內地范文10篇

一、臺商投資內地現狀

從上世紀80年代開始，臺商陸續(xù)對內地開始投資，成為內地非常重要的外資來源地。截至2008年12月底，內地累計批準臺資項目77506個，累計吸收臺灣直接投資476.6億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在內地累計吸收的境外投資中占5.6％，排在第五位。

截至目前，臺商對內地投資的主要特點是：

(一)對大陸投資規(guī)模偏小

來自商務部的外資數據顯示，臺商對內地投資的平均單項規(guī)模僅為61.49萬美元，而美國為105.37萬美元，歐盟達到216.51萬美元，全國外資平均規(guī)模為133.84萬美元。臺灣經濟部的數據顯示，截至2006年，臺灣對內地累計投資比重高達52.952％，盡管內地吸收了超過半數的臺資，但是臺灣對內地投資的單項平均規(guī)模只有154萬美元，而臺灣對中南美洲的單項投資規(guī)模達1059萬美元，對亞洲(除內地外)為390萬美元，對歐洲為355萬美元。

(二)投資動機逐漸從成本推動型向市場擴張型轉變

本文作者：趙喜臣工作單位：山東省政法管理干部學院

刑法有著明顯的懲罰功能,當對犯罪分子判處一定刑罰后,其人身自由和民主權利必然受到一定的限制和剝奪,精神、名譽或財產受到某種損失,極少數犯罪分子甚至被剝奪終身自由和生命。在實踐中,每一種刑罰的具體適用,都會產生上述后果,這便是刑法的懲罰功能。刑法這種功能,無論在過去、現在和將來都將始終存在。刑法除懲罰功能之外,還有保障功能。保障功能表現在刑法對國家、社會利益的保護以及對公民合法權益的保障。部分學者認為,刑法懲罰功能的本身也是保障功能,當犯罪分子被懲罰之后便保護了國家和社會利益,保護了公民個人的合法權益。這種觀點有一定的道理,但不全面。刑法的懲罰功能同保障功能確有一定聯系,甚至相互交錯。但是,刑法的保障功能不是被動的,也不是由懲罰功能派生出來的附屬物,而應當是主動地、獨立地存在于刑法之中。隨著人類步入現代社會及文明、民主和人權保障的需要,刑法的保障功能越來越被人們所重視。世界各國刑法,在保護國家和社會利益的同時,特別注意用限制國家刑罰權的方法保障公民的人權和其他合法權益。由于國家政治、經濟制度不同,刑法的保障功能在一定的歷史時期,可能側重于對國家和社會利益的保護,而在一定時期,又可能側重于對公民合法權益的保障。但是,從刑法總的發(fā)展趨勢看,從對國家和社會利益的保護轉向對公民人權的保障是一個方向,是人類社會的進步。刑法的這一發(fā)展趨勢不僅僅是人們對刑法的認識和理論發(fā)展的結果,而更重要的是現代經濟、政治和文明的要求。法律是建立在經濟基礎之上的上層建筑之一,市場經濟必然要求對市場主體,包括法人和自然人的生命財產安全、自由、平等、公正、公平等權利給予有力的保障,這是人類社會發(fā)展的規(guī)律所決定的。

一、我國內地刑法的保障功能

1979年7月1日,我國頒布了第一部刑法典(以下簡稱79刑法)。該刑法典把國家利益的保護放在首位。分則第一章規(guī)定了反革命罪,反革命罪是指以推翻無產階級專政和社會制度為目的,危害中華人民共和國的行為。該章共有15個條文,同第三章破壞社會主義經濟秩序罪相同;比第二章危害公共安全罪多4條,所設死刑條文在各章中為最多。在突出保護國家利益的同時,對社會利益的保護也十分重視,分則第二章規(guī)定了危害公共安全罪,第六章規(guī)定了妨害社會管理秩序罪,共有33條,死刑條文僅次于反革命罪。在現代社會,社會利益是一種公共利益,雖然有別于國家利益和個人利益,但是又同國家利益和個人利益緊密相聯。國家利益以社會利益為基礎,沒有穩(wěn)定的社會秩序就不會有穩(wěn)定的國家統(tǒng)治。同樣道理,社會秩序穩(wěn)定,才能保障公民個人的人身自由和財產安全、正常的工作、學習和生活,從社會利益轉化為個人利益。社會利益同其他利益相互溝通的作用,使各國立法者都重視對社會利益的保護,并設立專章放在重要位置。我國79刑法對社會利益的保護是相當成功的。然而,相比之下,對公民合法權益的保障卻被嚴重忽視,明顯不足。刑法對公民合法權益的保障,應當表現為:一是只要不構成刑法規(guī)定的犯罪就不允許定罪判刑;二是公民合法權益受到不法侵害時能運用法律賦予的某些權利進行自我救濟;三是對罪犯的人道主義待遇和人權的保障。如果按上述要求對79刑法典進行審視,該刑法典對國家和社會秩序價值的追求遠遠超過了對公民自由和公正保障的迫切要求,具體表現在以下幾個方面:

