鹽務市場范文10篇

為進一步推動鹽業深化改革，縣鹽務局根據縣委縣政府及市局工作要求，制定如下工作計劃

一、目標和意義

隨著中國鹽業體制改革的日益臨近，鹽業改革迫在眉睫，如何在未來的市場競爭中占據優勢地位，如何構建高效率、具有市場活力的食鹽運營體制，如何保證在市場化競爭中正確履行食鹽市場供應和市場監管的職責一系列問題成為鹽業部門急需解決的問題。根據省鹽務管理局（省鹽業集團有限公司）、市鹽務局（市鹽業公司）相關文件要求，縣鹽務局積極探索，大膽嘗試，結合推進市場化改革文件要求，不斷改革創新，打造具有特色的食鹽管理運營模式。

二、目標任務

（1）實現機構和人員精簡高效。為了更加突出市場經營職能，整合、歸并管理部門職能，堅持一崗多責、一人多職，削減管理職數、管理部門和人員，壯大業務部門和市場營銷一線力量，確保在未來的市場化競爭中占據一定的優勢。

（2）實行競聘上崗。堅持任人唯賢、德才兼備的原則，公開平等、競爭擇優的原則，職工公認、注重實績的原則。從一線客戶經理崗位到營銷員，從鹽政科長到鹽政稽查員，從各后勤管理部門部長到辦事員，所有崗位均采取競聘上崗，讓有能力，有見識，有智慧，忠誠于鹽業事業的同志有展示自己的機會，為市場化競爭不斷儲備優質人才。

根據市經委關于開展鹽業市場專項整治工作的通知要求，結合鹽業市場實際情況，縣鹽務管理局認真擬定整治工作方案，并按整治方案認真檢查落實，其整治工作是：

一、統一思想，提高認識，保障落實

接市經委文件后，縣鹽務管理局認真學習文件精神，組織全部管理人員學習文件精神和有關鹽業市場方面的政策、法律法規、業務方面的其他知識，成立由局長為組長的整治領導小組，按期全面進入整治工作。

二、實施進程

11月10日擬定了本轄區專項整治實施方案，11月30日前分別對重點地區鎮足法村民委員會區域、鎮者黑村委會區域，重點市場主要運輸通道兩側，農副產品加工專業集中地區，小商品批發市場、食鹽市場、農村集貿市場（如鎮街、街）、城鄉結合批發市場進行了大范圍普查，重點對象學校學生食堂一中、二中、三中等中學進行檢查。檢查中未發現違法加工、生產的企業和個人，無證擅自運輸食用鹽的單位和個人；無不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務的經營者。

三、加強宣傳教育

一、統一思想，提高認識，保障落實

接市經委文件后，××縣鹽務管理局認真學習文件精神，組織全部管理人員學習文件精神和有關鹽業市場方面的政策、法律法規、業務方面的其他知識，成立由局長××為組長的整治領導小組，按期全面進入整治工作。

二、實施進程

11月10日擬定了本轄區專項整治實施方案，11月30日前分別對重點地區××鎮足法村民委員會區域、××鎮者黑村委會區域，重點市場主要運輸通道兩側，農副產品加工專業集中地區，小商品批發市場、食鹽市場、農村集貿市場（如××鎮街、××街）、城鄉結合批發市場進行了大范圍普查，重點對象學校學生食堂××一中、二中、三中等中學進行檢查。檢查中未發現違法加工、生產的企業和個人，無證擅自運輸食用鹽的單位和個人；無不合格碘鹽用于食品加工、餐飲服務的經營者。

三、加強宣傳教育

聯系電視臺進行宣傳，發放資料進行宣傳，用政務公開信息、管理公告公布舉報電話，宣傳國家有關鹽業管理的法律法規，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾的生命財產健康帶來的危害，對舉報人實行舉報有獎制度，增強人民群眾食用合格碘鹽的意識。

根據市局楊書記的指示和縣的市場情況，我分局于13年3月17日由局長組織召開了市場形勢分析會。會上聽取了一線鹽政人員和配送員的發言，進行了銷售臺帳和片區銷售數據、加工用鹽量等的分析。最后由班子成員碰頭，制定了市場整頓的方案。方案如下：

一、成立專項整治領導小組。

二、確定專項整治的時間。

時間定于3月18日到4月1日，共十五天。

三、主要針對范圍。

四、明確整治理的對象。

為認真貫徹落實《省食品安全辦、省鹽務局關于進一步加強食鹽市場監管的通知》，結合市食安辦、鹽務局文件精神，切實加強食鹽市場監管，保障食鹽安全，現將縣鹽務局加強食鹽安全監管工作工作方案制定如下：

