人大工作會(huì)議范文10篇

2006年人大工作會(huì)議上的講話

這次市委人大工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中央9號(hào)文件、全省人大工作會(huì)議精神，總結(jié)交流近年來人大工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的作用，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

市三屆人大一次會(huì)議以來，市人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是緊緊抓住事關(guān)全市發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，寓支持于監(jiān)督之中，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。換屆以來，市人大常委會(huì)認(rèn)真開展對(duì)城市規(guī)劃法、勞動(dòng)法、農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的檢查，有力地保障了憲法和法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法；對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；抓住發(fā)展中一些重大問題開展監(jiān)督，有力地推動(dòng)了政府工作。二是依法審議決定重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認(rèn)真審議討論，及時(shí)作出決定、決議。根據(jù)市委的建議，市三屆人大二次會(huì)議作出了《關(guān)于批準(zhǔn)xx市2004－2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》；市人大常委會(huì)還作出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的決議》和《關(guān)于依法清理處置城市規(guī)劃區(qū)閑置土地，加強(qiáng)城市土地管理開發(fā)利用工作的決定》，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。三是堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。換屆以來，市人大常委會(huì)先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員115人（次），實(shí)現(xiàn)了黨委的組織意圖與人民意志的有機(jī)統(tǒng)一，并按計(jì)劃分年度對(duì)市人民政府組成人員和“兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行述職評(píng)議，加強(qiáng)了對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督。四是努力創(chuàng)新代表工作，充分發(fā)揮代表作用。通過不斷拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新和規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)，健全代表議案和建議批評(píng)意見辦理機(jī)制，邀請(qǐng)市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等形式，拓展了代表履行職務(wù)的平臺(tái)，密切了人大常委會(huì)與代表和人民群眾的聯(lián)系。五是重視對(duì)下級(jí)人大及其常委會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)。通過區(qū)縣（市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議成員分工聯(lián)系區(qū)縣（市）人大、定期召開工作座談會(huì)和聯(lián)系會(huì)等形式，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)縣（市）人大工作的聯(lián)系與指導(dǎo)，促進(jìn)了基層人大工作的開展。六是以加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好自身建設(shè)。通過制定和完善市人大常委會(huì)工作規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則、專門委員會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)組成人員守則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了市人大常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專門委員會(huì)的職權(quán)職責(zé)和議事程序，進(jìn)一步提高了常委會(huì)的整體效能。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，不斷優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提高。

換屆3年來的區(qū)縣（市）人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大代表和人民群眾，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”的有關(guān)工作報(bào)告，積極開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)查和評(píng)議工作，為加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)一方穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣（市）人大工作各有特色。特別是在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境；強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；述職評(píng)議政府組成部門負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)還本著監(jiān)督與支持相統(tǒng)一的原則，按照全市的統(tǒng)一安排，積極參與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)企改革、防汛抗災(zāi)、建整扶貧、社區(qū)聯(lián)建等工作，有力地支持和推動(dòng)了各項(xiàng)中心工作的開展。

總之，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作是富有成效的，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，都凝聚了各級(jí)人大和人民代表的智慧和辛勞，各級(jí)黨委和廣大人民群眾是滿意的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大，歷屆人大代表以及各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我講三點(diǎn)意見。

在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，推動(dòng)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康發(fā)展。剛才，裴主任及曉飛、炳海三同志分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)作了較為系統(tǒng)的輔導(dǎo)講解，隨后祖主任還要作重要講話。可以說，這次會(huì)議時(shí)間雖短，但安排緊湊，內(nèi)容豐富，效果很好。借此機(jī)會(huì)，我就如何做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，處在基層民主法制建設(shè)的前沿。做好新時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對(duì)于更好地堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民代表大會(huì)制度，不斷推進(jìn)依法治國(guó)方略的深入實(shí)施，具有重要意義。

首先，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)，選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，行使國(guó)家權(quán)力，是基層人民群眾當(dāng)家作主的基本形式。因此，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最基本的、必不可少的環(huán)節(jié)，就是要高度重視和大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正擔(dān)負(fù)起基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開縣委人大工作會(huì)議，主要目的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神和縣委十屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣人大工作的基本經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人大工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)要大組織的作用，推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)生態(tài)旅游縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