(一)規(guī)定了類推制度。79刑法典第79條明確規(guī)定了類推制度。類推制度的實質是,對于刑法沒有明確規(guī)定的犯罪,可以通過對已規(guī)定犯罪的比較,從已有的法律條款中選取最接近已規(guī)定的犯罪作為依據去定罪量刑。這種做法的結果有三:一是使刑法的調整范圍處在一種不確定的狀態(tài)之中;二是給予司法工作人員很大的自由裁量權;三是公民的合法權益處在一種不確定的保護狀態(tài)。所以,類推制度的存在既同罪刑法定原則相違背,也使公民的合法權益受到損害。意大利著名的刑法學家貝卡利亞指出:/只有法律才能規(guī)定懲治犯罪的刑罰,,超出法律范圍的刑法是不公正的,因為它是法律沒有規(guī)定的一種刑罰。/當法典中含有逐字適用的法律條文,而法典加給法院的唯一職責是查明公民的行為并確定它是否符合成文法的時候;當所有的公民由最無知的人一直到哲學家都應當遵循的關于什么是正義的和不正義的規(guī)則是毫無意義的時候,國民將免受許多人的微小的專制行為。

(二)若干刑法制度忽視了對人權的保障。無論在定罪還是量刑方面,我國內地79刑法都規(guī)定了若干刑法制度,然而,這些制度忽視或者不注意對公民合法權益的保護。如:正當防衛(wèi),是賦予公民保護自己或他人合法權益的一種自我救濟制度,但是79刑法對正當防衛(wèi)的概念、必要限度、防衛(wèi)過當的規(guī)定含糊其詞,很不明確,公民難以運用該制度保護自己的合法權益。還有相對負刑事責任的制度,死刑緩期制度等,都存在一個公民合法權益保障不足的問題。

一、臺商投資內地現狀

從上世紀80年代開始，臺商陸續(xù)對內地開始投資，成為內地非常重要的外資來源地。截至2008年12月底，內地累計批準臺資項目77506個，累計吸收臺灣直接投資476.6億美元。按實際使用外資統(tǒng)計，臺資在內地累計吸收的境外投資中占5.6％，排在第五位。

截至目前，臺商對內地投資的主要特點是：

(一)對大陸投資規(guī)模偏小

來自商務部的外資數據顯示，臺商對內地投資的平均單項規(guī)模僅為61.49萬美元，而美國為105.37萬美元，歐盟達到216.51萬美元，全國外資平均規(guī)模為133.84萬美元。臺灣經濟部的數據顯示，截至2006年，臺灣對內地累計投資比重高達52.952％，盡管內地吸收了超過半數的臺資，但是臺灣對內地投資的單項平均規(guī)模只有154萬美元，而臺灣對中南美洲的單項投資規(guī)模達1059萬美元，對亞洲(除內地外)為390萬美元，對歐洲為355萬美元。

(二)投資動機逐漸從成本推動型向市場擴張型轉變

周播劇這一新生事物緣何在這個時候出現在內地市場，它所呈現出來的問題和這些問題背后的根源，以及周播劇的未來之路，都值得我們關注和探討。

緣起——近水樓臺先得月，向陽花木易為春

中國是世界電視劇第一生產大國，可周播劇這一歐美日韓都已普及的電視劇形式卻與中國電視劇市場絕緣這么多年，直至去年才姍姍來遲，并且值得注意的是，幾部較有影響力的周播劇，都是在湖南衛(wèi)視這個平臺上出現的。為什么周播劇會選擇這個時間出現在內地熒屏，為什么湖南衛(wèi)視會成為第一個吃螃蟹的人，對于這些問題的思索，也許會有益于我們對周播劇存在的問題和未來的發(fā)展做進一步分析。

