人大財經委范文10篇

換屆以來，財經委在市委、市人大常委會黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“貼近中心，突出重點，依法履職，促進發展”的總體思路，以科學發展、和諧發展、率先發展為目標，忠實履行法定職責，積極探索人大財經監督工作的新思路、新做法，為推動全市經濟社會又好又快發展發揮了重要作用。

一、五年工作回顧

（一）圍繞依法履職，協助人大及其常委會加強對計劃和預算編制、執行情況的監督。作為財經委的一項重要法定職責，委員會始終把其作為人大實施經濟監督最直接、最有效的切入點，嚴格按照監督法、全國人大常委會關于加強預算審查監督和經濟工作監督的“兩個決定”、省人大常委會關于國民經濟和社會發展計劃審批監督規定及省級預算審查監督條例的有關規定，切實加大了監督力度。

一是對計劃的審查監督。積極適應計劃職能的轉變，著重從宏觀調控的取向上加強了對計劃的審查監督。抓住發展這一執政興國的第一要務，突出關注計劃安排的指導思想和各項指標是否符合科學發展觀的要求，是否符合我市經濟發展的實際，并圍繞近年來市委確定的重大發展戰略，對完成目標任務的各項工作措施，重大項目工程的安排等進行重點審查，從以人為本、關注民生、促進經濟社會科學發展、和諧發展、率先發展的角度，提出了許多好的意見建議，對科學編制計劃發揮了重要作用。在監督計劃執行中，經常組織委員、代表深入縣區、鄉鎮、企業進行調查研究，與工作在經濟建設一線的人大代表座談了解，召開政府職能部門經濟形勢分析會，聽取部門的分析匯報，在全面掌握基礎數據和基本情況的基礎上，認真分析計劃執行中存在的問題及原因，找出解決問題的對策，促進了計劃目標任務的實現。

二是對預決算的審查監督。以推動建立完善公共財政體制框架為目標，加大了對財政預算的初審力度，在積極督促財政部門提前編制預算，大力推進部門預算、綜合預算、政府采購、國庫集中支付等方面做了大量工作，取得了明顯成效。如在推進政府采購工作方面，要求有關職能部門按照市場經濟發展的內在要求，進一步完善運行機制，積極實行政府采購預算編制、管理和采購執行三者分離，切實改變了政府在市場采購中既當“裁判員”，又當“運動員”的狀況。通過一系列有效的監督，推動預算工作向著公正、透明、科學、規范的方向發展。對財政決算的審查中，重視了審計成果的運用，充分發揮審計作用，對審計中發現的重大問題，要求政府及有關監管部門加大處理整改力度，對帶有共性的問題，從體制、機制、制度等源頭上采取措施，加強防范；對屢查屢犯的進行嚴肅處理。為進一步加大監督力度，建議市人大常委會以決議的形式，將審查意見轉市政府及有關職能部門辦理，明確要求對審查意見的采納和整改意見的落實情況及時作出匯報，增強了審查監督的實效。為更好地貫徹實施監督法，切實加強財政預算審查監督工作，今年上半年起草了市級預算審查監督辦法，并多次征求了財政、審計等部門的意見，進行了反復修改，為進一步做好預算審查監督工作奠定了基礎。

三是對有關經濟法律法規貫徹實施情況的監督。協助人大及其常委會監督有關財經方面的法律法規在本行政區內的實施是財經委的一項法定職權。五年來，委員會圍繞《商業銀行法》、《安全生產法》、《省安全生產條例》、《節能法》、《省節能條例》、《中小企業促進法》、《產品質量法》、《稅收征管法》、《統計法》、《價格法》等法律法規的實施情況，深入細致地開展了執法檢查和調查活動，及時指出和糾正部門在執法中存在的問題和不足，有力的促進了各項法律法規的貫徹落實。為進一步貫徹實施好《商業銀行法》，更好地解決貸款難這一制約中小企業發展的“瓶頸”問題，促進全市社會經濟又好又快發展，今年上半年，委員會先后三次聽取市人民銀行和銀監局關于商業銀行法貫徹實施及全市金融工作情況的匯報，深入到市商業銀行、建設銀行、工商銀行、農業銀行、中國銀行、農業開發銀行和農村信用社等金融機構進行了實地調研和檢查，圍繞商業銀行法的貫徹實施，就更好地發揮金融機構在服務地方經濟建設中的作用，進一步加大對新農村建設、扶持農業龍頭企業、中小企業發展，繼續加強制度和隊伍建設，提高管理水平和服務能力，切實防范和化解金融風險等提出了許多意見和建議，各商業銀行也進一步統一思想，提高認識，一致表示要從自身的職能和特點出發，在規范經營行為、服務地方經濟建設中發揮更大的作用。委員會對《安全生產法》的貫徹落實情況和全市安全生產工作一直十分關注。多次聽取安全生產工作匯報，詢問安全生產情況，兩次協助常委會對《安全生產法》貫徹實施和全市安全生產情況進行了視察，有效地推動了安全生產法的進一步貫徹落實，促進了全市安全生產形勢的持續穩定好轉，全市連續四年生產安全四項指標全面下降，杜絕了較大生產安全責任事故的發生。

