一會兩站范文10篇

同志們：

一、統一思想，提高對“一會兩站”建設重要意義的認識

“一會兩站”是新時期消費者權益保護工作的社會基層組織，是消費維權網絡的延伸，它的基本涵義是：在城市社區、農村鄉鎮和行政村建立“一會兩站”，即依托鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消費者協會分會，依托行政村、社區、企業、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯絡站和消費者投訴站。

長期以來，消費維權工作處于弱勢地位，消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體，他們的合法權益時常受到侵害，許多群眾因缺乏基本維權知識、保存消費證據意識不強，在購買商品時很少索要發票等消費憑據，導致維權舉證時有理難辯，無法維護自身合法權益。

加強“一會兩站”的建設，就是要健全市場監管和消費維權的體系和長效機制，把“一會兩站”建在鄉鎮和行政村上，把管理重心下沉，把服務平臺前移，形成各級政府強力推動，全社會共同負責的維權合力，以維護群眾的合法權益。

加強“一會兩站”的建設，是各級政府和部門監管市場和服務民生的一項重要的基礎性工作，關系到廣大城鄉群眾的切身利益，關系到市場環境的健康發展，關系到社會的和諧穩定，是一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統一思想，充分認識“一會兩站”建設的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設作為構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀、建設生態文明城市的重要內容，作為黨和政府聯系群眾、關心群眾、服務群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環境作為落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全省、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領導、部門負責、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權保障機制，切實加強市場監管，提高消費維權水平，確保我市消費維權工作再上臺階。

同志們

一、統一思想。

消費維權網絡的延伸。依托行政村、社區、企業、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯絡站和消費者投訴站。一會兩站”新時期消費者權益保護工作的社會基層組織。基本涵義是城市社區、農村鄉鎮和行政村建立“一會兩站”即依托鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消費者協會分會。

消費維權工作處于弱勢地位。合法權益時常受到侵害，長期以來。消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體。許多群眾因缺乏基本維權知識、保存消費證據意識不強，購買商品時很少索要發票等消費憑據，導致維權舉證時有理難辯，無法維護自身合法權益。

各級政府和部門監管市場和服務民生的一項重要的基礎性工作。關系到市場環境的健康發展，加強“一會兩站”建設。關系到廣大城鄉群眾的切身利益。關系到社會的和諧穩定，一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統一思想，充分認識“一會兩站”建設的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設作為構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀、建設生態文明城市的重要內容，作為黨和政府聯系群眾、關心群眾、服務群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環境作為落實中央“保增長、保民生、保穩定”重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領導、部門負責、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權保障機制，切實加強市場監管，提高消費維權水平，確保我市消費維權工作再上臺階。

二、加強領導。

同志們：

前一段工夫，省當局在召開了“一會兩站”任務現場會，會議推行了的“一會兩站”建立經歷，國度工商總局和中國消費者協會有關指導到會了會議，副省長謝慶生同志到會會議并作了主要講話。為仔細貫徹會議精力，加速我市“一會兩站”的建立措施，進步全市的消費維權程度，具體做好建立社會主義調和社會的根底性任務，今日，我們召開加速推進我市“一會兩站”建立的任務會議。

一、一致思維，進步對“一會兩站”建立主要意義的看法

“一會兩站”是新期間消費者權益維護任務的社會底層組織，是消費維權收集的延長，它的根本涵義是：在城市社區、鄉村鄉鎮和行政村樹立“一會兩站”，即依托鄉鎮人民當局和街道做事處樹立消費者協會分會，依托行政村、社區、企業、商場、市場等底層組織和消費場合樹立12315聯絡站和消費者投訴站。

長時間以來，消費維權任務處于弱勢位置，消費者是一個既重大又脆弱的消費群體，他們的正當權益時常遭到損害，很多群眾因缺乏根本維權常識、保管消費證據認識不強，在購置商品時很少索要發票等消費憑證，招致維權舉證時有理難辯，無法維護本身正當權益。

增強“一會兩站”的建立，就是要健全市場監管和消費維權的系統和長效機制，把“一會兩站”建在鄉鎮和行政村上，把治理重心下沉，把效勞平臺前移，構成各級當局強力推進，全社會一起擔任的維權合力，以維護群眾的正當權益。

12315行政執法體系和“一會兩站”肩負著規范經營行為和對消費者負責及保護消費者合法權益的重要任務，是消費維權機制的創新。為切實加強12315行政執法體系和“一會兩站”的建設，充分發揮作用，切實解決消費者“投訴難”、“維權難”的問題，更好地保護消費者權益，構建和諧社會。我們就此問題進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、12315行政執法體系和“一會兩站”運行基本情況

