索賠范文10篇

編者按：本文主要從合同管理中變更、索賠工作開展的效果如何,主要取決其組織、策劃；報價、談判原則；結語進行論述。其中，主要包括：有必要合同變更索賠工作的組織、策劃設定一些指導原則、在合同管理中往往在有變更事實的情況下,忽略了證據的收集、深入研究掌握合同是變更索賠工作的核心所在、有利、有理原則、預判與整體原則、索賠費用發生在事件結束之后,對業主制約較小、自下而上原則、善用“合作共贏”的原則、技術與經濟相結合的原則、多個方案對比、以優取勝原則、善用籌碼原則、預設條件原則、張弛有度原則等，具體請詳見。

目前建筑業市場中,承包人對工程變更與索賠在合同管理中的重要性的認識有了很大程度的提高,但在變更索賠能力的拓展上仍基本停留于個案的經驗總結上,缺乏較為系統的、原則性的歸納。筆者本著誠實信用、公平履約、合作共贏的基本精神,就合同管理中變更索賠工作作些粗淺論述。

1.筆者認為,合同管理中變更、索賠工作開展的效果如何,主要取決其組織、策劃

為此,有必要合同變更索賠工作的組織、策劃設定一些指導原則。

從實踐經驗來看,在合同管理中往往在有變更事實的情況下,忽略了證據的收集。而隨著業主管理程序化、規范化、制度化不斷加強,很多有事實而缺乏證據的變更索賠往往被否決。一份不違背現行法律制度的合同文件是約束發包人、承包人履約行為的根本大法,履約過程中形成的會議紀要、業主監理的工作指令規章制度等文件只有在不違背合同文件的前提下才能產生效力。所以,深入研究掌握合同是變更索賠工作的核心所在。承包人的合同管理人員應充分重視對合同條件的研究、運用,重視變更索賠證據的收集、傳遞、分析,形成“只有能被證據證明的事實才是有效的事實”的觀念,使每一項具體的變更索賠工作有一個堅實的基礎。

1.1有利、有理原則

摘要：施工索賠成為承包工程管理中的一項專門內容，所以應提高業主和承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，認真對待和搞好工程索賠。

關鍵詞：建筑工程；施工索賠

在市場經濟條件下，建筑市場中的工程索賠是一種正常的現象。在施工過程中是不可避免的。它不同于“罰金”、“賠償”，它的性質屬于經濟補償行為，而非懲罰。它是承包商由于非自身的原因發生合同規定以外的額外工作或損失所要求進行的費用和時間的補償。因此索賠是一種正當的權利要求，是應當爭取得到的合理償付，不是無理爭利。

在工程實施中，業主往往忌諱索賠，承包商不敢索賠。也不懂應該如何索賠，對工程的風險意識和索賠意識不強，監理工程師也不善于處理索賠。面對這種情況，在建設領域，施工索賠成為承包工程管理中的一項專門內容，應提高業主和承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，認真對待和搞好工程索賠。由于索賠是一項涉及面廣，需要具備各種知識和經驗的工作，所以要求參與索賠的工作人員必須具有豐富的施工管理經驗，熟悉施工中的各個環節，通曉各種建筑合同和建筑法規，并具備一定的財會業務知識。這樣才能使施工索賠有法可依、有根有據、合情合理。

索賠是一門“藝術”，它是一門融社會科學、自然科學為一體的邊緣學科，涉及到工程技術、工程管理、貿易、法律、財會、公共關系等眾多專業學科知識。因此在索賠過程中，一定要注重對這些知識的有機結合和綜合運用。有些建筑企業在承包工程中甚至把索賠看成是盈虧成敗的一大關鍵。以下是筆者對工程施工索賠的一點認識。

1施工索賠的概念

[摘要]電力公司在海底電纜發生海損事故后，向國外保險公司的索賠過程中，缺乏相關保險法律事務應對機制，從程序上和具體應對措施方面，存在諸多問題，導致理賠時間延誤，財產損失金額增加，難以獲得及時和應有的賠償；企業有必要建立一整套完整的保險索賠應對機制，防范和降低經營風險。以便在財產遭受損失時，提高保險索賠效率，獲得足額的經濟補償，并加快索賠進程，避免和減少間接損失。

