性別比范文10篇

近年來，我市廣泛開展婚育新風進萬家活動，深入宣傳科學進步的婚育觀念，出生人口性別比持續升高的勢頭得到有效遏制,但我市出生人口性別比持續偏高問題的形勢依然十分嚴峻，呈現出整體偏高，長期偏高，特別是計劃內二孩性別比高達194，比正常值107高出87。出生人口性別比長期持續偏高將導致人口性別結構失衡，并引發一系列社會問題，嚴重影響社會和諧穩定，影響我市人口與經濟社會的協調可持續發展。為促進我市出生人口性別比趨向平衡，給我市再造一個新目標的實現營造良好的人口環境，根據國家、省的有關規定和要求，結合我市實際，決定從2011年2月至2011年9月，在全市開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）綜合治理出生人口性別比偏高問題專項行動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，依據法律法規和有關規章，圍繞宣傳教育、規范管理、依法查處等三個環節，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠及女嬰轉移行為，堅決遏制我市出生人口性別比升高的勢頭，促進全市出生人口性別比趨向平衡，為構建和諧創造良好的人口環境。

二、工作目標

（一）廣泛宣傳人口和計劃生育有關法律、法規、規章；

（二）依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的案件；

早在1993年4月19日，當"人民日報"首次報道了中國第三次人口普查1981年全國29個省、自治區、直轄市全年出生嬰兒性別比為108.47之后，出生性別比的問題就引起了中國政府的高度重視。有關出生性別比偏高問題的研究，也成了國內人口研究最為關注的一個課題。

1986年，在國家計劃生育委員會的提議與倡導下，在各省、自治區、直轄市計劃生育委員會經過充分的調查與研究的基礎上，與人口研究單位聯合召開了全國出生性別比專題研討會，廣泛、深入地分析與探討了全國及各地區出生性別比偏高成因及其相關問題，當時在國內這是前所未有，在國際上也實屬罕見。

迄今為止，有關出生性別比問題的研究成果，大多數都未突破1986年全國出生性別比專題研討會對1981年出生性別比升高進行歸因分析的思維定勢。

近期，一些西文學者及宣傳媒體，對始于80年代初的中國出生人口性別比逐年升高成因，所作出的種種猜測、質疑與分析基本是老調重彈。之所以如此，主要因為至今仍未有令人置信的相關成果可以詮釋，使尚存疑點得以消除、尚存問題得以圓滿答復所致。

美國密西根大學人口研究中心主任巴巴拉。安德森（BabaraA.Anderson）教授和布賴恩。西爾弗（BrianD.Silver）教授，針對有關中國80年代來出生性別比變動研究的近期成果與結論，在1994年關于中國的生育與出生性別比專題研究報告中，明確而坦率地指出：雖然我們對中國的出生性別比升高進行了一些可能性解釋的探索，但要肯定地回答這一問題，只能期盼于今后的研究。

重新認識出生性別比的概念、理論及其值域問題

為進一步加大出生人口性別比專項整治工作力度，遏制全鎮出生人口性別比偏高勢頭，根據金東人口計生局文件精神，經鎮人口計生領導小組成員研究，決定于二零零九年7—9月集中開展出生人口性別比專項治理工作，現提出以下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹計劃生育基本國策，以宣傳教育和利益導向為先導，以加強長期管理、服務和實施關愛女孩行動為主線，以查處胎兒性別鑒定和中期引產違法案件為手段，以部門配合、綜合治理為保障，立足當前，著眼長遠，標本兼治，求真務實，真抓實干，在確保繼續穩定低生育水平的同時，努力解決好出生人口性別比升高問題，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

二、工作步驟

第一階段：宣傳發動階段（7月10日—20日）

召開部門、人口計生領導小組成員、計生專干、計生服務員、村婦女主任、計生服務會議，明確性別比專項治理行動的工作目標，工作重點和整治措施，利用廣播宣傳櫥窗，廣泛宣傳保護婦女權益，關愛女孩等相關法律法規和相關禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為的有關法律法規，形成綜合治理出生人口性別比的良好氛圍。

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣政府有關部門，有關單位：

為深入貫徹落實總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時關于“綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等”的重要講話精神，促進人口結構改善、社會性別平等和人口長期均衡發展，根據市政府辦公廳《關于切實加強出生人口性別比偏高問題綜合治理工作的通知》（渝辦發〔〕250號）精神，現就切實加強綜合治理出生人口性別比偏高問題綜合治理工作通知如下：

一、充分認識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義

出生人口性別比偏高是人口結構中的突出問題，綜合治理出生人口性別比偏高問題是統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的一項重大任務。“十一五”期間，我縣出生人口性別比升高勢頭得到初步遏制，從125下降到116，但仍高于103—107的正常值，綜合治理工作任務依然十分艱巨。