近年來，全縣各級(jí)人大及其常委會(huì)把推進(jìn)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。一是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。緊緊抓住事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把監(jiān)督寓于支持之中，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有力保障了憲法和法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。二是依法審議決定重大事項(xiàng)。對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認(rèn)真進(jìn)行討論，作出了一系列正確的決定、決議。三是不斷完善干部任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷完善人事任免工作方法，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。四是進(jìn)一步密切了與人大代表、人民群眾的聯(lián)系。體察民情，反映民意，集中民智，有力促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。五是切實(shí)搞好自身建設(shè)。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)有了新的提高。可以說，全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項(xiàng)成就，都與人大的積極參與和辛勤工作分不開，都凝聚著各級(jí)人大組織和人大代表的智慧和辛勞。縣委對(duì)人大工作是滿意的，對(duì)人大干部隊(duì)伍是充分信任的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，向各級(jí)人大組織及人大代表表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，我縣正處在深入實(shí)施生態(tài)旅游縣發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。省、市委召開人大工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，提出了新的更高的要求，也為我們做好人大工作指明了方向。各級(jí)黨委和各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，結(jié)合文成實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面。

下面，我重點(diǎn)就如何做好人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作的重大意義

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開縣委人大工作會(huì)議，主要目的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神和縣委十屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣人大工作的基本經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人大工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)要大組織的作用，推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)生態(tài)旅游縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

近年來，全縣各級(jí)人大及其常委會(huì)把推進(jìn)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。一是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。緊緊抓住事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把監(jiān)督寓于支持之中，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有力保障了憲法和法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。二是依法審議決定重大事項(xiàng)。對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認(rèn)真進(jìn)行討論，作出了一系列正確的決定、決議。三是不斷完善干部任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷完善人事任免工作方法，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。四是進(jìn)一步密切了與人大代表、人民群眾的聯(lián)系。體察民情，反映民意，集中民智，有力促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。五是切實(shí)搞好自身建設(shè)。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)有了新的提高。可以說，全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項(xiàng)成就，都與人大的積極參與和辛勤工作分不開，都凝聚著各級(jí)人大組織和人大代表的智慧和辛勞。縣委對(duì)人大工作是滿意的，對(duì)人大干部隊(duì)伍是充分信任的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，向各級(jí)人大組織及人大代表表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，我縣正處在深入實(shí)施生態(tài)旅游縣發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。省、市委召開人大工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，提出了新的更高的要求，也為我們做好人大工作指明了方向。各級(jí)黨委和各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，結(jié)合文成實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面。

下面，我重點(diǎn)就如何做好人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作的重大意義

同志們：

市委召開這次人大工作會(huì)議，其主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹總書記在全國(guó)人民代表大會(huì)成立*周年紀(jì)念大會(huì)上的講話和中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見》以及省委人大工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近些年來我市人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》為契機(jī)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法與措施，更好地發(fā)揮我市各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，努力開創(chuàng)我市人大工作的新局面。

20*年11月市委人大工作會(huì)議召開以來，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極實(shí)踐“*”重要思想，以堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度為己任，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，全面貫徹落實(shí)《中共*市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》，取得了可喜的成績(jī)。一是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)不斷增強(qiáng)人大工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性，牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊扣中心，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行審議決定，強(qiáng)化監(jiān)督職能，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。二是在推動(dòng)民主法制建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法辦事結(jié)合起來，把黨管干部原則與人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，把依法監(jiān)督與工作支持結(jié)合起來，保證了憲法和法律在本行政區(qū)域的實(shí)施，推進(jìn)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程。三是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研活動(dòng)，督促政府、法院、檢察院依法行政、公正司法，有效化解了一系列社會(huì)矛盾，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。四是在充分反映民意、集中民智方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)始終把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)際，深入群眾，勤聽民聲，善納民言，積極向黨委建言獻(xiàn)策，使黨委決策更能符合廣大人民群眾的意愿，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

市委對(duì)全市人大工作是滿意的，對(duì)全市人大工作取得的成績(jī)是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大代表和人大常委會(huì)組成人員，向廣大人大工作者，向所有關(guān)心和支持我市人大工作的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

黨的*明確指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。十六屆四中全會(huì)把提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。十六屆六中全會(huì)把構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)又提到了一個(gè)新的高度。全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過的監(jiān)督法將于20*年1月1日起施行，這部法律以憲法為依據(jù)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督政府、法院、檢察院的形式和程序作了較為全面的規(guī)定。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定性和自覺性，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性和自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力把我市人大工作提高到一個(gè)新的水平。

