投入品范文10篇

一、建立農業投入品的市場準入制度

1.對國家明令禁止使用的六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷鉛類制劑、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺及含有上述農藥的復配劑不準流入我縣市場。

2.全部予以沒收并銷毀。并取消其農藥經營資格。農資市場上發現國家明令禁止生產和使用的農藥。對經銷戶按法律法規給予處罰。

3.未經植物檢疫的農作物種子、苗木不得進入我縣農資市場。

4.不合格農業投入品不準進入我縣農資市場。

5.大力推廣生物肥、生物農藥和安全優質肥料。

農業投入品（主要指農藥、化肥、種子、蠶用物質等）是農業生產發展的基礎保障，農業投入品的質量直接關系廣大農民的利益和食用農產品的安全，也是農業行政執法部門監管的工作重點。為此，我們采用問卷調查、走訪座談等方式，對我縣農業投入品經營情況進行了一系列的調研，目的在于摸清我縣農業投入品經營企業、從業人員的現狀及存在的問題，探討適合我縣的管理模式，促進我縣農業投入品經營行業及農業生產健康、穩步發展。本次調查問卷共回收問卷材料133份，涉及經營企業133戶，分布全縣各個鄉鎮，具有廣泛性和代表性。

1我縣農業投入品經營基本情況

至2005年6月，我縣有農業投入品經營企業340余家，其中農藥化肥企業240余家，種子經營戶100余戶，分布在全縣37個鄉鎮及部分行政村。其中鄉鎮政府所在地占80余戶，占總數量的23.5%，其余大部分分布在人口相對集中和交通相對便利的行政村。所經營的化肥品種有50余個、農藥品種有100余個、種子品種有50余個，基本滿足我縣農業生產的需求。

2我縣農業投入品經營及從業隊伍的現狀

2.1經營渠道多樣化。從過去單一的供銷系統獨家經營農資產品和農業系統經營種子，到目前供銷系統、農業系統及部份個體經營戶（主要是種子）三駕齊駕的格局。我縣目前所有的農業投入品經營企業中，農資系統占142家，占總量的59%，農業系統占98家，占總量的41%，同時也形成了一批松散型的規模經營企業；種子個體經營戶18家，占全部種子經營企業的18%，其余則由農業三站和農資系統經營。市場的多樣化促進了農業投入品經營的競爭格局。

2.2經營品種系列化、配套化。過去的農業投入品經營企業所經營的產品，要么是農藥化肥，要么是單一的種子。經過幾年的發展，逐步形成了種子、農藥、化肥、農用配套設施等一系列品種，為消費者提供一條龍服務。

編者按：本文主要從總體要求；行動目標；工作重點；行動步驟；保障措施幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：農業投入品質量安全直接影響到農業生產和農民收入，直接關系到農民權益和社會和諧穩定。進一步轉變作風，將工作重心下沉到鄉村、到基層，努力維護社會和諧穩定。通過開展“護農行動”，進一步規范農業投入品市場秩序，促進市場主體守法意識進一步增強、識假辯假和維權能力進一步提高。工作重點，宣傳普及相關知識、加強農業行政執法、開展質量安全監測、強化主體信用監管；行動步驟，本次“護農行動”從發文之日開始、10月底前結束。共分三個階段；保障措施，組織領導、協作配合、工作紀律、責任分工等。具體材料請詳見：

為進一步規范農業投入品市場秩序，確保農業生產安全，切實維護農民合法權益，按照農業部和市委、市政府的總體部署，根據法定職責，制訂本方案。

一、總體要求

農業投入品質量安全直接影響到農業生產和農民收入，直接關系到農民權益和社會和諧穩定。開展農業投入品專項整治護農行動（以下簡稱“護農行動”），要緊抓關鍵時節，圍繞產業發展，突出重要區域、重點品種、重大案件，嚴厲打擊生產經營假劣農業投入品的違法行為，保障農業生產特別是春耕生產順利推進，確保農民群眾用上“放心”農業投入品。要搞好組織協調，建立健全聯席會議制度，強化組織調度，統籌協調作為，使農業系統內部和相關部門既各司其職、各負其責，又步調統一、協同推進。要遵循屬地管轄，區縣（自治縣）農業（畜牧獸醫、漁業）行政主管部門負責本轄區內“護農行動”的組織實施，一般違法行為由違法行為所在地農業行政主管部門負責查辦；發生跨區域、重大案件的，要及時報告市農委。要堅持執法為民，認真貫徹黨的十七屆四中全會和市委三屆六次全委會精神，全面落實《市委農工委關于學習黨的十七屆四中全會精神和貫徹市委三屆六次全委會精神的意見》，進一步轉變作風，將工作重心下沉到鄉村、到基層。同時，在當地黨委、政府領導下，積極參與農業投入品質量安全糾紛調處和矛盾化解工作，努力維護社會和諧穩定。

