市容管理范文10篇

第一章總則

第一條為了加強城市市容管理，創造清潔、優美的城市工作、生活環境，促進社會主義物質文明和精神文明建設，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱的市容管理，是指對城市的建筑物（含構筑物、設施，下同）、道路、公共場所、貿易市場、機動車輛、園林綠地、施工場地、廣告、霓虹燈等容貌的管理。

第三條本條例適用于本市市區（農村除外）。

第四條各級人民政府應當加強對城市市容管理工作的領導。城市市容管理工作，實行統一領導、分級負責，專業人員管理與群眾管理相結合的原則。

第五條市人民政府市容行政主管部門（以下簡稱市市容主管部門）負責全市市容管理工作。區市容主管部門按照規定的職權負責轄區內的市容管理工作。市、區市容監察機構受同級市容主管部門的委托，市渣土管理機構受市市容主管部門的委托，在委托的范圍內依法行使市容執法權。

市的總體，三季度。以“四大專項整治”活動為載體，以解決市民關注的熱點難點問題為，環境整治，市容秩序，環境質量。主要做了幾的工作：

以“清除占道、還路于民”為目的對城區主次干道的占道堆物、占道洗車、占道修理、占道促銷、占道加工作業、占道設置棚亭等占道經營了持續的整治。整治中區別不同占道類型，1.整治占道經營。前期調查摸底的基礎上。分別不同整治方案，并長效管理措施，整治，規范了街面經營秩序。三季度共整治此類占道經營322處，取締私設充氣拱門、放空氣球、搭設促銷舞臺等20多起。

對短內難以取締的馬路市場和流動攤點疏導，2.綜合治理流動攤點。以“保暢通”為目的朱大路、江華街等路段和學校周邊高峰崗執勤制度。保障上下班、上學、放學等人流高峰時段市民的出行;江豐路、路、車站路、漁婆路等主要路段錯時工作制，道路巡查，對夜間流動攤點的防控，上海城南側停車場路口、寶達市場東側等地塊設立流動攤點疏導區，攤販入場經營，保障城市交通脈的暢通，江豐路流動攤點云集的狀況已根治，各主要干道上的流動攤點也。7月份，對西郊公園門口的環境秩序了綜合整治，掛帥，動員，全員，將長期占據在公園門口的100多個流動攤點了清理，整治后安排人員定崗管理，為市民營造了整潔、寧靜、優美的休閑環境，大家的贊譽。

加緊和德誠公司、南環花苑業主、醫院、濱江新城投資公司對接，3.有序廣告整治。規范、美化亮化”設置標準。要求門頭廣告設置的審批工作，并上門審批和審批服務。對城區江平路、漁婆南路兩側的店招店牌和戶外廣告了清理，共拆除38處未經審批或設計簡單、制作粗糙的低檔次廣告及陳舊破損廣告。聘請人員對“牛皮癬”小廣告了國慶”節前清理，將城區墻體商業廣告粉刷為公益廣告。對亂設燈箱、站牌廣告的3次整治，共暫扣燈箱、站牌廣告250余塊。整治，城區視覺污染凈化。

每天巡查兩遍，4.違建。違建巡查責任區制度。建工程檔案，實時每在建工程的建設。對西郊村、虹橋五組、永興街等處近20戶無施工許可證的違建戶巡查密度，將房屋控制在正負零”狀態;對幸福路、虹橋新村等處未按批復建設、擅自加高加層、挑廊的110多戶立案，限期整改通知書，責令整改;對已完工的65處建設會同做行政處罰前期工作。三季度，共違建412起，面積68666平方米，拆除143起，面積7878平方米。

會，5.處置建房糾紛。與街道(社區)居委、村委等基層組織及規劃密切。調解雙港路、工農路等多處建房矛盾，社會。值班，節日無休，對待每一起來電來訪，有警必接，接警必處，處必有果。三季度共接待來電來訪92起，國慶”期間27起，處置率100%

