落后地區范文10篇

[論文提要]改革開放三十年，由于市場經濟的發展，各地區經濟的差異不平衡，使原本落后的邊遠地區基層文化建設狀況越來越令人擔憂，本文從主客觀方面分析了邊遠落后地區基層文化建設存在的總是原因及其根源，提出在新時期推動基層文化工作發展的新思路、新方法。

[關鍵詞]基層文化建設思考

隨著改革開放的不斷深入，原來計劃經濟時代已蕩然不存,經濟在迅猛發展，而文化建設相對比較滯后，特別是邊遠落后地區鄉鎮文化越來越顯現出這一矛盾，就當前鄉鎮文化建設來看令人擔憂。這就要求我們要充分認識到貧困地區基層文化建設存在的問題，有針對性地來分析和解決問題，切實推動邊遠地區鄉鎮文化建設的發展。

一、邊遠落后鄉鎮文化建設存在問題

文化活動形式單一，內容單調，創新意識不強。文化發展的內在動力得不到進步。由于一些基層文化館、站沒有制定相應的規章制度和活動計劃，活動隨意性大，基層群眾也難以適從。工作中創新意識不夠，使文化活動的形式單一，內容過于單調，沒有新意，不能根據不同時期、不同人群對文化生活的不同需求來有重點、有針對性地開展工作，削弱了基層文化的影響力。

缺乏專業的文藝人才和文藝隊伍。文藝人才是基層文化繁榮的關鍵，缺乏人才就無法保證有高質量、內容豐富多彩的文藝精品，就不能發揮好基層文化部門的龍頭示范作用，把鄉村文化、企業文化、基層文化、校園文化、老年文化和家庭文化有效地帶動和繁榮，使基層文化建設缺乏活力和動力。文藝隊伍是激發群眾對文化渴求的重要紐帶，沒有專業的文藝隊伍無法保證演出的質量與效果，基層文化活動的水平也難以提高。

摘要：農村金融市場是一塊大蛋糕，郵政局儲蓄、農行、農村信用社及其他商業銀行的部分網點都在進行瓜分。在殘酷紛雜的競爭中，農村信用社要成為農村金融的主力軍，必須不斷進行金融產品創新，在分析農村信用社金融產品創新方面的利弊后，提出儲蓄產品特別是農民工勞務收入儲蓄開發的具體策略。

關鍵詞：落后地區；農村信用社；儲蓄產品；勞務收入

金融創新是指在金融領域內各種金融要素實行新的組合具體來說，是金融機構為生存、發展和迎合客戶的需要而創造的新的金融產品、金融市場和新的金融機構的出現。農村信用社要在殘酷紛雜的競爭中成為農村金融的主力軍，必須不斷進行金融創新，主要是進行以迎合客戶的需要而創造的新的金融產品下面分析農村信用社在農村進行金融產品創新的優勢與劣勢，并著重開發農民式勞務收入儲蓄產品的措施與對策。

1農村信用社儲蓄產品開發的優勢與劣勢

隨著我國農業產業結構的大力調整，一些農村有志青年根據本地的特色，發展農產品加工業，有的甚至有大宗農產品向其他地區或國家輸出，積累了一定的資金，同時有時也需要一定的流動資金支持；一些在水產養殖、經濟作物種植或家禽牲畜養殖方面有經驗的農民朋友，通過投身于這些附加值相對較高副業上，多年來有了一定的積蓄；還有的地方農村勞動力相對過剩，大量的青年外出務工也掙了一些錢。所有這些創收活動使農村信用社儲蓄產品的開發成為可能，而且經濟狀況稍微好一些的地方郵政局(所)甚至商業銀行都開始在這些領域淘金。勞務輸出已經成為落后地區農村經濟的一個重要支柱產業。城市農民工的勞務收入在落后地區農民的收入總量格局中占重要份額。作為農村合作金融組織，農村信用社要具有生命力，必須進行明確的市場定位。存款為立社之本，及時適應農村收入格局的調整，可以有針對性地開發新的儲蓄產品。吸收創業資金、副業積累和勞務收入，增加存款，拓寬籌資空間。是擺在落后地區農村信用社面興旺發展的必由之路。

在落后地區，對農產品加工業尚未形成氣候主要是貸款支持，儲蓄業務較少，處于培育之中；對家庭副業來說，相對成熟，而儲蓄空間容量較小。下面著重討論一下大量農民工進城務工，大量創收這一塊。

