特許學校范文10篇

一、特許學校的產(chǎn)生背景

特許學校在美國積極推進基礎教育改革的過程中產(chǎn)生，它試圖通過教育體制改革、充分發(fā)揮學校自主權和績效責任制等方式緩解美國基礎教育領域存在的嚴重問題。同時，它的產(chǎn)生和發(fā)展不僅深受教育市場化浪潮的影響，也是美國政府大力支持的結果。

（一）對基礎教育問題的強烈關注為特許學校的產(chǎn)生提供了契機

20世紀80年代以來美國基礎教育領域存在的嚴重問題引起了美國社會的廣泛關注。首先，基礎教育體制僵化，學校之間缺乏競爭，教育質量低下。在分權化管理的基礎上，美國各州傳統(tǒng)公立中小學教育完全由地方學區(qū)直接管理，學校在許多方面缺乏應有的自主權，公立學校之間以及公立、私立學校之間缺乏必要的競爭。1983年《教育處于危險之中：教育改革勢在必行》的報告和美國前聯(lián)邦教育部長威廉·J·貝內(nèi)特提交的1988年教育改革報告深刻反映了美國學生學術成績低下的狀況，越來越多的家長和教師充滿了困惑。第二，教育不公平現(xiàn)象日益嚴重。美國公立、私立學校并存，私立學校質量較高，但是由于其高昂的學費，一般家庭子女只能按照“就近入學”原則在公立學校就學，無法選擇私立學校；同時，大部分低收入家庭和少數(shù)民族家庭子女通常只能在教育資源少的居住地所在區(qū)域就學，種族歧視與種族隔離也導致了嚴重的教育不公平問題。

在這種情況下，提高教育質量、促進教育公平等問題成為美國基礎教育改革的主旋律，特許學校的產(chǎn)生成為其重要措施之一。

（二）教育市場化浪潮為特許學校的產(chǎn)生提供了思想基礎

[摘要]在美國基礎教育質量低下和教育不公平問題成為社會和政府關注的焦點問題之際，特許學校在教育市場化浪潮和政府的大力支持下產(chǎn)生了。十多年來，特許學校在提高基礎教育質量、促進教育公平上取得了一定成效，并得到了社會認可。作為政府和市場以及社會共同承擔教育責任的一種新型學校類型，特許學校有望在政府承擔教育責任的方式方面提供有益的思考。

[關鍵詞]特許學校；政府責任；基礎教育改革；教育準市場

美國特許學校創(chuàng)建十多年來，在提高基礎教育質量和促進教育公平方面進行了有益的嘗試，本文擬通過探討特許學校的產(chǎn)生背景和發(fā)展成效，分析其對基礎教育改革中政府責任的啟示。

一、特許學校的產(chǎn)生背景

特許學校在美國積極推進基礎教育改革的過程中產(chǎn)生，它試圖通過教育體制改革、充分發(fā)揮學校自主權和績效責任制等方式緩解美國基礎教育領域存在的嚴重問題。同時，它的產(chǎn)生和發(fā)展不僅深受教育市場化浪潮的影響，也是美國政府大力支持的結果。

（一）對基礎教育問題的強烈關注為特許學校的產(chǎn)生提供了契機

教育，作為準公共產(chǎn)品，其公共性的特征決定了主要由公共部門來直接提供。換句話說，政府直接向消費者(即公眾)提供“教育服務”，而不是為消費者選擇和安排其他的“教育服務供應商”。然而，政府部門的低效率制約了其提供高質量的教育。另外，教育的私有性特征決定了私人部門也可以提供教育服務。他們十分重視高效率，卻存在著忽視公平的弊端。如果公共部門和私人部門進行合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，克服各自的劣勢，就可能產(chǎn)生一加一大于二的效果。公私合作模式就是這樣一種嶄新的方式，并且能夠應用到教育領域。美國的特許學校就是其中一個很典型的例子，并且具有自身的特色。

一、PPPs含義

公私合作模式(Public-PrivatePartnerships，縮寫PPPs或P3)的含義并沒有一個統(tǒng)一的界定。民營化大師薩瓦斯認為可以從三個種意義上使用公私合作模式這一術語。首先，是廣義界定，指公共和私營部門共同參與生產(chǎn)和提供物品和服務的任何安排。其次，它指一些復雜的、多方參與并被民營化了的基礎設施項目。再次，它指企業(yè)、社會賢達和地方政府官員為改善城市狀況而進行的一種正式合作。

歐盟委員會將公私合作模式籠統(tǒng)地解釋為“公共機構和商業(yè)社會之間為了確保基礎設施的融資、建設、更新、管理與維護或服務提供而進行的合作形式”。

可以說，公私合作模式就是公共部門和私人部門組成合作伙伴關系，在合同的約束下，分享資源、共擔風險、共享收益，從而實現(xiàn)向公眾提供公共產(chǎn)品或服務這一共同的目標。合作關系、目標一致、利益共享、風向分擔是公私合作模式的四個最重要的特征。