下面，我講四點(diǎn)意見。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開縣委人大工作會(huì)議，主要目的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹省、市委人大工作會(huì)議精神和縣委十屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣人大工作的基本經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前人大工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)要大組織的作用，推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)生態(tài)旅游縣建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

近年來，全縣各級(jí)人大及其常委會(huì)把推進(jìn)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作。一是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作。緊緊抓住事關(guān)全縣發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，把監(jiān)督寓于支持之中，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，有力保障了憲法和法律的正確實(shí)施，促進(jìn)了依法行政和公正司法。二是依法審議決定重大事項(xiàng)。對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，認(rèn)真進(jìn)行討論，作出了一系列正確的決定、決議。三是不斷完善干部任免工作。堅(jiān)持黨管干部和人大依法選舉、任免干部相結(jié)合，認(rèn)真貫徹黨委意圖，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷完善人事任免工作方法，促進(jìn)了地方政權(quán)建設(shè)。四是進(jìn)一步密切了與人大代表、人民群眾的聯(lián)系。體察民情，反映民意，集中民智，有力促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化。五是切實(shí)搞好自身建設(shè)。根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，重視人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，整體素質(zhì)有了新的提高。可以說，全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的每一項(xiàng)成就，都與人大的積極參與和辛勤工作分不開，都凝聚著各級(jí)人大組織和人大代表的智慧和辛勞。縣委對(duì)人大工作是滿意的，對(duì)人大干部隊(duì)伍是充分信任的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，向各級(jí)人大組織及人大代表表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，我縣正處在深入實(shí)施生態(tài)旅游縣發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是我們樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。省、市委召開人大工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)的職能作用，提出了新的更高的要求，也為我們做好人大工作指明了方向。各級(jí)黨委和各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，結(jié)合文成實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面。

下面，我重點(diǎn)就如何做好人大工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)做好人大工作的重大意義

區(qū)委召開這次人大會(huì)議，是在我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立周年的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要目的是深入貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)人大工作基本經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢(shì)下人大工作的主要任務(wù)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。

近幾年來，特別是換屆以來，區(qū)七屆人大及其常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)；二是堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)法制宣傳和法律監(jiān)督，加速了全區(qū)民主與法制建設(shè)進(jìn)程；三是體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本目標(biāo)，解決了一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。在工作中，區(qū)人大常委會(huì)大膽探索，勇于創(chuàng)新，在完善監(jiān)督形式與內(nèi)容，健全常委會(huì)工作機(jī)制，提高常委會(huì)、主任會(huì)和代表視察質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，進(jìn)行了廣泛的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為保障和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新形勢(shì)下人大工作，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性

加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，也是堅(jiān)持依法治區(qū)、加快邯山寬裕小康區(qū)建設(shè)的必然要求。區(qū)委六屆三次全會(huì)確定了創(chuàng)建文明城區(qū)和建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，這不僅要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，而且要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全區(qū)上下共同奮斗。人大及其常委會(huì)作為人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)，有利于動(dòng)員和組織全區(qū)人民按照區(qū)委部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，從制度和法律上保證區(qū)委各項(xiàng)決策和措施的貫徹落實(shí)。我區(qū)各級(jí)人大代表有多名，其中不乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理人才，也有通曉法律、學(xué)識(shí)精湛的專家學(xué)者，更有拼博奉獻(xiàn)、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優(yōu)勢(shì)和豐富的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，我們應(yīng)當(dāng)充分激發(fā)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為加快邯山發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支持。同時(shí)，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯(lián)系，通過人大及其常委會(huì)聯(lián)系代表和視察、調(diào)查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級(jí)黨委正確決策提供依據(jù)；通過辦理代表提出的建議意見，可以發(fā)現(xiàn)我們工作中的失誤和不足，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以增強(qiáng)我們工作的針對(duì)性；通過認(rèn)真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規(guī)及時(shí)妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際困難；通過組織對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展個(gè)案監(jiān)督，督促社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)等等，推動(dòng)依法治區(qū)的開展，為建設(shè)文明城區(qū)提供安定的社會(huì)環(huán)境。因此，人大職能作用發(fā)揮如何，人大工作成效怎樣，已經(jīng)成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區(qū)人大工作推向一個(gè)新階段。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用