一、認真抓好各級食安辦、鹽務局文件精神的學習貫徹。

要認真學習貫徹好各級食安辦、鹽務局文件精神，明確在食鹽市場監管工作中應承擔的責任，組織干部職工認真學習，領會文件精神，全面做好食鹽市場監管工作。

二、積極與食安辦建立正常溝通協調機制，形成食鹽市場齊抓共管局面。

根據文件要求，我局要積極溝通聯系縣食安辦，利用好食安辦這個食品安全綜合管理部門牽頭作用的平臺，建立聯席會議制度，共同研究食品安全形勢和食鹽安全監管工作，協調公安等部門配合，加強鹽產品生產、運輸、批發、銷售等環節監管，強化執法協作，形成監管合力，提升監管效果。我局將切實履行好食鹽安全監管職能部門的主體責任，結合本地食鹽市場的具體情況，對重點區域（如高溝、楊口、石湖等）、重點行業（如鹵菜攤點、腸衣等）、重點環節（如運輸、驗收入庫等）強化鹽政執法檢查和集中整治、努力消除食鹽安全隱患。

三、扎實開展好食鹽市場集中整治行動。

一、充分認識加強食鹽安全管理工作的重要性

食鹽是人民群眾生活必需品，食鹽安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到社會和諧穩定。近年來，非法經營食鹽案件，使用不合格食鹽、工業鹽加工食品案件時有發生，全市食鹽安全形勢更加嚴峻復雜。各鄉鎮和市有關部門要充分認識做好食鹽安全管理工作的重要性，把保障食鹽安全放在重要位置，作為保障民生和落實鹽業體制改革任務的重要內容。要按照依法治理、標本兼治的要求,全面加強食鹽流通、使用全過程安全管理，依法嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及在食鹽中摻雜摻假等違法行為,切實維護人民群眾利益，保障食鹽安全。

二、健全完善食鹽安全管理體系

市政府成立“全市食鹽安全管理領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、鹽務局局長擔任副組長，發改委、經信委、公安局、市場監管局、衛計委、鹽務局分管負責人為成員。領導小組辦公室設在市鹽務局，鹽務局局長任辦公室主任，負責與相關職能部門溝通聯系，牽頭組織實施食鹽安全管理專項行動。各鄉鎮人民政府對本鄉鎮食鹽安全負總責，要認真履行食鹽安全屬地管理職責，建立健全相應的組織領導機制，加強對食鹽安全工作的統一領導和組織協調，制定具體措施，細化任務分工，堅持把推進鹽業體制改革與提升安全監管能力結合起來，在力量配備、資源配置、投入保障等方面予以傾斜，確保滿足食鹽安全監管工作的需要。

三、著力提升食鹽安全保障工作水平

1.強化我市食鹽市場監管。要圍繞保障全市合格碘鹽供應和全市人民群眾食鹽安全，突出對重點地區、重點環節的日常市場巡查，有針對性地組織開展鹽業市場整治行動。各相關執法部門在開展食品安全的市場檢查和階段性市場整治過程中，要將食鹽市場情況一并列入檢點，加大對食品流通、生產、餐飲等環節食鹽抽檢力度。要強化對食品、食品添加劑生產企業用鹽情況的監管，督促使用合格碘鹽原料。要對采購、使用來源不明、標識不清的食鹽原料或工業鹽（工業廢渣鹽）的行為進行查處。積極配合鹽務部門開展鹽業市場專項整治聯合執法，確保全市人民群眾食鹽安全。

今年以來，我縣查處涉鹽違法案件18起，為了確保全縣人民食鹽安全，根據省鹽務局、公安廳要求，市鹽務局、在全縣范圍內開展“雷霆風暴”聯合執法專項行動。現將實施方案通知如下：

一、總體要求

以提出的“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系”為重要引領，深入貫徹全國加強食品安全工作電視電話會議精神，認真落實省委省政府加強食品安全工作部署，突出“破大案、打團伙、端窩點、搗網絡”這一主攻方向，集中力量打擊涉鹽違法犯罪行為，進一步排查和整治食鹽安全隱患，確保全縣人民食鹽安全。

二、主要任務

（一）對近年來的鹽業案件進行梳理。尤其是對制假售假的大要案件一查到底、嚴懲不貸，對制假售假的苗頭性案件追根溯源、窮追猛打，堅決鏟除非法生產經營食鹽的地下窩點、網絡和團伙。

（二）對重點地區、重點市場進行一次拉網式的集中檢查。特別是對黎城市場，虹橋市場，新街口，農副產品批發市場以及假冒偽劣食鹽案件多發地區、食鹽銷量下降地區，加強突擊巡查，實現檢查全覆蓋，確保無盲區、無死角。