一、日本開發落后地區的舉措法律措施與開發計劃

日本是個法制完備的國家。先立法，計劃與立法相結合是日本開發落后地區的成功經驗之一。在日本經濟發展的各個階段，對落后地區的發展都是首先始于立法，其法律大致分為全國性大法和地方法。全國性的法規有，《國土綜合開發法》（1950）、《土地利用計劃法》（1949）、《國土利用計劃法》（1974）、《土地基本法》（1989）等。這些都是針對國土綜合開發而制定的法律。地方開發政策方面的法律主要有：《落后地區工業開發促進法》（1961）、《城市振興開發特別措施法》（1971）、《新產業城市建設促進法》（1962）、《工業整備特別地區整備促進法》（1964）、《關于促進地方據點城市整備和產業業務設施再配置的法律》（1992）等。各地區開發的法律主要有：《北海道開發法》（1950）、《東北開發促進法》（1957）、《九州地方開發促進法》（1959）等；特定地區開發的法律主要有：《特殊土壤地區防災及振興臨時措施法》（1952）、《豪雪地區對策特別措施法》（1962）、《過疏地區活性化特別措施法》（1990）、《海島振興法》（1953）、《山村振興法》（1965）等。另外，還有與地方開發密切相關的土地利用，水資源，交通，生活環境整備，公害，國土保護，防止災害和公共事業長期計劃等方面的法律。

在法律規定下，日本進一步制定了地方開發的計劃體系。這些計劃按照開發對象不同，分為全國綜合開發計劃；都、道、府、縣綜合開發計劃；地方綜合開發計劃和特定區域綜合開發計劃四種類型。這些計劃對落后地區每一期的經濟發展目標作了明確規定。

經濟計劃。1955年以來，日本政府共制訂了15次經濟計劃，其中的《公共投資基本計劃》和《社會資本整備長期計劃》，是國土綜合開發和地方開發的重要環節。

全國綜合開發計劃。全國綜合開發計劃是日本國土開發中最重要、最根本的計劃，也是國土開發的中心環節和地方開發的基礎。1962年以來，日本政府共制訂了五個全國綜合開發計劃，即《全國綜合開發計劃》（1962年10月）、《新全國綜合開發計劃》（1969年5月）、《第三次全國綜合開發計劃》（1977年11月）、《第四次全國綜合開發計劃》（1987年6月）《21世紀國土的宏偉目標》（1998年3月）。

國土利用計劃。1960年以來，日本政府共制訂了三個國土利用計劃，其中第一次計劃稱為《工業布局計劃》。另外，根據有關法規，還制訂了城市計劃、農業振興地區整備計劃、森林計劃、公園計劃和自然環境保全計劃等相關計劃等。

論文關鍵詞：經濟落后地區小城鎮發展措施

論文摘要：結合經濟落后地區的小城鎮發展規劃，就發展動力、基礎設施的配置和逆向城鎮化進程作了進一步的思考，繼而提出了經濟落后地區小城鎮發展的對策，以求在城鎮化進程中能跟上時代的步伐。

2003年4月，碭山縣政府聘請安徽省城鄉規劃設計研究院對碭山縣城總體規劃重新進行了修編，現該規劃已經宿州市人民政府批準實施，但對規劃工作中遇到的一些問題仍值得進一步探討。

1經濟落后地區小城鎮發展的特征

安徽省是經濟相對落后的地區，碭山縣又位于安徽省最北端，該地區小城鎮發展呈現出滯后于其他地區的明顯特征。

1．1產業結構不合理

從世界范圍看，區域經濟發展不平衡是一個帶有普遍性的現象，除了像摩納哥、安道爾這樣的袖珍國家，幾乎所有的國家都面臨著程度不同的區域差距問題。20世紀20—30年代以前，西方都把區域差距視為一種暫時現象，相信市場的力量可以自動的消除這種差距，然而現實打破了對市場的迷信。各國政府對國內出現的區域差距沒有放任不管，而普遍實行了干預措施，尤其是動用政府資源向欠發達地區提供援助。由于自然、社會條件和政治經濟制度的不同，各國在對落后地區實施援助上有各自特點，但是也存在許多具有共性的經驗。鑒于政府掌握資源尤其是財政資源的有限性，以及援助政策不適當可能產生的負面后果，因此需要進一步對國家的援助策略進行研究，以提高援助的有效性。