一.抓住難點，推動再就業工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產業大軍的老工業城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業工程，關系到改革、發展、穩定的大局，也是經濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監督。

注重調查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關于再就業工程實施情況的報告作為自己行使監督職權的第一個議題。為了協助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業工程情況進行調查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎上形成了專題調查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎性的依據。調研情況表明，盡管我市再就業工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數呈上升趨勢，而可供就業的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業的安置任務還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經委作專題發言，會議經過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經委積極關注我市實施再就業工程的進展，繼續開展了一系列調研和協調工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關于再就業工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業工作的開展。

認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位。《關于確保國有企業下崗職工基本生活、確保離退休人員養老金按時足額發放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業工程的重要環節。我們繼續把國企下崗職工基本生活保障和再就業工作列為今年的第一項調研工作。首先是進一步開展專題調查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業再就業服務中心和再就業基地。在此基礎上就_號議案涉及的“兩個確保”問題，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經委負責人發言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務院國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議精神所取得的成績，認為市政府關于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調查中發現的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當前再就業工作的難點，也是人大繼續實施監督的重點。

積極參與立法，把再就業工作逐步納入法制化軌道。隨著企業勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設也取得了較大發展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區職業介紹服務中心為支撐，其他職業介紹機構為補充的市場網絡體系，對促進實施再就業工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發展中也存在不少問題：如有的職業介紹機構提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調控和管理水平有待進一步提高等等。財經委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規范，保證勞動力市場健康發展，達到合理配置勞動力資源、促進就業和再就業的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規草案質量，從去年_月份開始，財經委就提前介入了條例草案的調研、論證和起草修改工作。我們會同有關部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經專業組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經委辦公室、勞動部就業司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審通過了這部地方性法規，勞動力市場管理工作逐步納入規范化、法制化的軌道，對促進我市再就業工作有著積極的意義。

二.關注熱點，對關系國計民生的重大問題進行監督

200*年市人大換屆后，新一屆財經委在保持人大財經委工作連續性的基礎上，發揮主觀能動性，提高人大財經工作水平，協助常委會履行好監督權，不斷增強監督實效。現將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產業大軍的老工業城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業工程，關系到改革、發展、穩定的大局，也是經濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監督。

注重調查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關于再就業工程實施情況的報告作為自己行使監督職權的第一個議題。為了協助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業工程情況進行調查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎上形成了專題調查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎性的依據。調研情況表明，盡管我市再就業工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數呈上升趨勢，而可供就業的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業的安置任務還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經委作專題發言，會議經過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經委積極關注我市實施再就業工程的進展，繼續開展了一系列調研和協調工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關于再就業工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業工作的開展。

認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位。《關于確保國有企業下崗職工基本生活、確保離退休人員養老金按時足額發放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業工程的重要環節。我們繼續把國企下崗職工基本生活保障和再就業工作列為今年的第一項調研工作。首先是進一步開展專題調查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業再就業服務中心和再就業基地。在此基礎上就_號議案涉及的“兩個確保”問題，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經委負責人發言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務院國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議精神所取得的成績，認為市政府關于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調查中發現的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當前再就業工作的難點，也是人大繼續實施監督的重點。

積極參與立法，把再就業工作逐步納入法制化軌道。隨著企業勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設也取得了較大發展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區職業介紹服務中心為支撐，其他職業介紹機構為補充的市場網絡體系，對促進實施再就業工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發展中也存在不少問題：如有的職業介紹機構提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調控和管理水平有待進一步提高等等。財經委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規范，保證勞動力市場健康發展，達到合理配置勞動力資源、促進就業和再就業的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規草案質量，從去年_月份開始，財經委就提前介入了條例草案的調研、論證和起草修改工作。我們會同有關部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經專業組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經委辦公室、勞動部就業司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審通過了這部地方性法規，勞動力市場管理工作逐步納入規范化、法制化的軌道，對促進我市再就業工作有著積極的意義。