12315行政執法體系和“一會兩站”建立以來，取得了較為明顯的效果：一是社會反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執法體系和“一會兩站”，投訴維權更加方便，解決問題更加及時有效，對于較快地受理消費者的投訴、防止群體上訪事件，構建和諧社會，發展地方經濟等起到積極、有效的作用。二是提高了消費者素質，增強了消費者自我保護意思，還降低維權成本，方便消費者就近投訴；及時維護消費者的合法權益。三是化解矛盾，穩定社會秩序，密切干群關系，提高政府威信。

二、12315行政執法體系和“一會兩站”建設存在的問題

1、政府重視、支持不夠

12315行政執法體系和“一會兩站”建設，政府雖然發了文件，但沒有真正擺上政府的工作日程，作為一項重要工作來抓，有形式而無實質性內容，如人員、經費、辦公場地等均未落實到位，單憑工商、消協孤軍作戰，成效不大。

同志們：

一、統一思想，提高對“一會兩站”建設重要意義的認識

“一會兩站”是新時期消費者權益保護工作的社會基層組織，是消費維權網絡的延伸，它的基本涵義是：在城市社區、農村鄉鎮和行政村建立“一會兩站”，即依托鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消費者協會分會，依托行政村、社區、企業、商場、市場等基層組織和消費場所建立12315聯絡站和消費者投訴站。

長期以來，消費維權工作處于弱勢地位，消費者是一個既龐大又軟弱的消費群體，他們的合法權益時常受到侵害，許多群眾因缺乏基本維權知識、保存消費證據意識不強，在購買商品時很少索要發票等消費憑據，導致維權舉證時有理難辯，無法維護自身合法權益。

加強“一會兩站”的建設，就是要健全市場監管和消費維權的體系和長效機制，把“一會兩站”建在鄉鎮和行政村上，把管理重心下沉，把服務平臺前移，形成各級政府強力推動，全社會共同負責的維權合力，以維護群眾的合法權益。

加強“一會兩站”的建設，是各級政府和部門監管市場和服務民生的一項重要的基礎性工作，關系到廣大城鄉群眾的切身利益，關系到市場環境的健康發展，關系到社會的和諧穩定，是一項民生工程、民心工程。各級各部門必須進一步統一思想，充分認識“一會兩站”建設的重要性和必要性，切實把“一會兩站”建設作為構建社會主義和諧社會、落實科學發展觀、建設生態文明城市的重要內容，作為黨和政府聯系群眾、關心群眾、服務群眾的具體行動；把維護好廣大消費者合法權益，化解消費糾紛，營造健康放心的消費環境作為落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重要抓手，將該項工作擺上重要議事日程，制定實施方案，切實抓出成效。要以貫徹全省、全市“一會兩站”工作會議精神為契機，建立和完善政府領導、部門負責、行業自律、社會監督、消費者參與的消費維權保障機制，切實加強市場監管，提高消費維權水平，確保我市消費維權工作再上臺階。

一、我縣“一會兩站”建設情況

我縣位于省東北角，全縣總面積2468.8平方千米，轄22個鄉鎮，總人口近57萬人，農村人口占全縣總人口的80%，少數民族居多，可用“老、少、邊、窮”概括之，全縣總的消費水平較低，消費結構不合理，全民總體文化較低，法律法規知識貧乏且帶有濃厚的民族生活習俗，在生活、生產中集中反映出消費維權意識淡薄，尤其在農村表現相當突出，而恰恰農村消費者權益的保護工作又是我們工作的軟肋。2011年3月至9月半年來，我縣在12315投訴站、消費者聯絡站進商場、進社區、進學校、進醫院等取得成功經驗后，根據（地區行政公署辦公室關于轉發《地區工商局關于在全區農村建立健全消費者協會分會、消費者投訴站和“12315”聯絡站的實施意見》的通知）文件精神，經過廣泛開展調研和籌備，最終確定在全縣22個鄉鎮中選定40個村設立第一批“一會兩站”，并于2011年10月正式授牌，2012年11月又在省委、省政府確定的我縣鄉建權村為社會主義新農村建設示范村設立投訴（聯絡）站1個，縣政府、相關部門和部份鄉鎮領導參加了授牌儀式，我縣電視臺及報社進行了專題報道，提高了“一會兩站”的地位和影響力。為此，我縣現有消協分會6個，在商場、社區、學校、醫院等投訴（聯絡）站50個，農村投訴（聯絡）站41。