現在，很少有人否定中國日益擴大的地區差距和這種差距可能給社會穩定所帶來的嚴重后果，日益擴大的東西部差距不僅嚴重地威脅著社會穩定，而且還將影響我國實現全面小康的目標和國家現代化的步伐。爭論的焦點不在于要不要解決地區差距問題，而在于怎樣解決地區差距問題。西部地區的發展不僅需要國家在政策方面的傾斜和支持，而且還需要國家在財政上的援助，在這一點上已經得到社會各界的廣泛認同，但在給予西部怎樣的政策支持和如何在財政上對西部進行援助的問題上觀點卻并不一致。關于政策方面的傾斜與支持問題作者已在另外的文章中進行了分析，本文只對援助西部地區的財政方式進行探討。

一、對財政援助方式的評析

向落后地區和貧困人口提供必要的援助是國家不可推卸的責任。在當今世界上，援助制度通常被視為一種政府行為，是一種完全由政府運作的最基本的再分配或轉移支付制度。因為，只有中央政府才可能按照整體利益和長遠利益的要求以及兼顧局部利益、當前利益的需要，使國家財力在各地區間統籌分配，因此，國家應該承擔起對落后地區和貧困人口援助的主導責任。國家的責任不僅體現在推動援助政策和法律的制定與監管運行等方面，尤其直接、具體地體現在國家承擔的財政責任上。

這種援助方式的效果不僅取決于中央的援助意愿，而且取決于中央的財政能力。我國作為一個人均GDP還很低的發展中國家，每年能夠用于援助西部地區和貧困人口的資金注定不會太多，而需要援助的貧困地區覆蓋面又比較大，能夠實際投入到每個地方的資金肯定是很有限的。雖然這些年來隨著整個國家經濟的快速發展，中央財政收入比以前有了較大幅度的增長，但總的來看，中央財政占整個財政收入的比例仍然比較低，而中央開支預算增長比財政收入增長的更快，中央財政赤字也同時出現了快速增長（中央財政赤字由1998年的960億、1999年的1797億，逐年上升到2000年的2299億、2001年的2598億、2002年預算達到3098億[1]），能夠用于向西部地區轉移支付的財政能力仍然有限，與援助需求的差距依然會是巨大的。另一方面，就是國家依靠政策手段和中央的行政權威能夠具備相當強的財政吸取能力，國家對西部地區的財政援助也還是有限度的，否則又會出現新的區域矛盾，那就是過多地犧牲東部發達地區的利益，不僅會拖東部發展的后退，而且會引起東部地區的不滿。因為，以轉移支付為基礎的國家援助更主要和直接地表現為一種減高補低、取多予寡，或者說是一種殺富濟貧的援助方式，是用東部發達地區納稅人的錢對西部落后地區的捐助。轉移支付的過快增長，容易使東部人產生心理上的不平衡，甚至會激化地區間的矛盾，盡管這轉移支付在很大程度上是建立在東部享受了西部沒有享受的各種優惠政策尤其是稅收優惠政策的基礎上。同時，對于西部地區而言，長期依靠國家援助，又容易產生吃嗟來之食的感覺和等靠要的矛盾心理，援助增加了就是國家應該，援助減少了就心理不平衡甚至產生抱怨情緒。結果，在國家援助政策的實施上，如果援助方式使用不當，援助力度把握不好，中央政府往往會扮演兩面都不討好的難堪角色，即東部和西部都不滿意，都會抱怨。

這種援助方式的效果不僅取決于中央的財政能力，并且還取決于援助資金使用過程中的分配方式、成本和損耗控制及使用效率。首先，援助政策的實施本身是需要支付一定的成本的。因為在援助對象的選擇與確定上，需要投入大量的人力、物力進行調查、統計和分析，以確定這些援助資金給予誰和給予多少，如果不充分獲取和掌握這信息，就很容易出現真正貧困的未得到援助，而不該援助的反倒受援助等決策失誤。在確定了援助對象之后，要把這些援助發放到受援對象手中，也需要人去作，也需要支付一定的成本。尤其是在援助資源由多個部門分散掌握、分散使用的情況下，援助成本不僅必不可少，而且是比較大的。其次是援助損耗，就像水在渠道里流淌，只要是渠道長了，就必然會出現水的損耗，不管我們如何花精力疏通和加固渠道，這種損耗也難以避免一樣，援助西部地區的財政資金在經過眾多部門、眾多環節的支配之后也同樣存在著損耗。實踐證明，并不是所有援助資金和物資都能最終到達援助對象手中，有不少援助資金和物資在援助過程中被挪用或被截留甚至被貪污，援助資金和物資在使用過程中呈現明顯的縮水效應。通過強化監管可能減少一些這類損耗，但要根除卻非常困難。

