優(yōu)撫范文10篇

各管理區(qū)、村（居），街道有關(guān)部門：

為全面準(zhǔn)確掌握全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本狀況，進(jìn)一步健全完善街道財(cái)政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級(jí)檔案管理體制，經(jīng)辦事處研究，決定對(duì)全街道優(yōu)撫及救助對(duì)象進(jìn)行重新審核和登記。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、審核登記范圍

本次審核登記的優(yōu)撫及救助對(duì)象包括：農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。

二、優(yōu)撫及救助對(duì)象的基本條件

（一）農(nóng)村五保戶：無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我們紅星鄉(xiāng)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并存的近郊鄉(xiāng)。地處市郊南部，全鄉(xiāng)所轄面積70平方公里，有8個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?6520人，耕地35131畝。201國(guó)道、大通道貫穿全境，交通極為便利，信息高度發(fā)達(dá)。2001年，全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值68615萬(wàn)元，財(cái)政收入778萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2800元。8個(gè)行政村中已有7個(gè)達(dá)到小康村水平，被市委、市政府命名為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)。

幾年來(lái)，我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府始終把優(yōu)扶工作當(dāng)做一件大事來(lái)抓，站在關(guān)系到政局穩(wěn)定興國(guó)安幫、密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。黨政一班人關(guān)心優(yōu)扶工作，倡導(dǎo)優(yōu)扶工作，支持優(yōu)扶工作、民政辦和各村熱愛(ài)優(yōu)撫工作，做好優(yōu)撫工作，使全鄉(xiāng)的優(yōu)撫工作走上了良性軌道，取得良好效益。九五、九七年連續(xù)兩年被省民政廳授予“民政工作全優(yōu)鄉(xiāng)”光榮稱號(hào)；九五、九七年連續(xù)兩年被市委、市政府、雞西軍分區(qū)授予“擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，并連續(xù)兩次代表雞冠區(qū)接受爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城檢查，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，下面就把我們?nèi)绾巫龊脙?yōu)撫工作的幾點(diǎn)做法向領(lǐng)導(dǎo)做以匯報(bào)：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)了擁軍優(yōu)屬工作的深入開(kāi)展

擁軍優(yōu)屬工作是一項(xiàng)關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定，軍人安心戊邊，體現(xiàn)黨和政府溫暖的系統(tǒng)工程，為此，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府高度重視民政工作，尤其是擁軍優(yōu)屬工作，在抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把優(yōu)撫工作納入了黨委、政府的工作議程和日程當(dāng)中。鄉(xiāng)政府、民政、村委會(huì)三位一體，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的擁軍優(yōu)屬工作，為了使工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化地開(kāi)展下去，鄉(xiāng)成立了以書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為主任的，有民政、武裝、財(cái)政、經(jīng)管、稅務(wù)等部門參加的擁軍優(yōu)屬工作委員會(huì)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，增加了力度。同時(shí)，要求各村成立了“擁軍優(yōu)屬服務(wù)委員會(huì)”，村組成立生產(chǎn)幫帶小組，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了以“鄉(xiāng)為中心，村為樞紐，組為基礎(chǔ)”的鄉(xiāng)、村、組三組服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)建立了鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的責(zé)任制，制訂了“重點(diǎn)戶鄉(xiāng)走訪”、“一般戶村走訪”、“八一”、“元旦”、“春節(jié)”定時(shí)走訪的走訪慰問(wèn)工作制度，實(shí)行了平日活動(dòng)為“四入戶”：既“對(duì)確有困難的優(yōu)撫對(duì)象要入戶解決，對(duì)有病、住院的優(yōu)撫對(duì)象要攜款物入戶探望；對(duì)死亡的優(yōu)撫對(duì)象家屬入戶吊唁并解決300元喪葬費(fèi)；對(duì)回家探親的現(xiàn)役軍人要入戶看望慰問(wèn)。由于我們?cè)谄綍r(shí)的優(yōu)撫工作中加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，提高了認(rèn)識(shí)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任,制訂了切實(shí)可行的規(guī)章制度，從而，在全鄉(xiāng)上下形成了一種齊抓共管的局面，一種抓擁軍優(yōu)屬工作光榮的良好氛圍。因此，使我鄉(xiāng)的擁軍優(yōu)屬工作得到廣泛的開(kāi)展。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，規(guī)范管理，促進(jìn)了擁軍優(yōu)屬的深入開(kāi)展