二、特許學校的內(nèi)涵

摘要：因不滿傳統(tǒng)公立學校。許多美國人熱衷于教育體制改革并引進一些新的教育體系，如：教育代券、特許學校和家庭教育。毫無疑問這些改革措施是對現(xiàn)有公立學校制度的一種補充，并體現(xiàn)美國完善教育體系的發(fā)展。本文對這一新的教育體系做一簡單的概述。

關鍵詞：美國；最新；教育體系

一、教育是社會進步和發(fā)展的驅動力

世界各國都很重視教育在增強國力中所起的作用，在美國。教育家和政治家均把教育視為個人成功和國家繁榮的關鍵因素。盡管教育很受重視，美國公立學校教育機制中仍存在不少問題，如：教學不嚴謹、思想道德教育匱乏、學費暴增，無法滿足少數(shù)學生的特殊要求等問題，這些問題影響了美國教學質量并引起了人們的高度關注和廣泛的討論。

由于人們越來越對公立學校不滿意，并對教育改革的欲望愈加強烈，因而建立了一些新型學校并融入了新的教學思想和方法，其目的在于解決存在的問題。教育代券、特許學校和家庭教育是最重要的三種教育體制。在調(diào)查了美國公立學校所存在的弊端后，本文主要關注的是非傳統(tǒng)學校的相關事宜。這些新型學校只是全國范圍內(nèi)教育改革項目的一部分，作為對傳統(tǒng)教育的一種重要補充，它們將對正在發(fā)展中的美國教育作出特殊的貢獻。

二、美國傳統(tǒng)公立學校中所存在的諸多問題

摘要：本文通過我國與以英美為代表的西方國家公立學校轉制形式、動因的比較，闡述了雙方轉制學校發(fā)展的不同模式，以及在教育發(fā)展背景、教育市場開放條件和需求、公立學校本身發(fā)展水平以及政治背景等四方面的不同動因，揭示了西方轉制實踐對我國的有益啟示。

關鍵詞：中國；美英；公立學校轉制；比較

一、公立學校轉制形式的比較

（一）以英美為代表的公立學校轉制

1.特許學校（CharterSchool）

所謂特許學校是指由公立教育經(jīng)費支持，憑借特定的合同或“特許狀（Charter）”，由教師團體、社區(qū)組織、企業(yè)集團或教師個人申請開辦并管理，在相當程度上獨立于學區(qū)領導和管理的一種新型公立學校。[1]

論文摘要：近二三十年來，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢：市場本位學校改革、標準本位學校改革和全校改革。其中市場本位學校改革范圍最廣影響至今。對于市場本位學校改革，人們用不同的話語來描述：教育市場化(markeifsaifon)、教育民營化、教育私營化(pnva6sation)、教育產(chǎn)業(yè)化(industriMization)、教育商品化、“以市場為基礎的教育”(market--basededuca-tion)……盡管稱謂不同，但都表達了一個共同的信念：把競爭機制引入教育領域，教育不應該由國家大包大攬。這種競爭不僅存在于公立學校與私立學校之間，而且還存在于公立學校之間以及私立學校之間。在這幾個名稱中，“市場化”最能表達這種改革趨勢的理念，因為競爭機制是市場的核心機制。

一、教育市場化的理論基礎

(一)新自由主義思想

興起于二十世紀七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟學派”也稱為“芝加哥學派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點是：當代社會的所有弊病是由于資產(chǎn)階級國家干預過多造成的。希望返回到自由競爭的資本主義去。“如果國家干預少一點，競爭就會進一步發(fā)展，壟斷就會大大減少。”此，他們要為市場自由競爭恢復名譽，他們認為市場機制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用。“市場資本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個人最可能在社會中得到他所希望的東西的一種制度。”‘而正是國家干預妨礙了市場資本主義的發(fā)展，使得自由競爭不是名副其實的自由競爭。他們所指的國家干預包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場化之路。

最早提出教育市場化觀點的是弗里德曼，他認為教育不應該是政府提供的一項服務，而應該是自由市場體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對我國教育體制動大手術，唯一的辦法就是通過私有化之路，實現(xiàn)將整個教育服務中的相當大的部分交由私人企業(yè)個人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學校帶來競爭，而只有競爭才能迫使公立學校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認為“不存在用以決定誰該接受進一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對學生進行選拔。對學生進行選擇的唯一途徑是競爭和市場過程”。