摘要：農村信用社的合作組織原則已名存實亡，對其進行改革應該根據地區經濟發展水平區別對待，較發達地區的農村信用社可改組為農村商業銀行，落后地區的農村信用社則應誼恢復其合作性質。

關鍵詞：農村信用社；金融；改革

今年春節假期過后，為了增加對落后地區農村信用社的了解，筆者實地調查了安徽省的一個國家級貧困縣的信用合作聯社和個別鄉鎮的信用社。結果發現，該縣農村信用社在信貸支農和農村金融中發揮著主要作用。然而就其性質而言，合作組織原則確實只是流于形式，而政策性和商業性傾向顯著?；谶@種現實，筆者認為，在經濟欠發達地區，試圖將農村信用社改組成真正意義上的合作金融組織是不合適的，改革的取向可以是：在保證政策支農需要的同時，將商業性的資產和業務剝離出來，使之服務于農村金融的不同需要。

一、農村信用社是農村金融的主力軍

筆者所調查的這個貧困縣，地處大別山區。多丘陵，主要產業是種植業、茶、桑、藥材和一些制造加工業，積累少，歷來有。貸款難的問題。90年代末，包括農業銀行在內的國有商業銀行撤消了該縣及縣級以下的分支機構和營業網點。農村信用社是該縣農村金融的主要機構，在信貸支農中發揮著重要的作用。

同1999年相比，2002年該縣農村信用社各項貸款總額和農戶貸款金額均翻了一番，分別達到2．7億和1．5億，全縣農村信用社各項貸款凈增額占全縣同行業新增貸款總和的46．6％。平均增長率16％，高于全縣金融貸款增幅8．7個百分點，存款凈增額占全縣同業各項存款新增總額的32．2％，年增長率18．4％。

論文關鍵詞：市場經濟；非貨幣型；農村合作醫療；路徑

論文摘要：“因貧致病，因病返貧”已成為中國的一個突出社會問題。新型農村合作醫療制度屬于完全貨幣化的農村合作醫療制度，在市場化程度高的地區實施完全貨幣化的制度具有一定的優勢，但在市場化程度較低的中西部經濟落后地區的農村實施完全貨幣化的制度卻相當困難。中央政府的大力貨幣資助只是一種外部力量，未能通過市場經濟落后地區地方政府，特別是農戶本身的內因調動、激勵其充分發揮自我力量，從而嚴重影響了新型農村合作醫療制度的推廣工作。因此，結合市場經濟落后地區農村的具體特點，探析新型農村合作醫療的非貨幣型發展路徑具有重要的理論和現實意義。

一、市場經濟落后地區新型農村合作醫療的運行困境

1．新型農村合作醫療制度完全貨幣化的籌資方

式不符合經濟落后地區農村市場化程度低的實際情況。新型農村合作醫療制度是市場經濟條件下以貨幣籌資為基礎的一種新型農村居民醫療保障制度，這種完全貨幣化的籌資方式，客觀上脫離了經濟落后地區農村市場化程度低的實際情況。建國后到改革開放以前的農村合作醫療基金主要由集體來承擔，個人只承擔一小部分，而且一般不用交現金，而是以“工分”的形式從集體經濟的收人中扣?。恍滦娃r村合作醫療基金采取國家、集體、個人三方投資，強調三方的責任，但在廣大中西部市場經濟落后地區的農村籌資難度相當大，尤其是農民個人自籌的那部分資金。經濟落后地區的農村由于其市場化程度低，集體經濟不發達，地方政府財政收入較少，有的地方甚至根本無力支持合作醫療的最低基金籌集。對于市場經濟落后地區的農民個人來說，盡管每年不少于10元的參保金的數額不大，但對市場經濟落后地區的農民來說，經濟落后，交通又不方便，七溝八梁一面坡，幾年進不了一回城，一家幾口人，叫他們每年拿出幾十元現金來參加新型農村合作醫療的確非常困難。

