沿海范文10篇

省委七屆三次全會指出，要抓住難得的歷史機遇，進一步增強沿海意識，下決心做好沿海文章。對此，我們必須深入理解和把握。

我省擁有487公里海岸線，是我國東部沿海省份的一員。但是，過去我們心里從來就沒有把自己列入東部沿海地區(qū)，因為思想觀念表現(xiàn)出“等、靠、要”的內(nèi)陸特征，經(jīng)濟增長方式表現(xiàn)出小生產(chǎn)、封閉型、粗放式的特征，經(jīng)濟結構表現(xiàn)出傳統(tǒng)化、低級化、以資源推動為主動力的內(nèi)循環(huán)特征。這些因素綜合起來，使得我省的經(jīng)濟產(chǎn)出和效益無法實現(xiàn)最大化，也很難步入良性循環(huán)的軌道。當前，環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，為我們提供了難得的發(fā)展機遇。在這種形勢下，強調(diào)樹立沿海意識，做好沿海文章，有助于統(tǒng)一全省思想，擺脫“東部區(qū)位、中部水平、西部觀念”的尷尬，使河北的沿海區(qū)位優(yōu)勢真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

增強沿海意識，就是要摒棄傳統(tǒng)內(nèi)陸封閉觀念和心態(tài)，樹立開放的觀念、面向全球發(fā)展的理念；就是針對傳統(tǒng)增長方式的深層矛盾，將資源推動為主動力的內(nèi)循環(huán)轉變?yōu)椤耙再Y本和技術推動為主動力、國際國內(nèi)兩個市場為媒介的外循環(huán)”。做好沿海文章，就是要求我們以沿海的視角、理念、思路和方法，做大產(chǎn)業(yè)，用一種永不滿足的精神狀態(tài)謀劃發(fā)展、推動發(fā)展。

正確理解和把握“進一步增強全省上下的沿海意識”，需要弄清兩個關系：

第一，要弄清“全省上下”的重要涵義。作為沿海省份，我省與其他沿海省份一樣，省內(nèi)所有市縣從整體上講都屬于沿海區(qū)域，都是沿海省份的組成部分，都應該強化沿海意識，樹立開放思維，積極謀劃和做好沿海文章。強調(diào)做好沿海文章，并不意味著拋棄了山前經(jīng)濟帶和內(nèi)陸山區(qū)的發(fā)展，不能把做好沿海文章等同于搞海邊經(jīng)濟、港口經(jīng)濟或個別地區(qū)的經(jīng)濟，人為地把一部分地區(qū)排除在外。各市、縣都要在沿海強省這個目標中發(fā)揮自己的功能，在區(qū)域互動中獲得發(fā)展，大家都是這個整體的有效要素，而不是這個整體的拖累。

第二，要弄清沿海與腹地的關系。沿海與腹地是相伴相生的，沒有腹地經(jīng)濟的支撐和聯(lián)系，就沒有所謂沿海經(jīng)濟的騰飛和跨越。我省擁有大規(guī)模的山口兼海口地緣條件，這意味著，生產(chǎn)要素出了山口就能面向海口，這是絕佳的地緣條件，不僅為臨海地區(qū)發(fā)展臨港工業(yè)提供內(nèi)陸人力、物力和資源的支撐，而且還為內(nèi)陸腹地能夠充分利用海口優(yōu)勢和開放口岸，延伸臨港產(chǎn)業(yè)鏈，對接臨海產(chǎn)業(yè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟，提供了便利條件。

本文作者：顏廷武1,2王原雪3王丞3作者單位：1.華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院2.湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心3.中國海洋大學

根據(jù)“七五”計劃提出的東部、中部、西部三大地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域概念，1982年5月，國家計委和國家統(tǒng)計局在“關于沿海與內(nèi)地劃分問題的通知”中，從宏觀經(jīng)濟的角度，綜合考慮發(fā)展的基本條件和潛力、現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平、地理位置特點、適當考慮現(xiàn)行行政區(qū)劃的完整性，將中國大陸劃分為東、中、西部的方式，明確規(guī)定遼寧、河北、天津、北京、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南、廣西等12個省（區(qū)、市）自北向南排列在我國東部沿海地區(qū)，劃歸東部。近年來，對沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的探索，主要集中在沿海農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、沿海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、沿海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率變動等方面［1－3］，盡管國內(nèi)對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展問題的研究成果豐碩［4－6］，但對有著鮮明地域特點的沿海農(nóng)業(yè)保險發(fā)展問題的探索較為薄弱。從沿海農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢及其在全國的地位來看，沿海地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險的需求更為強烈，理應在農(nóng)業(yè)保險的探索與發(fā)展中走在前列。考慮到沿海12省（區(qū)、市）的經(jīng)濟發(fā)展整體水平差異和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全國的地位狀況，特別是各地農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程和發(fā)育程度的不同，本文選取山東、江蘇、浙江、上海、福建、廣東等6個具有較強代表性的沿海省（市）進行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展效應的理論分析，并選取山東省進行實證研究，以期為國家農(nóng)業(yè)保險政策的制定提供有益的參考。