首先，在電視劇的題材、內容、制作等方面從蓬勃發(fā)展到停滯不前的過程中，電視劇的播出方式也在悄然發(fā)生著變化。從簡單的播出，到幾家上星衛(wèi)視聯播，再到大劇獨播以及各家衛(wèi)視的自制劇獨播等，都為周播劇的出現奠定了基礎，而2012年上半年電視劇行業(yè)的整體低迷，也為周播劇的橫空出世減輕了阻力。

其次，在為周播劇的萌芽培育土壤的過程中，湖南衛(wèi)視做出的貢獻是不能忽視的，并且這絕非無心插柳的巧合，而是湖南衛(wèi)視有心栽花的結果。湖南衛(wèi)視之所以敢為天下先，首先體現在其推出周播劇的緊迫性上。近兩年來，衛(wèi)視格局已經有了大規(guī)模調整，湖南衛(wèi)視開始走下坡路，漸漸失去了各大衛(wèi)視中獨霸天下的地位，被東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視、安徽衛(wèi)視等后起之秀趕超，這使得湖南衛(wèi)視較之其他衛(wèi)視，面臨著更大的創(chuàng)新壓力，敦促它抱著賭一把的心態(tài)，拿出勇氣和魄力來首先試水周播劇。除了形勢所迫，湖南衛(wèi)視也是各大衛(wèi)視中最有推出周播劇的資本和優(yōu)勢的一家。周播劇目標受眾的定位是至關重要的，而國內衛(wèi)視中目標受眾定位最清晰也是最精準的，也必屬湖南衛(wèi)視了。湖南衛(wèi)視培養(yǎng)的觀眾群定位在80、90后的青少年，這也使得它開創(chuàng)的十點鐘黃金檔獨播劇場持續(xù)走熱，始終有著穩(wěn)定的收視群體，在國內電視劇市場獨樹一幟。正是這批有著掌控遙控器權利的青少年觀眾，他們中的絕大多數都已經在網絡上養(yǎng)成了追看韓劇日劇美劇的習慣，是最容易在心理上接受國內周播劇的群體，湖南衛(wèi)視借此推動電視劇制播方式的變化也在情理之中。

正是向陽花木易為春，湖南衛(wèi)視之所以走出這一步，不是單單只有匹夫之勇，更是經過了深思熟慮，對自身的特點和優(yōu)勢有一個細致縝密的分析，瞄準目標而后出擊，使內地電視劇市場終于迎來了周播劇的誕生。然而，這是一條艱難的道路。

1地下物流系統(tǒng)的概念及內涵

20世紀90年代以來，國內外許多學者專家針對城市成為現代物流產生負面影響的集中地，把地下物流作為可持續(xù)物流研究的一個焦點，提出了地下物流觀點。目前對地下物流系統(tǒng)的概念和標準還不統(tǒng)一。在國內的翻譯也不是很統(tǒng)一，本文采用城市地下物流系統(tǒng)的概念。地下物流系統(tǒng)是除傳統(tǒng)的公路、鐵路、航空及水路運輸之外的第五類運輸和供應系統(tǒng)。城市地下物流系統(tǒng)是基于區(qū)分城內運輸和城外運輸的概念下，把城外的貨物運輸到城市邊緣處的物流基地或園區(qū)，經處理后由物流基地或園區(qū)通過地下物流系統(tǒng)配送到各個終端，這些終端包括超市、工廠和中轉站，與城內運送貨物的反向物流類似。

2地下物流發(fā)展情況

地下物流從其發(fā)展來看，最具代表性的有英國、美國、荷蘭和日本四個國家。在世界最早的地下物流系統(tǒng)雛形是1853年英國倫敦的城市管道郵政系統(tǒng)。1927年英國建立了全城的全自動雙軌郵件運輸系統(tǒng)。這是全世界最早的連接全城的地下物流系統(tǒng)。荷蘭于20世紀70年代正式提出地下物流系統(tǒng)理論。在1991年，美國國家科學基金成立了管道艙體物流系統(tǒng)研究中心，標志美國地下物流系統(tǒng)研究的開始。在我國，地下物流的實際應用是很少的，最早應用的是在2004年，廣州從瑞典引進技術，規(guī)劃建設地下垃圾管道輸送系統(tǒng)，2005底已完成勘測和設計。2005年，北京市區(qū)中心地下空間開發(fā)利用規(guī)劃完成，上海地下空間概念規(guī)劃得到市政府批準。我們可以從國內外地下物流的發(fā)展中看出：無論國內還是國外，地下物流系統(tǒng)剛剛起步。一致認為地下物流是成為解決城市交通可持續(xù)發(fā)展這一難題的有效辦法。