出生人口性別比持續偏高，將會導致人口性別結構嚴重失衡，引發系列社會問題，影響社會和諧穩定。縣級各部門、各鄉鎮（街道）一定要以對黨、對人民、對歷史高度負責的態度，全面把握綜合治理出生人口性別比偏高問題的重大意義，不斷增強使命感和責任感。要深刻認識綜合治理出生人口性別比偏高問題，是貫徹落實以人為本科學發展觀的必然要求，是統籌解決人口問題的重要內容，是維護婦女兒童合法權益、促進社會性別平等的重要舉措，是維護社會和諧與穩定的迫切需要。要動員全社會力量共同參與，采取強有力的措施綜合施治，有效治理出生人口性別比偏高問題，促進出生人口性別比趨向平衡，為構建社會主義和諧社會創造有利的條件。

二、工作目標

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為認真貫徹《**市人民政府辦公廳關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的通知》（渝辦發〔**〕183號）文件精神，切實穩定低生育水平，提高出生人口素質，平衡人口性別結構，經縣政府研究，決定廣泛開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。現將有關事項通知如下：

一、充分認識廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義

“十五”時期，我縣廣泛開展了婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，深入宣傳科學文明進步的婚育觀念，大力普及計劃生育和生殖健康知識，不斷提高人民群眾的國情國策意識和生殖健康自我保健能力，對穩定低生育水平，遏制出生人口性別比升高的勢頭起到了積極作用。但是，由于生產力水平不高，社會保障體系尚不完善，有些地方認識不到位，部門配合不力，經費投入不足，忽視長效機制建設，陳舊婚育觀念在短期內難以完全消除，加之現代科技手段也為選擇性別生育提供了條件，因此全縣治理出生人口性別比偏高問題的形勢依然很嚴峻。據全縣第五次全國人口普查，我縣出生人口性別比為111.54（正常值為103—107），2005年縣統計局1%人口抽樣調查為107.7。出生人口性別比持續偏高，將會導致人口性別結構嚴重失衡，并引發一系列社會問題，影響社會穩定與和諧。因此，廣泛開展關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題迫在眉睫。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣政府有關部門要把廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題作為踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀的一項長期的戰略任務，作為促進社會主義精神文明建設、新農村建設和構建和諧社會的重要舉措，動員全社會力量，有效治理出生人口性別比偏高問題，切實穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展和人與自然的和諧發展。

二、明確新時期廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的主要目標和工作原則

（一）主要目標

自20世紀80年代初以來，中國大多數省區的出生嬰兒性別比一直居高不下，而且1990年后幾乎每年的出生性別比都高于100。因此，大多數學者認為中國出生性別比升高現象是一個嚴重的人口問題和社會問題，這絕不是聳人聽聞。學者們在對中國出生性別比的特征進行分析和概括時，對引起中國出生性別比偏高的原因也進行了分析。有的學者（顧寶昌，1996;KIHASA·UNFPA）認為，近年來在中國和一些亞洲人口中出現的出生性別比失調現象，可以被看作是4個因素互相作用的結果。這4個因素是：①重男輕女的文化環境；②社會經濟的發展水平；③生育率下降的速度；④人口工作的重點。

既然中國出生性別比是從20世紀80年代中期開始出現異常偏高現象，必定與這個時代的中國社會、經濟、文化和人口政策等變化有關，必定與這個時期的生育偏好、生育行為和生育結果的管理有關，應從“人群、技術和管理系統”三個要素去分析造成出生性別比升高的原因。在出生性別比異常偏高的地方，首先，有一定規模的男孩偏好的人群。其次，有可以獲得的性別選擇信息和技術服務（盡管這些服務不一定是公開合法的）；同時，還存在著對性別選擇行為疏于管理的系統。“人群、技術和管理系統”這三個條件缺一不可，而這三個要素又是在中國的社會經濟、文化習俗和生育政策的大環境下發揮作用的，本文試圖從人群、技術、管理系統這三個要素來分析中國出生性別比異常偏高的主要原因。

1男孩偏好的增強

顧寶昌博士認為，任何生育都可以從三方面表現出來，即生育的數量、生育的時間（間隔）和生育的質量（性別、健康和智力），這就是所謂生育的三維性（顧寶昌，1996）。

生育數量和生育時間比較容易理解，即通常人們所說的生多生少和早生晚生（或間隔生育）。而人們對生育質量的理解就很不同，智力（聰明）、身體（健康）和性別（男孩）都可以被當作是生育質量的表現形式。晚婚、晚育、少生是社會進步和文明的結果，中國現行生育政策和實施加速了它們的實現。但是，隨著生育數量減少和生育時間優化的實現，人們對生育質量的追求也越來越強烈，除了希望生育聰明健康的孩子外，對男孩的期望便成為一部分人群對生育質量的需求。

