效能低下范文10篇

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

1.3統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

1.3統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

1.3統計方法不一致，直接影響了統計結果的可比性。

論文關鍵詞：統計；效能低下；原因；建議

論文摘要：統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

政府統計作為一種公共產品與服務，其效能的高低日益成為社會各方議論的焦點。所謂統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。經過20多年持續不斷的學習、研究、借鑒和試點，目前我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

我國統計效能低下的成因分析

1.企業填報數據的真實性不夠。企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

2.統計部門受各級地方政府的干預較多。目前，除負責城鎮、農村和服務業的地方調查總隊直屬國家統計局管理外，各級統計部門仍是各級政府的組成單位，其人事和預算歸口地方政府管理。在缺乏科學政績觀和績效考核指標不合理的情況下，如果相關指標達不到考核目標時地方往往不顧違反《統計法》弄虛作假，虛報瞞報人為調整統計數據，以達到獲得獎賞和晉升的目的。因此有人說“領導出數據數據出領導”。可見，基礎統計數據本來就不真實，加上地方政府的人為調整，其真實性就可想而知了。

3.核算體系的漸進轉軌，兩套核算體系的長期并存，使得相關概念、指標需要進行轉換和比較說明。這給國際比較和統計分析增加了難度。從20世紀80年代中期我國開始研究逐步采用聯合國經濟和社會事務部制定的國民賬戶體系（SNA，1968年版），即西方體系，但仍以前經互會統計合作常設委員會制定的國民經濟平衡表體系為主。該體系又稱物質產品平衡表體系（MPS），即東方體系。由于推行SNA需先試點，再推廣，很多統計制度、統計方法需重新擬定，統計數據需推算銜接，再加之囿于經濟理論上的禁錮，所以直到1992年我國才擬定了《中國國民經濟核算體系（試行方案）》。但該方案仍保留了一部分MPS的內容，“中國特色”較濃。經過7年的試行，1999年國家統計局決定以1993年版SNA為基礎，結合我國的實際，對試行方案進行全面修訂。2003年5月7日，國家統計局公告要求，從該年開始實行新的國民經濟核算體系方案，即《中國國民經濟核算體系（2002）》。與試行方案相比，新體系取消了其中的MPS核算內容，澄清了某些基本概念，修訂了機構部門和產業部門分類，調整了基本框架，增加了核算內容，修改和細劃了有關表式的指標設置，基本與1993年版SNA相銜接。可見，我國核算體系轉軌的時間過長，也影響了統計的效率。

4.相關統計指標設置不合理，分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。比如GDP支出法中資本形成和居民消費的核算依據，目前我國主要是固定資產投資完成額和社會消費品零售總額。前者是按固定資產投資完成的進度進行統計，與資本形成的相關度較低，并且我國按資金來源、按構成（建筑安裝工程、設備器具購置、其他費用）劃分既不容易準確統計，又與國際上通常按住宅、廠房與建筑物、設備等的分類標準不符。把社會消費品零售總額作為計算居民消費的主要依據有明顯的不合理性。一是在商業企業所有制多元化后，統計資料難以準確收集，特別是農村集貿市場零售額的統計更為困難。二是社會消費品零售總額中有一部分是企業和機關團體購買的，從支付環節來作劃分是難以做到的。如有大量的個人購買、單位報銷的現象。單位購買和支付的部分按會計核算原則計入其經營成本，即中間投入。三是該指標僅包括有形的商品消費，而居民特別是城鎮居民在由溫飽向小康邁進過程中日益增長的住房、交通、醫療、教育、旅游等服務性消費均不在之列。這與居民消費結構轉型升級的趨勢不符。

論文關鍵詞：統計；效能低下；原因；建議

論文摘要：統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

論文關鍵詞：統計；效能低下；原因；建議

論文摘要：統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

一、我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

論文關鍵詞：統計；效能低下；原因；建議

論文摘要：統計效能是指一個國家或地區在一定的經濟體制和統計管理模式下，采用相應的統計制度、統計方法與統計指標獲得統計信息的能力、質量、成本和對統計信息需求主體的滿足程度。我國已建立了與國際規范基本接軌的新國民經濟核算體系大體滿足了政府、企業、居民、研究機構等方面的統計信息需求。但從總體上看，無論橫向比較還是縱向比較，由于多方面的原因，統計效能低下仍是我國目前統計領域存在的主要問題。

1我國統計效能低下的成因分析

1.1企業填報數據的真實性不夠。

企業為了少繳稅、或爭取國家補貼、或獲得銀行貸款、或多退稅，往往瞞報或虛報，以至于一個企業有多套賬，有的是應付財稅部門的；有的是應付銀行的；有的是應付海關的。這多發生在一些非公有制企業和中小國有企業中。相對而言，我國上市公司信息的整體真實狀況要好于非上市公司，但10多年來財務丑聞也不絕于耳。由此可見這一問題的嚴重性。從內部原因看，主要是企業法人治理結構不健全，法制觀念淡薄。從外部環境看，一是因為國家審計和社會審計覆蓋面不足，且執業不嚴；二是我國財政、稅務、銀行、計劃、海關、工商、環保、證券、保險等部門的業務統計信息尚未聯網，難以起到校驗作用。三是整個社會的誠信度差。四是對違法違規的處罰力度不夠。基礎數據的不真實是導致我國統計信息失真的源頭。

1.2相關統計指標設置不合理分類不科學，計劃經濟色彩較濃，與新的核算體系不相適應。

編者按：本論文主要從政府行政效能低下的主要表現；政府行政效能低下的主要原因；提高地方政府行政效能的措施等進行講述，包括了思想不夠解放,觀念陳舊落后、機關機構臃腫,冗員過多,人浮于事、形式主義現象較為嚴重、腐化墮落的思想和行為屢禁不止、主觀方面的原因、客觀方面的原因、加強服務型政府行政體制改革等，具體資料請見：