2．新型農村合作醫療制度在中西部市場經濟落后地區很難保障農村居民的基本醫療。新型農村合作醫療制度遵循自愿參加，多方籌資，以收定支，保障適度，先行試點逐步推廣的總體原則是正確的，但相對于市場經濟落后地區農村而言，仍是一種“富人”保障原則，也就是說只有市場經濟落后地區農村的“富人”才能繳得起合作醫療保障金，而真正需要保障的窮人，通常也是最需要幫助的人，因收^過低，繳不起合作醫療保障金，而無法參加新型農村合作醫療享受國家給予的合作醫療待遇。但當“參合率不能轢時，強迫命令就出臺了?！靶潞厢t”成了政府對農民施惠的代名詞，農民成了被動的受惠者”。這不僅不符合新型農村合作醫療制度突出對經濟弱勢群體保護的—般陛原則，而且在醫療公平性方面易于兩極分化，富裕居民的醫療衛生需求可以得到滿足，多數貧困居民的醫療衛生需求，出于經濟原因很難得到滿足。同樣，新型農村合作醫療制度的自愿參加制度必然形成體制內和體制外兩個群體，針對體制外人員侵蝕體制內資源的問題，新型農村合作醫療制度也難以避免。

摘要：農村信用社的合作組織原則已名存實亡，對其進行改革應該根據地區經濟發展水平區別對待，較發達地區的農村信用社可改組為農村商業銀行，落后地區的農村信用社則應誼恢復其合作性質。

關鍵詞：農村信用社；金融；改革

今年春節假期過后，為了增加對落后地區農村信用社的了解，筆者實地調查了安徽省的一個國家級貧困縣的信用合作聯社和個別鄉鎮的信用社。結果發現，該縣農村信用社在信貸支農和農村金融中發揮著主要作用。然而就其性質而言，合作組織原則確實只是流于形式，而政策性和商業性傾向顯著?；谶@種現實，筆者認為，在經濟欠發達地區，試圖將農村信用社改組成真正意義上的合作金融組織是不合適的，改革的取向可以是：在保證政策支農需要的同時，將商業性的資產和業務剝離出來，使之服務于農村金融的不同需要。

一、農村信用社是農村金融的主力軍

筆者所調查的這個貧困縣，地處大別山區。多丘陵，主要產業是種植業、茶、桑、藥材和一些制造加工業，積累少，歷來有。貸款難的問題。90年代末，包括農業銀行在內的國有商業銀行撤消了該縣及縣級以下的分支機構和營業網點。農村信用社是該縣農村金融的主要機構，在信貸支農中發揮著重要的作用。

同1999年相比，2002年該縣農村信用社各項貸款總額和農戶貸款金額均翻了一番，分別達到2．7億和1．5億，全縣農村信用社各項貸款凈增額占全縣同行業新增貸款總和的46．6％。平均增長率16％，高于全縣金融貸款增幅8．7個百分點，存款凈增額占全縣同業各項存款新增總額的32．2％，年增長率18．4％。

摘要：經濟落后地區貨幣政策傳導阻滯主要表現為信貸投放持續萎縮，縣域金融服務畸形發展，信貸結構不合理，潛在金融風險大。原因在于基層央行的體制安排不到位，商業銀行的約束與激勵機制不對稱，經濟主體缺乏活力，社會信用環境不佳等。本文提出疏通貨幣政策傳導渠道必須從完善體制人手，提高社會金融意識，促進經濟與金融互動和雙贏。

關鍵詞：貨幣政策傳導；影響因素；對策建議

近年來，穩健貨幣政策在全國范圍來看已取得預期的宏觀效果，但是在經濟落后的部分地區，存貸比偏低，信貸結構不盡合理，金融風險還遠未解除。它反映了金融宏觀調控適度與資金分布結構性矛盾突出。如何進一步理順貨幣政策傳導機制，增強經濟落后地區貨幣政策實施效果，本文嘗試作如下探析。