1914年，著名實業家范旭東在天津創辦了中國近代第一家生產精鹽的企業———久大精鹽公司。在其帶動下，各地掀起了創辦精鹽工廠的熱潮。截止到1928年，先后有通益、通達、福海、奉天、利源等13家精鹽公司成立。這些精鹽公司的成立，對推動中國近代精鹽工業的發展，改良食鹽生產技術，從經濟方面實現中國鹽業的近代化起了重要的作用。然而，北洋政府鹽務署官員對這一新興工業的態度卻是較為復雜的:一方面，精鹽工業可以推動中國制鹽技術的進步以及相關鹽化學工業部門的發展，推進鹽業產運銷制度的變革，為中國近代鹽政改革提供一條新的可行之路。而且，精鹽較粗鹽還有許多優勢，如質量好，不存在耗斤問題，可抵御洋鹽對國內制鹽業的沖擊等，應該說精鹽工業無論對于民眾健康還是國家稅收，都大有裨益，應予以提倡。但另一方面，舊的鹽商壟斷集團勢力強大，實力雄厚，社會影響力廣泛，與各級政府關系密切。由于精鹽工業的發展和精鹽的暢銷會嚴重損害鹽商的既得利益，懾于鹽商的壓力，鹽務署不得不照顧他們的利益，通過采取一些政策和措施來限制精鹽工業的發展，以維護鹽商賴以生存的專商引岸制度。因此，從總體上說，北洋政府時期鹽務署對于精鹽工業的政策基本是允許其存在，但限制其自由發展。

一、精鹽公司不得隨意自行設店銷售

精鹽公司作為生產精鹽的企業，沒有權利自行設店銷售，也沒有權利自主選擇經銷商為其代銷精鹽。1916年，久大精鹽公司正式投入生產后，鹽務署頒布了《久大精鹽公司運銷繳稅辦法》，《辦法》規定:“通商口岸向由引商售鹽者，得由久大公司稟請該管鹽務機關，諭知該口岸引商代銷代售，不得自行設店售賣，不得另行委托他種商人。若商人稟復不愿代銷，則久大公司得向該管機關具稟聲明，設店自售。”［1］鹽務署為照顧鹽商利益，久大公司必須優先讓當地鹽商為其代銷精鹽，只有在鹽商不愿為其代銷的情況下，公司方可選擇自行設店銷售或選擇其他商人為其代銷。后隨著精鹽公司的陸續成立，鹽務署在1922年頒布的《精鹽公司運銷精鹽及納稅章程》中，將這一原則通用于各精鹽公司。

二、精鹽公司不得隨意增加產額

在精鹽產額方面，精鹽公司不能像其他工業部門那樣可根據市場需求的變化，自行調節產額。久大公司在呈請立案時，其最高年產額定為每年三萬擔;1919年8月，山東商人林子有創辦通益精鹽公司，在公司運銷繳稅章程中規定，最高年產額不得超過5萬擔。其他各精鹽公司也都有類似限制產額的規定。同樣，各精鹽公司若想增加產額，必須向鹽務署提出申請，經其批準后方可增加。后隨著精鹽公司的陸續成立和精鹽產量的增加，威脅到了鹽商集團的既得利益，鹽商曾多次要求鹽務署限制精鹽產額。各精鹽公司和鹽商之間關于精鹽產額問題的訴訟也是此起彼伏。其中，尤以久大精鹽公司與淮商之間的矛盾最為尖銳。1920年，淮南鹽商聯合上書鹽務署，稱既然精鹽是為抵制洋鹽進口而設，鹽務署應統計各通商口岸每年洋鹽進口的數量，以分配各口岸的精鹽銷額，但被鹽務署拒絕。隨后淮商上訴平政院，請求平政院裁決。經其裁決，要求鹽務署調查每年洋鹽進口之數，以確定精鹽行銷總額。鹽務署被迫下令各省鹽務機關調查所屬通商口岸進口洋鹽之數。經調查，近三年平均每年進口洋鹽之數為六千余擔。鹽務署向平政院陳述，如今海關每年進口洋鹽只有六千余擔，如果以此作為全國精鹽行銷總額的參考標準，這不僅與目前各精鹽公司精鹽產額總數相差懸殊，就是與原來久大公司成立時準許之產額相差也很大，因此請求平政院明示:“是否即以海關所查約六千余擔之數為額，除此六千擔之列，是否即不得再許精制或再制。請予解決。”［2］8平政院回復道:“以久大立案為原呈，既系以抵制洋鹽為宗旨，則配定銷額，自應以洋鹽為標準，不得超出進口實數以上。”［2］8當時，久大精鹽公司年產額已達15萬擔，而平政院判決每年只能生產6000擔，相差懸殊，如果執行，無異于將久大公司取消，所以鹽務署并未認真執行。為妥善解決精鹽產額問題，1924年1月，鹽務署與鹽務稽核總所聯合召開全國精鹽會議，商議解決精鹽銷售問題。在鹽商集團和地方政府的壓力下，會議決定，自本年起，三年內全國精鹽產額最高不得超過300萬擔。而截止到1924年，全國共有9家精鹽公司，分攤至各公司平均每年最多可產33萬擔略多，而久大公司在1922年精鹽產量就已達到40萬擔。因此，這一決定在一定程度上限制了精鹽工業的發展。