[關鍵詞]海底電纜海損事故索賠應對機制

改革開放以來，我國社會主義市場經濟建設取得了長足的發展，但從近期所協調的某電力公司財產損失涉外保險索賠的案例中發現，該公司在財產索賠過程中，缺乏相關保險法律事務應對機制，從程序上和具體應對措施方面，存在諸多問題，導致理賠時間延誤，財產損失金額增加，難以獲得及時和應有的賠償，并影響正常的電力生產經營。以下就該電力公司涉外保險索賠案例進行實證分析。

一、該案背景概述

2006年8月中旬某日夜間，我國東部沿海某電力公司一根運行中的位于海底130米深處的35kV海底電纜，因某外國國籍的一艘17萬噸貨輪走錨而被拖拽斷裂，導致由該海底電纜輸送電力的區域供電中斷，對該區域的正常生產經營和居民生活產生嚴重影響。該電力公司當日即向當地海事管理部門報案，海事管理部門依法臨時扣留了肇事船舶，后經該船舶投保的國外保險公司駐我國機構的賠償擔保后解除扣壓。

8月下旬，該電力公司向國外保險公司駐我國的機構提出具體的索賠要求：電纜斷裂的直接損失和間接損失金額約人民幣500萬元，并提供了初步的更換電纜方案。9月中旬，被損電纜殘余部分打撈出水，施工人員對斷頭部位作簡單封頭后，存放于打撈工程船上。

近幾年來，隨著保險事業的迅速發展，供電企業越來越重視運用保險來防范和轉移經營風險，把不確定性損失轉變為確定性成本支出，為供電企業穩定發展提供了保障。

一、建立健全供電企業保險索賠制度勢在必行

供電企業保險工作，從初步建立到快速發展，從實施政策性保險到開辦商業性保險，從單一險種到多個險種，必然要經歷一個從不規范到逐漸規范的過程。供電企業是資金、資產密集型企業，尤其是兩網改造、農電力資產移交之后，企業資產總量迅速增加，財產保險金額增長很快。隨著供電企業風險意識增強，險種也越來越多。如農村電力資產移交后，加大了低壓電網觸電傷害賠償的責任，有些縣級供電企業投了供電責任險；在兩網改造中，有些縣級供電企業投了貨物運輸險。損失索賠工作也越來越重視。近幾年發生的外力破壞、電氣燒壞、遭受雷擊、車輛損壞、觸電傷害等財產損失，索賠率不斷提高。

但是，保險管理工作也存在著有待規范的問題，主要是：1、保險合同沒有納入經濟合同，沒有實行歸口管理，沒有會簽審核；2、保險合同簽訂之后沒有采用適當的形式公開，財產保管人不知道，當財產遭受損失或破壞，不知道可以向保險公司索賠；3、保險和索賠意識不強，當發生自然災害、外力破壞等事故后，重視搶修工作而忽視保險索賠工作。

隨著供電企業經營風險增大，保險行業的服務手段、方式多樣化，保投雙方越來越注重合作雙贏，尤其是供電企業風險意識不斷增強，投保的領域和范圍不斷擴大，控制和轉移風險的能力不斷提高。辦理索賠不因利小而不為，盡量挽回損失，提高了保險綜合效益。這是供電企業保險工作的主流，應該充分肯定。對于保險發展過程中出現的問題，應該實事求是地分析，有針對性地加以引導和規范，使之更好發揮“互助救濟、化解風險”的作用，為電力走向市場，構筑起一道“防風高墻”和“護岸長堤”。

二、建立保險制度重在形成健康有序的運行機制

【摘要】施工索賠管理是工程項目管理的重要組成部分，也是工程項目管理工程師熱點關注的領域。維持企業生存發展的需要，建立市場發展的良好秩序以及推動工程承包市場國際化都對我國施工索賠管理提出了更高的要求。