上半年，圍繞優(yōu)撫工作的年度重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)，優(yōu)撫安置局先后派出調(diào)研工作組，赴江西、湖南、福建、浙江、安徽五個(gè)省共19個(gè)縣市區(qū)調(diào)研優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作。調(diào)查采取與基層民政干部座談、深入優(yōu)撫對(duì)象家中調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)考察醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免情況等方式，自下而上地摸清情況，有所側(cè)重地選取典型，特別是對(duì)那些勇于適應(yīng)新形勢(shì)、敢于創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、形成長(zhǎng)效機(jī)制的地區(qū)給予了重點(diǎn)關(guān)注。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難狀況有了一個(gè)整體的了解，對(duì)各地解決醫(yī)療難的措施和辦法有了一個(gè)宏觀的把握，對(duì)建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系形成了一定的思考。調(diào)研回來(lái)后，我們又與勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部就全國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療保障體系的情況進(jìn)行了溝通，獲得了許多背景資料。現(xiàn)就優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障問(wèn)題綜合報(bào)告如下。

一、背景——我國(guó)醫(yī)療體系的基本架構(gòu)

1、總體概述。據(jù)了解，我國(guó)城鄉(xiāng)醫(yī)療體系可以用“一保險(xiǎn)兩制度三網(wǎng)絡(luò)”來(lái)概括。“一保險(xiǎn)”即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)，主要針對(duì)城鎮(zhèn)而言；“兩制度”即農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，主要針對(duì)農(nóng)村而言；“三網(wǎng)絡(luò)”也稱為三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)，其中，一級(jí)醫(yī)療組織主要是由農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院和相當(dāng)規(guī)模的工礦、企、事業(yè)單位的職工醫(yī)院，以及獨(dú)立門診部和一些開(kāi)業(yè)醫(yī)生，農(nóng)村的鄉(xiāng)村醫(yī)生所組成，二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是指各地一般市或縣級(jí)醫(yī)院及大城市的區(qū)級(jí)醫(yī)院，是跨幾個(gè)社區(qū)的預(yù)防、醫(yī)療和保健中心，是城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的主要層次，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是指全國(guó)、省、市直屬的城市大醫(yī)院，醫(yī)學(xué)院校的附屬醫(yī)院。

2、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。這項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工，基本醫(yī)療保險(xiǎn)原則上以地級(jí)以上行政區(qū)（包括地、市、州、盟）為統(tǒng)籌單位，也可以縣（市）為統(tǒng)籌單位，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率控制在職工工資總額的6％左右，職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2％。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶構(gòu)成。職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶。劃入個(gè)人賬戶的比例一般為用人單位繳費(fèi)的30％左右。統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的10％左右，最高支付限額原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的4倍左右。起付標(biāo)準(zhǔn)以下的醫(yī)療費(fèi)用，從個(gè)人賬戶中支付或由個(gè)人自付。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費(fèi)用，主要從統(tǒng)籌基金中支付，個(gè)人也要負(fù)擔(dān)一定比例。超過(guò)最高支付限額的醫(yī)療費(fèi)用，可以通過(guò)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等途徑解決。下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心托管時(shí)，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，包括單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)部分，均由再就業(yè)服務(wù)中心按照當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60％為基數(shù)繳納。沒(méi)有實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的地區(qū)，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定報(bào)銷下崗職工的基本醫(yī)療費(fèi)用。2003年末全國(guó)所有地級(jí)以上統(tǒng)籌地區(qū)均實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)10895萬(wàn)人，其中參保職工7977萬(wàn)人，參保退休人員2918萬(wàn)人。全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入866億元，支出637億元，年末基金滾存結(jié)余681億元。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問(wèn)題。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕3號(hào)），從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇2—3個(gè)縣（市）先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開(kāi)。到2010年，在全國(guó)建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。該制度一般采取以縣（市）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。農(nóng)民個(gè)人每年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元，地方財(cái)政每年對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助不低于人均10元。從2003年起，中央財(cái)政每年通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民按人均10元安排補(bǔ)助資金。農(nóng)村合作醫(yī)療基金屬民辦公助社會(huì)性資金，主要補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，年內(nèi)沒(méi)有動(dòng)用農(nóng)村合作醫(yī)療基金的，要安排進(jìn)行一次常規(guī)性體檢。農(nóng)村醫(yī)療救助制度的對(duì)象主要是農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭。醫(yī)療救助形式可以是對(duì)救助對(duì)象患大病給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，也可以是資助其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療。醫(yī)療救助資金通過(guò)政府投入和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌集。建立獨(dú)立的醫(yī)療救助基金，實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、村民代表會(huì)議評(píng)議，民政部門審核批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的管理體制。省、市（地）、縣級(jí)財(cái)政都要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況安排資金，對(duì)農(nóng)村貧困家庭給予醫(yī)療救助資金支持。