3國內地下物流的研究

2002年，開始有文章介紹國外地下物流的相關研究（楊濤等）；聶小方、田津新主要介紹了地下物流的概念及對城市的作用。2004年，錢七虎首次明確提出地下物流系統(tǒng)可作為解決大城市交通新思路，介紹了國外地下物流發(fā)展及對我國城市的作用并結合北京實際研究，標志著我國地下物流系統(tǒng)應用研究的全面展開。陳志軍（2005）《發(fā)展北京地下物流系統(tǒng)初探》對北京進行了分析和論證，標志著我國關于地下物流系統(tǒng)的研究已從單一的理論分析探討階段步入與城市具體情況相結合進行分析階段。同年，中國地質大學進行了國家自然基金資助課題———“城市地下管道自動化快捷物流系統(tǒng)基礎研究”。（馬保松）2006年：《城市地下物流系統(tǒng)網絡規(guī)劃與設計研究》（黃歐龍）對發(fā)展地下物流系統(tǒng)網絡規(guī)劃與設計進行了初步探討。《上海地下集裝箱物流系統(tǒng)基礎研究》課題（郭東軍）獲中國博士后基金（一等）資助。目前國內介紹地下物流圖書共11本，2007年錢七虎《城市地下物流系統(tǒng)導論》該書對地下物流系統(tǒng)的網絡構架、經濟評價和風險評估等方面進行了研究。期刊文章29篇，會議論文6篇，均為在期刊上已發(fā)表的。國內對地下物流研究主要集中在地下物流的前景和作用、地下物流的可行性分析報告、大城市地下空間規(guī)劃等幾方面，特別提出集裝箱運輸方式將成為地下物流的主要開發(fā)方式。

藝術策略

對于早已對好萊塢模式爛熟于心的西方人來說，他們希望能夠從東方電影中看到某種對好萊塢的超越或者背離，因為他們始終是將中國電影看著是一種邊緣、一種點綴或者一種補充。因而對于中國大陸電影來說，如何用一種不同的"講述"來講述一個發(fā)生在東方神秘背景中的故事便成為一種主要的藝術策略。

所以，多數被國際承認的中國大陸電影都在試圖尋找一種個性化的表現形式，一種似乎反模式化的藝術電影范型。這一藝術策略主要體現為：一、非縫合的反團圓的敘事結構。象張藝謀、陳凱歌的影片一樣，這些影片在敘事上放棄了經典好萊塢那種"沖突-解決"、善惡有報的封閉式結構，往往以敘事主體的被否定為結局，從而形成對人生悲劇現實的理解。二、自然樸實的蒙太奇形態(tài)。無論是所謂的中國的"西部片"或是后來的"江南片"，這些國際化影片多數都不采用好萊塢電影那種夸張、跳躍、緊促而戲劇化的蒙太奇形式，不象好萊塢電影那么追求畫面外在的運動感和外在的節(jié)奏感，而是大多采用一種相對靜止的畫面，比較平緩的蒙太奇聯結，有時甚至有一種中國山水畫、水墨畫的韻味，畫面開闊、造型平緩，具有一種空間感，這與西方文化往往喜歡將東方文化看著一種空間文化不謀而合。三、紀實化風格。有相當一部份得到國際認同的中國大陸影片在敘事風格上都采用了一種反好萊塢的紀實手法，一開始是張藝謀的《秋菊打官司》，然后是寧贏的《找樂》（北京電影制片廠1993年出品）和《民警故事》（北京電影制片廠1995年出品），更年輕一代導演的影片如章明的《巫山云雨》（北京電影制片廠1996年出品）和王小帥的《冬春的日子》（1993年攝制）。一方面是采用長鏡頭、實景、偷拍、同期錄音、非職業(yè)表演、甚至黑白膠片等紀實性的技術手段來與好萊塢的浮華偽飾相區(qū)別，另一方面也用那些普通人的日常生活狀態(tài)和心理狀態(tài)的還原來與主流電影的戲劇性和夢幻感相區(qū)別。應該說，國際化背景為中國大陸藝術電影的生存提供了一個縫隙。此外，如象趙季平的電影音樂那樣基本模式化的對中國民間民族音樂的使用，對中國造型藝術美學傳統(tǒng)的強化等。這種與主流好萊塢電影迥然不同的電影風格，幾乎是恰到好處地為歐美主流電影提供了一種復調、一種背景，而中國大陸電影也利用?"世界"這一多元需要，尋找到了走向世界的藝術策略。

