困局范文10篇

廣州市將于9月1日施行城管新規：只有當流動商販占用城市主干道等重要區域或遭市民多次投訴，且經勸告拒不改正的，城管機關才可對其物品實施扣押。廣州市城管局長李廷貴表示，《條例》明確“宜疏不宜堵”，在不影響市民交通出行、市容市貌和市民生活秩序的情況下，在非主干道和其他重要區域路段，城管將采取措施積極引導流動商販入場（室）從事合法經營。

近年來，一些地方為破解“城管困局”采取了不少措施，如購置“現代化裝備”、推崇“眼神執法”、設立“城管委曲獎”等，然而效果都不太明顯。究其原因，是沒有抓住問題的根本。城管所“堵”的，往往是小商小販的謀生之道，不給他們“出路”，城管執法水平再高、能力再強，自是枉然。因而從這個意義上說，廣州城市管理綜合執法條例在規范城管執法程序和方式的同時，明確要求城管應采取措施為流動商販謀“出路”，這個“規矩”定得好！

眾所周知，城市管理背后夾雜著復雜的利益關系，一是地方政府的利益，需要美化城市形象；二是城管人員的利益，需要履行工作職責，體現自身的價值；三是小商小販的利益，需要養家糊口、謀取生計；四是其他群眾的利益，需要一個干凈有序的城市環境。這幾種利益糾纏在一起，問題自然比較復雜。當前城管與商販之間之所以矛盾屢現，關鍵就在一些城市管理者簡單將流動商販列入打擊取締對象，沒有充分考慮他們的利益。

城管和小商小販之間的矛盾其實并非不可調和，作為城市管理者在清“道路”的同時，更要給他們以“出路”，劃定區域供小商小販有序經營，尋求一種相對平衡。城市管理者應轉變執法觀念，應充分尊重小商小販的生存權，在維護城市環境的同時，積極幫助、引導小商小販合理經營，真心實意為他們排憂解難，摒棄“驅逐＋罰款”的簡單粗暴執法模式，向“管理＋服務”轉變，如此才能贏得商販們的理解和支持，促進城市和諧，真正破解“城管困局”。

提要：當代資本主義在堅守資本主義根本制度的前提下進行了多次自我調整。羅斯福新政和凱恩斯主義“挽救”了資本主義，也給資本主義帶來“滯脹”危機；新自由主義克服了“滯脹”危機，卻加劇了貧富兩極分化，遭到了民眾強烈反抗，引發了執政者的執政危機和社會危機。當代資本主義兩難困局的理論啟示是，在不觸動資本主義根本制度的情況下，資本主義的自我調整不可能真正“醫治”資本主義的“病癥”，社會根本制度的變革是解決問題的唯一路徑；當代資本主義在兩難困局中顯露出不可逆轉的歷史過渡性質，調整不是在強化“正統”資本主義的“元素”，而是在為社會主義因素的產生發揮著催生作用。

關鍵詞：當代資本主義凱恩斯主義新自由主義兩難困局

當代資本主義在堅守資本主義根本制度的前提下進行了多次自我調整，試圖以此克服其固有矛盾。對于當代資本主義的自我調整，國內外學者有不同的評價和解讀。一些西方學者認為，調整使“困擾著資本主義的噩夢，仿佛都已經迎刃而解，不攻自散。”“如今資本主義經過大量改革之后，已經全然改觀，再也認不出它的本來面貌了。”調整使資本主義成了“終結歷史”的理想樂園。針對上述觀點，國內一些學者提出了反駁，認為調整只是資本主義統治策略的改變，“帝國主義的寄生性、腐朽性和垂死性這些特征，不僅沒有改變，而且變本加厲，表現得更為突出，更為尖銳。”資本主義的調整“在不折不扣地證明著資本主義的腐朽性。”如何評價和解讀當代資本主義的自我調整，涉及到對當代資本主義歷史進程的正確認識和我們對待當代資本主義的戰略選擇。因而，這一問題尚需深入考查，立論有待于完善和深化，同時也還需對當代資本主義發展的規律和趨勢做進一步的把握。

一、當代資本主義的兩次重大調整

早期資本主義社會是一種以生產資料資本家私人占有制為基礎的，把工人當成雇傭奴隸的野蠻資本主義社會。它實行單一的資本家私人占有制度，推行著野蠻而殘酷的剝削方式，它使社會生產處于無政府狀態，社會在企業破產、銀行倒閉、大量工人失業等破壞性震蕩中，在反復地破壞生產力的過程中進行著惡性循環。20世紀30年生的經濟大危機，使美國有3750家銀行倒閉，140萬家工商企業破產，1700萬人完全失業，約有3400萬人沒有任何收入，全國18569家銀行總共庫存現金不過60億美元，卻要應付410億美元的存款。這表明，資本主義的生產資料私人占有制度“已經到了山窮水盡的境地”。“為利潤而生產的制度已經死亡”。