4、優(yōu)撫對(duì)象在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系中的特殊規(guī)定。國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1998]44號(hào)）規(guī)定：“老紅軍的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級(jí)人民政府幫助解決。離休人員、老紅軍的醫(yī)療管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。”“二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費(fèi)用按原資金渠道解決，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)列帳管理。醫(yī)療費(fèi)支付不足部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。”老紅軍為新中國(guó)的建立立下了汗馬功勞，是建國(guó)功臣，新中國(guó)建立后，又為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，目前他們都年事已高，大多數(shù)人疾病纏身。二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人，是為保衛(wèi)國(guó)防安全、參加抗災(zāi)搶險(xiǎn)和社會(huì)主義建設(shè)中負(fù)傷的軍人，傷殘等級(jí)在二等乙級(jí)以上，生活不能自理或基本自理，因?yàn)樯眢w的傷殘以及引發(fā)的疾病，造成醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重。解決他們的醫(yī)療問(wèn)題是政府必須承擔(dān)的責(zé)任，保持他們的醫(yī)療待遇不變，體現(xiàn)了黨和政府關(guān)心。農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象在農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度中目前還尚未有特殊規(guī)定。

2012年優(yōu)撫安置工作在局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，把握政策，建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的優(yōu)撫安置工作體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)優(yōu)撫安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就2012年度上半年優(yōu)撫安置工作情況總結(jié)如下：

一、優(yōu)撫工作

（一）撫恤、定補(bǔ)、優(yōu)待工作。2012年上半年根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和省民政廳、財(cái)政廳有關(guān)文件精神，通過(guò)認(rèn)真與各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道核實(shí)人數(shù)、款數(shù)，及時(shí)將資金統(tǒng)一打卡發(fā)放到戶。2012年我縣共有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象4331人，發(fā)放資金1135萬(wàn)元。

（二）給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助工作。根據(jù)民政部、財(cái)政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的通知》（民發(fā)〔2011〕110號(hào)）和民政部辦公廳（民辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）文件精神，2011年度已全部打卡發(fā)放，共發(fā)放補(bǔ)助資金122萬(wàn)元。目前，我縣正對(duì)今年年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵進(jìn)行申報(bào)、核查。

（三）烈士陵園。根據(jù)省民政廳《關(guān)于開(kāi)展全省烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，經(jīng)普查，縣現(xiàn)有烈士陵園6處，烈士紀(jì)念塔、碑、亭、館10處，零散烈士墳?zāi)?2處，烈士墳?zāi)?34座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，無(wú)名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，在五年內(nèi)完成烈士墓搬遷工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定零散烈士墓搶救保護(hù)工作實(shí)施方案。縣政府在財(cái)政十分困難的情況下，預(yù)撥了130萬(wàn)元作為零散烈士墓搬遷工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，目前，正在啟動(dòng)之中。

（四）光榮院。光榮院是全縣十佳文明窗口示范單位。新建的光榮二院環(huán)境優(yōu)美，為使優(yōu)撫對(duì)象感受到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)的大家庭溫暖，我局經(jīng)研究并報(bào)告市民政局領(lǐng)導(dǎo)同意，讓優(yōu)撫對(duì)象到光榮院進(jìn)行短期療養(yǎng)。

以人為本抓服務(wù)依法行政抓規(guī)范全力提升優(yōu)撫工作水平

*區(qū)是南京市中心城區(qū)，面積81平方公里，人口近50萬(wàn)。轄8個(gè)街道，65個(gè)社區(qū)居委會(huì)，11個(gè)村民委員會(huì)。全區(qū)目前共有各類優(yōu)撫對(duì)象8663人，除軍屬7554人外，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象1109人(烈屬154人，因公犧牲軍人家屬22人，病故軍人家屬420人，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人35人，革命傷殘人員478人)，其中享受定期撫恤、補(bǔ)助的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象66人。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持把優(yōu)撫工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐來(lái)抓，與爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范區(qū)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、深化社區(qū)服務(wù)、完善社區(qū)救助體系等工作緊密結(jié)合；始終堅(jiān)持把貫徹落實(shí)優(yōu)撫政策作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，給予高度重視。優(yōu)撫工作取得了一定的成績(jī)，主要體現(xiàn)在“四到位一確保”，即政策到位、款物到位、發(fā)放到位、服務(wù)到位，確保優(yōu)撫對(duì)象的權(quán)益得到維護(hù)。