經濟策略

由于電影的企業(yè)化和市場化，中國大陸電影走向世界已經不僅僅是一種文化行為，而且也是一種經濟行為。這不僅表現在大陸電影正在廣泛地吸收國外和海外投資，彌補電影資金的短缺，更重要的是它們還試圖使中國電影能夠進入國外和海外電影市場獲得經濟效益。

中國雖然是人口大國，電影觀眾人次在絕對數上也相當可觀，但是有兩個重要因素制約著中國電影的經濟回收。首先，電影平均票價低。盡管中國大都市的電影票價已經達到很高水平，但更多的中小城市和廣大農村的票價依然很低，使電影的票房收入仍然相當有限。其次,中國大陸電影觀眾平均文化水平較低，藝術電影市場極其狹窄。在大量低俗電影的包圍之中，中國藝術電影必須通過境外市場的補充才能維護最低限度的再生產。

【內容提要】分級勢在必行，這有利于電影的產業(yè)化和市場化，但電影真正的產業(yè)化卻遠遠不是分級就能解決的。

【正文】

民間的笑話往往代表了普通民眾對于事件最基本的態(tài)度和理解：分級無疑意味著普通級和限制級之分，那么分級是否意味著內地也能拍攝限制級的電影?

和媒體上鋪天蓋地的業(yè)內人士強烈呼吁電影分級不同，許多觀眾對分級的理解是非常片面的。一位觀眾坦言：分級后是不是可以看到內地產的三級片了?

倡導分級的人們

對分級的這種理解當然是片面的，可以肯定，因為特殊的國情，即使真的分級了，國產影片也決不會允許拍攝香港那樣純粹色情化的三級片。其實早在20年前，電影就曾經試圖初步分級，即標上“兒童不宜”的字樣，但很快這四個字成為放映者大肆利用的商業(yè)噱頭，于是這種分法很快就被有關部門停止了。

摘要：從醫(yī)療政策、管理模式和顯著特點等方面介紹香港特別行政區(qū)的醫(yī)療體制，對內地公立醫(yī)院在醫(yī)院護理管理的某些方面進行分析，提出對內地公立醫(yī)院護理管理的啟示：將護理人員的職能最大化，醫(yī)院與護士應建立新型的關系，強化“全人服務理念”。

關鍵詞：香港特別行政區(qū)；醫(yī)療衛(wèi)生體制；公立醫(yī)院；護理管理；啟示

香港特別行政區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生制度，是許多人羨慕和向往的：人口質量指標均居全球前列，常年保持低嬰兒死亡率與高預期壽命，擁有配套完善的醫(yī)療服務設施與訓練有素的醫(yī)療保健專業(yè)人員，公共醫(yī)療服務低自付率等優(yōu)勢［1］。正是先進的醫(yī)療衛(wèi)生體系為香港特別行政區(qū)人民構建了健康防護網。目前有關香港特別行政區(qū)衛(wèi)生體制研究的大部分相關文獻聚焦于從宏觀層面討論香港衛(wèi)生體制的啟示，落腳點主要在加大財政資金投入、管辦分離、政府統(tǒng)一監(jiān)管藥品采購渠道、加快建設分級診療體系、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)等方面，鮮有從微觀層面討論香港特別行政區(qū)醫(yī)院護理管理理念。宏觀層面的制度調整需要較長的時間，但是微觀層面醫(yī)院護理管理理念的調整卻是當下可行的。