(二)新公共管理主義

論文摘要：近二三十年來，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢：市場本位學校改革、標準本位學校改革和全校改革。其中市場本位學校改革范圍最廣影響至今。對于市場本位學校改革，人們用不同的話語來描述：教育市場化(markeifsaifon)、教育民營化、教育私營化(pnva6sation)、教育產(chǎn)業(yè)化(industriMization)、教育商品化、“以市場為基礎的教育”(market--basededuca-tion)……盡管稱謂不同，但都表達了一個共同的信念：把競爭機制引入教育領域，教育不應該由國家大包大攬。這種競爭不僅存在于公立學校與私立學校之間，而且還存在于公立學校之間以及私立學校之間。在這幾個名稱中，“市場化”最能表達這種改革趨勢的理念，因為競爭機制是市場的核心機制。

一、教育市場化的理論基礎

(一)新自由主義思想

興起于二十世紀七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟學派”也稱為“芝加哥學派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點是：當代社會的所有弊病是由于資產(chǎn)階級國家干預過多造成的。希望返回到自由競爭的資本主義去。“如果國家干預少一點，競爭就會進一步發(fā)展，壟斷就會大大減少。”此，他們要為市場自由競爭恢復名譽，他們認為市場機制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用。“市場資本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個人最可能在社會中得到他所希望的東西的一種制度。”‘而正是國家干預妨礙了市場資本主義的發(fā)展，使得自由競爭不是名副其實的自由競爭。他們所指的國家干預包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場化之路。

最早提出教育市場化觀點的是弗里德曼，他認為教育不應該是政府提供的一項服務，而應該是自由市場體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對我國教育體制動大手術，唯一的辦法就是通過私有化之路，實現(xiàn)將整個教育服務中的相當大的部分交由私人企業(yè)個人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學校帶來競爭，而只有競爭才能迫使公立學校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認為“不存在用以決定誰該接受進一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對學生進行選拔。對學生進行選擇的唯一途徑是競爭和市場過程”。

(二)新公共管理主義

摘要：近二三十年來，教育改革的浪潮席卷全世界，這次改革主要有三種趨勢：市場本位學校改革、標準本位學校改革和全校改革。其中市場本位學校改革范圍最廣影響至今。對于市場本位學校改革，人們用不同的話語來描述：教育市場化(markeifsaifon)、教育民營化、教育私營化(pnva6sation)、教育產(chǎn)業(yè)化(industriMization)、教育商品化、“以市場為基礎的教育”(market--basededuca-tion)……盡管稱謂不同，但都表達了一個共同的信念：把競爭機制引入教育領域，教育不應該由國家大包大攬。這種競爭不僅存在于公立學校與私立學校之間，而且還存在于公立學校之間以及私立學校之間。在這幾個名稱中，“市場化”最能表達這種改革趨勢的理念，因為競爭機制是市場的核心機制。

一、教育市場化的理論基礎

(一)新自由主義思想

興起于二十世紀七、八十年代的“新自由主義經(jīng)濟學派”也稱為“芝加哥學派”，主要代表人物是美國著名經(jīng)濟學家、諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者弗里德曼(MlitonFried-man)和哈耶克(F．A．Hayek)。新自由主義思想的根本觀點是：當代社會的所有弊病是由于資產(chǎn)階級國家干預過多造成的。希望返回到自由競爭的資本主義去。“如果國家干預少一點，競爭就會進一步發(fā)展，壟斷就會大大減少。”此，他們要為市場自由競爭恢復名譽，他們認為市場機制在滿足人類欲望和分配生產(chǎn)資源到各種不同用途上起著重大作用。“市場資本主義(如果真正讓它起作用的話)則是唯一使每個人最可能在社會中得到他所希望的東西的一種制度。”‘而正是國家干預妨礙了市場資本主義的發(fā)展，使得自由競爭不是名副其實的自由競爭。他們所指的國家干預包括西方國家的“國有化企業(yè)”、“福利國家”和巨型壟斷企業(yè)。他們認為解決問題的出路是把資本主義國家的國有化企業(yè)私人化。新自由主義思想推動了國有企業(yè)的改革，也打開了教育市場化之路。

最早提出教育市場化觀點的是弗里德曼，他認為教育不應該是政府提供的一項服務，而應該是自由市場體系中的一部分。弗里德曼在1955年發(fā)表的《政府在教育中作用》一文中指出：“我相信，若要對我國教育體制動大手術，唯一的辦法就是通過私有化之路，實現(xiàn)將整個教育服務中的相當大的部分交由私人企業(yè)個人經(jīng)營。否則，沒有什么辦法能摧毀或者至少極大地在削弱現(xiàn)存教育建制的權力，而摧毀或削弱現(xiàn)存教育建制的權力，乃是根本改革我國教育體制所必要的先決條件。此外，也沒有什么辦法能給公立學校帶來競爭，而只有競爭才能迫使公立學校按照顧客的意愿改革自身”。哈耶克也認為“不存在用以決定誰該接受進一步教育的所謂公平的教育依據(jù)，不必通過教育手段對學生進行選拔。對學生進行選擇的唯一途徑是競爭和市場過程”。