一、落實(shí)優(yōu)撫政策，強(qiáng)化優(yōu)撫保障體系

優(yōu)撫對(duì)象是一個(gè)特殊的群體，他們?yōu)橹袊?guó)人民解放事業(yè)作出了巨大的犧牲，是國(guó)家的有功之臣，不同于一般社會(huì)保障對(duì)象。針對(duì)我區(qū)優(yōu)撫對(duì)象面廣量大的特點(diǎn)，我們從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的大局出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)撫政策，強(qiáng)化優(yōu)撫保障，實(shí)現(xiàn)了五個(gè)100％，即優(yōu)撫政策落實(shí)率100％，城市和農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放率100％，符合最低生活保障條件的優(yōu)撫對(duì)象納入率100％，符合條件的優(yōu)撫對(duì)象辦理住院醫(yī)療保險(xiǎn)率100％，

（一）認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策,規(guī)范優(yōu)撫審批程序

一、建全工作長(zhǎng)效機(jī)制

（一）組建優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街）要本著全面覆蓋、方便聯(lián)系、專人服務(wù)的原則，以民政片長(zhǎng)為基礎(chǔ)，根據(jù)優(yōu)撫對(duì)象的分布情況，以15—25個(gè)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象為單位，就近劃分片區(qū)，每片確定一名聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)鎮(zhèn)（街）考察、縣級(jí)民政部門審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書，持證上崗，一年一聘。優(yōu)撫對(duì)象聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是：宣傳解釋優(yōu)撫政策，及時(shí)了解、反映優(yōu)撫對(duì)象的困難、意見(jiàn)和政策落實(shí)情況，協(xié)助民政部門開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

（二）完善走訪慰問(wèn)活動(dòng)。堅(jiān)持專項(xiàng)走訪與日常走訪相結(jié)合，變年終關(guān)懷為終年關(guān)懷。要定期到優(yōu)撫對(duì)象家中走訪慰問(wèn)，幫助解決實(shí)際困難。要完善走訪日志，詳細(xì)記錄優(yōu)撫對(duì)象反映的實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，變坐等咨詢?yōu)橹鲃?dòng)解惑。要做好優(yōu)撫對(duì)象信息普查，建立優(yōu)撫對(duì)象個(gè)人檔案，探索實(shí)施分類管理、精細(xì)管理，重點(diǎn)走訪慰問(wèn)“三老”優(yōu)撫對(duì)象、不能自理或半自理優(yōu)撫對(duì)象以及生活困難優(yōu)撫對(duì)象，對(duì)住址等信息變更的，相應(yīng)配套服務(wù)要及時(shí)跟上。要積極動(dòng)員社區(qū)志愿者隊(duì)伍、青年婦女組織以及在校學(xué)生等社會(huì)力量為優(yōu)撫對(duì)象送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心。

（三）召開(kāi)優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)。各級(jí)民政部門要根據(jù)實(shí)際情況，在“八一”、春節(jié)等重大節(jié)日或黨和國(guó)家有重大政策出臺(tái)時(shí)，適時(shí)召開(kāi)優(yōu)撫對(duì)象座談會(huì)。各鎮(zhèn)（街）每年應(yīng)組織3次以上優(yōu)撫對(duì)象代表座談會(huì)，宣講形勢(shì)變化和方針政策，傾聽(tīng)優(yōu)撫對(duì)象意見(jiàn)及建議，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難。鼓勵(lì)以村（居）為單位，鎮(zhèn)（街）民政工作人員、村（居）干部及優(yōu)撫對(duì)象共同參加座談，加強(qiáng)彼此聯(lián)系，傳遞政府關(guān)懷。

（四）建立表彰鼓勵(lì)制度。各市區(qū)每年應(yīng)評(píng)選并表彰精神撫慰工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者，評(píng)選表彰先進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象。全市評(píng)選表彰活動(dòng)，一般在每屆全國(guó)、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會(huì)后，結(jié)合當(dāng)年基層雙擁工作先進(jìn)單位先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)一并表彰。評(píng)選表彰的范圍、原則、內(nèi)容、名額、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況，由市民政局提出具體方案。

二、加大宣傳引導(dǎo)力度

一、對(duì)2008年城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫安置工作的簡(jiǎn)要回顧