一、總體思路

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大五中全會精神，堅持整治與管理相結合，嚴格落實市容管理的各項規定，以全面優化市容環境為目標，以解決“兩薄”和難點頑癥為重點，進一步深化改革，加快職能轉變，加強自身建設，全面提升市容執法工作水平，為實現經濟社會的又好又快發展作出應有貢獻。

二、主要目標

市容環境管理取得突破。圍繞縣委、縣政府工作中心，市容環境整治全面推進，專項整治取得明顯成效，長效機制初步建立。

市容執法工作取得突破。市容執法體制機制基本理順，百姓關注的難題頑癥治理實現階段性目標，市容執法形象有明顯好轉。

政風行風建設取得突破。市容政風行風和執法水平有明顯提升，力爭在全縣排名再上臺階。

1市容管理應納入城市詳細規劃層次

從前述《條例》第6條可以看出，城市管理最迫切的是將市容和環衛兩項內容納入城市總體規劃。根據《條例》，市容管理的內容為:城市建(構)筑物、道路、橋涵、公共設施、公共場所、照明、居住區、園林綠化、水域、廣告標識等構成［1］;城鄉規劃的層次劃分為總體規劃與詳細規劃，后者進一步分為控制性詳細規劃與修建性詳細規劃。總體規劃層次所包含的系統為:土地用途、空間結構、道路網絡、綠地景觀、配套設施、城市安全;控制性詳細規劃層次內的系統有:土地利用、建造管控、容量控制、城市設計、配套設施和交通行為;而修建性詳細規劃層次內的系統有:開發運作、建筑形態、配套設施、空間組織以及開敞空間［2］。由此判斷，由于市容管理的對象本質上是外在生活化物質環境的問題，對于城市整體而言，這是微觀尺度上的問題。而在城市總體規劃這一宏觀尺度上，二者契合點難以尋找。以環衛設施為例，根據《城市規劃編制辦法》，城市總體規劃需要完成的“明確能源、給水、排水和垃圾處理等區域性重大市政基礎設施布局和建設要求”。而市容管理當中，建筑物外表的整潔、用地邊界實體墻的完好、城市雕塑等的整潔美觀與臨街機動車輛清洗站(點)的環境清凈才是關注重點。所以，市容管理中的構想向微觀層次城鄉規劃的融入更為重要。但是，從微觀尺度入手也并不是全無障礙的，以環衛設施中的城市小型垃圾中轉站為例。首先，它顯然不屬于“重大的城市設施”;其次，其占地面積的下限在CJJ27—2005城鎮環境衛生設施設置標準里也僅僅限制在800m2。而在總體規劃圖紙里，圖紙比例是1∶10000，用人眼實在是無法分辨。在控制性詳細規劃1∶2000的控規圖紙中，也只是符號表達而難以在用地層面最后的環節中“顯現”。到了具體操作的修建性詳細規劃，符號的位置很有可能因為上位規劃沒有明確的約束而出現重大偏差并帶來環境影響問題。就現在的情況而言，垃圾設施、廁所等用地越小，人們越容易忽視規劃層面上的選址意義，但在實際情況中，設施面積的減小并不意味著在絕大程度上減少了對環境影響的程度，特別是那些十分日常的小設施。因此，建議城市管理應該在城市規劃審批中的后半部分入手，力爭能在控制性詳細規劃中以更加確定用地形式而不是符號形式出現，并在修建性詳細規劃的方案審批中介入，全程參與環衛等鄰避設施涉及的地塊開發控制與具體設計中［3］。