為什么在一些地方男孩被當作一種質量優勢而推崇呢？許多學者（解振明，1998）通過調查研究認為：在目前中國社會經濟狀況下，尤其是中國農村地區，生育男孩首先是生產上的需求，市場經濟自由競爭的加劇，婦女作為弱勢群體其經濟地位相對于男性在惡化，這就使得在傳統農業社會形成的重男輕女思想得到延續和強化；其次，中國家庭中“男主外、女主內”的格局在人口流動日益增強的今天不僅沒有根本變化，而且由于丈夫外出婦女更被鎖定在家庭和社區，在社會治安不好的地方，沒有男人的家庭更是擔心會遭到欺辱；再次，是養老送終的需求，在社會養老保障體系還沒有建立健全的地方，養老送終主要依靠自己的兒子孫子，女兒孫女兒出嫁后要贍養丈夫家的老人。此外，在社會主義精神文明建設相對較弱的中國農村，重男輕女的社會性別意識仍然頑固地滲透在文化習俗、精神生活和心理需求等各個方面。

自20世紀80年代初以來，中國大多數省區的出生嬰兒性別比一直居高不下，而且1990年后幾乎每年的出生性別比都高于100。因此，大多數學者認為中國出生性別比升高現象是一個嚴重的人口問題和社會問題，這絕不是聳人聽聞。學者們在對中國出生性別比的特征進行分析和概括時，對引起中國出生性別比偏高的原因也進行了分析。有的學者（顧寶昌，1996;KIHASA·UNFPA）認為，近年來在中國和一些亞洲人口中出現的出生性別比失調現象，可以被看作是4個因素互相作用的結果。這4個因素是：①重男輕女的文化環境；②社會經濟的發展水平；③生育率下降的速度；④人口工作的重點。

既然中國出生性別比是從20世紀80年代中期開始出現異常偏高現象，必定與這個時代的中國社會、經濟、文化和人口政策等變化有關，必定與這個時期的生育偏好、生育行為和生育結果的管理有關，應從“人群、技術和管理系統”三個要素去分析造成出生性別比升高的原因。在出生性別比異常偏高的地方，首先，有一定規模的男孩偏好的人群。其次，有可以獲得的性別選擇信息和技術服務（盡管這些服務不一定是公開合法的）；同時，還存在著對性別選擇行為疏于管理的系統。“人群、技術和管理系統”這三個條件缺一不可，而這三個要素又是在中國的社會經濟、文化習俗和生育政策的大環境下發揮作用的，本文試圖從人群、技術、管理系統這三個要素來分析中國出生性別比異常偏高的主要原因。

1男孩偏好的增強

顧寶昌博士認為，任何生育都可以從三方面表現出來，即生育的數量、生育的時間（間隔）和生育的質量（性別、健康和智力），這就是所謂生育的三維性（顧寶昌，1996）。

生育數量和生育時間比較容易理解，即通常人們所說的生多生少和早生晚生（或間隔生育）。而人們對生育質量的理解就很不同，智力（聰明）、身體（健康）和性別（男孩）都可以被當作是生育質量的表現形式。晚婚、晚育、少生是社會進步和文明的結果，中國現行生育政策和實施加速了它們的實現。但是，隨著生育數量減少和生育時間優化的實現，人們對生育質量的追求也越來越強烈，除了希望生育聰明健康的孩子外，對男孩的期望便成為一部分人群對生育質量的需求。

為什么在一些地方男孩被當作一種質量優勢而推崇呢？許多學者（解振明，1998）通過調查研究認為：在目前中國社會經濟狀況下，尤其是中國農村地區，生育男孩首先是生產上的需求，市場經濟自由競爭的加劇，婦女作為弱勢群體其經濟地位相對于男性在惡化，這就使得在傳統農業社會形成的重男輕女思想得到延續和強化；其次，中國家庭中“男主外、女主內”的格局在人口流動日益增強的今天不僅沒有根本變化，而且由于丈夫外出婦女更被鎖定在家庭和社區，在社會治安不好的地方，沒有男人的家庭更是擔心會遭到欺辱；再次，是養老送終的需求，在社會養老保障體系還沒有建立健全的地方，養老送終主要依靠自己的兒子孫子，女兒孫女兒出嫁后要贍養丈夫家的老人。此外，在社會主義精神文明建設相對較弱的中國農村，重男輕女的社會性別意識仍然頑固地滲透在文化習俗、精神生活和心理需求等各個方面。

早在1993年4月19日，當"人民日報"首次報道了中國第三次人口普查1981年全國29個省、自治區、直轄市全年出生嬰兒性別比為108.47之后，出生性別比的問題就引起了中國政府的高度重視。有關出生性別比偏高問題的研究，也成了國內人口研究最為關注的一個課題。

