一會兩站開展情況調查報告

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一、我縣“一會兩站”建設情況

我縣位于省東北角，全縣總面積2468.8平方千米，轄22個鄉鎮，總人口近57萬人，農村人口占全縣總人口的80%，少數民族居多，可用“老、少、邊、窮”概括之，全縣總的消費水平較低，消費結構不合理，全民總體文化較低，法律法規知識貧乏且帶有濃厚的民族生活習俗，在生活、生產中集中反映出消費維權意識淡薄，尤其在農村表現相當突出，而恰恰農村消費者權益的保護工作又是我們工作的軟肋。2011年3月至9月半年來，我縣在12315投訴站、消費者聯絡站進商場、進社區、進學校、進醫院等取得成功經驗后，根據（地區行政公署辦公室關于轉發《地區工商局關于在全區農村建立健全消費者協會分會、消費者投訴站和“12315”聯絡站的實施意見》的通知）文件精神，經過廣泛開展調研和籌備，最終確定在全縣22個鄉鎮中選定40個村設立第一批“一會兩站”，并于2011年10月正式授牌，2012年11月又在省委、省政府確定的我縣鄉建權村為社會主義新農村建設示范村設立投訴（聯絡）站1個，縣政府、相關部門和部份鄉鎮領導參加了授牌儀式，我縣電視臺及報社進行了專題報道，提高了“一會兩站”的地位和影響力。為此，我縣現有消協分會6個，在商場、社區、學校、醫院等投訴（聯絡）站50個，農村投訴（聯絡）站41。

二、“一會兩站”開展工作情況

據統計，2000年至2010年五年間我縣工商部門和消費者協會組織共受理消費投訴206件，為消費者挽回經濟損失10.5萬元，其中城鎮居民消費者投訴158件，農村農民消費者投訴48件，農村農民消費者投訴占總投訴的23%。而從建立“一會兩站”后的2012年1月至6月半年時間里，我縣已受理消費投訴46件，為消費者挽回經濟損失2.8萬元，其中城鎮居民消費者投訴19件，農村農民消費者投訴27件，農村農民消費者投訴占總投訴的58.7%。上述數據比較說明，我縣“一會兩站”的建立，在商場、醫院等經營機構提升了經營者的自覺性和主動承擔法律責任的義務，僅2012年我縣經營者主動處理消費糾紛50件，基本上保證了消費糾紛不出門，在農村提高了農民的維權意識，方便了農民的投訴，截止2012年12月底全縣“一會兩站”共解決消費糾紛68件，為農村消費者挽回經濟損失1.2萬元。

三、我們的主要做法

1、領導重視，措施有力。建立“一會兩站”不能作擺設，不能是形象工程，要真正切實地充分發揮“一會兩站”的作用，對此，我局黨組多次召開黨組會，統一了認識。一方面即時成立了“一會兩站”建設領導小組，局長、黨組書記親自擔任組長，副局長、黨組成員任副組長，執法股、辦公室、法規股、消費者協會、各工商所負責人為成員。領導小組下設辦公室，由消協、執法股派人辦公，負責籌備、指導和協調“一會兩站”建設的各項工作；另一方面制定了《縣工商局、消費者協會建立消費者投訴站、12315聯絡站實施方案》，明確了指導思想、工作目標、工作內容和方法步驟、強調了工作要求；再是多次召開“一會兩站”工作會，聽取各工商所開展“一會兩站”工作匯報，解決“一會兩站”建設中存在的問題。

2、積極爭取政府和相關部門的支持。“一會兩站”建設是一個系統工程，需要得到政府和相關部門的支持和理解，我局多次向政府匯報開展“一會兩站”的重要意義，取得了他們的支持，并將我局《關于在全縣農村建立健全消費者協會、消費者投訴站和“12315”聯絡站的實施意見》以沿府辦發[2011]115號文件轉發給各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門。在“一會兩站”成立大會上，縣人民政府、部分鄉鎮領導出席了授牌儀式。同時，為解決“一會兩站”建設和工作資金，我縣政府在財政非常困難的情況下，解決經費捌萬元，為15個“一會兩站”添置辦公設備和消協購買一臺面包車。

3、開展“一會兩站”人員業務培訓，提高工作質量。為使“一會兩站”工作人員盡快進入角色，開展好“一會兩站”工作，我局除了召開業務培訓會外，建立了工商所聯系“一會兩站”聯絡員制度，定員、定崗、定位，經常深入到“一會兩站”現場指導，還利用每年的“3?15”活動，讓“一會兩站”唱主角，較好地鍛煉了“一會兩站”工作人員業務能力，也提升“一會兩站”的知名度。截止目前，全縣所有“一會兩站”工作開展順利。

4、建立健全各項制度，促進職能到位。“一會兩站”工作對于從事工商行政管理和消費者協會工作的同志們來說，是一項嶄新的內容和任務，我局（會）經過認真調查研究后提出，在“一會兩站”建立的同時,必須制定一套結合我縣實際的工作運行機制作保障。為此我局制訂了《消協分會工作職責》、《村級12315投訴站工作職責》、《消費者投訴站調解紀律》等，并將上述制度統一制作上墻。有效保證了由于“一會兩站”工作有章可循。

四、存在問題

1、“一會兩站”人員素質參差不齊。我縣“一會兩站”人員雖然都是在當地精心挑選的村干部或是有較高威望人士，但他們文化知識不高，消費維權法律法規接觸不多，調解消費糾紛能力相對較弱，因此加強對“一會兩站”人員的業務知識培訓是當務之急，而對這部分人員的培訓又不是一次、二次就能解決得了的，需長抓不懈，那么作為工商行政管理部門和消費者協會組織又能解決得了嗎。

2、經費不保障、職能不到位。“一會兩站”依托工商行政管理部門和消費者協會組織設立，雖然明確了經費來源的三種渠道，但各鄉鎮能提供經費的有多少呢？社會集資向誰集，農民嗎？誰敢！因此“一會兩站”工作經費僅靠工商行政管理部門支持，而工商行政管理部門自身工作經費就緊張，無力提供給“一會兩站”必要的工作經費，這樣就難以保證“一會兩站”的職能到位。