加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)全區(qū)寬裕小康區(qū)建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。區(qū)人大及其常委會(huì)必須正確處理好根本任務(wù)和首要職責(zé)的關(guān)系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要?jiǎng)?wù)”，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理。區(qū)人大常委會(huì)要牢固樹立大局意識(shí)，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，保障和推動(dòng)寬裕小康區(qū)建設(shè)作為人大工作的首要職責(zé)，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)，在工作安排上體現(xiàn)第一要?jiǎng)?wù)，在具體實(shí)踐中自覺服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)。特別是要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞區(qū)委提出的創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)，合理安排、科學(xué)部署、開展活動(dòng)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)改革和發(fā)展進(jìn)程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時(shí)為區(qū)委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，以更好地體現(xiàn)人民的意志和愿望。二是加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大監(jiān)督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)極為重要的職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要方式。切實(shí)加強(qiáng)人大的有效監(jiān)督，不僅僅是一個(gè)工作方法問題，更是事關(guān)維護(hù)人民代表大會(huì)這一根本政治制度，保障社會(huì)主義改革和開放事業(yè)順利發(fā)展的重大問題。區(qū)人大及其常委會(huì)一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加大以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作監(jiān)督力度，通過調(diào)查、視察、檢查、聽取審議工作匯報(bào)等措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督，要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、調(diào)查等監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。圍繞依法治區(qū)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程；要圍繞規(guī)范執(zhí)法和司法行為，督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和人民群眾的合法權(quán)益。三是搞好代表工作，充分發(fā)揮人大常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發(fā)揮代表作用作為人大常委會(huì)的基礎(chǔ)性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)改革發(fā)展的建議意見，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要建立完善代表激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。區(qū)人大要積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供必要的時(shí)間和物質(zhì)保障，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或發(fā)生侵犯代表權(quán)益的事情，要依法嚴(yán)肅查處。公務(wù)員之家版權(quán)所有

區(qū)委召開這次人大會(huì)議，是在我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立周年的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要目的是深入貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)人大工作基本經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢(shì)下人大工作的主要任務(wù)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。

近幾年來，特別是換屆以來，區(qū)七屆人大及其常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)；二是堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)法制宣傳和法律監(jiān)督，加速了全區(qū)民主與法制建設(shè)進(jìn)程；三是體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本目標(biāo)，解決了一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。在工作中，區(qū)人大常委會(huì)大膽探索，勇于創(chuàng)新，在完善監(jiān)督形式與內(nèi)容，健全常委會(huì)工作機(jī)制，提高常委會(huì)、主任會(huì)和代表視察質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，進(jìn)行了廣泛的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為保障和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新形勢(shì)下人大工作，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性

加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，也是堅(jiān)持依法治區(qū)、加快邯山寬裕小康區(qū)建設(shè)的必然要求。區(qū)委六屆三次全會(huì)確定了創(chuàng)建文明城區(qū)和建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，這不僅要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，而且要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全區(qū)上下共同奮斗。人大及其常委會(huì)作為人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)，有利于動(dòng)員和組織全區(qū)人民按照區(qū)委部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，從制度和法律上保證區(qū)委各項(xiàng)決策和措施的貫徹落實(shí)。我區(qū)各級(jí)人大代表有多名，其中不乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理人才，也有通曉法律、學(xué)識(shí)精湛的專家學(xué)者，更有拼博奉獻(xiàn)、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優(yōu)勢(shì)和豐富的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，我們應(yīng)當(dāng)充分激發(fā)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為加快邯山發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支持。同時(shí)，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯(lián)系，通過人大及其常委會(huì)聯(lián)系代表和視察、調(diào)查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級(jí)黨委正確決策提供依據(jù)；通過辦理代表提出的建議意見，可以發(fā)現(xiàn)我們工作中的失誤和不足，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以增強(qiáng)我們工作的針對(duì)性；通過認(rèn)真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規(guī)及時(shí)妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際困難；通過組織對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展個(gè)案監(jiān)督，督促社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)等等，推動(dòng)依法治區(qū)的開展，為建設(shè)文明城區(qū)提供安定的社會(huì)環(huán)境。因此，人大職能作用發(fā)揮如何，人大工作成效怎樣，已經(jīng)成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區(qū)人大工作推向一個(gè)新階段。