(一)城鄉(xiāng)低保工作。2008年的低保工作可以用這么幾句話來(lái)概括：一是農(nóng)村低保補(bǔ)助水平提高，覆蓋范圍擴(kuò)大。全市農(nóng)村低保對(duì)象41.9萬(wàn)人，全年支出資金21330萬(wàn)元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助;二是城市低保補(bǔ)差水平提高，應(yīng)保盡保鞏固。2008年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標(biāo)準(zhǔn)，提高城市低保對(duì)象補(bǔ)助水平。積極開(kāi)展“分類施保”工作，對(duì)“三無(wú)人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務(wù)教育階段在校學(xué)生，適當(dāng)提高補(bǔ)助水平。2008年全市共有城市低保對(duì)象53188戶87381人(占非農(nóng)人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48萬(wàn)元，比上年增加49.94%，月人均補(bǔ)助139.87元;三是醫(yī)療救助扎實(shí)推進(jìn)，制度不斷完善。全市11縣區(qū)全部建立和實(shí)施了城市醫(yī)療救助制度。全年救助城市醫(yī)療救助對(duì)象4105人次，共支出救助金375.46萬(wàn)元，人均救助914.63元。救助農(nóng)村醫(yī)療救助對(duì)象634875人(次)，共支出救助金2023.24萬(wàn)元。其中：資助新農(nóng)合資金1082.76萬(wàn)元，資助新農(nóng)合參合人數(shù)620023(人);參加新農(nóng)合后二次救助資金支出940.48萬(wàn)元，累計(jì)救助14852人次，人均補(bǔ)助633.2元;四是五保供養(yǎng)逐步規(guī)范，對(duì)象得到實(shí)惠。2008年全市共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象37776戶43985人，共支出農(nóng)村五保生活費(fèi)4678.65萬(wàn)元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，集中供養(yǎng)率提高。鹽津縣除完成普洱鎮(zhèn)雷家?guī)r敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農(nóng)村五保老人已經(jīng)集中入住;大關(guān)縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經(jīng)竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設(shè)中。全市2008年五保供養(yǎng)集中人數(shù)達(dá)到1367人，集中供養(yǎng)率為3.11%;六是臨時(shí)救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。2008年各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際初步建立了城市困難群眾臨時(shí)救助政策，對(duì)生活困難的1808名城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行了臨時(shí)救助，支出救助資金125.35萬(wàn)元;七是資金投入分級(jí)匹配，渠道更為廣泛。對(duì)農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保的資金投入，形成了國(guó)家、省、市、縣區(qū)逐級(jí)匹配的機(jī)制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項(xiàng)資金投入合計(jì)39563.13萬(wàn)元，其中：國(guó)家、省級(jí)投入33548.18萬(wàn)元，市級(jí)投入1099.4萬(wàn)元，縣區(qū)級(jí)投入5620.3萬(wàn)元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農(nóng)村低保工作經(jīng)驗(yàn)獲2008年度民政部“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新”獎(jiǎng)。綏江縣民政局、鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)、綏江縣中城鎮(zhèn)大汶社區(qū)、彝良縣牛街社區(qū)、昭陽(yáng)區(qū)永豐鎮(zhèn)三甲村被民政部評(píng)為全國(guó)基層低保規(guī)范化典型單位，2008年全市城鄉(xiāng)低保工作被省廳考核為二等獎(jiǎng)。

