臺(tái)商投資內(nèi)地分析論文

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一、臺(tái)商投資內(nèi)地現(xiàn)狀

從上世紀(jì)80年代開始，臺(tái)商陸續(xù)對(duì)內(nèi)地開始投資，成為內(nèi)地非常重要的外資來源地。截至2008年12月底，內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目77506個(gè)，累計(jì)吸收臺(tái)灣直接投資476.6億美元。按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資在內(nèi)地累計(jì)吸收的境外投資中占5.6％，排在第五位。

截至目前，臺(tái)商對(duì)內(nèi)地投資的主要特點(diǎn)是：

(一)對(duì)大陸投資規(guī)模偏小

來自商務(wù)部的外資數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)商對(duì)內(nèi)地投資的平均單項(xiàng)規(guī)模僅為61.49萬美元，而美國為105.37萬美元，歐盟達(dá)到216.51萬美元，全國外資平均規(guī)模為133.84萬美元。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年，臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地累計(jì)投資比重高達(dá)52.952％，盡管內(nèi)地吸收了超過半數(shù)的臺(tái)資，但是臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地投資的單項(xiàng)平均規(guī)模只有154萬美元，而臺(tái)灣對(duì)中南美洲的單項(xiàng)投資規(guī)模達(dá)1059萬美元，對(duì)亞洲(除內(nèi)地外)為390萬美元，對(duì)歐洲為355萬美元。

(二)投資動(dòng)機(jī)逐漸從成本推動(dòng)型向市場(chǎng)擴(kuò)張型轉(zhuǎn)變

對(duì)外投資動(dòng)機(jī)可分為成本推動(dòng)型和市場(chǎng)擴(kuò)張型。如果是為了運(yùn)用海外生產(chǎn)資源，尋求低成本的生產(chǎn)要素，以海外生產(chǎn)取代原有的生產(chǎn)就是成本推動(dòng)型。如果投資目的是擴(kuò)大海外市場(chǎng)規(guī)模，以提升企業(yè)競(jìng)爭力的就是市場(chǎng)擴(kuò)張型投資。最初，臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地投資主要是為了利用內(nèi)地廉價(jià)的勞動(dòng)力，建立向歐美出口的生產(chǎn)基地，以及利用內(nèi)地對(duì)外資的相關(guān)優(yōu)惠，屬于成本推動(dòng)型投資。隨著內(nèi)地內(nèi)需市場(chǎng)的擴(kuò)大，臺(tái)商對(duì)內(nèi)地的投資逐漸呈現(xiàn)出占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的傾向，市場(chǎng)擴(kuò)張型投資日益增加。

(三)投資區(qū)域主要集中于東部沿海地區(qū)，但投資熱點(diǎn)不斷北移和內(nèi)移

臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地的投資主要集中在華東地區(qū)、華南地區(qū)和華北地區(qū)，前五大投資省份分別是江蘇、廣東、上海、福建和浙江。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，在這五省的累計(jì)投資分別為170.59億美元(占31.08％)、146.58億美元(占26.7％)、80.84億美元(占14.73％)、44.03億美元(占8.02％)和38.17億美元(占6.95％)，合計(jì)480.21億美元，占臺(tái)商對(duì)內(nèi)地投資總額的87.48％。目前，臺(tái)商對(duì)華南地區(qū)和福建的投資步伐明顯放緩，而長三角地區(qū)憑借其發(fā)達(dá)而廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地、內(nèi)外市場(chǎng)的連接、充足的高素質(zhì)人才和良好的居住環(huán)境，再加上當(dāng)?shù)卣e極的引資政策，成為吸引臺(tái)商投資的重要地區(qū)。以2007年為例，臺(tái)商對(duì)長三角地區(qū)的投資總額為59.72億美元，占比達(dá)到59.8％，而對(duì)廣東，福建的投資比重僅分別為19.8％和3.9％。

(四)投資產(chǎn)業(yè)主要集中于制造業(yè)，且高科技投資比重日益提高

根據(jù)臺(tái)灣的統(tǒng)計(jì)，截至2006年，在臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地的投資總額中，90.51％集中在第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為0.64％和8.85％。2007年臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地投資的前五大行業(yè)都屬于第二產(chǎn)業(yè)，分別為電子零部件、計(jì)算機(jī)通信及視聽電子產(chǎn)品制造業(yè)、電力機(jī)械器材及設(shè)備制造修配業(yè)、塑料制品制造業(yè)和基本金屬制造業(yè)，占總投資金額的比重分別為24.3％、16.9％、10.5％、5.9％和5.2％。