2城市建設中應注重自發空間的營造

城市是在不斷演進的。即使處于城鎮化快速階段的過程中，城市空間演變或變遷的研究也只能是以一個時代尺度衡量。由于只是一種演進而不是演變或變遷，對于生活在其中的大多數普通市民來講，城市空間似乎多多少少變成了一種既定感。而這種既定感，多是精英們(包括政治精英與技術精英)的產品。這種產品最大的特點在于將原本具有鄉規民約的城市空間(如城中村)法定化、制度化、章法化。無論這是否能讓居民喜愛與滿意，被動接受都是城市及其發展要面對的現實。隨之而來的，則是所有的城市空間都被拉大與提高了空間尺度。茶余飯后、宅前院后、鄉里鄉親分別被建筑友好而非人與建筑的友好所代替。人與人還會擁有交換談資的需求，但卻因為建筑尺度的擴大而帶來人與人的尺度的縮小;而隨著身處面積的增加，人們也越來越少的面對面交流。特別是由于城市是因為建筑長高而在縱向上長高，而人與人的交流仍然更習慣于在平面上的面對面。這些都將最終導致城市儼然成為建筑的城市而非人的城市的局面，繼而是讓城市來塑造人的生活而不是讓人作為主體來營造城市。也就是說，人非主動同時城市也非自發。改變這種局面，可以讓城市更加自發組織，留有更多的自發空間。這些自發空間并不是市容管理可以確定的，而是由規劃建設確定的。不妨大膽嘗試在城市規劃建設中留有留白區域，也就是說，可以在用地規劃布局中提出一種新的用地形式，這不屬于目前的城市用地分類標準中的任何一類，既不是非建設用地也不是建設用地，而是具有很大實驗性、開創性的特殊用地分類。在這類用地中，沒有任何指定的用地功能，甚至就是裸露的土地。如果這處空間被市民“踩踏”用來鍛煉身體，那將來就可以作為游園健身之用;如果某個角落經常出現商販，那也在政策允許的范圍內鼓勵小型的經營。從市容整治角度看，這似乎是一種與其治堵不如治疏的新思路。在市民因為沒有可以任意發揮之地之時的情況下，自然會在自己最為熟悉的一畝三分地中做出可能有違市容要求的行為。隨著社會文明的進步，加上合適的宣傳，想必這種創新式的空間也不會成為垃圾的藏污納垢之地。

3死角空間通過綠地控制深化而減少

《條例》寫到，“任何單位和個人不得擅自在建(構)筑物、公共設施的外立面張貼、吊掛宣傳品。”“禁止借用臨街建(構)筑物或者樹木在道路兩側拉繩晾曬物品、拉掛條幅。”“任何單位和個人不得擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料，搭建建(構)筑物或者其他設施。”［1］這些似乎是規范市民生活行為，但是并不是與規劃建設毫無關系。如果想要從源頭上就可以易于市容管理，那我們的城市規劃建設中應該拒絕這樣的“死角”。在現有的規劃管理中，建筑“實體”從頭到尾都是要嚴格把握、管理和控制的對象，從審批技術指標如建筑面積等到批后管理手段如放射線等，這些都需要嚴格把控。與此同時，除了綠地率控制以外，綠等等“虛體”鮮有監督和關注。以前文中的環衛設施為例，當其自身因某些原因無法達成最優布局時，倘若在其周邊明確適宜的綠地形態形成遮擋，周圍公眾也許會有較好的視覺感受并在此基礎上進一步調整心理感受。如果還可以通過恰當的方式針對喬灌木搭配方法進行規范設定，公眾則會因此獲得更好的視覺感受。在這種情況下，綠地防護會起到優化環衛設施“品質”的決定性作用。此外，注重附屬綠地與城市綠地的協同，使院墻內外一體化布局與配置也是合適的方法。而綠地環境與公共基礎設施的一體化“兩規合一”無疑是在規劃制度層面上的一個優選方法，更利于環境的優化和用地的整合。