三、精鹽公司的銷售區域受到嚴格限制

在縣委、縣政府及市鹽務管理局的直接領導下，在各有關部門的大力支持和密切配合下，為實現市委、市政府確定的“食品放心工程”及縣委、縣政府提出的食品放心工程規劃目標，確保我縣各族群眾的身心健康。一年以來，經我局全體執法人員的積極努力和艱辛工作，鹽務管理工作取得了較好成績：協調組織了近2295噸合格碘鹽投放縣內城鄉市場，滿足了各族群眾的生產生活需要，同時嚴格加強鹽政執法，加強市場經營的監管力度，全面杜絕了假冒偽劣食鹽和工業用鹽在市場上的經營，確保了我縣各族群眾的身心健康。

同時，在我縣鹽務局全體人員的通力協作和共同努力下，使今年的鹽政工作取得一點成績。其中，檢查零售環節6800戶，檢查用鹽企業3050家，抽查飲食攤點、機關、學校食堂1560家，調查居民灶臺30580戶，發放宣傳資料6萬余份，創建食堂安全鹽6個，全年碘鹽覆蓋率達100，合格率均在98以上。

一、具體做法是:

（一）加強宣傳，服務群眾。

我縣鹽務局在“3.15”和“5.15”期間以及開展的“防治碘缺乏病日活動”活動期間，充分利用集市、廣播、電視等，向廣大群眾進行鹽業法規的宣傳，散發“碘鹽使用和保護”、“碘缺乏病及癥狀”、“碘缺乏病的防治”等宣傳單6000多份，6月中旬與市鹽務局一起深入鄉村向群眾進行宣傳，提高群眾的防范意識，認識了假冒偽劣食鹽及對人體的危害，加強自身的保護，這些活動的開展受到了廣大群眾的稱贊和好評。通過這種多種形式的宣傳，在社會上起到了一定的效果，使更多的人受到教育，增長了知識。

（二）加強日常稽查，嚴防不合格食鹽流入市場。

在縣委、縣政府及市鹽務管理局的直接領導下，在各有關部門的大力支持和密切配合下，為實現市委、市政府確定的“食品放心工程”及縣委、縣政府提出的食品放心工程規劃目標，確保我縣各族群眾的身心健康。一年以來，經我局全體執法人員的積極努力和艱辛工作，鹽務管理工作取得了較好成績：協調組織了近2295噸合格碘鹽投放縣內城鄉市場，滿足了各族群眾的生產生活需要，同時嚴格加強鹽政執法，加強市場經營的監管力度，全面杜絕了假冒偽劣食鹽和工業用鹽在市場上的經營，確保了我縣各族群眾的身心健康。

同時，在我縣鹽務局全體人員的通力協作和共同努力下，使今年的鹽政工作取得一點成績。其中，檢查零售環節6800戶，檢查用鹽企業3050家，抽查飲食攤點、機關、學校食堂1560家，調查居民灶臺30580戶，發放宣傳資料6萬余份，創建食堂安全鹽6個，全年碘鹽覆蓋率達100，合格率均在98以上。

一、具體做法是:

（一）加強宣傳，服務群眾。

我縣鹽務局在“3.15”和“5.15”期間以及開展的“防治碘缺乏病日活動”活動期間，充分利用集市、廣播、電視等，向廣大群眾進行鹽業法規的宣傳，散發“碘鹽使用和保護”、“碘缺乏病及癥狀”、“碘缺乏病的防治”等宣傳單6000多份，6月中旬與市鹽務局一起深入鄉村向群眾進行宣傳，提高群眾的防范意識，認識了假冒偽劣食鹽及對人體的危害，加強自身的保護，這些活動的開展受到了廣大群眾的稱贊和好評。通過這種多種形式的宣傳，在社會上起到了一定的效果，使更多的人受到教育，增長了知識。

（二）加強日常稽查，嚴防不合格食鹽流入市場。