一、沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的條件與基礎

世界范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)是一個特殊的“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)，對自然條件有著很強的依賴性，抵抗風險能力差。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、彌補經(jīng)濟損失的一種機制，特別是作為對農(nóng)業(yè)進行適度保護的國際慣例，農(nóng)業(yè)保險不僅是農(nóng)業(yè)保障體系中的一個重要組成部分，而且已成為國際上最重要的非價格農(nóng)業(yè)保護工具之一。與中西部內(nèi)陸地區(qū)相比較，沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的基礎和條件體現(xiàn)在如下4個方面。

（1）沿海地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)實條件相對于中西部內(nèi)陸地區(qū)要好。東部沿海地區(qū)適合優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的基礎條件可概括為3個方面。第一，經(jīng)濟發(fā)展水平較高。中國經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)域差異明顯，東部沿海地區(qū)無論是經(jīng)濟總量還是人均值都要顯著高于中西部內(nèi)陸地區(qū)。經(jīng)濟的平穩(wěn)高速發(fā)展，可以為政府積累一定的經(jīng)濟資本，能在財政上給予農(nóng)業(yè)保險高度支持，為農(nóng)業(yè)保險進一步發(fā)揮經(jīng)濟補償功能創(chuàng)造條件。第二，地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展格局適合農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。經(jīng)過多年的布局與調(diào)整，沿海地區(qū)基本呈現(xiàn)大工業(yè)小農(nóng)業(yè)格局，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重下降，符合發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的重要前提。第三，地區(qū)保險業(yè)發(fā)展水平試點良好。東部沿海地區(qū)保險模式創(chuàng)新水平高，保險的本地適應性較強，農(nóng)戶參保積極性高，農(nóng)業(yè)保險試點相對成功，表明這類地區(qū)的保險市場已經(jīng)有了一定發(fā)展，具備發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的基礎。

（2）沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不確定性相對于中西部內(nèi)陸地區(qū)要大。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，自然災害的發(fā)生對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大威脅，不同地區(qū)間的風險類型、損失程度具有明顯的地域性。沿海地區(qū)與中西部地區(qū)自然條件、生態(tài)環(huán)境、氣候土壤差異很大，使得與此息息相關的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出不同的特點，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的不確定性因素更為突出。如在自然條件方面，我國東部沿海地區(qū)多為海相災害，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和城市基礎設施常年受洪澇、干旱、臺風、風暴潮等的影響。相比中部和西部，沿海地區(qū)自然災害的直接經(jīng)濟損失更大。這些客觀因素的存在，使得沿海地區(qū)對農(nóng)業(yè)保險的需求更為迫切。

濕地是指有水生植物或者濕生植物生長的區(qū)域，濕地對于防洪、維護生物多樣性以及改善周邊水質(zhì)都有很大幫助，因而各國也紛紛通過立法方式來保護濕地，力求發(fā)揮出濕地價值。但縱觀我國對于沿海濕地的相關立法，還存在許多的問題有待解決。