2014年我局將繼續認真貫徹落實黨的十八大會議精神，市容管理和工城管執法作將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務，以“推進科學發展，率先實現城鄉一體”為第一要務，以群眾關心的熱點、難點問題為工作重點，抓住城管環衛體制改革的有利契機，以查處違法建設和市容管理整治為突破口，堅持以管理與服務相結合，教育與處罰相結合的原則，全面提升全縣市容長效管理和行政執法水平，努力創建整潔優美、文明有序的市容環境。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以創建工作為載體，采取綜合治理和建立長效管理機制相結合的辦法，堅持以人為本和依法行政原則，堅持以創建優美、優良的發展環境為核心，以“規范、創新、服務”為工作思路，以人民群眾滿意為工作標準，以建設高素質的執法隊伍為保證，認真履行城市管理行政執法職能，加大執法管理工作力度，力爭在隊伍建設、執法效率、形象塑造上取得新的突破。不斷提升城市管理科學化、標準化、長效化、精細化水平，使城市功能逐步完善，城市環境更加優美，城市品位顯著提升，為我縣經濟社會又好又快發展提供良好環境和有力保障。

二、工作目標

（一）進一步加大市容市貌整治工作力度

以專項整治為抓手，促使城市面貌明顯改觀。市容環境事關城市形象，事關城市核心競爭力。要按照相關法律、法規和創建文明城市的標準要求，深入開展市容環境專項整治行動，進一步破解屢整屢現、屢治屢犯的管理頑癥，著力提升城市管理工作水平和市民滿意度。一是以疏導流動攤販為重點，開展占道經營專項整治。堅持以人為本、堵疏結合，因地制宜設置流動攤販疏導點。在目前規范設置、制作宣傳牌的基礎上，繼續探索更為完善、更為規范、更為合理的安置方式，努力讓城區臨時攤點成為一道人文風景。二是完善專項整治和長效管理機制，加強執法巡查，采用集中整治、錯時執法等方式，加大對嚴重妨礙市容環境、嚴重影響市民生活的無序經營行為的整治取締力度，全面遏制亂占道、亂設攤現象。三是加強對沿街商戶的教育，促進“門前三包”管理責任制的落實。四是強化戶外廣告、門頭招牌管理，美化城市環境。嚴把戶外廣告、招牌的設計審批關，嚴格治理亂貼小廣告問題。

第一章總則

第一條根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條在本自治區城市內，一切單位和個人都必須遵守本辦法。

按照行政建制設立的鎮（含鄉）政府所在地適用本辦法。

第三條自治區人民政府建設行政主管部門主管全區城市市容和環境衛生工作。

城市人民政府市容和環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

上半年來，緊緊圍繞縣城建設的中心工作，以新時代特色社會主義思想和黨的十三屆四中全會精神為統領，以“雙化雙提”為抓手，以提升城市管理工作水平為目標，按照“抓重點、攻難點、克弱點”的工作思路，全面開展縣城容貌整治工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、城市市容管理工作開展情況

1、執法管理方面。一是嚴格劃分、精細管理，按照今年“兩會”提出的“地攤經濟”精神，進一步完善城區主次干道管理標準。主要街道注重“嚴”，嚴禁任何店外經營、擺攤設點；次要街道注重一個“控”字，疏堵結合，按照統一規劃，可在適當地段、規定時間內擺攤設點，開放早夜市，嚴格控制經營時間、經營范圍，在不影響居民生活和道路暢通的情況下，允許一些與居民群眾生活相關、污染小的攤點擺設。二是強化執法、嚴肅處罰，加大對違反城市管理規定行為的處理，規范執法程序，累計制止破環市政設施與綠化樹木事件80余起，辦理行政處罰案件7起。

2、市容市貌方面。大力開展城區環境容貌整治，嚴格督促沿街門店遵守“門前五包”制度，清理沿路亂貼亂畫3500余處，清理櫥窗即時貼廣告300余處，整治規范門頭牌匾224處。