【關鍵詞】施工索賠；施工合同；工程項目

我國工程索賠是從20世紀80年代在云南魯布革引水發電工程首次采用國際工程管理模式中出現而開始的，索賠概念也自此進入中國。經歷了近20年的風風雨雨，工程索賠工作已取得了進一步的發展，并獲得了較為顯著的成效，工程索賠無論在數量或金額上都呈不斷遞增的趨勢，備受業主、承包商及有關部門的關注。但工程索賠及其管理還是我國工程建設中一個相對薄弱的環節，一方面，工程承包企業在索賠管理方面還普遍地缺乏經驗，有些工程公司領導對施工索賠的作用還估計不足，對索賠業務知之甚少，急需培養出一批有經驗的索賠管理專家；另一方面，作為從事咨詢服務的中介機構咨詢監理公司，由于開展業務時間較短，也缺乏索賠管理方面的經驗。目前，我國的咨詢工程師尚未在國際上得到認可，國內咨詢監理公司還無資格走出國門，參與國際市場競爭。

一、我國施工索賠管理主要存在的問題

（一）對索賠概念普遍存在認識模糊，理解偏差，甚至錯誤的現象

索賠是當事人保護自己避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。而我國的很多承包商一直對索賠存在懼怕的心理，對索賠諱莫如深，擔心索賠會損害己方與業主的關系，害怕引起爭端甚至打官司，影響其長遠發展。有些業主則由于項目投資不足、自己決策失誤等原因，利用自己的有利地位的條件，不準承包商索賠，不讓承包商索賠，也不同意承包商的正當和合理索賠要求。事實上，西方承包商認為，沒有一項工程合同可以不發生索賠而結束。索賠完全是一種正當的權利要求，是在合同實施工程中的一項正常的業務。美國某機構曾對政府管理的各項工作進行調查，被調查的22項工程中，共發生施工索賠達到427次，平均每項工程索賠約20次，其中378次為單項索賠，其成功率為95.15%,49次為綜合索賠，其索賠成功率為75.15%。

一、工程索賠與控制

（一）工程索賠的概念

索賠是在工程承包合同履行中，當事人一方由于另一方未履行合同所規定的義務而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，"索賠"是雙向的，建設單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設單位索賠數量較小，而且處理方便。可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現對施工單位的索賠；而施工單位對建設單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業主給予補償損失的一種權利要求。而業主（建設單位）對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。

（二）工程索賠的性質

索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰，索賠屬于正確履行合同的正當權利要求。索賠方所受到的損害，與索賠方的行為并不一定存在法律上的因果關系。導致索賠事件的發生，可以是一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起，可以是對方當事人的行為導致的，也可能是任何第三方行為所導致。索賠在一般情況下都可以通過協商方式友好解決，若雙方無法達成妥協時，爭議可通過仲裁解決。

（三）工程索賠的意義

1工程索賠的意義

1.1索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直拉的聯系，合同工是索賠的依索賠據。整個索賠處理的過程就是執行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的依據在于日常合同管理的證據，再想索賠就必須加強合同管理。

1.2索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。做為建設單位為使工程順利進行，如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，做好資金、技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現合同目標，取得索賠，爭取自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。

1.3索賠是合同雙方利益的體現。從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使建設單位得到相對較低的報價，當工程施工中發生這種費用時可以按實際支出給予補償，也使工程造價更趨于合理。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。

2施工索賠

2.1可能發生施工索賠的主要內容

關鍵詞：舉證責任分配/海運

內容提要：從關于海運索賠中承運人過失舉證責任分配的國際立法的歷史變化和部分國內立法的有關規定對舉證責任分配諸學說的挑戰中得到的啟示是，不存在舉證責任分配的一般性標準，更不應過于迷信羅森貝克的規范說；舉證責任分配與民事責任之間存在密切聯系；我國目前可以考慮用法律解釋的方法解決舉證責任分配問題。

一、關于海運貨損原因舉證責任分配的立法

（一）海運貨損舉證責任分配的國際立法

為維護托運人和收貨人的合法權益以及社會公共利益，妥善解決承運人不合理的免責條款的問題，1924年8月，在布魯塞爾外交會議上通過《統一提單的若干法律規定的國際公約》。由于最初是在海牙起草的，故又稱《海牙規則》。《海牙規則》統一了海上貨物運輸中的提單條款，使提單走上了標準化的軌道，亦即第一次統一了國際海上貨物運輸的法律，基本上緩和了當時承運方與托運方之間的矛盾，促進了國際貿易和海上運輸事業的發展。但由于在當時船、貨雙方力量對比上船方占優勢，《海牙規則》總體上表現為偏袒船主的利益。