一、我國沿海濕地立法面臨的問題

(一)缺乏對概念的認定。在《國際濕地公約》中可以找到針對“濕地”概念作出的文字性描述，但是從我國國內(nèi)立法來看，由于缺乏對沿海濕地保護出臺的專業(yè)立法，因而也沒有法律對“濕地”概念作出具體的描述。許多地區(qū)的立法中將沿海濕地納入到環(huán)境保護的相關條例之中，而對沿海濕地的定義也都以自然保護區(qū)的概念一筆帶過。在有些關于水污染防治的立法條文中也可以找到“濕地”的字詞，但是對于其概念卻很少涉及。由于對于“濕地”的概念以及范圍規(guī)定不明確，現(xiàn)實中一些發(fā)揮出濕地功能卻得不到法律保護的沿海濕地很多，不利于國家對沿海濕地的有效管理。(二)立法未解決現(xiàn)實問題。對于濕地保護來說，我國許多地方都堅持“保護優(yōu)先”的原則，這也就引發(fā)了現(xiàn)實問題:當沿海居民生存與濕地保護相沖突時，法律如何作出明確性規(guī)定。國際上通常做法是在保護居民基本生存權的同時，給予濕地權利人一定的補償，我國立法中也稍作借鑒，但是卻沒有對補償?shù)木唧w標準和范圍作出明確規(guī)定，因而各地區(qū)補償情況差異很大。(三)法律責任劃分不明確。沿海經(jīng)濟的迅速發(fā)展也為沿海濕地保護帶來了許多難題，工業(yè)廢水、廢氣的排放會破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)，對濕地造成不可逆轉的傷害，但是國家相應的懲罰措施卻很輕。一些地方對于在濕地丟棄生活垃圾、建筑垃圾的情況最高罰款只有500元，無法起到警示和懲罰的作用。其次雖然許多沿海地區(qū)立法中都有禁止破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)定，但是對于真正破壞生態(tài)系統(tǒng)的行為如何追責，不同種類的破壞行為行為人所承擔的責任是否有差異，這在許多地區(qū)立法中都未得到明確。

二、以制定專門法方式解決立法難題

我國目前對濕地的保護是以綠皮書的方式明確，隨著立法技術的發(fā)展以及濕地重要性的凸顯，對于沿海濕地保護可以出臺統(tǒng)一的保護條例，對該生態(tài)系統(tǒng)的保護進行統(tǒng)一規(guī)定。(一)立法原則。首先應以制定法為主，同時還需要尊重習慣法內(nèi)容。雖然國家有出臺統(tǒng)一的立法，但是由于各地區(qū)自然情況、民俗風情、生活理念不同，在對濕地進行國家統(tǒng)一立法的同時，也允許各地區(qū)根據(jù)自己的習慣出臺地方性法律，這種方法可以在尊重各地區(qū)風俗的基礎上推進國家法律的實施。其次應遵循生態(tài)優(yōu)先的原則。當?shù)胤胶蛧医?jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護發(fā)生矛盾時，應適用“生態(tài)優(yōu)先”的原則，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)保護為代價，應推進兩者并行。最后是整體保護原則。生態(tài)系統(tǒng)是內(nèi)部平衡的生態(tài)圈，內(nèi)部各個整體是相互制約、相互影響的關系，因而在立法中應當將各個部分都納入法律規(guī)制的范圍之內(nèi)，不可追求某個部分發(fā)展而破壞了濕地系統(tǒng)整體性。(二)相關規(guī)范。在具體規(guī)范制定的過程中，責任制度是關鍵要素，明確不同違法行為應承擔的相應責任，一方面可以督促公民積極遵守法律內(nèi)容，另一方面也為行政和司法機關的具體工作提供明確的指引。一是行政責任。該責任是指違法者雖然有破壞沿海濕地的行為，但該行為未造成嚴重后果，未上升到刑法的層面，此時需要追究行為人的行政責任。在行政責任立法中，立法者需要考慮到不同地區(qū)沿海濕地系統(tǒng)的稀缺性、脆弱性，針對不同的違法行為劃分不同的行政責任，實現(xiàn)責任程度的遞進，如警告、罰款、行政拘留等。其次是民事責任。破壞濕地行為屬于環(huán)境侵權行為，造成濕地損壞的個人或者單位都應承擔相應的民事責任。參考我國環(huán)保法的相關規(guī)定，民事責任主要包括消除妨害和賠償損失。消除妨害是停止自己的侵害行為，并且積極消除該行為帶來的不良后果。賠償損失則指賠償因環(huán)境受損而造成的實際財產(chǎn)損失。最后是刑事責任。當破壞濕地的行為已經(jīng)造成嚴重后果的時候，需要根據(jù)罪責刑相適應的原則來對不法分子定罪量刑，承擔相應的刑事責任。(三)配套機制。在立法條文中還應當有落實措施所需要的配套機制。首先是協(xié)調(diào)機制，明確各層級部門在沿海濕地管理中的具體權限，在開發(fā)利用濕地時候能夠協(xié)調(diào)濕地經(jīng)濟效益、生態(tài)效益以及社會效益，以求更好地開發(fā)和管理濕地。其次是生態(tài)評估機制。是否采取某種生態(tài)建設措施，需要綜合評估該措施所帶來的經(jīng)濟和社會效益，需要有合理的評估機制，為生態(tài)建設決策提供重要參考。