1香港特別行政區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制概況

1．1歷史背景。20世紀80年代，香港執(zhí)政機構同時扮演“管醫(yī)院”和“辦醫(yī)院”的雙重角色，面臨醫(yī)院管理欠佳、醫(yī)療資源浪費與不足兼具、病人滿意度低下、醫(yī)護人員流失率高等問題，委托澳洲顧問公司研究改善公立醫(yī)院的管理制度，在1985年提交的施科特顧問報告書中提出了“建立醫(yī)院管理局”的建議。經過3年公眾咨詢之后，香港執(zhí)政機構出臺了《醫(yī)院管理局條例》，并依此條例于1990年12月正式成立獨立于政府的醫(yī)管局，成為政府以外的第二個最大的公營機構。自此，香港醫(yī)療體制開始了管辦分離的模式。1．2醫(yī)療政策。香港執(zhí)政機構奉行“不會有市民因經濟原因而得不到適當的醫(yī)療照顧”的醫(yī)療政策，堅持提供公益性、高福利、低收費的醫(yī)療服務。根據世界銀行數據庫統(tǒng)計數據，2015年平均預期壽命，日本位列全球第一（男性80．5歲，女性86．8歲），但香港地區(qū)不管是男性（81．4歲）還是女性（87．3歲）均高于日本，而世界平均水平為男性69．6歲、女性73．8歲。1．3管理模式。1．3．1分級診療體系———先全科后專科。①第一級基礎醫(yī)療：全科醫(yī)生作為醫(yī)療體系的基礎，負責首診，目標是減少住院治療。通常70％～80％的病人都可以在基礎醫(yī)療中被全科醫(yī)生解決。2000余家、遍布大街小巷的私家診所提供了80％的基礎醫(yī)療。②第二級醫(yī)療：急診、住院康復、日間手術、專科門診，主要由香港醫(yī)院管理局管轄的專科門診和公立醫(yī)院提供。③第三級醫(yī)療：疑難重癥，如移植，主要由醫(yī)院管理局管轄的公立醫(yī)院提供。香港嚴格的分級診療系統(tǒng)沿用英國體系，所有病人需由全科醫(yī)生評估診斷，在病情需要的情況下再由全科醫(yī)生負責轉診到專科醫(yī)生診治。此系統(tǒng)既方便病人就醫(yī)，因全科醫(yī)生就在社區(qū)，又節(jié)省了社會資源，確保醫(yī)院能集中資源醫(yī)治疑難重癥病人。1．3．2公營、私營雙軌制。香港醫(yī)院管理局直接管理所有公營醫(yī)院、機構及基層醫(yī)療，衛(wèi)生署（政府部門）管理所有私營醫(yī)院和私家診所。公營系統(tǒng)由政府高度補貼，比例高達98％，承擔了香港90％的住院病人、29％的門診病人。私營系統(tǒng)由病人自費，承擔了10％的住院病人、71％的門診病人。以2015年為例，公營系統(tǒng)醫(yī)療開支共計533億港幣，略低于私營系統(tǒng)588億港幣。公營系統(tǒng)以急診住院為例，2017年6月18日香港特別行政區(qū)醫(yī)院管理局調價后，住院病人每天自付120港元，包括醫(yī)生診治、檢驗檢查、手術、護理、藥物、三餐等所有費用，實際成本為2390港幣～5490港幣，政府資助比例高達96％～99％。1．3．3推行聯網制度。公營系統(tǒng)實行聯網醫(yī)療協作體系，按區(qū)域共分為七大聯網，網內醫(yī)院互補所長、相互協作，聯網醫(yī)院之間的病床、人員等資源統(tǒng)一調配，滿足病人由發(fā)病、療養(yǎng)、康復以至出院后護理需求，每個聯網內的醫(yī)院和門診功能相互補充、相互轉診，確保病人在同一地區(qū)內獲取優(yōu)質的持續(xù)治療。任何一個聯網都采用統(tǒng)一的財務和人事管理制度、同一套規(guī)章和報表，發(fā)展中央后勤服務，達到最高經濟效益。

2香港特別行政區(qū)醫(yī)療體制的顯著特點

摘要：新疆內職班作為民族教育的新形式，也是學生管理中所面對的一個新課題。在新疆內職班的教育和管理中，既有語言交流障礙的問題，地域差別所產生的習慣問題，更有文化差異帶來的思維方式問題。我們新疆內派管理教師必須在管理上加強認識，通過嚴格的制度建設有效的管理措施，運用有效的管理策略，使新疆內職班學生的思想水平與綜合素養(yǎng)有了較大提升。

關鍵詞：內派管理教師；教育；方法

根據自治區(qū)教育廳的工作安排，并結合兩年來在協助內地中職學校管理新疆班的工作實際，我總結出了管理和做好新疆班學生工作的原則，歸納起來就是“有理、有利、有節(jié)”六個字的管理策略。