(二)新公共管理主義

各市教育局，有關高等學校：

根據(jù)《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）、《教師資格條例》、教育部《〈教師資格條例〉實施辦法》和《**省實施<教師資格條例>細則》（魯教人字〔**〕22號印發(fā)）、《**省教育廳關于全面實施教師資格制度的通知》（魯教人字〔**〕23號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就做好我省**年面向社會認定中等職業(yè)學校、中小學和幼兒園教師資格工作通知如下：

一、認定范圍

**年面向社會認定教師資格的范圍是幼兒園教師資格、小學教師資格、初級中學教師資格、高級中學教師資格、中等職業(yè)學校教師資格和中等職業(yè)學校實習指導教師資格的申請人員，包括：

（一）各級各類學校已取得教師資格擬申請其他等次教師資格申請人員；

（二）**年普通高校應屆畢業(yè)生；

一、不讓一個孩子掉隊

在美國聯(lián)邦政府教育部大樓的正門前，有一座紅色的尖頂小屋，上面醒目地寫著“不讓一個孩子掉隊”(NoChildLeftBehind)。這是2001年由布什政府頒布的一項法案的名稱。在這一法案的規(guī)定下，美國進行了十幾年的教育改革，各校都建立了讓每個學生都受到良好教育的保證機制。我們在學校看到，學生通過多種多樣的教學組織形式進行學習，小學生分組而坐，差異性教學、集體學習與個別輔導相結合。對學習有困難的學生，學校有專門的時間與專職的教師，在專設的個別輔導室進行個別輔導。我們了解到，為了使每個孩子“不掉隊”，有一所學校甚至申請到了專用經(jīng)費，讓四個教師輔導一個學生的學習。《不讓一個孩子掉隊》及適應培養(yǎng)現(xiàn)代人要求的教育方式，促進了美國中小學教育的發(fā)展，使各個學校都顯示出了鮮明的教育特色。學生在學習時表現(xiàn)得非常投入與主動。

從“不讓一個孩子掉隊”的教育口號到各中小學校提出的“閱讀第一”“讓每個孩子在學校生活得快樂”“讓每個學生升入理想的大學”等明確的理念表達，我們感到，美國教育的核心是注重實踐，注重教育是否能增進受教育者知識、能力、情感和價值取向的培養(yǎng)，注重教育能否使受教育者適應社會需求，達到滿足社會需要的理想狀態(tài)。在這種方向作用下，一切教育形式和手段都服務于教育的本質，即培養(yǎng)人、鍛煉人和尊重人。美國學者及中小學教育工作者，追求把教育理論闡述得簡明通俗，把簡單的教育理論運用在實際中，在實際中抓好、做好。在務實思維方式作用下，教育處處以受教育者的感受和體驗為本，注重教育實效。

二、自主辦學的運行機制

美國各學校享有充分的辦學自主權。聯(lián)邦政府、州政府及社區(qū)的法定責任是保障——保障經(jīng)費，保障學校的辦學權利，監(jiān)督學校的教育質量。學校則是自主辦學，面向每個學生開展適合其發(fā)展的教育。美國中小學的運行機制是建立在校長全面負責、學校擁有辦學自主權的基礎上的。因此，校長及教師表現(xiàn)出了對下負責的價值取向。正是這一層級責任分明的運行機制，使美國的教育統(tǒng)一管理有法規(guī)，有考試標準；學校有教學大綱，有豐富多彩的校本課程。這一完全自主的辦學模式體現(xiàn)了美國教育宏觀上依法嚴格管理，微觀上辦學自主靈活的特點。這一特點使學校教育顯現(xiàn)出了八仙過海、各顯其能的風貌，每所學校都具有自己獨特的辦學特點。“以學生為中心、為每個學生提供教育服務”是每所中小學校都努力追求的教育目的。

校長全面負責、具有辦學自主權的運行機制，使各個學校的組織結構各不相同，但目的都是為了使學生受到良好的教育。比如，紐約一所重點高中的校長，下設11個副校長，分別管理學生的各個方面。一所小學的校長下面不設副校長，直接設主任保證學校的教學秩序。除了編制的自主外，學校的機構設置也完全自主，一個學校一個特點。比如，各學校為學生提供服務的組織機構名稱就多種多樣：有為學生及家長提供直接服務的家長接待中心，有為學生成長設立的心理、社會活動中心，有為學生升學設置的升學指導中心，有為學生選課設置的指導中心。這些機構的名稱和功能雖有不同，但其服務學生的目標十分明確，功能十分明顯。在學生升學指導中心我們看到，教師正在幫助學生選擇大學志愿，從為學生爭取獎學金到指導填寫申請書、準備推薦信等，都做得十分周全。