200*年市人大換屆后，新一屆財經委在保持人大財經委工作連續性的基礎上，發揮主觀能動性，提高人大財經工作水平，協助常委會履行好監督權，不斷增強監督實效。現將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產業大軍的老工業城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業工程，關系到改革、發展、穩定的大局，也是經濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監督。

注重調查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關于再就業工程實施情況的報告作為自己行使監督職權的第一個議題。為了協助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業工程情況進行調查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎上形成了專題調查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎性的依據。調研情況表明，盡管我市再就業工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數呈上升趨勢，而可供就業的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業的安置任務還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經委作專題發言，會議經過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經委積極關注我市實施再就業工程的進展，繼續開展了一系列調研和協調工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關于再就業工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業工作的開展。

認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位。《關于確保國有企業下崗職工基本生活、確保離退休人員養老金按時足額發放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業工程的重要環節。我們繼續把國企下崗職工基本生活保障和再就業工作列為今年的第一項調研工作。首先是進一步開展專題調查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業再就業服務中心和再就業基地。在此基礎上就_號議案涉及的“兩個確保”問題，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經委負責人發言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務院國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議精神所取得的成績，認為市政府關于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調查中發現的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當前再就業工作的難點，也是人大繼續實施監督的重點。

積極參與立法，把再就業工作逐步納入法制化軌道。隨著企業勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設也取得了較大發展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區職業介紹服務中心為支撐，其他職業介紹機構為補充的市場網絡體系，對促進實施再就業工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發展中也存在不少問題：如有的職業介紹機構提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調控和管理水平有待進一步提高等等。財經委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規范，保證勞動力市場健康發展，達到合理配置勞動力資源、促進就業和再就業的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規草案質量，從去年_月份開始，財經委就提前介入了條例草案的調研、論證和起草修改工作。我們會同有關部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經專業組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經委辦公室、勞動部就業司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審通過了這部地方性法規，勞動力市場管理工作逐步納入規范化、法制化的軌道，對促進我市再就業工作有著積極的意義。

____年市人大換屆后，新一屆財經委在保持人大財經委工作連續性的基礎上，發揮主觀能動性，提高人大財經工作水平，協助常委會履行好監督權，不斷增強監督實效。現將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產業大軍的老工業城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業工程，關系到改革、發展、穩定的大局，也是經濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監督。

注重調查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關于再就業工程實施情況的報告作為自己行使監督職權的第一個議題。為了協助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業工程情況進行調查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎上形成了專題調查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎性的依據。調研情況表明，盡管我市再就業工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數呈上升趨勢，而可供就業的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業的安置任務還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經委作專題發言，會議經過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經委積極關注我市實施再就業工程的進展，繼續開展了一系列調研和協調工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關于再就業工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業工作的開展。

認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位。《關于確保國有企業下崗職工基本生活、確保離退休人員養老金按時足額發放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業工程的重要環節。我們繼續把國企下崗職工基本生活保障和再就業工作列為今年的第一項調研工作。首先是進一步開展專題調查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業再就業服務中心和再就業基地。在此基礎上就_號議案涉及的“兩個確保”問題，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經委負責人發言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務院國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議精神所取得的成績，認為市政府關于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調查中發現的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當前再就業工作的難點，也是人大繼續實施監督的重點。