目前，雖然臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地投資依舊主要集中于制造業(yè)，但是高科技制造業(yè)的投資比重逐漸上升，投資產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提升。如電子零部件在臺(tái)灣對(duì)內(nèi)地投資中的比重從1991年－2006年的年均14.45％上升到2007年的24.3％，高了近十個(gè)百分點(diǎn)。電腦、電子產(chǎn)品及光學(xué)制造投資比重從15.3％上升到16.9％。同時(shí)，金屬制品制造業(yè)的比重從7.35％下降至5.2％。

二、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)對(duì)臺(tái)商的影響

改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易逐漸形成了以外商投資企業(yè)為主體、加工貿(mào)易為主要方式的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而長期的經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展模式又使得國內(nèi)資源的配置包括能源、土地、勞動(dòng)力等向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)部門傾斜。此外，由于勞動(dòng)力過于廉價(jià)，環(huán)保約束幾乎沒有，中國在贏得世界工廠美譽(yù)的同時(shí)，也付出了自然資源消耗、能源消耗、環(huán)境破壞等高昂的代價(jià)。這就必然要求加快經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變。因此，國家從2007年下半年開始集中出臺(tái)了大量宏觀調(diào)控政策，如降低出口退稅率、兩稅合一、勞動(dòng)合同法的實(shí)施等，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而港澳臺(tái)企業(yè)又主要是以中小企業(yè)為主的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)，宏觀政策的調(diào)控明顯惡化了它們的生存空間。同時(shí)2008年席卷全球的金融危機(jī)又對(duì)它們?cè)斐闪撕艽蟮臎_擊。

(一)訂單大幅減少，銷售明顯萎縮

國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策的密集出臺(tái)，使得勞動(dòng)密集型的臺(tái)商中小企業(yè)的生產(chǎn)成本明顯上升。同時(shí)由于金融危機(jī)的影響，歐美的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)客戶開始采取延長付款期，把低價(jià)訂單轉(zhuǎn)向越南、老撾等地的措施。同時(shí)客戶的違約率也顯著上升，據(jù)中國出口信用公司提供的數(shù)據(jù)，一些地區(qū)的違約率上升了200％。例如，在臺(tái)資比較集中的江蘇省，從2008年10月到2009年1月，加工貿(mào)易進(jìn)口環(huán)比持續(xù)下降，降幅分別為6.5％、28.7％、17.7％和25.9％。2008年底，很多港澳臺(tái)企業(yè)訂單數(shù)相比2007年高峰期下跌了三四成，且短期化趨勢(shì)明顯，訂單量從三個(gè)月減到十幾天。

由于訂單和銷售量的萎縮，導(dǎo)致部分臺(tái)商企業(yè)出現(xiàn)撤資、減資，如江蘇省2008年利用外資256億美元，利潤匯出為3.86億美元，利潤匯出占吸收外資的比重為1.5％。東莞2008年關(guān)閉外資企業(yè)865家，2009年1-4月關(guān)閉外資企業(yè)239家。

(二)融資難度加大

事實(shí)上，在內(nèi)地投資的臺(tái)商多為附加值較低的制造企業(yè)，在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于低端。因此，穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)、流暢的資金鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，要素低價(jià)優(yōu)勢(shì)不斷減弱，企業(yè)成本接連上升。而金融危機(jī)使得歐美經(jīng)濟(jì)疲軟，外國進(jìn)口商的支付意愿和能力不斷下降，從而導(dǎo)致臺(tái)商中小企業(yè)的資金鏈非常緊張。而中小企業(yè)自身的特點(diǎn)以及兩岸金融開放的不足和合作的缺失，決定了臺(tái)資融資渠道較少，融資難度較大。在金融危機(jī)的沖擊下，臺(tái)商融資難度進(jìn)一步加大。