二、“一會兩站”開展工作情況

據統計，2000年至2010年五年間我縣工商部門和消費者協會組織共受理消費投訴206件，為消費者挽回經濟損失10.5萬元，其中城鎮居民消費者投訴158件，農村農民消費者投訴48件，農村農民消費者投訴占總投訴的23%。而從建立“一會兩站”后的2012年1月至6月半年時間里，我縣已受理消費投訴46件，為消費者挽回經濟損失2.8萬元，其中城鎮居民消費者投訴19件，農村農民消費者投訴27件，農村農民消費者投訴占總投訴的58.7%。上述數據比較說明，我縣“一會兩站”的建立，在商場、醫院等經營機構提升了經營者的自覺性和主動承擔法律責任的義務，僅2012年我縣經營者主動處理消費糾紛50件，基本上保證了消費糾紛不出門，在農村提高了農民的維權意識，方便了農民的投訴，截止2012年12月底全縣“一會兩站”共解決消費糾紛68件，為農村消費者挽回經濟損失1.2萬元。

三、我們的主要做法

1、領導重視，措施有力。建立“一會兩站”不能作擺設，不能是形象工程，要真正切實地充分發揮“一會兩站”的作用，對此，我局黨組多次召開黨組會，統一了認識。一方面即時成立了“一會兩站”建設領導小組，局長、黨組書記親自擔任組長，副局長、黨組成員任副組長，執法股、辦公室、法規股、消費者協會、各工商所負責人為成員。領導小組下設辦公室，由消協、執法股派人辦公，負責籌備、指導和協調“一會兩站”建設的各項工作；另一方面制定了《縣工商局、消費者協會建立消費者投訴站、12315聯絡站實施方案》，明確了指導思想、工作目標、工作內容和方法步驟、強調了工作要求；再是多次召開“一會兩站”工作會，聽取各工商所開展“一會兩站”工作匯報，解決“一會兩站”建設中存在的問題。

“一會兩站”即消費者協會分會、12315申訴舉報聯絡站、消費者協會投訴站。近年來，各級工商行政管理機關和消費者協會在做好維護消費者權益的實踐過程中，逐步研究探索、創造性地開展了12315“五進”工程，在農村、商場、社區、學校、部隊范圍內建立“一會兩站”，并納入工商行政管理部門12315執法網絡體系建設中來，在構建和諧社會、維護社會穩定、維護消費者權益、宣傳法律法規工作等方面發揮了積極的作用，取得了可喜的成績。但隨著工作的不斷深入，各種問題也逐步顯現出來，從一定意義上說，影響了“一會兩站”的健康發展。對此，筆者談幾點看法。

一、目前“一會兩站”建設的現況

全國各地工商機關本著“成熟一個、建立一個”的原則，采取多種有效措施，積極推進“一會兩站”建設。在具體工作中，一是加強領導，責任到人。成立領導小組，實行一級抓一級，落實責任制度，任務到崗、責任到人，形成了領導肩上有擔子、所片干部有任務的良好工作局面。二是采取多種形式，加大宣傳力度。廣泛宣傳“一會兩站”建設的目的和意義，將維權知識、消費知識和農村消費者識別假冒偽劣商品的知識以及惠農政策送到了農民、市民、學生和部隊官兵手中，增強了群眾的自我維權意識。三是主動向當地黨委、政府匯報工作，爭取各方面的支持，穩步推進“一會兩站”建設。有的地方還采取“政府撥一點、建站單位出一點、工商部門拿一點”的辦法，籌措資金建站。把“一會兩站”建設納入了鄉鎮政府的崗位目標考核范圍等。四是選取責任心比較強、有一定文化和影響，具備一定條件的人員為站點負責人。如農村維權聯絡站的負責人一般都是由村里的書記、村長（主任）擔任。五是規范“一會兩站”建設。做到“五個一”。即一塊牌子、一個機構、一套制度、一本簿子、一部電話。按照統一的標準進行規范。六是加大站點負責人員培訓力度。舉辦培訓班，從法律法規、典型案例、受理技巧等多方面手把手地傳授知識，幫助工作人員盡快進入角色，使“一會兩站”工作人員盡快熟悉受理消費者投訴的程序，掌握調解消費糾紛的技巧，提高受理消費者投訴以及依法解決消費糾紛的能力和水平。

通過12315執法體系建設，拓寬消費維權途徑，延伸消費維

權服務，開展12315維權“進農村、進商場、進社區、進學校、進軍營”活動，據初步統計，目前全國各地“一會兩站”的建設覆蓋率基本達到了百分之七十左右，進一步擴大了工商部門關注民生、為民服務的社會影響。