積極參與立法，把再就業工作逐步納入法制化軌道。隨著企業勞動制度改革的不斷深入，我市勞動力市場建設也取得了較大發展，形成了以中國武漢勞動力市場為主體，區職業介紹服務中心為支撐，其他職業介紹機構為補充的市場網絡體系，對促進實施再就業工程起到了一定的作用。但是，我市勞動力市場在發展中也存在不少問題：如有的職業介紹機構提供虛假信息，騙取錢財，自定收費項目和標準，非法收費；有的求職人員盲目求職，造成自發無序的勞動力市場屢禁不止；政府和勞動力市場行政主管部門宏觀調控和管理水平有待進一步提高等等。財經委認為，這都需要通過地方立法將勞動力市場管理納入法制化軌道，依法對勞動力市場加以引導和規范，保證勞動力市場健康發展，達到合理配置勞動力資源、促進就業和再就業的目的。為此，我們及時建議制定《××市勞動力市場管理條例》。經常委會主任會議研究，決定把制定條例列入當年的立法計劃。為了提高法規草案質量，從去年_月份開始，財經委就提前介入了條例草案的調研、論證和起草修改工作。我們會同有關部門先后九易其稿，廣泛聽取了各方面的意見，特別是專家學者的意見；邀請常委會組成人員，各專委會負責人及財經專業組代表，聽取我市勞動力市場管理工作情況匯報，視察中國××勞動力市場等單位。__月份常委會初審后，財經委又就初審中提出的幾個問題，到全國人大財經委辦公室、勞動部就業司請教，到兄弟省市學習借鑒這方面的立法經驗，對條例草案進行認真的研究修改，并向常委會會議作了修改說明。__月份常委會會議二審通過了這部地方性法規，勞動力市場管理工作逐步納入規范化、法制化的軌道，對促進我市再就業工作有著積極的意義。

市人大財政經濟委員會在五屆人大及其常委會的領導下，圍繞經濟建設這個中心，努力實踐“三個代表”重要思想，始終保持昂揚向上的精神狀態，勤勉自律，扎實工作，認真履行法定職責,高標準、嚴要求，較好地完成了各項工作任務，一方面積極探索，促進預算的審查監督工作向規范化、程序化、法制化的方向邁進;一方面加強預算監督工作力度，為促進全市改革開放和經濟建設作出了不懈的努力。

一、對國民經濟和社會發展計劃及財政預算的審查監督工作取得新進展

對地方國民經濟和社會發展計劃及財政預算的審查、批準、監督工作是憲法賦予地方各級人大及其常委會的一項重要職權。計劃和預算監督工作一直是人大監督工作的重點和難點。本屆人大及其常委會加大了對計劃和預算審查監督的力度，財政經濟委員會也切實把對計劃和預算的審查監督擺到了重要位置，尤其是對預算的審查監督，近年來取得了較為明顯的效果。

（一）推進預算管理改革，加強對經濟工作的監督

近年來，財政經濟委員會協助市人大及其常委會促進政府財政部門在預算管理上進行了四項改革：一是推進財政管理體制改革，調動市、區兩級財稅部門培植財源依法理財的積極性;二是建立政府采購制度，對購置辦公設施、汽車定點維修和加油等，實行市場化運作，公開招標，促使政府采購項目都納入財政預算管理;三是建立會計集中核算制度，對市級各部門財務收支由會計中心集中核算，逐步把二級預算單位納入中心管理;四是推進部門預算改革，細化預算編制，在編制部門預算試點的基礎上，總結經驗，逐步在全市推廣。市政府財政部門在____年__月報送的下一年度預算草案中，部門預算已覆蓋全市__%的預算單位。通過這些改革，規范了預算管理，促進了公共財政基本框架的構建。

（二）規范行使審查監督職權，提高人大財經監督力度

市人大財經委監督工作經驗匯報

____年市人大換屆后，新一屆財經委在保持人大財經委工作連續性的基礎上，發揮主觀能動性，提高人大財經工作水平，協助常委會履行好監督權，不斷增強監督實效。現將我們的做法和體會匯報如下。

一.抓住難點，推動再就業工程的實施

××市是一個擁有___萬人口、___萬產業大軍的老工業城市，到____年末下崗職工達__萬人。我們認為這既是改革不斷深化過程中的必然，又是迫在眉睫需要各級政府和全社會高度重視的重大問題。如何搞好再就業工程，關系到改革、發展、穩定的大局，也是經濟工作中的一個難點。我們抓住這個難點從三個方面實施工作監督。