到目前為止，內(nèi)地與臺(tái)灣之間為共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，解決中小企業(yè)融資難的問題，出臺(tái)了不少措施，如中央已出臺(tái)了惠臺(tái)十項(xiàng)措施，明確強(qiáng)調(diào)，支持內(nèi)地的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展。內(nèi)地支持中小企業(yè)的財(cái)稅、信貸政策，同樣適用于臺(tái)資中小企業(yè)等。這些政策措施相應(yīng)緩解了臺(tái)商中小企業(yè)融資難的問題。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是出路

總體而言，臺(tái)商在大陸投資的地域多集中于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，并且以土地和勞動(dòng)力成本較低的加工制造業(yè)為主，這樣的一些特點(diǎn)使得臺(tái)商在大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨較大沖擊。首先，大陸經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，土地和勞動(dòng)力要素資源的低成本狀況難以為繼。其次。由于東部沿海地區(qū)先前基本上是以大量土地投入換取外來投資的發(fā)展模式，這些地區(qū)已無多少可供使用的工業(yè)用地，這點(diǎn)在珠三角和長三角表現(xiàn)得尤為突出。第三，因?yàn)榕_(tái)資企業(yè)主要是出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易企業(yè)，受金融危機(jī)的負(fù)面影響嚴(yán)重。因此，對(duì)投資內(nèi)地的臺(tái)商而言，目前面臨的最大問題就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，臺(tái)商投資內(nèi)地要么進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，要么在空間上進(jìn)行轉(zhuǎn)移，如近年來臺(tái)商對(duì)華北、西南地區(qū)投資明顯增加或表現(xiàn)出前所未有的熱情就顯現(xiàn)了其空間調(diào)整的跡象。三、金融危機(jī)后港澳內(nèi)地投資的新形勢(shì)

未來，臺(tái)商投資內(nèi)地的主要發(fā)展趨勢(shì)是：

(一)從投資模式看，臺(tái)商投資內(nèi)地已由試探型向長期型轉(zhuǎn)變

臺(tái)商投資內(nèi)地的主要目的不僅僅是降低成本，從利用內(nèi)地廉價(jià)勞動(dòng)力和土地，更多的將轉(zhuǎn)向“內(nèi)銷與外銷”相結(jié)合的模式。

(二)從空間布局看，重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒈３郑瑫r(shí)將加快北上和內(nèi)移的趨勢(shì)

未來的臺(tái)商投資區(qū)域分布大致為：長三角將繼續(xù)憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的高科技基礎(chǔ)、豐富的國際資本、完整的配套產(chǎn)業(yè)體系以及臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集聚(如昆山的電子產(chǎn)業(yè)鏈、無錫的光電產(chǎn)業(yè)鏈等)，仍將是未來臺(tái)資高科技產(chǎn)業(yè)布局的主要區(qū)域，而珠三角和閩東南將繼續(xù)保持臺(tái)資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。從目前形勢(shì)看，雖然臺(tái)資北上西進(jìn)勢(shì)頭不減，但在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，珠三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力和已經(jīng)形成的臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)鏈將使它繼續(xù)保持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)中西部地區(qū)廉價(jià)的勞動(dòng)力價(jià)格和巨大的內(nèi)銷市場(chǎng)也將不斷吸引勞動(dòng)密集型和服務(wù)型臺(tái)資企業(yè)投資。

(三)從投資領(lǐng)域看。制造業(yè)依舊是重頭。但服務(wù)業(yè)將成為新的投資熱點(diǎn)

由于內(nèi)地全球制造中心的地位短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，再加上臺(tái)商在內(nèi)地投資的相關(guān)制造業(yè)的集聚效應(yīng)。因此，未來臺(tái)商投資內(nèi)地的領(lǐng)域依舊會(huì)集中在制造業(yè)。隨著內(nèi)地對(duì)服務(wù)業(yè)吸收外資的重視、對(duì)臺(tái)商服務(wù)業(yè)的不斷開放以及金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)密集型臺(tái)商的影響，未來服務(wù)業(yè)將會(huì)是臺(tái)商投資內(nèi)地的重要領(lǐng)域，尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，如物流、商貿(mào)、金融、交通運(yùn)輸、信息咨詢等。