一、有理

首先，明確法律優(yōu)先的基本原則。在管理新疆班的學生時，最重要的幫助學生樹立正確的法治觀念，增強法治意識。特別是在遇到具體的問題時，要讓學生明白法律的重要性，從法律的角度理解問題。比如：要向學生講明《憲法》中明確規(guī)定各民族一律平等，自然資源屬于國家所有，國家有權對資源進行合理的開發(fā)使用，學生接受教育的權利。雖然法律明確規(guī)定公民有宗教信仰的自由，但法律也規(guī)定我國實行“政教分離”，在校學生不能信仰宗教和從事宗教活動等等。教育學生要樹立公民意識，既享有法律賦予的權利，同也要履行法律應盡的義務。其次，要講好道理。凡事都蘊含著一定的道理，管理學生也不例外。在承擔新疆班學生的漢語教學時，我發(fā)現有些學生對于學習國家通用語言文字有抵觸情緒。在課堂上，首先用學生最熟悉的紅綠燈舉例，“紅燈停、綠燈行”這是全世界通用的交通規(guī)則，這是統(tǒng)一標識所帶來的便利。在社會生活中，為了人們交流溝通的便利，需要使用一些統(tǒng)一的符號，無論在國內還是國際，都是需要這種統(tǒng)一的交流工具。對于少數民族學生來說，學好國家通用語言文字，能更好地認識和接觸外部世界，開闊眼界，為今后的工作奠定良好的基礎。為了能讓學生加深理解，特意選用了學生們最喜歡的維吾爾族歌手艾斯卡爾關于學習漢語的一段話，再次強調通用語言文字學習的重要性。這種用身邊人身邊事的教育方法，取得了很好的效果。由于平時注意收集積累一些少數民族的諺語、俗語，結合實際加以運用，這樣給學生講道理做工作，他們更易于接受。第三，要融入情理。人有豐富的感情，只要真誠地與這些少數民族學生相處，關心他們的學習和生活，最終就能贏得他們的信任與尊重。特別是來自南疆偏遠地區(qū)的學生，由于生活環(huán)境的封閉，幾乎沒有機會接觸其他民族的學生和教師，這就要求內派管理教師給學生更多的人文關愛。在迎接學生時就要盡量地熟悉每個學生，幫助學生相互熟悉，在旅途中要及時發(fā)現學生的情緒和身體變化，初步了解他們的情況。到達就讀的內地中職學校后，要盡快地幫助他們適應當地的氣候環(huán)境，克服時差、水土不服、飲食、人際關系適應等問題，協助班主任培養(yǎng)學生良好的生活習慣。在與班主任和任課教師的反饋中，了解學生的心理變化，協助班主任做好學生的思想工作。

二、有利

【摘要】赦免立法的粗陋是導致內地赦免制度尷尬處境的關鍵所在。內地與澳門的赦免制度各有千秋，實有相互取長補短之必要。結合內地與澳門赦免制度的立法及相關實踐，比較研究兩地赦免在立法模式、赦免權性質和行使模式、赦免的種類和效力、赦免程序等方面的差異，有助于推動內地赦免制度的不斷完善。本文正是在比較的同時就如何完善內地現代赦免制度提出若干建議。

【關鍵詞】立法模式；赦免權；種類；效力；程序

【正文】

赦免又稱恩赦，是指國家免除或減輕犯罪之人罪責或刑罰的制度。[1]理論上，赦免一般認為包括大赦、特赦、免除刑的執(zhí)行、赦免性減刑和復權。現代意義上的赦免通常是由國家最高權力機關或最高行政機關以命令的形式實施的，赦免的結果必然是追訴權或行刑權的消滅。因此，對犯罪人實行赦免，不論其具體內容如何，都是對犯罪人的一種寬大。當代中國在“一國兩制”的政治體制下，赦免制度呈現出形式多樣化的發(fā)展道路，兩岸四地的不同法律背景導致了各自的赦免制度存在諸多差異。目前，內地并沒有對赦免制度本身作一個專門的規(guī)定，赦免制度發(fā)展比較尷尬。而同樣沒有專門赦免法的大陸法系的澳門地區(qū)，其赦免制度在理論上和立法上比較成熟，并在實踐中得到較多適用。鑒于此，本文將內地赦免制度與澳門地區(qū)赦免制度進行比較研究，期望能得到一些有益的借鑒。

一、內地與澳門赦免制度現狀及簡要評析

（一）內地赦免制度現狀及簡要評析