二、進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用

加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)全區(qū)寬裕小康區(qū)建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。區(qū)人大及其常委會(huì)必須正確處理好根本任務(wù)和首要職責(zé)的關(guān)系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要?jiǎng)?wù)”，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理。區(qū)人大常委會(huì)要牢固樹立大局意識(shí)，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，保障和推動(dòng)寬裕小康區(qū)建設(shè)作為人大工作的首要職責(zé)，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)，在工作安排上體現(xiàn)第一要?jiǎng)?wù)，在具體實(shí)踐中自覺服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)。特別是要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞區(qū)委提出的創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)，合理安排、科學(xué)部署、開展活動(dòng)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)改革和發(fā)展進(jìn)程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時(shí)為區(qū)委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，以更好地體現(xiàn)人民的意志和愿望。二是加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大監(jiān)督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)極為重要的職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要方式。切實(shí)加強(qiáng)人大的有效監(jiān)督，不僅僅是一個(gè)工作方法問題，更是事關(guān)維護(hù)人民代表大會(huì)這一根本政治制度，保障社會(huì)主義改革和開放事業(yè)順利發(fā)展的重大問題。區(qū)人大及其常委會(huì)一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加大以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作監(jiān)督力度，通過調(diào)查、視察、檢查、聽取審議工作匯報(bào)等措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督，要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、調(diào)查等監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。圍繞依法治區(qū)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程；要圍繞規(guī)范執(zhí)法和司法行為，督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和人民群眾的合法權(quán)益。三是搞好代表工作，充分發(fā)揮人大常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發(fā)揮代表作用作為人大常委會(huì)的基礎(chǔ)性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)改革發(fā)展的建議意見，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要建立完善代表激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。區(qū)人大要積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供必要的時(shí)間和物質(zhì)保障，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或發(fā)生侵犯代表權(quán)益的事情，要依法嚴(yán)肅查處。公務(wù)員之家版權(quán)所有

區(qū)委召開這次人大會(huì)議，是在我國(guó)人民代表大會(huì)制度建立50周年的新形勢(shì)下召開的。會(huì)議的主要目的是深入貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)人大工作基本經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢(shì)下人大工作的主要任務(wù)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。

近幾年來，特別是換屆以來，區(qū)七屆人大及其常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)；二是堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)法制宣傳和法律監(jiān)督，加速了全區(qū)民主與法制建設(shè)進(jìn)程；三是體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本目標(biāo)，解決了一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。在工作中，區(qū)人大常委會(huì)大膽探索，勇于創(chuàng)新，在完善監(jiān)督形式與內(nèi)容，健全常委會(huì)工作機(jī)制，提高常委會(huì)、主任會(huì)和代表視察質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，進(jìn)行了廣泛的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為保障和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新形勢(shì)下人大工作，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性

加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是堅(jiān)持我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，也是堅(jiān)持依法治區(qū)、加快邯山寬裕小康區(qū)建設(shè)的必然要求。區(qū)委六屆三次全會(huì)確定了創(chuàng)建文明城區(qū)和建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，這不僅要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，而且要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全區(qū)上下共同奮斗。人大及其常委會(huì)作為人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)，有利于動(dòng)員和組織全區(qū)人民按照區(qū)委部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，從制度和法律上保證區(qū)委各項(xiàng)決策和措施的貫徹落實(shí)。我區(qū)各級(jí)人大代表有200多名，其中不乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理人才，也有通曉法律、學(xué)識(shí)精湛的專家學(xué)者，更有拼博奉獻(xiàn)、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優(yōu)勢(shì)和豐富的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，我們應(yīng)當(dāng)充分激發(fā)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為加快邯山發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支持。同時(shí)，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯(lián)系，通過人大及其常委會(huì)聯(lián)系代表和視察、調(diào)查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級(jí)黨委正確決策提供依據(jù)；通過辦理代表提出的建議意見，可以發(fā)現(xiàn)我們工作中的失誤和不足，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以增強(qiáng)我們工作的針對(duì)性；通過認(rèn)真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規(guī)及時(shí)妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際困難；通過組織對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展個(gè)案監(jiān)督，督促社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)等等，推動(dòng)依法治區(qū)的開展，為建設(shè)文明城區(qū)提供安定的社會(huì)環(huán)境。因此，人大職能作用發(fā)揮如何，人大工作成效怎樣，已經(jīng)成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區(qū)人大工作推向一個(gè)新階段。