四、對(duì)策建議

臺(tái)商在內(nèi)地的投資處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的末端，低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，主要依靠低廉的生產(chǎn)成本取勝。一旦內(nèi)地政策或國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，企業(yè)生存能力就會(huì)受到嚴(yán)重影響。因此，要想徹底改變現(xiàn)狀，根本出路就是轉(zhuǎn)型升級(jí)，而這需要國家從宏觀層面、企業(yè)從微觀方面共同著力。

(一)國家宏觀層面

從2007年開始的宏觀政策調(diào)整的主要目的是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從出口導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需，從而相應(yīng)減少鼓勵(lì)出口的政策，同時(shí)金融危機(jī)也對(duì)我國的外貿(mào)出口造成了不利影響。這一切都給臺(tái)商企業(yè)在內(nèi)地的生存和發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，客觀上要求這些企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面金融危機(jī)也給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了良好的契機(jī)。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中國已經(jīng)將擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求放到了首要位置，近期國家相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施。使經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)主要從投資、出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口。同時(shí)，為緩解外貿(mào)企業(yè)的生存危機(jī)，中央和各地政府都在為外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷清除體制政策障礙，搭建內(nèi)銷平臺(tái)和渠道，這些又為臺(tái)商企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很好的機(jī)遇。因此從目前來看，在國家宏觀層面上進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，助力臺(tái)資企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)非常好的時(shí)機(jī)。政府也已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，正在通過各種措施積極促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但國家在出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：

1未來很長一段時(shí)間內(nèi)，我國世界制造中心的地位不會(huì)改變。

因此，臺(tái)商企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之間變動(dòng)，即從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向中高端轉(zhuǎn)移。國家在制定政策時(shí)，應(yīng)更多關(guān)注臺(tái)商制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新方面給與更多的政策優(yōu)惠，如鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化程度高、符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備；鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度；鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新自主品牌等。當(dāng)然，引導(dǎo)臺(tái)灣資本更多投入第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是在出臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策時(shí)要重點(diǎn)考慮的。

2從長期來看，勞動(dòng)力資源豐富、廉價(jià)仍是我國生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)。

因此，在制定促進(jìn)臺(tái)商企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及加工貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變政策時(shí)，應(yīng)考慮對(duì)我國就業(yè)的影響，應(yīng)按照新企業(yè)新辦法、老企業(yè)提供相對(duì)長的過渡期(如五年到十年)的宗旨逐步推進(jìn)，以免對(duì)就業(yè)造成太大波動(dòng)。

3建立創(chuàng)新的融資制度，為轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)提供更優(yōu)惠和更有保障的融資支持。

可以通過國家政策性銀行為相關(guān)企業(yè)提供政策性支持，爭取更多優(yōu)惠利率貸款。相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合內(nèi)地、臺(tái)灣的金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供優(yōu)惠的資金貸款；選擇有條件的企業(yè)上市融資，為長期積極融資創(chuàng)造條件等。

4通過國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)跨省之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

充分考慮相關(guān)各方的利益，建立起相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。

(二)企業(yè)微觀角度

從企業(yè)本身來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)更是關(guān)系到自身存亡，在現(xiàn)有的形勢(shì)下，更應(yīng)該積極借助政府轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變和飛躍。

1增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)技術(shù)水平。

首先要增強(qiáng)和提高企業(yè)自主創(chuàng)新的觀念和意識(shí)，形成自主創(chuàng)新的企業(yè)文化，建立以創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略。創(chuàng)新不但指研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，也包括商業(yè)模式的創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率，提升技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平。其次，提高研發(fā)能力，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。積極引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，走產(chǎn)品多元化道路，及時(shí)跟進(jìn)最新研發(fā)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。第三，創(chuàng)立企業(yè)自身的品牌，提高企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從OEM向ODM及OBM的轉(zhuǎn)變。

2轉(zhuǎn)變思路，用“內(nèi)外銷兩條腿”走路。

港澳臺(tái)企業(yè)由于市場(chǎng)銷售過多依賴歐美市場(chǎng)，國際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)其影響非常大。因此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變思路，積極拓展內(nèi)銷市場(chǎng)。企業(yè)要通過各種方式，加大在國內(nèi)的宣傳和運(yùn)營，并以品質(zhì)優(yōu)異、成本導(dǎo)向與服務(wù)第一為銷售策略，采取各種營銷方式，積極拓展銷售渠道，擴(kuò)大國內(nèi)的市場(chǎng)分額。