注重調查研究，為常委會審議政府工作當好參謀。換屆后的人大常委會把聽取和審議市政府關于再就業工程實施情況的報告作為自己行使監督職權的第一個議題。為了協助常委會做好這項工作，去年人代會后，市人大財經委會同市勞動局、市總工會一道，對我市實施再就業工程情況進行調查。通過聽取匯報、書面問卷、組織視察、選擇不同類型企業進行剖析、走訪特困職工家庭和下崗人員、召開專家學者座談會等方式，掌握了第一手材料；還專程赴沈陽、大連進行對比性學習考察。在此基礎上形成了專題調查報告和學習考察報告，為常委會審議政府工作提供了切實的、基礎性的依據。調研情況表明，盡管我市再就業工作取得了很大成績，但形勢不容樂觀，下崗人數呈上升趨勢，而可供就業的崗位有限，加之部分職工生活十分困難，再就業的安置任務還相當艱巨。在去年_月常委會會議上，財經委作專題發言，會議經過認真討論后，認為：市政府的工作報告情況不夠明晰，目標不夠具體，措施不夠得力，要求市政府對此項工作要認真研究，重新寫出報告，并向常委會主任會議作一次匯報。會后，常委會辦公廳向市政府印送了“再就業工程實施情況報告審議意見的函”。此后，財經委積極關注我市實施再就業工程的進展，繼續開展了一系列調研和協調工作。一個多月后，在市政府高度重視人大意見、積極進行整改、工作取得明顯進展的情況下，常委會主任會議聽取了市政府關于再就業工程實施情況的報告，對政府工作給予肯定，有力地推動了再就業工作的開展。

認真督辦議案，促進“兩個確保”及時到位。《關于確保國有企業下崗職工基本生活、確保離退休人員養老金按時足額發放案》，是今年人代會的一件十分重要的議案（簡稱_號議案）。市人大財經委認為，認真督辦_號議案，也是推動市政府實施好再就業工程的重要環節。我們繼續把國企下崗職工基本生活保障和再就業工作列為今年的第一項調研工作。首先是進一步開展專題調查。先后召開了市政府綜合部門、群團組織、特困企業、下崗職工等不同類型的座談會，并實地察看了部分國有企業再就業服務中心和再就業基地。在此基礎上就_號議案涉及的“兩個確保”問題，專題聽取了市勞動局、市社保局工作情況的匯報，研究再就業工作中的新情況和新問題。在今年_月常委會會議聽取和審議市政府關于_號議案辦理工作方案的匯報時，財經委負責人發言，充分肯定了去年市政府積極貫徹中共中央、國務院國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作會議精神所取得的成績，認為市政府關于_號議案辦理方案目標明確，重點突出，措施具體。同時就調查中發現的問題，提出了意見和建議。明確指出如何形成“有進有出”的再就業機制，促進“兩個確保”足額及時到位，仍然是當前再就業工作的難點，也是人大繼續實施監督的重點。

根據市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任××*帶領財經工委的同志對我市的農民增收情況進行了調查。調查中，我們先后聽取了市農林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業局、農業產業化辦公室等單位以及××、××、××等鎮關于農民增收情況的匯報，現將調查情況綜述如下：

(一)

今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農林局、農業產業化辦公室等部門堅持用城鄉統籌的思路抓農村，用抓工業的思路抓農業，全力推進項目農業和農業園區建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，涌現了一批農民增收新的亮點，項目農業、農業產業結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮建設、發展民營經濟、農業的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業和農業外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業產業化先進縣市，××榜上有名。去年在××市農業綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農民人均現金收入預計達3858元，同比增長15.9，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：

一是農民種養收入呈現恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，實現夏糧總產8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農民增收1869萬元;蠶繭總產值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產保持了較好的發展態勢，畜禽產品價格繼續保持穩定增長，進一步拓展了農民增收的空間。

二是項目農業取得新的突破。今年以來，全市上下進一步確立了“抓農業重在抓項目”的發展理念，不斷加大招商引資力度，大力吸引“三資”投入農業，我市項目農業建設有了新發展和新提高。1-9月份，全市新建或擴建農業龍頭企業80家，直接帶動基地面積近10萬畝，帶動農戶近5萬戶。總投資1200萬元的××食品有限公司，2003年9月開工建設，今年5月建成投產，已收購青蠶豆1200噸，青豌豆500噸，帶動基地1000多畝，青蠶豆畝均增收200元。××的××公司、××的菜業制品有限公司、××的興旺水產養殖有限公司等項目，都為致富一方百姓作出了貢獻。1-9月份，農民從本地各類農業企業中得到的收入人均增加72.9元，增幅達14，根據近年的“三資”開發農業項目實績，項目農業每投入100萬元，就能給農民每年帶來約30萬元的收入。

三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業渠道，加快中介組織建設，加強農民職業技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉移農村勞動力2.2萬人，其中就地轉移1.03萬人，異地轉移1.17萬人，農民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7。實現轉移的農村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業，年收入一般在1.5-2萬元之間。