二、“一會兩站”工作中存在的問題

為充分發揮保護消費者權益社會組織的作用，加大維護消費者權益工作力度，完善農村消費維權組織建設，切實維護廣大農村消費者的合法權益，根據《云南省人民政府辦公廳關于全省鄉鎮和街道辦事處建立消費者協會分會的通知》（云政辦發〔2008〕229號）和《××市人民政府辦公室關于建立基層消費維權組織的通知》（昭政辦通〔2009〕17號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

到2009年10月底，全縣10個鄉鎮100%建立消費者協會分會，87個村（社區）100%建立12315聯絡站和消費者投訴站（以下簡稱“一會兩站”），形成覆蓋城鄉、上下聯動、反應迅速、工作規范、高效便民的基層消費維權網絡，切實有效地解決農村消費者投訴難、申訴難、維權難等問題。

二、機構設置

（一）鄉鎮消費者協會分會的設立。各鄉鎮成立由分管副鄉鎮長任會長，工商所長（分局長）任秘書長，司法所長、派出所長、民政所長等為成員的鄉鎮消費者協會分會，并配備專（兼）職工作人員（專職人員原則上不少于1人），同時聘請熱心于消費者權益保護工作、有一定政策水平的義務監督員充實工作力量。

鄉鎮消費者協會分會的主要工作職責：制定分會工作制度，定期召開分會工作會議，研究部署各階段保護消費者權益的重點工作；指導“兩站”有關工作，組織本鄉鎮維權骨干的業務培訓，培養和發展維權志愿者；受理、調解本鄉鎮范圍內較重大或較復雜的消費者投訴案件；組織開展《中華人民共和國消費者權益保護法》和《云南省消費者權益保護條例》等法律法規及消費知識的宣傳教育活動；協調相關行政執法和司法部門為消費者提供法律協助，支持消費者運用法律武器維護自身的合法權益。

做好農村消費者的維權工作是消費者協會組織義不容辭的職責。去年來，我會牢固樹立“農民利益無小事”的觀念，把加大農村維權力度，努力實現農村消費和諧列入我會重中之重，據統計，我縣消協組織在2000—2010六年間，共受理消費投訴165件，解決160件，為消費者挽回經濟損失18萬元，其中城鎮居民消費者投訴148件，農村農民消費者投訴16件，農村農民消費者投訴僅占總投訴的10%不到。而僅2011年一年時間里，我會共受理消費投訴28件，解決28件，為消費者挽回經濟損失1.5萬元，其中城鎮居民消費者投訴8件，農村農民消費者投訴20件，農村農民消費者投訴占總投訴的70%還多。通過上述數據對比，充分證明，以往我會在開展消費者的維權工作中，有重城鎮輕農村的思想，繼續加大農村維權力度是今后我會長期的工作重點，也是消費者協會組織服務“三農”，溶入社會主義新農村建設的客觀要求。

一、我縣農村消費維權基本概況

土家族自治縣位于省東北角，烏江下游，周邊與省內和重慶市、彭水等縣毗鄰，全縣總面積2468.8平方千米，南北長200多公里，東西寬50多公里，轄22個鄉鎮，200多個村，村結構較為分散，全縣總人口近57萬人，其中土家、苗族等少數民族人口26.5萬人，農村人口占全縣總人口的80%，屬典型農業大縣，全縣總的人均收入較低，文化結構不合理，農村農民文化水平低下，消費維權意識非常淡薄。而我縣長期活躍在農村的消費維權力量只能是依托工商所設置的6個消協分會，他們多的負責6個鄉鎮、少的也要負責2個鄉鎮的消費投訴工作，根本無法滿足廣大農民的需要。2011年成立的“兩站”，從形式上補充了農村維權力量的不足，但要“兩站”唱主角還為時較早。可以說，我縣農村消費維權工作能取得今天的成績，是我們的農村消費維權工作者付出的成倍心血換來的。

二、我縣農村消費特點

1、農村農民消費者法律意識淡薄，包容性大，經濟落后，信息不暢等。一是由于農村農民消費者長期以來只知道守著自己的一畝三分地生活，富又富不了，窮又窮不倒，因此有一種安于現狀的思想，對于文化知識的渴望不強烈，更談不上自覺學習法律法規，各級組織、有關部門送法上門他們都漠不關心，總認為事不關已，從根本上沒有學法、懂法、用法意識；二是由于祖祖輩輩從事的是辛勤耕耘，培養了一種純樸善良的性格，他們心胸寬廣，做事小心，能讓就讓，不愿扯皮；三是經濟落后，導致在購買商品或接受服務時，選擇的條件僅僅要求價廉，不求質量，出現問題自認倒霉；四是交通閉塞、通訊不暢，對外邊日新月異、精彩無比的世界不甚了解，新興事物難以接受，對自己受到的消費侵害消極忍讓。