三、結束語

在沿海省份中曾經(jīng)默默無聞的**，近年來實行“西出東聯(lián)”，沿海與腹地互動，依靠建設天然深水港**等臨港經(jīng)濟群，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，推動建設沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的步伐。

**省委書記白克明說，為加快培育沿海經(jīng)濟隆起帶，**近年來著力抓了**工業(yè)區(qū)和**區(qū)兩個臨港經(jīng)濟區(qū)建設。預計在“十一五”期間，**將基本建立大碼頭、大鋼鐵、大石化、大裝備四大主導工業(yè)區(qū)，逐步把**建成中國能源、礦石等大宗原材料集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲備基地和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)。

**是渤海沿岸唯一的、世界少有的不需要開挖航道和港池即可建設**萬噸級大型泊位的天然深水港址。*年，**動員全省力量推動**工業(yè)區(qū)建設。作為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，**建設已列入國家“十一五”規(guī)劃。

目前，**工業(yè)建設已取得重大進展，*萬噸級礦石碼頭到今年*月已接卸鐵礦石1*萬噸，煤炭碼頭和原油碼頭開工建設，液化天然氣碼頭建設前期工作正在加緊進行，遷（*）*（**）鐵路正式通車，水電通信等基礎設施基本完善，基礎設施建設已累計完成投資*億元。

而在不久前，**又在****港臨海地區(qū)設立了渤海新區(qū)，初步規(guī)劃將目前以煤炭輸出為主的**港，逐步建成綜合性港口，重點發(fā)展石油化工、煤化工以及物流為主的臨港產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)臨海地區(qū)*平方公里的開發(fā)開放。

**沿海地區(qū)緊臨渤海灣，境內(nèi)有數(shù)個港口資源。為此，**將加快整合渤海灣的**港、**港、**港、**港四大港區(qū)資源，建立布局合理、優(yōu)勢互補的港群體系，努力使沿海經(jīng)濟隆起帶成為全省經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，成為環(huán)渤海地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)基地之一。

為學習沿海發(fā)達城市建設港口、發(fā)展物流的成功經(jīng)驗，同時加強雙方經(jīng)濟聯(lián)系，促進我市港口物流的健康、快速地發(fā)展，推動沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，今年4月份，由市發(fā)改委副主任帶隊，上港集團九江港副總、市發(fā)改委、等赴浙江考察港口物流業(yè)發(fā)展情況。期間，通過與市發(fā)改委、港口集團以及部分企業(yè)進行座談，并參觀港北侖港區(qū)集裝箱碼頭，我們切實感受到經(jīng)濟、社會特別是港口物流業(yè)的快速發(fā)展勢頭，從中也看到了我們的差距，印象深刻，感觸頗多。

一、市港口物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2006年市物流總額達8490.6億元，繁榮的港口經(jīng)濟推動了物流業(yè)的迅猛發(fā)展。同比增長25.14%;按實際價格計算，2006年全市物流業(yè)增加值達309.51億元，占GDP比重10.77%同比增長24.81%大大高于該市GDP年增速，成為市服務業(yè)中增長速度最快的行業(yè)之一。目前，全市從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應物流業(yè)務的企業(yè)近4000家，其中絕大部分均為民營企業(yè)，培育出浙江中外運、金星、中通、海聯(lián)、大港貨柜等一批本土大型物流企業(yè)，世界排名前20位的船運公司、DHL普洛斯、安博、馬士基等物流巨頭紛紛落戶。

自改革開放以來，市地處我國東南沿海。市委、市政府堅持“以港興市、以市促港”發(fā)展戰(zhàn)略，把港口開發(fā)做為市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，港口建設成效顯著，港口戰(zhàn)略地位不斷提升。港由原來的一個內(nèi)河小港，發(fā)展成為集北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)、老港區(qū)等內(nèi)河港、河口港和海港于一體的特大型深水良港，擁有生產(chǎn)性泊位309座，其中萬噸級以上60座，5萬～25萬噸級特大型深水泊位33座，中國大陸大型、特大型深水泊位最多的港口。目前，港已與全球100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，開辟集裝箱航線達191條，已基本建成國際一流的深水樞紐港和國際集裝箱遠洋干線港，構筑上海國際航運中心深水外港，成為市乃至浙江省物流龍頭，形成以集裝箱、礦石、原油、煤炭、液體化工為主的5大中轉基地和港口物流信息平臺。2007年港貨物吞吐量突破3.45億噸，同比增長11.5%1992年的7.9倍，僅次于上海港居中國大陸港口第二位，全球排名第四;港口集裝箱吞吐量超935萬標箱，同比增長32.3%1991年的252.7倍，居全國大陸港口第四位，躋身全球前十一位。預計2008年可完成貨物吞吐量3.6億噸，集裝箱吞吐量1100萬標箱。