(二)雙擁優(yōu)撫安置工作。2008年的雙擁優(yōu)撫安置工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是退伍安置工作穩(wěn)步推進(jìn)，安置困難逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官1147人(義務(wù)兵781人，轉(zhuǎn)業(yè)士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官342人，回農(nóng)村安置的退役士兵805人。通過(guò)實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”擇優(yōu)安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護(hù)了退役士兵的合法權(quán)益。全市11縣安置城鎮(zhèn)退役士兵218人，自謀職業(yè)的114人，發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金549萬(wàn)元。鎮(zhèn)雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退役士兵安置工作先進(jìn)單位。二是優(yōu)待撫恤政策較好落實(shí)，優(yōu)撫對(duì)象生活水平不斷提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《軍人撫恤條例》和《云南省軍人撫恤優(yōu)待規(guī)定》(省政府148號(hào)令)等相關(guān)政策，按有關(guān)政策規(guī)定提高了各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助金，下?lián)芰藘?yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5492.4萬(wàn)元，優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)816.9萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象一次性生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)570.6萬(wàn)元。優(yōu)撫撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)比2007年增長(zhǎng)39%。一年來(lái)，各級(jí)政府努力幫助優(yōu)撫對(duì)象排憂解難。幫助各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839㎡，支出經(jīng)費(fèi)129.11萬(wàn)元;解決醫(yī)療難3021人，支出經(jīng)費(fèi)150.8萬(wàn)元;解決生活難5648人，支出經(jīng)費(fèi)241.84萬(wàn)元。對(duì)2008年優(yōu)撫事業(yè)單位數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新。組織了10名優(yōu)撫對(duì)象到安寧溫泉療養(yǎng)，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復(fù)中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復(fù)核21人，評(píng)殘29人，提高等級(jí)9人，辦理國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一次性撫恤42人，發(fā)放一次性撫恤金48.95萬(wàn)元;申報(bào)威信扎西烈士陵園(國(guó)家級(jí))維修改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取省廳下?lián)芰沂苛陥@維修經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。2008年市委、市政府研究投入雙擁經(jīng)費(fèi)1015萬(wàn)元。“八一”期間，各地開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，走訪慰問(wèn)部隊(duì)39家，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象249戶，發(fā)放慰問(wèn)金近130萬(wàn)元;各級(jí)政府幫助各類優(yōu)撫對(duì)象解決住房、醫(yī)療、生活難9414人，支出經(jīng)費(fèi)521.75萬(wàn)元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學(xué)入托8人;5縣調(diào)整了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。四是軍休干部服務(wù)管理不斷加強(qiáng)，相關(guān)待遇有效落實(shí)。按照軍休干部住房改革有關(guān)文件精神，對(duì)市內(nèi)81名軍隊(duì)離退休干部住房改革資料住房情況進(jìn)行測(cè)算，做好軍休干部購(gòu)房貨幣補(bǔ)差補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作，下?lián)苘娦莞刹繖C(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)558萬(wàn)元。及時(shí)組織軍休干部參加“云嶺老戰(zhàn)士牽手互助行動(dòng).2008夕陽(yáng)春暖”、“愛(ài)心捐款”、“夕陽(yáng)紅”杯文體比賽等活動(dòng)，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風(fēng)采。

二、存在的主要問(wèn)題

在看到取得的成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)實(shí)事求是地看到我們?cè)趦身?xiàng)工作中存在的困難和問(wèn)題。

(一)在低保工作方面：一是臺(tái)帳資料不齊;二是報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是農(nóng)村敬老院建設(shè)發(fā)展不平衡。敬老院項(xiàng)目建設(shè)仍然偏少，有幾個(gè)縣區(qū)還未啟動(dòng)農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目。永善縣集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象為零供養(yǎng);四是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報(bào)的數(shù)據(jù)隨意性比較大。

第一章總則

第一條為從根本上解決我市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題，逐步起立起規(guī)范的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院和中央軍委新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》和省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《關(guān)于建立全省在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉民發(fā)〔20**〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《敦化市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》和《城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法的目的主要是建立起基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病救助補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多層次、多途徑的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，使重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象享受與城鎮(zhèn)職工同等的醫(yī)療待遇。

第三條市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門是重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)的行政主管部門。市民政部門負(fù)責(zé)優(yōu)撫對(duì)象參保人員的確定和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的籌措、繳納；市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬的市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心負(fù)責(zé)具體醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第四條市財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、藥監(jiān)等部門要密切協(xié)作，共同搞好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。

第二章范圍和對(duì)象

一、加強(qiáng)優(yōu)撫法規(guī)、法規(guī)建設(shè)

一是制定出臺(tái)市《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》和《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障暫行辦法》。擬定2月底或3月初召開(kāi)出臺(tái)“兩辦法”有關(guān)部門征求意見(jiàn)會(huì)議，爭(zhēng)取2012年3月31日前完成出臺(tái)工作。二是由于《壯族自治區(qū)實(shí)施〈軍人撫恤優(yōu)待條例〉辦法》已于2012年1月1日施行，為貫徹落實(shí)好該辦法，結(jié)合我市實(shí)際，草擬《市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》。爭(zhēng)取2012年年12月底前完成。三是檢查督促指導(dǎo)各縣區(qū)相應(yīng)出臺(tái)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法；四是根據(jù)2012年1月1日出臺(tái)的《壯族自治區(qū)實(shí)施〈傷殘撫恤管理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定，按照自治區(qū)民政廳的統(tǒng)一部署，規(guī)范我市傷殘撫恤管理工作，組織申請(qǐng)對(duì)象到市和自治區(qū)指定醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查鑒定上報(bào)工作，進(jìn)一步提高我市傷殘撫恤管理工作的質(zhì)量和效力；五是健全完善優(yōu)撫工作信息化建設(shè)，落實(shí)定機(jī)、定人、定程序的管理機(jī)制，為今后實(shí)施全區(qū)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行打下基礎(chǔ)；六是加強(qiáng)烈士紀(jì)念物的建設(shè)和管理。指導(dǎo)幫助各縣區(qū)按照民政部《烈士紀(jì)念建筑物管理辦法》規(guī)范管理，年內(nèi)做好全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)烈士紀(jì)念建筑物全面核查統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并加強(qiáng)對(duì)烈士紀(jì)念建筑物維修項(xiàng)目資金的檢查，健全完善烈士紀(jì)念建筑物管理各項(xiàng)制度。