2、假冒偽劣商品的危害主要集中在農村市場。農村農民消費者消費水平不高，識別假冒偽劣商品能力不強，維權意識差，不法生產者、經營者摸準了農村農民消費者的特點，生產大量價格低廉的假冒偽劣產品專供農村市場，這些不法生產者、經營者甚至揚言，農民好的用不起，只能用這樣的東西。

2013年全市消費者權益保護工作目標是：以創建“紅盾消費維權示范崗”為統領，全面深化12315行政執法體系建設，推進消費維權社會化、服務化、效能化，著力提升流通領域商品質量監管水平，改善消費環境，提升消費信心。實現12315工作流程、工作機制和工作效能進一步提升；“一會兩站”的社會影響力和社會維權綜合作用發揮明顯提升；商品質量監測和12315信息數據綜合分析對提高服務經濟發展的決策能力進一步提升；流通領域商品質量和服務領域服務質量進一步提升；消費者對流通領域商品質量監管和糾紛處理滿意率明顯提升。

一、以“紅盾消費維權示范崗”創建工作為統領，提高消費者權益保護工作質量，提升消費者對工商部門滿意度

2013年，省局根據省委創先爭優活動領導小組要求，在全系統深入開展“黨徽耀紅盾”系列活動，用一年半左右時間全力爭創“群眾滿意的窗口服務單位”。消保處是爭創“紅盾消費維權示范崗”的牽頭部門，各直屬局、分局消保科要以創建工作為統領，加強與食品、消協和放心消費工作的合作，將消費維權各項工作與“紅盾消費維權示范崗”緊密結合，切實提高工作質量，提升消費者的滿意度。

（一）優化流程、提高效能，提升消費糾紛調處質量。要提升消費者的滿意度，必須認真解決電話難以打進、調解難見分曉、申訴久拖不決等消費者反映較多的問題。今年，市局12315指揮中心將再開一條專線，增加一個座席，確保電話暢通，實行全天受理制，做到8小時內人工、8小時外錄音電話受理。市局還將進一步研究優化和簡化流程的工作方法，盡可能減少流轉環節。全系統從事消保工作的干部要統一思想、端正態度、增強為消費者服務的意識，提升業務水平、實行文明服務，提高消費糾紛調解的工作效能，對12315受理的消費者申訴舉報，能在當天解決的要當天解決，當天解決不了的，要在規定時間內辦結，要杜絕“簡單應付”的工作方法，認認真真幫助消費者解決消費糾紛，切實提高消費者申訴的處結質量，并嚴格按照省局《12315工作規范》和《12315信息網絡系統操作規范》的要求，規范調解程序、提高數據質量。市局將每月對辦結率進行督察，按25%的比例開展電話回訪，通報消費者滿意度。

今年，全市要積極推行消費糾紛快速處置機制，對于影響較大的群投群訴及若不到現場證據可能滅失的申訴和舉報，嘗試實行基層分局干部迅速到達現場處置。各直屬局、分局要以便民為宗旨，積極拓寬消費者申訴舉報渠道，通過“一會兩站”和12315“五進”等工作的推進，就近接受消費者申訴；對消費者通過政府信箱、網絡、來信、來訪的申訴舉報要熱情接待，及時通過12315軟件進行非來電數據錄入。

（二）加大對消費侵權違法行為的查處力度。切實提高與人民群眾利益密切相關服務領域維權工作，對消費者反映強烈或帶有共性的申訴，及時介入，開展調查，跟蹤、揭露和查處帶有傾向性、苗頭性和主觀故意性，以及利用信息不對稱或利用其優勢地位侵害消費者合法權益的侵權行為；全市要繼續以行業為重點，每半年選擇幾個行業或針對突出的問題進行深度剖析，重點規范治理虛假促銷、誤導消費、強制消費、格式合同侵權等嚴重侵害消費者合法權益行為，并適時召開相關行業和企業負責人參加的約談會，提出行政建議，督促規范整改，提升工商消費維權的社會公信力。在認真做好消費者申訴調解工作的同時，對發現的侵權違法行為要及時進行查處，增強訴轉案工作意識，做到案件應查盡查、應辦盡辦，樹立執法權威，增強行政維權效果，今年全市將對訴轉案工作實行量化考核，下達目標任務。