二、市發(fā)展港口物流業(yè)有關措施

近年來，市高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，專門成立市級領導小組，加大領導和協(xié)調(diào)力度，著重從規(guī)劃控制、項目推進、政策出臺、人才培養(yǎng)等方面進行督促，采取多種措施，促進港口物流業(yè)健康、有序地發(fā)展。

各位領導、各位同志：

第一，完善沿海基礎設施體系，不斷提高支撐保障能力。要進一步加快沿海港口群建設。其中對南通提出了要發(fā)揮江海聯(lián)運優(yōu)勢，適時啟動洋口港區(qū)15萬噸級進港航道試挖工程，開工建設呂四港區(qū)10萬噸級挖入式港池的要求。要積極構建綜合交通體系。提出要盡快形成鐵路、公路、水運三大通道，實現(xiàn)與長三角核心區(qū)域、環(huán)渤海地區(qū)和沿隴海蘭新線地區(qū)更加便捷的互通對接。要不斷增強水資源和能源保障能力。統(tǒng)籌推進沿海水利設施建設，提高淡水資源供給和防洪保安能力。同時進一步加強沿海電源點建設。

第二，構建沿海新型產(chǎn)業(yè)基地，加快構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。要培育壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。要求各地發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要大力推進開發(fā)園區(qū)建設。著力抓好南北共建園區(qū)建設，支持合作開發(fā)園區(qū)，大力吸引央企、跨國公司、省屬國有企業(yè)、大型民營企業(yè)到沿海興建各類園區(qū)。要加快提升自主創(chuàng)新能力。加大創(chuàng)新平臺和載體建設力度，積極推進研發(fā)平臺建設。培育沿海地區(qū)企業(yè)技術創(chuàng)新體系，在新興產(chǎn)業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)等重點領域加快建設一批工程技術研究中心。要高度重視沿海環(huán)境保護。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，提高環(huán)保準入門檻，在承接產(chǎn)業(yè)轉移時嚴防污染轉移，從源頭上控制和減少污染。加大沿海化工園區(qū)整治力度，全面提高治污能力和標準，下決心關閉一批沒有治污能力的“小化工”企業(yè)。

第三，推進灘涂圍墾綜合開發(fā)，著力拓展沿海發(fā)展空間。要大力推進重點工程建設。全力推進部省合作灘涂圍墾六大工程建設，力爭完成計劃匡圍67萬畝、新增農(nóng)業(yè)用地10萬畝以上的目標任務。要不斷創(chuàng)新開發(fā)機制。鼓勵省市縣相互參股，形成多元開發(fā)格局。堅持遠近結合、滾動開發(fā)，探索盈利回報模式，建立合理高效可持續(xù)的開發(fā)機制。要注重高效集約利用。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護用地需求。要抓緊完善配套政策。加快制定圍墾利用相關配套政策措施，重點落實好農(nóng)業(yè)、建設、生態(tài)用地的使用比例，對圍墾開發(fā)形成的土地納入耕地占補平衡項目庫管理，新增耕地指標優(yōu)先用于沿海重點工程項目。

第四，加大沿海城鎮(zhèn)建設力度，進一步提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。要進一步完善沿海城鎮(zhèn)體系。根據(jù)“三極一帶多節(jié)點”的空間布局，統(tǒng)籌考慮沿海港口群、產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)軸建設，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設同步規(guī)劃，生態(tài)建設與城鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)推進。要努力提升城市綜合功能。積極推進城市基礎設施建設，加快城市建設和管理信息化步伐，推進節(jié)約型城市建設。要加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐。有序推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制。

第五，健全沿海工作聯(lián)動機制，努力形成推動沿海開發(fā)的強大合力。要進一步增強主觀能動性和工作創(chuàng)造性，牢固樹立“闖”的精神、“搶”的意識、“拼”的作風。要加強省內(nèi)區(qū)域互動，支持蘇北、蘇中地區(qū)對接沿海、借船出海，在與沿海地區(qū)互動發(fā)展中實現(xiàn)共同繁榮。要繼續(xù)抓好沿海開發(fā)宣傳推介工作，重點開展東中西區(qū)域合作、江海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌和赴海外招商等宣傳推介活動，組織好沿海開發(fā)第一階段目標任務完成情況的宣傳報道。

