海等省(市)中，農(nóng)村最低生活保障對(duì)象在所有救助對(duì)象中的比例低于10％，介于10％至30％的省份有安徽、湖北、廣西、云南和寧夏，介于30％－50％的省份有山西、河南、湖南，介于50％－70％的有新疆。可見，我國(guó)特別是廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展得比較緩慢。

2、各地區(qū)之間保障水平很不平衡。雖然自1994年以來，我國(guó)就已開始了農(nóng)村最低生活保障制度的試點(diǎn)探索，近年來也取得了令人矚目的成就，但該制度的發(fā)展水平在各地是極不平衡的。如在有的縣區(qū)，納入農(nóng)村最低生活保障制度范疇的才幾十個(gè)人，有名無實(shí)。在有的縣區(qū)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)很低，每年僅有百元左右，還不能按時(shí)發(fā)放。甚至在有的地區(qū)，該制度已經(jīng)出現(xiàn)了逐步萎縮的趨勢(shì)。從東中西部地區(qū)相比較的角度看，我國(guó)東部地區(qū)94.4％的農(nóng)村社會(huì)救助人口是享受低保者，而中西部地區(qū)只有37.7％的救助對(duì)象是享受低保者。但實(shí)際上，我國(guó)的大多數(shù)急需獲得最低生活保障的農(nóng)村人口集中在中西部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口總數(shù)為2635萬，其中東部9省市的貧困人口總和僅為101萬，中西部地區(qū)的貧困人口為2264萬，中西部地區(qū)的貧困人口占整個(gè)貧困人口的95.7％。造成這一現(xiàn)象的主要原因是中西部大部分農(nóng)村地區(qū)沒有可持續(xù)發(fā)展最低生活保障制度的能力，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)有能力為這項(xiàng)制度的開展提供強(qiáng)大的財(cái)政保障。

3、農(nóng)村最低生活保障制度的退出機(jī)制不健全。基于農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定難度大、低保戶家庭收入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)困難、信息化滯后等原因，一些農(nóng)村低保戶人均收入超過了低保標(biāo)準(zhǔn)線后不能及時(shí)被退出或不愿退出低保等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在目前的低保對(duì)象中，實(shí)際上有勞動(dòng)能力的約占50％左右，由于農(nóng)村最低生活保障制度的含金量日增，使一部分人形成了“福利依賴”，受助者不愿放棄福利待遇，寧可不就業(yè)或少就業(yè)，該制度雖不能使他們擺脫貧困，但至少可以不勞而獲。

第一條為了規(guī)范和完善農(nóng)村最低生活保障制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》（國(guó)發(fā)[2007]19號(hào)）和省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村最低生活保障堅(jiān)持政府救濟(jì)與家庭贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)，社會(huì)互助，個(gè)人自立相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的貧困人口生產(chǎn)自救，脫貧致富。

第三條農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第四條家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民均屬農(nóng)村最低生活保障范圍。主要有以下幾類：

（一）家庭主要成員因病、因殘全部或部分喪失勞動(dòng)能力，或家庭成員患大重病醫(yī)療支出較大，造成生活困難的；

（二）單親家庭，由于缺乏勞動(dòng)力，造成生活困難的；

【摘要】城市化進(jìn)程中的一個(gè)突出問題是失業(yè)人口增加、城市貧民比例增大。就中國(guó)而言,其城市化的特殊性是大量農(nóng)民工的低工資和“邊緣化”問題。針對(duì)這一問題,關(guān)于是否應(yīng)該制定農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)并將其制度化,學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)論一直在進(jìn)行。本文基于對(duì)英國(guó)斯品漢姆萊法令雙重效應(yīng)的分析,著重從統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的角度,分析了這一法令的深遠(yuǎn)影響,探討了中國(guó)是否應(yīng)該制定農(nóng)民工最低工資制度,以及如何在恰當(dāng)時(shí)機(jī)下制定制度等問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工斯品漢姆萊法令勞動(dòng)力市場(chǎng)最低工資制度

1引言

改革開放三十年來,伴隨著中國(guó)嚴(yán)格的戶籍制度的松動(dòng)和沿海開放經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量農(nóng)村務(wù)工人員流入城市,成為自由勞動(dòng)力市場(chǎng)形成和發(fā)展的助推力。這一過程導(dǎo)致了中國(guó)整個(gè)社會(huì)架構(gòu)的變動(dòng),產(chǎn)生了城市化中與農(nóng)民工相關(guān)的低工資、貧困化和“被邊緣化”等問題,影響了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)形成和發(fā)展,也在實(shí)際當(dāng)中構(gòu)成了中國(guó)城市化健康發(fā)展的主要威脅。因此,能否適時(shí)給予農(nóng)民工最低工資保障也成為城市化進(jìn)中種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城市健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

本文的研究思路是:基于對(duì)英國(guó)斯品漢姆萊法令的引入,從統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)形成的角度,分析這一法令的深遠(yuǎn)影響,探討了中國(guó)是否應(yīng)該制定農(nóng)民工最低工資制度,而對(duì)于如何在恰當(dāng)時(shí)機(jī)下制定制度,本文也基于模型進(jìn)行了說明。

2斯品漢姆法令

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，人民生活質(zhì)量整體得到很大提高，但仍有部分農(nóng)村居民因各種原因難以維持基本生活。因此，建立農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)解決我國(guó)農(nóng)村貧困人口的生活困難，實(shí)現(xiàn)基本生活救助制度方面城鄉(xiāng)困難群眾同等待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距等有著重要的意義。

首先，建立農(nóng)村最低生活保障制度，真實(shí)體現(xiàn)了“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念，是一項(xiàng)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，逐步消除貧困、控制貧富分化、化解社會(huì)矛盾、改善人民生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、體現(xiàn)公平正義的社會(huì)制度。

其次，建立農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距是一個(gè)有力地推動(dòng)，也是對(duì)人的基本生存、生活權(quán)利的尊重。

最后，建立農(nóng)村最低生活保障制度，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)，城市與農(nóng)村，生產(chǎn)與生活，公平和效率有機(jī)的統(tǒng)一起來，反映了統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)發(fā)展觀在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中日益得到貫徹落實(shí)，是我國(guó)在具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)上開創(chuàng)的另一新局面。公務(wù)員之家

總之，農(nóng)村最低生活保障制度是一件關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事，是解決三農(nóng)問題的一項(xiàng)重要的保障措施，是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、分配和諧的關(guān)鍵一步。所以，低保制度的完善具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，需要我們幾年甚至十幾年的努力。