1986年，在國家計劃生育委員會的提議與倡導下，在各省、自治區、直轄市計劃生育委員會經過充分的調查與研究的基礎上，與人口研究單位聯合召開了全國出生性別比專題研討會，廣泛、深入地分析與探討了全國及各地區出生性別比偏高成因及其相關問題，當時在國內這是前所未有，在國際上也實屬罕見。

迄今為止，有關出生性別比問題的研究成果，大多數都未突破1986年全國出生性別比專題研討會對1981年出生性別比升高進行歸因分析的思維定勢。

近期，一些西文學者及宣傳媒體，對始于80年代初的中國出生人口性別比逐年升高成因，所作出的種種猜測、質疑與分析基本是老調重彈。之所以如此，主要因為至今仍未有令人置信的相關成果可以詮釋，使尚存疑點得以消除、尚存問題得以圓滿答復所致。

美國密西根大學人口研究中心主任巴巴拉。安德森（BabaraA.Anderson）教授和布賴恩。西爾弗（BrianD.Silver）教授，針對有關中國80年代來出生性別比變動研究的近期成果與結論，在1994年關于中國的生育與出生性別比專題研究報告中，明確而坦率地指出：雖然我們對中國的出生性別比升高進行了一些可能性解釋的探索，但要肯定地回答這一問題，只能期盼于今后的研究。

重新認識出生性別比的概念、理論及其值域問題

為貫徹國家人口計生委、公安部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、中華全國婦女聯合會《關于將2012年確定為“出生人口性別比重點治理年”的通知》精神，根據省統一部署，現結合我市實際，制定如下貫徹意見：

一、高度重視“出生人口性別比重點治理年”的各項總體要求

為進一步鞏固和深化全國集中整治“兩非”（非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠）專項行動成果，實現到“十二五”末將全國出生人口性別比降至115以下的目標，國家人口計生委、公安部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、中華全國婦女聯合會決定，將2012年確定為“出生人口性別比重點治理年”，要求各地以完善機制為中心，以加強協調為重點，以督查考核為保障，集中力量攻克影響工作深入開展的制度性障礙，為完成“十二五”期末下降目標奠定扎實基礎。各地各部門要統一認識，把做好“出生人口性別比重點治理年”中的各項工作作為貫徹落實國家人口發展“十二五”規劃的重要舉措，作為促進人口均衡發展的重要內容，作為改進社會管理、服務民生發展、維護社會穩定的重要工作，納入重要議事日程，與黨委政府的重點工作緊密結合，統籌安排部署，進一步強化源頭治理，實行標本兼治，切實抓緊抓實，務求取得實效。

二、進一步完善有效工作機制，確保我市正常的出生人口性別比

多年來，我市各級通過強化組織領導，堅持教育、制度、監督并重，強力推進關愛女孩綜合治理出生人口性別比工作，確保了全市出生人口性別比持續正常。但存在隱患不容忽視。如：“六五”普查結果顯示：0歲組出生嬰兒我市性別比111.68，超出了103—107的正常值，加之全省性別比已呈現由北往南上升和擴大的態勢，加之我市流出人口較多，發展不平衡，孕情掌握不清等因素的存在，我們必須高度重視，切實做到警鐘長鳴，緊抓不放，常抓不懈。

（一）不斷完善堅強有力的組織領導機制

為認真貫徹落實《中共省委、省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（發［］25號）精神，根據《省人口與計劃生育領導小組關于深入開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施意見》（人口組［］7號），結合我市實際，現就進一步加強綜合治理出生人口性別比工作提出如下意見：

一、統一思想，切實提高對綜合治理出生人口性別比工作重要意義的認識

綜合治理出生人口性別比工作是新時期統籌解決人口問題、促進人的全面發展的一項重要任務，對于推動人口與經濟社會協調可持續發展具有重要意義。多年來，我市出生人口性別比總體控制在正常值域內，但近年來，出生人口性別比特別是二孩以上出生人口性別比呈現升高趨勢。這種狀況如果長期持續下去，不僅損害婦女兒童的合法權益，制約家庭的幸福和發展，而且將給社會和諧穩定和人民群眾的切身利益造成嚴重影響。各級政府要從維護人口結構安全和促進社會和諧穩定的高度，進一步統一思想，提高對綜合治理出生人口性別比工作重要意義的認識，以嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠（以下簡稱“兩非”）以及遺棄女嬰等違法犯罪行為為突破口，堅持標本兼治，綜合治理，統籌推進，確保我市出生人口性別比長期保持平衡，為我市經濟社會跨越發展提供更加有利的人口環境。

二、綜合治理，努力構建齊抓共管的工作機制

各地要在各級政府的統一領導下，按照“政府負責，部門履職，群眾參與”的原則，加強配合，齊抓共管，努力構建宣傳倡導、優質服務、利益導向、嚴厲查處的長效工作機制。

（一）加強宣傳教育，建立婚育文明倡導機制。