一、河北沿海地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀

由2011年河北沿海地區(qū)秦皇島、唐山、滄州三市各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值可以看出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)主導地位，而第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值相對較低（如表1所示）。從目前河北沿海地區(qū)就業(yè)人員從事的工作所屬產(chǎn)業(yè)來看，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員數(shù)量相對較多，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員相對較少。由此可以看出，第一產(chǎn)業(yè)占用人力資源較少，創(chuàng)造的價值也相對較少；第二、三產(chǎn)業(yè)占用的人力資源較多，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值也較多。所以，河北沿海地區(qū)未來幾年內(nèi)的人力資源各產(chǎn)業(yè)方面的需求按由多到少，分別是：第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，并且，主要以制造工業(yè)與旅游服務業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計，2011年河北全省按行業(yè)分，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要集中在通信、化工、金屬制品和紡織等行業(yè)，其中通訊設備制造企業(yè)共有1037家，化學原料及化學制品制造企業(yè)有804家，非金屬礦物制品企業(yè)853家。目前，河北省的各行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢與未來發(fā)展趨勢基本相符，由于其大多數(shù)屬于技術型產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)技術人員需求量相對較大，這對河北省人才的吸收力與河北沿海地區(qū)的高校在人才培養(yǎng)和儲備方面都是不小的挑戰(zhàn)。

二、河北沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀

由河北沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值可以看出，該地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)較穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，其經(jīng)濟的主要推動力在于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游業(yè)和港口物流業(yè)。

（一）旅游業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀

隨著生活水平的不斷提高，人們越來越注重休閑旅游。河北沿海地區(qū)具有美麗的自然風光，歷史文化厚重、自然旅游資源得天獨厚。面臨國內(nèi)國際競爭日趨激烈的新形勢，河北沿海旅游業(yè)在人力資源開發(fā)與管理方面還不夠科學規(guī)范，還存在著以下問題：一是人才總體層次較低，精英人才缺乏。由于旅游行業(yè)具有特殊的服務性，所以旅游行業(yè)需要精通業(yè)務、具有創(chuàng)新能力和較高管理水平的精英式人才。在河北沿海地區(qū)，其旅游業(yè)從業(yè)人員總體層次仍然較低，且流動性較大，如高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人、營銷人才、度假村管理人才、人力資源管理人才等精英型人才大量缺乏。旅游從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)還有待提高。二是復合型人才較少，且缺乏流動性。隨著市場競爭的不斷加劇，旅游企業(yè)不僅需要大量操作型服務人員，更需要大量高素質(zhì)復合型人才，同時具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的旅游人才最為缺乏。目前河北沿海地區(qū)旅游業(yè)人力資源出現(xiàn)了兩個流動趨勢，一方面基層員工的流動過于頻繁，無法保證高質(zhì)量的服務，另一方面中高層管理和專業(yè)技術人才的流動基本是小范圍的、區(qū)域性的流動，缺少新鮮血液的注入，阻礙了旅游行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

摘要：介紹了棉花抗逆栽培技術，包括選用良種、輪作換茬、培育壯苗、高壟栽培、合理密植、水肥管理、全程化調(diào)、病蟲害防治等內(nèi)容，以期為江蘇沿海棉區(qū)棉花種植提供參考。

關鍵詞：棉花；抗逆栽培；品種選擇；合理密植；田間管理；江蘇沿海棉區(qū)

由于全球氣候變暖，四季異常，災害頻繁，病蟲暴發(fā)，農(nóng)業(yè)的自然災害風險和生物危害風險日益加大。作為沿海地區(qū)大宗經(jīng)濟作物的棉花，其栽培環(huán)境逐漸逆化，宜棉氣候年景難遇，逆境災害年份多見，使棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。推廣應用異常氣候條件下沿海棉區(qū)棉花抗逆栽培技術已顯得十分重要。

一、選用良種

選育抗病品種是控制棉花枯萎病、黃萎病最經(jīng)濟有效的措施。棉花育種要在重視抗蟲性選育的同時，加強對抗病種質(zhì)的病圃選擇，使育成品種不僅抗棉鈴蟲，而且抗枯萎病、耐黃萎病，增強這些新品種在沿海棉區(qū)的適應性、抗逆性和安全性。必須按照《種子法》的規(guī)定引進新品種，而且要嚴格按照試驗、示范、推廣的程序，確保因種栽培、良種配套良法。禁止不合法品種在生產(chǎn)上應用，抑制品種多亂雜，遏制枯萎病、黃萎病新菌系侵入和生理小種多樣化。主推科棉、蘇雜、南抗(南農(nóng))、鹽抗、泗抗(泗雜)系統(tǒng)主導品種，優(yōu)化品種布局，促進良種配套良法。