二、進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用

加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)全區(qū)寬裕小康區(qū)建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。區(qū)人大及其常委會(huì)必須正確處理好根本任務(wù)和首要職責(zé)的關(guān)系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼“第一要?jiǎng)?wù)”，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理。區(qū)人大常委會(huì)要牢固樹立大局意識(shí)，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，保障和推動(dòng)寬裕小康區(qū)建設(shè)作為人大工作的首要職責(zé)，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)，在工作安排上體現(xiàn)第一要?jiǎng)?wù)，在具體實(shí)踐中自覺服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)。特別是要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞區(qū)委提出的創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)，合理安排、科學(xué)部署、開展活動(dòng)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)改革和發(fā)展進(jìn)程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時(shí)為區(qū)委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，以更好地體現(xiàn)人民的意志和愿望。二是加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大監(jiān)督“一府兩院”是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)極為重要的職權(quán)，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要方式。切實(shí)加強(qiáng)人大的有效監(jiān)督，不僅僅是一個(gè)工作方法問題，更是事關(guān)維護(hù)人民代表大會(huì)這一根本政治制度，保障社會(huì)主義改革和開放事業(yè)順利發(fā)展的重大問題。區(qū)人大及其常委會(huì)一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加大以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作監(jiān)督力度，通過調(diào)查、視察、檢查、聽取審議工作匯報(bào)等措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督，要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、調(diào)查等監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。圍繞依法治區(qū)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程；要圍繞規(guī)范執(zhí)法和司法行為，督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和人民群眾的合法權(quán)益。三是搞好代表工作，充分發(fā)揮人大常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發(fā)揮代表作用作為人大常委會(huì)的基礎(chǔ)性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)改革發(fā)展的建議意見，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要建立完善代表激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。區(qū)人大要積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供必要的時(shí)間和物質(zhì)保障，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或發(fā)生侵犯代表權(quán)益的事情，要依法嚴(yán)肅查處。

同志們：

這次全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，是在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后，由市委、市人大常委會(huì)召開的一次重要會(huì)議，也是繼1996年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議，開得很好、很及時(shí)、很必要。市委曹學(xué)成書記對(duì)這次會(huì)議非常重視，在他剛當(dāng)選市人大常委會(huì)主任之后，就立即召集主任會(huì)議進(jìn)行了部署，提出了要求。市人大常委會(huì)在2002年工作計(jì)劃中專門作了安排，會(huì)前又由市人大常委會(huì)兩位副主任分別帶領(lǐng)調(diào)查組，先后到6個(gè)縣市區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)著重就新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，各縣市區(qū)人大常委會(huì)也都及時(shí)向市人大常委會(huì)提交了書面匯報(bào)，為會(huì)議的召開做了充分的準(zhǔn)備，市委常委會(huì)也專門做了研究。

上午，市委書記、市人大常委會(huì)主任曹學(xué)成同志代表市委、市人大常委會(huì)作了重要講話，回顧總結(jié)了近些年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，充分肯定了所取得的成績(jī)，從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹依法治國(guó)基本方略、穩(wěn)定農(nóng)村大局的高度，闡述了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要性，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面提出了明確要求。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。會(huì)上，我們還邀請(qǐng)省人大常委會(huì)人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做了輔導(dǎo)報(bào)告。大家普遍反映，報(bào)告理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出，使我們學(xué)到了知識(shí)，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了做好人大工作的緊迫感和責(zé)任感。下午，大家分組對(duì)曹書記的講話進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會(huì)后，要繼續(xù)深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地的實(shí)際切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。期間，大家還認(rèn)真討論了市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的決定》（征求意見稿），并提出了許多很好的建議意見，會(huì)后將根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改后由市委印發(fā)。

濰坊市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是從1987年設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)專職常務(wù)主席后開始起步的。1996年召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議以及市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共濰坊市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見》的實(shí)施，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。去冬今春，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法進(jìn)行了換屆選舉，158處鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區(qū)人大常委會(huì)還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。為做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了組織上的保證。

回顧近幾年來我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，總的發(fā)展是健康的。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和國(guó)家工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，大膽探索，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作和建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，為促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照市委書記曹學(xué)成同志在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議上的講話精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的意見要求，全面貫徹“三個(gè)代表”的要求，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新的臺(tái)階。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義