二、落實(shí)優(yōu)撫政策

按照中央和自治區(qū)有關(guān)優(yōu)撫政策，認(rèn)真落實(shí)新的保障標(biāo)準(zhǔn)。一是檢查督促各縣區(qū)民政部門嚴(yán)格貫徹中央和自治區(qū)出臺(tái)有關(guān)提高各類優(yōu)撫對(duì)象保障新標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，指導(dǎo)各縣區(qū)民政部門認(rèn)真調(diào)查了解優(yōu)撫對(duì)象住房情況，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金優(yōu)先解決優(yōu)撫對(duì)象住房難的問(wèn)題。三是按政策和有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好參戰(zhàn)、參核退役人員的認(rèn)定和政策落實(shí)工作。對(duì)生活確有困難的涉軍人員，要按低保和救助保障辦法給予解決。

三、全力做好復(fù)員退伍軍人、參戰(zhàn)民兵、支前民工信訪維穩(wěn)工作。

按自治區(qū)和市委丶市政府的工作部署和要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣區(qū)民政局做好相關(guān)工作：一是做好民政涉軍群體政策宣傳教育工作，耐心細(xì)致做好各項(xiàng)政策解釋和思想教育，預(yù)防和減少上訪；二是檢查督促各縣區(qū)民政局開(kāi)展信訪突出問(wèn)題實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案和開(kāi)展重點(diǎn)矛盾糾紛化解工作；三是及時(shí)收集各種信息，掌握情況，把矛盾化解在當(dāng)?shù)兀央[患解決在萌芽狀態(tài)；四是認(rèn)真做好涉軍人員各種應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)有集體上訪或非正常上訪信息、苗頭，立即報(bào)告，并迅速到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返疏導(dǎo)工作；五是認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制。按照“屬地管理原則，采取分級(jí)管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。檢查督促各縣區(qū)民政部門把責(zé)任落實(shí)到單位、到人的原則；六是繼續(xù)開(kāi)展公開(kāi)大接訪、干部下訪、約訪活動(dòng)。把突出問(wèn)題和重點(diǎn)人員的問(wèn)題解決在縣區(qū)、在基層；七是暢通信訪渠道。認(rèn)真做好日常來(lái)信來(lái)訪接待工作，做到事事有回音，件件有答復(fù)。

3月中下旬，我們先后赴華東的幾個(gè)省調(diào)研優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)工作。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、優(yōu)撫事業(yè)單位管理和烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)的現(xiàn)狀

福建省作為全國(guó)早期的革命老區(qū)之一，在民主革命時(shí)期、國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，為中國(guó)人民的解放事業(yè)獻(xiàn)出生命的八閩兒女就有十余萬(wàn)人。全省現(xiàn)有獨(dú)立辦的光榮院16所，與福利院兩院合一的46所，共收養(yǎng)優(yōu)撫對(duì)象孤老1000多人。有榮軍康復(fù)醫(yī)院一所，集中收治特、一等革命傷殘軍人20人。有革命烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位127處；其中國(guó)家級(jí)保護(hù)單位4處，省級(jí)保護(hù)單位9處，市級(jí)保護(hù)單位8處，106處為縣級(jí)保護(hù)單位。近三年投入優(yōu)撫醫(yī)院和光榮院的建設(shè)資金從中央到地方約1290多萬(wàn)元，如省榮康醫(yī)院投入40O多萬(wàn)元，新建一幢410O多平方米的榮軍病房大樓；平和縣搬遷新建光榮院投入16O萬(wàn)元；云霄縣新建光榮院投入180萬(wàn)元等等。近三年投入烈士紀(jì)念建筑物單位資金約3200多萬(wàn)元，如長(zhǎng)汀霍秋白烈士紀(jì)念碑?dāng)U建投入300多萬(wàn)元，今年清明節(jié)前將竣工；閩中烈士陵園投入400多萬(wàn)元，對(duì)園內(nèi)綠化、展館改造裝修等；泉州市投入300多萬(wàn)元，用于新建后烈士陵園內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施配套完善工程。廈門烈士陵園正投入1800萬(wàn)元對(duì)展館進(jìn)行改建，新裝聲、光、電設(shè)施。經(jīng)過(guò)改造完善的烈士紀(jì)念建筑物單位的環(huán)境、設(shè)施、面貌都得到改善，逐漸發(fā)展成花園式、公園式，集瞻仰、旅游、休閑、游覽為一體的革命烈士陵園。