3、市政維護方面。進一步完善基礎設施，一是對城區主要街道的300余盞路燈進行維修，更換，修復友誼大街（順城路至朝陽路）段破損、塌陷的路面1200㎡；更換破損、丟失的井蓋、收水口750余處；二是對世紀大街、西一環、振興大街約8.5公里污水管網進行了清淤疏通，對洺水河3公里、金水河5公里、琉璃河4公里、六支渠6公里河道進行污水治理及清理淤泥，同時對城區8個積水點進行雨污分流改造和雨污管網斷頭管道連接，保障安全度過汛期。

4、園林綠化方面。全面開展綠化提升工作，對城區內街道、公園、廣場等缺株斷壟、裸露地面及時進行了補植，對第一牧場進場道路路邊溝進行了提升改造，兩側補植喬木2000余株，實施騰飛游園地被改造工程，種植地被植物7萬余平方米。

廣告科管理權限：按照市規劃行政主管部門戶外廣告設置規劃和標準行使轄區內戶外廣告（包括戶外利用條幅、旗幟招貼畫、公共廣告招貼畫、宣傳櫥窗、實物造型等載體設置標語、宣傳品以及夜景燈飾，下同）、臨街建筑物裝修以及臨時宣傳活動的設置審批權、管理權和處罰權。負責對戶外廣告、霓虹燈、標志牌、大型標語牌、臨街橫幅的審批、管理；

廣告科主要職責：

1、對城區建（構）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾美化、亮化設施的開放進行監督管理。

2、負責對在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等方面的審批和管理；

**區市容管理局廣告科成立于20*年3月，現有人員3名。我科自成立以來，在**區市容管理局黨委的領導下，以保持共產黨員先進性教育活動為牽引，以城管工作法律法規為依據，嚴格管理自己，廉潔勤政，較好地完成了以城市管理工作為中心的各項任務。現就我科半年來的思想、工作、廉政情況作一匯報。

一、前期工作情況：

廣告科管理權限：按照市規劃行政主管部門戶外廣告設置規劃和標準行使轄區內戶外廣告（包括戶外利用條幅、旗幟招貼畫、公共廣告招貼畫、宣傳櫥窗、實物造型等載體設置標語、宣傳品以及夜景燈飾，下同）、臨街建筑物裝修以及臨時宣傳活動的設置審批權、管理權和處罰權。負責對戶外廣告、霓虹燈、標志牌、大型標語牌、臨街橫幅的審批、管理；

廣告科主要職責：

1、對城區建（構）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾美化、亮化設施的開放進行監督管理。

2、負責對在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等方面的審批和管理；

**區市容管理局廣告科成立于20**年3月，現有人員3名。我科自成立以來，在**區市容管理局黨委的領導下，以保持共產黨員先進性教育活動為牽引，以城管工作法律法規為依據，嚴格管理自己，廉潔勤政，較好地完成了以城市管理工作為中心的各項任務。現就我科半年來的思想、工作、廉政情況作一匯報。

一、前期工作情況：

廣告科管理權限：按照市規劃行政主管部門戶外廣告設置規劃和標準行使轄區內戶外廣告（包括戶外利用條幅、旗幟招貼畫、公共廣告招貼畫、宣傳櫥窗、實物造型等載體設置標語、宣傳品以及夜景燈飾，下同）、臨街建筑物裝修以及臨時宣傳活動的設置審批權、管理權和處罰權。負責對戶外廣告、霓虹燈、標志牌、大型標語牌、臨街橫幅的審批、管理；

廣告科主要職責：

1、對城區建（構）筑物外墻、空間、橋梁等各類燈飾美化、亮化設施的開放進行監督管理。

2、負責對在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等方面的審批和管理；

**區市容管理局廣告科成立于20*年3月，現有人員3名。我科自成立以來，在**區市容管理局黨委的領導下，以保持共產黨員先進性教育活動為牽引，以城管工作法律法規為依據，嚴格管理自己，廉潔勤政，較好地完成了以城市管理工作為中心的各項任務。現就我科半年來的思想、工作、廉政情況作一匯報。

一、前期工作情況：