在一定程度上說，在當今國際航運中，船貨雙方的矛盾，集中體現在廣大發展中國家與發達國家之間。如何修改《海牙規則》，國際上一直存在著兩種截然對立的主張。

1工程索賠的意義

1.1索賠是合同管理的重要環節。索賠和合同管理有直拉的聯系，合同工是索賠的依索賠據。整個索賠處理的過程就是執行合同的過程，從項目開工后，合同人員就必須將每日的實施合同的情況與原合同分析，若出現索賠事件，就應當研究是否提出索賠。索賠的依據在于日常合同管理的證據，再想索賠就必須加強合同管理。

1.2索賠有利于建設單位、施工單位雙方自身素質和管理水平的提高。工程建設索賠直接關系到建設單位和施工單位的雙方利益，索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現。做為建設單位為使工程順利進行，如期完成，早日投產取得收益，就必須加強自身管理，做好資金、技術等各項有關工作，保證工程中各項問題及時解決；做為施工單位要實現合同目標，取得索賠，爭取自已應得利益，就必須加強各項基礎管理工作，對工程的質量、進度、變更等進行更嚴格、更細致的管理，進而推動建筑行業管理的加強與提高。

1.3索賠是合同雙方利益的體現。從某種意義上講，索賠是一種風險費用的轉移或再分配，如果施工單位利用索賠的方法使自己盡可能的損失得到補償，就會降低工程報價中的風險費用，從而使建設單位得到相對較低的報價，當工程施工中發生這種費用時可以按實際支出給予補償，也使工程造價更趨于合理。作為施工單位，要取得索賠，保證自己應得的利益，就必須做到自己不違約，全力保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程質量和進度，實現合同目標。同樣，作為建設單位，要通過索賠的處理和解決，保證工程順利進行，使建設項目按期完工，早日投產取得經濟收益。

2施工索賠

2.1可能發生施工索賠的主要內容

摘要：索賠，是國際上通用的工程術語，在我國通常對索賠這個術語用得不多，所以大家對索賠比較陌生，但在實際工程項目中，屬于索賠范疇的工作早在展開。例如工程簽證，就是索賠中的一個重要內容。而工程簽證則就是工程項目中常規工作的內容。

關鍵詞：施工索賠工程經濟

索賠有非常好的經濟效果。根據國外資料，在正常的情況下，工程承包能得到利潤約占工程合同價的3％-10%，而在許多國際工程索賠中，索賠額高達合同價的10%-20%；甚至有些項目工程索賠將超過合同價。在國際承包工程的競爭中，有一句話叫"中標靠低價，賺錢靠索賠"。這充分反映了索賠工作在工程建設中的重要作用。但要做好索賠工作，除了認真編寫好索賠文件，使之提出的索賠項目符合實際，內容充實，證據確鑿，有說服力，索賠計算準確，并嚴格按索賠的規定和程序辦理外，必須掌握索賠技巧，這對索賠的成功十分重要，同樣性質和內容的索賠，如果方法不當，技巧不高，容易給索賠工作增加新的困難，甚至導致事倍功半的下場。反之，如果方法得當，技巧高明，一些看來似乎很難索賠的項目，也能獲得比較滿意的結果。因此要做好索賠工作除了做到有理、有據、按時外，掌握好一些索賠的技巧是很重要的。

一、做好收集、整理簽證工作

"有理"才能走四方，"有據"才能行得端，"按時"才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經濟利益，靠花言巧語不行，靠胡攪蠻纏不行，靠不正當手段更不行。索賠成功的基礎在于充分的事實、確鑿的證據。而這些事實和證據只能來源于工程承包全過程的各個環節之中。關鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應的法律法規及合同條款，使之真正成為成功索賠的依據。

施工企業中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂《施工合同》。應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式。并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。在工程開工前應搜集有關資料，包括工程地點的交通條件?quot;三通一平"情況，供水、供電是否滿足施工需要？水、電價格是否超過預算價？地下水位的高度，土質狀況，是否有障礙物等。組織各專業技術人員仔細研究施工圖紙，互相交流，找出圖紙中疏漏、錯誤、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等等問題。