一、穩健貨幣政策在經濟落后地區貫徹實施及貨幣政策效應基本情況

由于地區間經濟與社會發展的不平衡，國家宏觀政策的微觀效果差別巨大，經濟落后地區貨幣政策效果并不顯著，主要表現為：一是金融機構的信貸投放持續萎縮。近幾年湛江市的經濟增長一直落后于全國和全省平均水平，金融機構的信貸投放持續放緩，貸款增長遠遠低于全國和全省平均水平，甚至也遠遠低于轄區經濟增長水平。1998—2001年四年貸款平均增長只有0．29％，低于全省12．11個百分點，也低于“九五”時期湛江市國內生產總值年平均增長速度7％的水平。在當前商業銀行一級法人經營體制下，為降低不良貸款比率，實現利潤最大化，商業銀行上收貸款權限，基層商業銀行貸款業務出現萎縮，貸款未能與存款成正比例增加，資金大量上存，2002年末四大國有商業銀行上存資金達47億元。目前商業銀行上存資金一年期利率在3．15—4．3％之間，遠遠高于中央銀行準備金存款利率(1．89％)，甚至高于中央銀行再貸款利率(3．24％)，經濟欠發達地區資金外流趨勢加劇，導致了地區間經濟發展不平衡矛盾進一步加劇。二是縣域金融服務畸形發展。2002年，湛江各項貸款增加14．2億元，其中市區增加30．4億元，縣域減少16．2億元。由于湛江市四大國有商業銀行市場定位幾乎無一例外地將大企業、大公司定為自己的服務主要對象，上收貸款審批權，撤并縣域分支機構，目前國有商業銀行縣域分支機構已變相為只存不貸、只收不貸的儲蓄機構。而湛江市商業銀行雖將中小企業定位為主要服務對象，但縣以下卻沒有分支機構，郵政儲蓄資金只入不出，不斷抽出縣域資金，農村信用社本著“為農戶服務”的宗旨，服務對象重點是農戶。這樣縣域金融服務處于一種畸形的發展狀態，一方面，本來已經虛薄的信貸資源被不斷抽走，另一方面大多數中小企業處于各金融服務的真空地帶，發展艱難。三是信貸投放向非生產性領域傾斜。經濟落后地區不僅信貸投放總量萎縮，而且貸款的投向大量向醫院、學校、市政、郵政等行政事業單位以及個別大型企業轉移，支持中小企業的生產性貸款大量下降。四是商業銀行經營效益不高，中小金融機構支付風險沒有根本好轉。五是逃廢債現象依然嚴重。2002年末湛江市逃廢債企業共1432戶，比上年末增加26戶，逃廢債本金19億元，利息13億元。

二、經濟落后地區貨幣政策傳導阻滯的因素分析

─以廣西貴港市主導產業選擇為例

文章摘要：選擇和培育主導產業是欠發達地區實現經濟騰飛的重要手段。廣西貴港市是典型的欠發達地區，各項經濟指標均居全區之后。“玉貴經濟走廊”是貴港市發展戰略的新定位。加強玉貴經濟聯動，貴港市必須把握好經濟發展重點，積極培育主導產業。本文結合比較優勢，借助科學評價指標體系，提出貴港市應著重培育制糖業、非金屬礦物制品業（尤其是建材行業）、化學原料及化學制品制造業、造紙及紙制品業、醫藥制造業等主導產業。

關鍵詞：玉貴經濟走廊主導產業評價指標

一、貴港市經濟發展的現狀分析

貴港市位于廣西東南部，總面積10606平方公里，人口470.35萬，是廣西少有的平原地區，處于廣西重要城市南寧、柳州、梧州、北海的幾何中心，西江流域的中游，擁有華南地區最大的內河港口。境內礦產資源豐富，也是廣西重要的糧食生產基地，素有“魚米之鄉”美譽。其優越的區位及豐富的物產資源是經濟賴以發展的基礎。但這些優勢卻未能轉化為現實的經濟優勢，2003年貴港市地區生產總值1343959萬元，人均GDP僅2882元，在全區14個地級市中，位居末位；全社會投資363509萬元，位于全區第10位；財政收入120445萬元，位居第10位；人均財政收入258元，位居末尾。

貴港市農業人口比重大，經濟整體競爭力不強，利用外資水平低，規模以上工業企業少，2003年107家，其中虧損企業就達61家。經濟缺乏整體帶動力，原因是多方面的。一是沒有國家在計劃經濟時代建立起來的大型企業；二是沒有大交通和獨大的在經濟時代建立起來的重點城市；三是改革開放后在國家經濟轉型的關鍵時期，錯失產業升級和改組的良機；四是沒有把握住自身的區位優勢，將資源優勢轉化成具有區域特色的主導產業。其中，主導產業缺失或主導地位不明確、帶動力不強是制約貴港經濟發展的最重要原因。在建設“玉貴經濟走廊”的戰略定位下，首要解決的就是優化自身產業結構，培育合適的主導產業。