[摘要]在“以人為本,和諧發展”思想的指導下,運用科學的工作分析方法,建立效能建設機制,不斷提高政府效能,為執政能力建設和社會主義和諧社會建設提供持續保障。

[關鍵詞]政府職能行政效能

一、政府行政效能低下的主要表現

1.思想不夠解放,觀念陳舊落后。隨著改革開放的日益深化,廣大機關干部的思想觀念有了較大轉變。但是,還有相當一部分的機關干部思想觀念保守陳舊,甚至還有一些“左”的僵化的東西,跟不上形勢的發展。思想的陳舊,管理觀念的滯后,服務理念的落后,影響了機關職能的發揮,破壞了地區和部門的形象,使投資軟環境惡化,嚴重阻礙了經濟和社會的快速健康發展。

2.機關機構臃腫,冗員過多,人浮于事。由于機構龐大,人員臃腫,造成行政管理成本巨大,國家財政不堪重負。到目前為止,政府機關、事業單位冗員過多的問題還沒能得到根本解決。

一個著名的捷克作家在他的小說里提到過一個概念，叫做“響詞”，凡是那些喊起來很響亮、有號召力、政治上又絕對正確的短語，都可以納入這個“響詞”的詞典里，比方說，最近我們經常聽到的“效能革命”，就是比較典型的例子。效能革命的目的是什么呢？是提高政府機關的工作效率，它對應的另一個響詞是“懲治庸官”。不難理解，如果各級機關里充斥著庸官和庸才，自然就會導致政令不暢、辦事拖拉，老百姓當然就會感到不滿意，因此，呼吁“效能革命”和“懲治庸官”是建設服務型政府的必然要求，政治上是完全正確的。

說到政府效能低下的問題，有一個現成的事例，海南省省長衛留成在近日開會時發了火，原因是一份“表揚六名援藏干部的文件”在機關里旅行了兩年半的時間，才遞到了他的手里。說實話，如果這個事例不是出自省長之口、最后又由海南省委機關報刊登出來，人們是不敢置信的，因為它比較夸張，帶有明顯的“段子”色彩。然而，這種不可思議的事情恰恰是我們面臨的現實，并且很難把它歸結為偶然和極端的個案，它反映出我們政府里的確存在著一種正如衛省長所說的“機關病”。這種病的典型癥結是眼中只有自我利益和本位利益，罔顧人民群眾的利益和全局，最終導致推諉拖拉、敷衍塞責、執行不力、效能低下。在這種缺乏責任感的“病人”的手里，一份公文旅行兩年，也實在不是什么奇怪的事。

推行“效能革命”以來，各地頻頻告捷，比如，浙江省在10個月的時間里已經懲治了2390名庸官，僅僅溫州市就有400多名庸官栽了跟斗，廣東省也在一年時間里處理了6000名庸官，這些數字無疑是相當驚人的！按道理講，設置了禁區和高壓線，又懲治了這么多的庸官，政府的行政效率就應該大幅度提高了吧？政風也應該煥然一新了吧？然而，事情未必就這么簡單。

首先，庸官是一個模糊的、不盡科學的概念。比如說，一個老老實實坐機關、嚴格按照章程辦事的公務員，他接待群眾的時候謙和有禮，但做起事來又缺乏激情與活力，這樣的公務員算不算庸官呢？如果這類庸官也要受到懲處，公務員們想必不知道如何才能在機關里呆下去。但事實是，政府效率低下并不是由少數特別怠惰的官員造成的，恰恰是多數這類老實的、守規矩的、缺乏創造性和主動性的公務員共同營造的行政氛圍。懲治庸官固然能把少數極端怠惰者掃地出門，但未必能讓多數平庸者積極起來。

說到這里又想起了一則新聞，說的是呼和浩特市賽罕區有一條小巷子，里面有30多家無照歌廳，半年前，政府有關部門曾聯合下文且聯合執法，要求依法限期取締，但半年過去之后，這些歌廳依然故我、照舊營業和照舊擾民。在接受采訪時，該區文化、公安和工商部門都有一套說法，總之是讓這些歌廳關門“不現實”，那么，這是否意味著政府在面對此類問題時是軟弱無能的呢？顯然不是。如果按照“效能革命”的邏輯，把辦事不力的幾個部門領導撤職處理，會不會就能徹底拿下歌廳一條街了？好像也不是那么容易。按照目前的管理模式，對歌廳這樣的娛樂產業，政府是實行聯合管理和多頭執法的，文化、公安和工商都有責任去管，但哪家單位也無權或無力單獨作出取締的行政決定，于是就形成了越治越亂的怪圈，顯現為典型的效能低下局面。這個問題的形成，并非緣于庸官太多，而是機制陳舊、機構重疊、職能交叉所導致的。

在筆者看來，要想實施真正的效能革命，不應該只著眼于處理幾個庸官，而是要改革“孕育”庸官的行政體制，塑造全新的行政人格，為高效政府打造有力的文化支撐。威權政府的基本模式是“命令—服從”結構，下級對上級負責，一級對一級負責，政令和公文的旅行是程序化的，在這種嚴密的程序中，普通官員的能動性不可能決定事件的進程，相反，官員很容易就被平庸化了。與此同時，臃腫的行政設置讓行政權力極度分散，每個部門在面對現實問題時往往感到乏力，只能等待“綜合治理”、“聯合執法”乃至“省長辦公”。如果這些體制性的問題不能解決，很難想象幾個“能官”就能把政府的行政效率托舉起來。