二、輪作換茬

摘要:沿海開發(fā),金融先行,海門市迎來了千載難逢的發(fā)展機遇,金融業(yè)如何支持和服務海門市沿海經(jīng)濟開發(fā),已成為十分緊迫和具有現(xiàn)實意義的重要課題。

關鍵詞:沿海開發(fā);金融支持;金融服務

一、金融業(yè)對海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略意義和支持方向

(一)國際沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略值得關注和借鑒

金融業(yè)要支持和服務于海門市乃至鹽城、南通和連云港的其他沿海城市的開發(fā),首先要理解沿海開發(fā)的國際經(jīng)驗和把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略方向,一是門戶城市在沿海開發(fā)中的主導地位。美國的洛杉磯、日本的東京、韓國的釜山等地都是沿海地區(qū)重要的門戶城市。這些沿海地區(qū)開發(fā)之初,均采取做強門戶城市,帶動區(qū)域整體開發(fā)的思路。二是遠洋深水大港的支撐作用。如洛杉磯大都市區(qū)擁有長灘和洛杉磯港,東京圈擁有橫濱、川畸和千葉港,釜山大都市區(qū)擁有釜山港和大浦港。這些港口都是遠洋深水大港,不僅帶動了區(qū)域全球貿(mào)易進程,而且推動了沿線工業(yè)基地建設,為門戶城市的樞紐功能發(fā)揮起到了強有力的支撐作用。三是以大運量高速交通為主體的基礎設施支撐。以高速交通為主的基礎設施保證了重要的空間支撐,尤其是區(qū)域性高速干線對城市區(qū)域化發(fā)展起到了直接的引導作用。如在沿海區(qū)域城鎮(zhèn)體系演化過程當中日本的新干線、韓國京釜高鐵、美國的加州高速路網(wǎng)成為城鎮(zhèn)體系集聚和連綿發(fā)展的重要支撐。四是接軌全球市場的產(chǎn)業(yè)政策。臨港工業(yè)是世界港口城市經(jīng)濟發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。沿海開發(fā)地區(qū)都主動接納全球產(chǎn)業(yè)轉移,發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),并積極進行新興產(chǎn)業(yè)基地布局,加大高新技術產(chǎn)業(yè)的投入,通過區(qū)域經(jīng)濟轉型促進城市化發(fā)展。

(二)金融業(yè)要準確把握海門市沿海開發(fā)的戰(zhàn)略布局

1旅游資源研究綜述

21世紀以來針對旅游資源更多側重整合性開發(fā)利用研究。王欣等［4］從一個新的角度探討了旅游資源整合的方法和模式；毛端謙等［5］認為通過空間整合實現(xiàn)區(qū)域旅游資源的效益最大化并最終提高整個區(qū)域的旅游競爭力；李建麗［6］認為以城市旅游資源整合為紐帶發(fā)展區(qū)域旅游，符合國際流行趨勢，利于帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；汪宇明［7］利用核心－邊緣理論探討了旅游資源區(qū)域整合的途徑；馮學鋼［8］認為只有聯(lián)動開發(fā)旅游資源，才能使旅游區(qū)有更大的發(fā)展；柴海燕［9］認為應通過確定區(qū)域“主題”來整合旅游資源。綜上可知，旅游資源開發(fā)研究已為國內(nèi)外所關注，但目前針對遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游資源的系統(tǒng)研究尚屬空白。

2遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游資源調(diào)查

遼寧沿海經(jīng)濟帶從東到西聯(lián)結了遼寧省所轄的丹東、大連、營口、盤錦、錦州和葫蘆島6市，瀕臨黃、渤兩海，呈現(xiàn)“N”字形綿延分布于遼寧省的東、南、西三面，這里山水相依、文明久遠、民俗獨特，自然人文景觀交相輝映［10］。丹東市具有江、山、邊境、海等特色品牌旅游資源，主要旅游資源包括：鴨綠江、虎山長城、河口仙境、九水峽、抗美援朝紀念館、錦江山公園、鳳凰山、安平河、紅銅溝、世標山莊、水豐湖、太平灣、五龍背、東湯等溫泉、蒲石河、玉龍湖、五龍山、大小鹿島、獐島、青山溝、天橋溝、天華山、大孤山、黃椅山、花脖山、響水寺、白石砬子、大梨樹等農(nóng)業(yè)旅游示范點、丹東人洞穴遺址、漢代西安平縣遺址、近代戰(zhàn)爭遺址、現(xiàn)代橋梁遺址、水電站大壩、江海分界碑、園林工程、民俗風情、柱參、絲綢、板栗等。大連市具有海、節(jié)慶、現(xiàn)代都市風情等特色品牌旅游資源，主要旅游資源包括：棒棰島、老虎灘等南部濱海、星海灣等海灣、星海等城市廣場、圣亞海洋世界、極地海洋動物館、碧海山莊、金石灘、發(fā)現(xiàn)王國、森林動物園、觀光塔、蛇島、夏家河子海濱、西郊度假區(qū)、安波、步云等溫泉、朝陽溝森林公園、仙人洞森林公園、仙浴灣、白玉山、東雞冠山及203高地、中日甲午海戰(zhàn)和日俄戰(zhàn)爭遺址、老鐵山、太陽溝、冰峪溝、長山群島、長興島等海島、俄日風情街、濱海路、國際服裝節(jié)等節(jié)慶活動、海鮮、貝雕、現(xiàn)代城市風情等。營口市具有溫泉特色品牌旅游資源，主要旅游資源包括：金牛山遺址、石棚、楞嚴禪寺、蓋州上帝廟、思拉堡溫泉、熊岳天沐等溫泉、望兒山、白沙灣等海濱，月亮湖公園、雪帽山、龜石灘、繡龍等森林公園、墩臺山、赤山、西炮臺遺址、玄貞觀、水產(chǎn)品、水果等。盤錦市具有濕地、灘涂等特色品牌旅游資源，主要旅游資源包括：雙臺河口自然保護區(qū)、遼河碑林、遼河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丹頂鶴黑嘴鷗等珍稀鳥類、蘆葦?shù)葷竦刂脖弧⒑有肺母虻葷竦厮a(chǎn)、翅堿蓬等鹽生灘涂植被、有機稻米、張氏祖居祖墳、甲午古戰(zhàn)場、南大荒農(nóng)場、遼河油井塔林、湖濱公園、中興公園、馬術俱樂部、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)、西安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等。錦州市具有園、山、館、寺、窟、遼文化等特色品牌旅游資源，主要旅游資源包括：世博園、醫(yī)巫閭山、北鎮(zhèn)廟、萬佛堂石窟、奉國寺、筆架山及天橋、遼沈戰(zhàn)役紀念館、大廣濟寺及其遼塔、錦州市博物館、崇興寺雙塔、北鎮(zhèn)鼓樓、李成梁石坊、北普陀山、龍崗墓群、吳楚莊園、松山生態(tài)園、青巖寺、黑山天主堂、翠巖山、大小凌河、女兒河、二郎洞、生生果園、義縣八塔山、義縣化石館、動物園、東湖公園、道光廿五貢酒、溝幫子熏雞工旅示范點、北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等。葫蘆島具有海、島、泉、城等特色品牌旅游資源，主要旅游資源包括：興城古城、興城海濱、九門口水上長城、碣石宮、菊花島、葫蘆山莊、興城溫泉、祖氏石坊、文廟、首山、龍?zhí)洞髰{谷、葫蘆島軍港、綏中新浪海濱浴場、虹螺山、止錨灣、塔子溝雙塔、龍灣海濱、蓮花山圣水寺、靈山寺、烏金塘水庫、前所城、朱梅墓園、人文紀念公園、塔山阻擊戰(zhàn)紀念塔等。

3遼寧沿海經(jīng)濟帶旅游資源的結構解析

由于旅游資源性質(zhì)、價值、區(qū)位條件、規(guī)模、組合等有很大的差異，因此其內(nèi)容、形式、開發(fā)模式都呈現(xiàn)出多元化的特征，不同類型的旅游資源開發(fā)方式、開發(fā)重點、開發(fā)途徑不同，內(nèi)容豐富、品種繁多、特色鮮明的旅游資源進行類型解構，深層次剖析旅游資源的價值和功能，可以為旅游資源開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展提供宏觀決策依據(jù)，也可為規(guī)劃開發(fā)提供參考，避免出現(xiàn)開發(fā)趨同和產(chǎn)業(yè)同構，并利于最大限度地發(fā)揮旅游資源的功能和效益。