二、行動目標

通過開展“護農行動”，進一步規范農業投入品市場秩序，促進市場主體守法意識進一步增強、識假辯假和維權能力進一步提高，努力實現“五個100%、兩不發生”的目標：

按照《省農業農村廳關于加強水產養殖用投入品監管的通知》要求，為加強我市水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，結合我市實際，制定工作方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實國家和省加強食品安全監管和推進水產養殖業綠色發展有關工作部署要求，以提高水產品質量安全水平、保障消費者安全為核心，嚴格執行《漁業法》《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養殖質量安全管理規定》等法律法規，圍繞水產養殖用投入品生產、經營和使用環節，堅持問題導向、打防結合、標本兼治，落實監管責任，強化監管措施，推進水產養殖投入品規范生產、經營和使用，有效助力漁業高質量發展。

二、工作目標

結合我市農產品質量安全監管和推進漁業高質量發展任務要求，進一步明確水產養殖用投入品監管范圍和內容，切實履行監管責任，通過加強宣傳、依法審批、專項整治、嚴格執法等，全面提高從業者守法意識，規范水產養殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產、進口、經營和使用行為，有效提高產地水產品獸藥殘留監測合格率，保障水產品質量安全。

三、重點任務

同志們：

《高郵市水產、水禽投入品生產、經營、使用管理辦法》3月9日經市政府第60次常務會議研究通過，3月27日市政府以正式文件頒布，5月1日起正式實施。圍繞宣傳貫徹《管理辦法》，市政府已經組織了一系列活動，4月24日召開了宣傳動員會議，全文放大印發了1萬張《管理辦法》在各鄉鎮進行張貼，并通過電視、報紙等新聞媒體進行了廣泛宣傳。這次電話會議的主要任務是研究部署《管理辦法》的貫徹實施行動，突出源頭管理，加強市場監管，努力提高水產、水禽標準化生產水平，鞏固全省無公害農產品產地認定整體推進縣（市）建設成果，加快推進現代高效水產和水禽業建設。剛才，市農林局、工商局、公安局分別從不同角度對貫徹好《管理辦法》提出了意見，他們提出的意見、做法和表示的態度、決心都很好，希望大家認真學習并加以貫徹。下面，我代表市政府就貫徹實施好《管理辦法》講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強貫徹落實《管理辦法》的責任感和緊迫感

水產、水禽是我市農業的特色產業，具有良好的發展基礎和較強的發展后勁。去年，全市高郵鴨飼養量達到550萬只，加工蛋品近5億枚、鴨肉產品200多萬只，初步建立郭集鎮規模養鴨、司徒鎮鴨魚混養、橫涇鎮和馬棚鎮稻鴨共作等基地，提高高郵鴨產蛋率、雙黃蛋產出率和青殼蛋率的科技攻關取得階段性成果，高郵鴨青殼蛋率從17%提高到了90%，年產蛋量從180枚增加到了250枚左右，雙黃蛋產出率從1.2%提高到了3%。去年，全市揚州鵝飼養量達到652萬只，種鵝保存量達到57萬多只，建立了13個連片種草200畝以上、飼養種鵝5萬只以上或種鵝1萬只以上的鵝業園區，全市年飼養種鵝3000只以上的有37戶，其中過萬只的有3戶；年飼養商品鵝5000只以上的有148戶，其中過萬只的有10戶。去年，全市水產養殖面積達到43.5萬畝，其中特水面積33.6萬畝；水產品總量14.2萬噸，其中特水產量4.1萬噸，農民人均年漁業純收入達到1149元。全市現有水產品加工規模企業15家，去年加工量達1.5萬噸。羅氏沼蝦發展迅猛，養殖面積達到12萬畝，總產3.5萬噸，占全國1/4、江蘇3/5，我市已成為全國最大的優質成蝦供應地。

水產、水禽產業的迅速發展，也催生了相關配套產業。近年來，我市不僅飼料加工業、市場流通業、農產品加工業、漁藥獸藥生產經營業等行業，而且捕撈、中介、運輸、加冰加水、增氧、鍋爐生產、活水箱生產等相關行業也得到了迅速發展，水產、水禽各個產業基本上都形成了較為完善、協調的產業鏈。據初步統計，去年我市鴨業經濟總規模達到16億元，蝦業經濟總規模達到14億元，鵝業經濟總規模達到7億元，全市從事水產、水禽及其相關產業的從業人員達到13萬人左右，水產、水禽業已經成為農業產業化經營中產值最高、影響最大的農業支柱產業之一，是農民增收致富的重要來源。可以講，水產、水禽產業的興衰成敗，與全市社會經濟的發展已經息息相關，關聯度極大。