安徽省是革命老區(qū)省份，現(xiàn)有光榮院50所（含兩院合辦），供養(yǎng)優(yōu)撫對(duì)象2040人；優(yōu)撫醫(yī)院2所，床位490張，職工462人，凈資產(chǎn)1671萬(wàn)元。縣級(jí)以上重點(diǎn)烈士陵園152處，其中國(guó)家級(jí)4處，省級(jí)14處，市級(jí)20處；縣級(jí)114處，陳展烈士16584人。烈士塔（碑、亭）666處，烈士墓約6500處。近幾年來(lái)，安徽的優(yōu)撫事業(yè)單位在建設(shè)和管理等方面均取得了一定的成效：一是高度重視優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，在財(cái)政十分困難的情況下，從2000年至今，連續(xù)4年每年省財(cái)政投入專項(xiàng)維修170萬(wàn)元（烈士陵園70萬(wàn)元、光榮院100萬(wàn)元）。地方財(cái)政每年也投入300多萬(wàn)元，使優(yōu)撫事業(yè)單位的基本設(shè)施建設(shè)得到了一定的改善。二是優(yōu)撫事業(yè)單位自身管理有所加強(qiáng)。全省優(yōu)撫事業(yè)單位克服經(jīng)費(fèi)不足的困難，利用有利條件，積極抓好自身的管理和為優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)工作，促進(jìn)了自身的發(fā)展。不少光榮院按省里制定的等級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自身的整頓，健全完善各項(xiàng)管理制度，努力實(shí)行目標(biāo)等級(jí)管理。同時(shí)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，面向社會(huì)孤老群體，擴(kuò)大收養(yǎng)業(yè)務(wù)，增加收入，以院補(bǔ)院。一部分烈士陵園在充分發(fā)揮革命傳統(tǒng)教育基地作用的同時(shí)，積極走紀(jì)念、教育、游覽和休閑等多功能一體化的發(fā)展路子，重新規(guī)劃、重新布展，加強(qiáng)宣傳；增加投入，積極創(chuàng)收，以園養(yǎng)園，增強(qiáng)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如金寨烈士陵園進(jìn)行了全面維修和重新布展，皖西烈士陵園進(jìn)行重新規(guī)劃，目前正在實(shí)施中；皖南事變烈士陵園新建了碑廊和增添了浮雕；大蜀山革命烈士事跡陳列館進(jìn)行全面維修，更換了展板，并積極開(kāi)展對(duì)外創(chuàng)收，近2年創(chuàng)收額達(dá)600萬(wàn)元。安徽兩個(gè)優(yōu)撫醫(yī)院堅(jiān)持“優(yōu)撫立院、特色興院、改革強(qiáng)院”和“兩個(gè)文明”并舉、“兩個(gè)效益”并重的辦院方略，改進(jìn)管理方式，提高管理水平，使優(yōu)撫醫(yī)院的整體形象和綜合實(shí)力都有不同程度的改善。三是在全省優(yōu)撫事業(yè)單位中廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明窗口活動(dòng)，不斷提高了服務(wù)質(zhì)量。僅去年，全省有5所光榮院和8所烈士陵園被省文明委批準(zhǔn)為民政系統(tǒng)文明窗口單位，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。

二、存在的主要問(wèn)題

優(yōu)撫醫(yī)院存在的突出問(wèn)題和主要矛盾是：管理人員管理水平不高，人員素質(zhì)偏低，崗位設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)不合理；地理位置偏僻，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不好引進(jìn)高水平高等級(jí)人才；醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置落后且不齊全，診療、檢查手段滯后單一，醫(yī)護(hù)質(zhì)量不高，社會(huì)化程度差，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。