根據市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任××*帶領財經工委的同志對我市的農民增收情況進行了調查。調查中，我們先后聽取了市農林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業局、農業產業化辦公室等單位以及××、××、××等鎮關于農民增收情況的匯報，現將調查情況綜述如下：

(一)

今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農林局、農業產業化辦公室等部門堅持用城鄉統籌的思路抓農村，用抓工業的思路抓農業，全力推進項目農業和農業園區建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，涌現了一批農民增收新的亮點，項目農業、農業產業結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮建設、發展民營經濟、農業的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業和農業外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業產業化先進縣市，××榜上有名。去年在××市農業綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農民人均現金收入預計達3858元，同比增長15.9，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：

一是農民種養收入呈現恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，實現夏糧總產8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農民增收1869萬元;蠶繭總產值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產保持了較好的發展態勢，畜禽產品價格繼續保持穩定增長，進一步拓展了農民增收的空間。

二是項目農業取得新的突破。今年以來，全市上下進一步確立了“抓農業重在抓項目”的發展理念，不斷加大招商引資力度，大力吸引“三資”投入農業，我市項目農業建設有了新發展和新提高。1-9月份，全市新建或擴建農業龍頭企業80家，直接帶動基地面積近10萬畝，帶動農戶近5萬戶。總投資1200萬元的××食品有限公司，2003年9月開工建設，今年5月建成投產，已收購青蠶豆1200噸，青豌豆500噸，帶動基地1000多畝，青蠶豆畝均增收200元。××的××公司、××的菜業制品有限公司、××的興旺水產養殖有限公司等項目，都為致富一方百姓作出了貢獻。1-9月份，農民從本地各類農業企業中得到的收入人均增加72.9元，增幅達14，根據近年的“三資”開發農業項目實績，項目農業每投入100萬元，就能給農民每年帶來約30萬元的收入。

三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業渠道，加快中介組織建設，加強農民職業技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉移農村勞動力2.2萬人，其中就地轉移1.03萬人，異地轉移1.17萬人，農民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7。實現轉移的農村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業，年收入一般在1.5-2萬元之間。

根據市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任××*帶領財經工委的同志對我市的農民增收情況進行了調查。調查中，我們先后聽取了市農林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業局、農業產業化辦公室等單位以及××、××、××等鎮關于農民增收情況的匯報，現將調查情況綜述如下：

(一)

今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，并認真抓好落實。農林局、農業產業化辦公室等部門堅持用城鄉統籌的思路抓農村，用抓工業的思路抓農業，全力推進項目農業和農業園區建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，涌現了一批農民增收新的亮點，項目農業、農業產業結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮建設、發展民營經濟、農業的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業和農業外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業產業化先進縣市，××榜上有名。去年在××市農業綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農民人均現金收入預計達3858元，同比增長15.9，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：

一是農民種養收入呈現恢復性增長。去年秋播以來，由于狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，實現夏糧總產8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農民增收1869萬元;蠶繭總產值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素并存的情況下，畜禽生產保持了較好的發展態勢，畜禽產品價格繼續保持穩定增長，進一步拓展了農民增收的空間。

二是項目農業取得新的突破。今年以來，全市上下進一步確立了“抓農業重在抓項目”的發展理念，不斷加大招商引資力度，大力吸引“三資”投入農業，我市項目農業建設有了新發展和新提高。1-9月份，全市新建或擴建農業龍頭企業80家，直接帶動基地面積近10萬畝，帶動農戶近5萬戶。總投資1200萬元的××食品有限公司，2003年9月開工建設，今年5月建成投產，已收購青蠶豆1200噸，青豌豆500噸，帶動基地1000多畝，青蠶豆畝均增收200元。××的××公司、××的菜業制品有限公司、××的興旺水產養殖有限公司等項目，都為致富一方百姓作出了貢獻。1-9月份，農民從本地各類農業企業中得到的收入人均增加72.9元，增幅達14，根據近年的“三資”開發農業項目實績，項目農業每投入100萬元，就能給農民每年帶來約30萬元的收入。

三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業渠道，加快中介組織建設，加強農民職業技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉移農村勞動力2.2萬人，其中就地轉移1.03萬人，異地轉移1.17萬人，農民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7。實現轉移的農村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建筑行業，年收入一般在1.5-2萬元之間。