根據全市現代高效農業建設“三年倍增”計劃，今后三年我市將全力規劃建設3個超10億元的現代高效農業產業，而這3個產業都是水產、水禽業，分別為：到2009年高郵鴨飼養量力爭達900萬只，鴨業經濟規模達到25億元；羅氏沼蝦養殖面積力爭達到15萬畝，蝦業經濟規模達到18億元；揚州鵝飼養量力爭達到900萬只，鵝業經濟規模達到10億元。其中今年力爭先期建成高郵鴨、羅氏沼蝦2個超10億元現代高效農業產業。

編者按：農業法制及農業投入品監管工作以科學發展觀為指導，以推進農業綜合執法、規范執法行為、提高執法能力和農業投入品監管水平為重點，加大普法與農業投入品監管力度，提高依法行政能力，加大農業投入品監管力度，完善長效監管機制，提高農產品質量安全水平，確保農資市場規范有序和農產品質量安全，保障現代農業的健康發展，積極推進社會主義新農村建設。

一、以規范提高為重點，深入推進農業綜合執法

按照全省推進農業行政綜合執法會議精神和《*市推進農業行政綜合執法工作方案》要求，加大推進力度，把推進農業綜合執法作為“一把手”工程來抓。桃城、冀州、武邑、深州、饒陽等5個已經編委批準成立農業綜合執法大隊的縣市區，要進一步做好人員整合、業務培訓和執法經費保障等工作。其他六個縣要進一步加大工作力度，盡快爭取到編委的正式批復。著力抓好農業執法規范化建設，重點在機構建設綜合化、執法隊伍專職化、執法行為規范化、執法監督制度化上下功夫，努力作到執法主體、程序、內容合法、文書規范、紀律嚴明。

二、積極推進依法行政，落實行政執法責任制公務員之家

依據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府辦公廳《關于推行行政執法責任制的實施意見》，按照市政府部署，去年市局印發了《*市農業局農業行政執法責任制實施方案》，各縣市區要高度重視這項工作，健全完善行政執法責任制和行政執法評議考核制度，健全保障措施，明確農業行政主管部門的執法主體地位和各級領導及執法人員的執法責任，建立起權責明確的行政執法責任體系，加強監督檢查和工作指導。20*年底組織好對局屬執法單位的執法責任制考核評議工作，以此進一步推進依法行政工作。貫徹落實《行政許可法》，按照《*市人民政府辦公室關于印發依法實施的行政許可項目的通知》規定，市縣有權實施的行政許可項目有8項，要認真實施好這些行政許可項目，健全完善各項行政許可配套制度和監督制約機制，做到行為規范、公開透明、廉潔高效。

三、加強法制監督，提高行政執法水平公務員之家

為提高全市農業投入品市場監管水平，規范市場經營主體和經營行為，保護經營者和消費者的合法權益，保障農產品質量安全，根據有關法律法規規定，結合我市實際，提出如下意見：

一、切實提高對農業投入品市場規范管理重要性的認識

加強農業投入品監管是確保農產品質量安全的基礎性工作。近年來，我市高度重視農業投入品監管工作，不斷加強農業投入品市場清理整頓，使農業投入品得到規范管理和安全使用，對農業增效、農民增收發揮了重要作用。但也存在市場主體不規范、違法違章行為時有發生、農業投入品使用不合理等問題，對農民群眾日常生產、農產品質量提高、農業競爭力提升、農民收入增長和農業可持續發展產生不利影響。對此，各級各部門要高度重視農業投入品市場規范管理工作，將其作為履行市場監管職能的重要內容，認真謀劃，周密部署，狠抓落實，確保農業投入品市場規范管理工作扎實推進，取得實效。

二、明確農業投入品經營準入條件

（一）從事農藥經營的單位應具備以下條件：1、有與其經營的農藥相適應的技術人員；2、有與其經營的農藥相適應的營業場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環境污染防治設施、措施；3、有與其經營農藥相適應的規章制度；4、有與其經營的農藥相適應的質量管理制度和管理手段。具備上述條件的供銷合作社的農業生產資料經營單位，植物保護站，土壤肥料站，農業、林業技術推廣機構，森林病蟲害防治機構，農藥生產企業以及國務院規定的其他單位，可以經營農藥，除此外其他任何單位和個人不得從事農藥經營。

（二）從事化肥經營的單位和個人應具備以下條件：1、有相適應的住所、經營場所；2、企業注冊資本（金）、個體工商戶資金數額不得少于3萬元人民幣。申請在省域范圍內設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請跨省域設立分支機構、從事化肥經營的企業，企業總部的注冊資本（金）不得少于3000萬元人民幣。

一、指導思想

按照“政府負總責、監管部門各司其職、經營單位嚴格自律、社會各界齊抓共管”原則，堅持以科學發展觀為指導。健全農業化學投入品市場監管機制，嚴格農業化學投入品市場準入登記備案制度，嚴厲打擊制售禁用農業化學投入品行為，健全縣、鎮、村三級農業化學投入品直供連鎖配送體系，逐步形成橫向聯合、縱向協作、運行高效的農業化學投入品管理新格局，從源頭上構建農產品質量安全防護網絡，全面提升全縣農產品質量。

二、工作目標

通過加強農業化學投入品市場監管，實現“一個滿意”“兩個安全”“四個確保”的目標。“一個滿意”，即農民群眾滿意；“兩個安全”即農業生產安全和農業化學投入品質量安全；“四個確保”，一是杜絕在種植業產品生產過程中使用國家明令禁止使用的高毒農藥，杜絕在果菜茶產區使用國家明令禁止使用的高度高殘留農藥，杜絕在出口農產品示范區使用進口國限用農藥，確保不發生因農藥殘留引發的重大農產品質量安全事故。二是確保農業化學投入品產品質量穩步提高，農業化學投入品生產、經營企業100%納入監管、監控范圍，假冒偽劣農業化學投入品重大案件查處率達到100%；三是確保出口農產品符合國際標準和進口國質量安全標準;四是確保不發生因農業化學投入品使用事故，全力維護農民群眾合法權益，保持農村社會穩定。

三、工作措施

（一）建立農產品質量安全責任制和責任追究制，明確責任，層層落實。對各項工作任務實行目標管理，形成有效的管理、評價、激勵和監督機制，確保農產品質量安全工作落到實處。

為了加強全縣農業投入品的監督管理，規范經營，倡導合理使用農業投入品，促進農產品安全生產，確保農產品質量安全。特制定本制度。

一、本制度所稱農業投入品是指生產農產品所必需的種子、苗木、肥料、飼料、農藥、獸藥及添加劑等。

二、由縣農業局牽頭，負責組織縣農業中心、植保站、種子管理站、茶桑站、水產站及各鄉農業綜合服務中心實施監督管理。監管人員從上述單位抽派，縣級監管人員必須經省市司法部門培訓，取得農業綜合執法資格，鄉鎮級監管人員必須是農業綜合服務中心業務骨干。

三、畜牧業投入品監管由縣畜牧局負責。

四、監管范圍：全縣轄區內所有農業投入品經營公司、企業、門店、流動攤點及所有種養殖戶。

五、監管對象：是否經營使用國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥及添加劑；是否經營假冒偽劣、包裝不符合規范的農業投入品；有效期即將到期或過期投入品是否分柜放置，并有醒目文字說明；經營證照是否齊全；種養殖戶是否濫用投入品，是否使用國家限制使用的農業投入品。

【摘要】涉農企業通過前端統供生產資料投入品、后端統銷農產品，提高了經濟效益和社會效益，是否涉及壟斷，是否觸及反壟斷法，已成為越來越關注的問題。本文就涉農企業實行統供統銷戰略與反壟斷法的關系進行了分析，讓統供統銷戰略在反壟斷法規定的框架內更好地發揮作用。

【關鍵詞】涉農企業；統供統銷戰略；反壟斷法

反壟斷法對促進市場充分競爭具有重要作用。反壟斷法的宗旨是反對壟斷、反對限制競爭，是保護市場主體參與市場競爭權利的一部重要法律。當前一些管理較為先進、站位較高的涉農龍頭企業通過農業投入品集團統一供應、農產品集團統一經營及全過程數字農服，真正實現將生產要素納入企業化運營。

一、統供統銷戰略是企業內部的管理和經營行為

統供統銷是企業內部的管理行為。要以控制生產資料成本，控制產品質量和供給量為重點，大力發展數字農服，構建起更寬領域、更大范圍、更高層次的現代農業統分結合雙層經營體制。通過實現農業投入品的統供、農產品的統銷和全過程數字農服，將家庭農場的生產風險、市場風險最小化，實現農業生產的集團化分工，為進一步提高規模化經營水平和勞動生產率創造條件。統供統銷是企業內部的經營行為。要充分發揮北大荒集團經營規模優勢，由集團統一和農資生產企業談判，通過比價采購、集團采購，降低農業投入品價格，逐步實現化肥、柴油、種子等主要農用投入品統供，同時以市場需求為導向，推進農業供給側結構性改革，落實農業高質量發展要求，建成穩定可靠的生產基地，實現高質量農產品統銷。

二、內部統供統銷戰略符合反壟斷法立法精神