為了避免死亡，資本主義的決策者做出了無奈的抉擇：放棄早期資本主義的傳統模式，對資本主義進行根本制度框架內的調整。凱恩斯主義者們為資本主義社會開出了“起死回生”的藥方。第一，“非自愿失業”的存在，不可能通過勞工市場的自動調整而消失，因為“非自愿失業”存在的根源是社會有效需求的不足。第二，需求本身會創造供給。因此，國家政府應對經濟活動進行干預，刺激消費需求和投資需求。“蕭條期間，政府應當增加它的支出，這不僅僅是用于救濟，而且是為了公共工程。這樣做將有助于抵消私人企業的衰退。當繁榮恢復時，政府的收入將增加，用于救濟和公共工程的支出將迅速收縮。這時，盈余將代替以前的赤字，它將被用來償付在蕭條時期所發行的無利息負擔的國庫券或被出售的債券。”第三，“當商業活動正在衰退，或者停滯和處于低水平時，……減稅和預算赤字與其說是不穩定的政策，不如說是穩定的政策。”“在這樣一個時刻，政府應當盡可能多地支出，盡可能少地征稅。”

1話語權的相關概念界定

1.1什么是話語權

話語權簡而言之就是說話的權力,也是控制輿論的有力力量。誰掌握了話語權,誰就掌握了輿論的走向。

1.2什么是國際話語權

目前,國際話語權還沒有很準確統一的定義,不同的領域的研究者對國際話語權的定義也不盡相同,本文選取在傳播學界和國際關系學界中兩個最具形象的典型定義來闡述國際話語權的定義。國際話語權簡單來說就是影響和控制國際輿論的能力。國家實力、傳播平臺和話語權隊伍是掌握話語權的三大前提,而傳播議程設置、輿論導向把握和傳播表達方式,則是實現有效話語權的重要因素。國際話語權顧名思義就是在國際舞臺上說話和發言的權力,影響和調控國際輿論的權力。[3]誰掌握了話語權,可以說就掌握了國際的輿論走向。國際主導權,也就是國際話語權爭奪的最主要的內容。掌握了國際話語權,在應對國際紛爭中就增加了為自己贏得利益的籌碼。從根本上講,今天人們要爭奪和提升的國際話語權,不僅是一種權利,更是一種權力。話語權不是天然的稟賦,而是爭取甚至斗爭的產物。

[4]1.3什么是體育國際話語權

【摘要】要對事業單位后勤財務管理面臨的困局和破解思路進行分析，首先要明確事業單位的主要特點，然后再結合事業單位后勤財務管理面臨的困局，制定相應的解決策略，以促進事業單位的全面發展。

【關鍵詞】事業單位；后勤財務管理；困局

1引言

事業單位是一種經濟管理活動，主要功能是為社會提供公共產品和公共服務。事業單位具有很大的優勢，目前，事業單位的財務管理擺脫了傳統的管理模式，并強化了預算支出管理和資金管理，不僅提高了工作效益，還提高了資金使用的效益，減少了成本投入，從而達到管理目的，取得社會效益最大化。近年來，事業單位財務管理水平雖有一定的提高，但仍存在一些問題。

2事業單位的主要特點

事業單位與其他行政單位有很大差別，事業單位通常不提供物質產品，只提供一些技術，信息和知識等載體。事業單位通常不以營利為目的，有些單位雖然提供有償服務，但往往并非足額補償，社會效益是衡量其業績的基本標準，即使事業單位不以營利為目的，在提供有償服務的同時，還是具有一定的經營性質，需要對財務進行管理，經濟進行核實。同時，還要開展收支和業務活動，從而提高服務質量，不斷擴展服務規模，以改善自身條件。事業單位不是提供物質產品，但是能夠為單位創造更多的價值，向社會提供精神產品和服務。

摘要：貸款難的問題長期困擾著我國中小企業，致使其發展動力有限、抵御市場波動的能力較差，本次金融危機中眾多中小企業倒閉就同難以獲得外部資金支持有關。本文將探討中小企業貸款難的現狀和成因，并提出政策建議。

關鍵詞：中小企業融資商業銀行

一、中小企業貸款難的現狀

由于民間借貸利率過高，大部分中小企業有融資需求時優先向銀行貸款，但是，這些貸款需求大部分難以滿足。

首先，絕大部分中小企業難以從銀行獲得貸款，銀行更傾向于將信貸資金投向大企業、大項目。其次，從整體上來看，中小企業普遍缺乏足夠的資產積累，難以提供足夠的抵押物，導致所獲得信貸資金往往不能滿足需求。最后，中小企業的信貸需求具有“期限短、額度小、用信急、需求頻”的特點，但銀行往往采取一套繁雜的審批手續，需要報送許多資料，審批期限比較長，導致許多中小企業的短期性資金需求得不到滿足。

二、中小企業貸款難的原因分析

當前中國公共沖突管理方式面臨的困境

所謂“沖突”，是指相關各方由于意識到利益、目標、信念或期望的對立而導致的對抗的意愿或行動。所謂“公共沖突”，可以被定義為那些事關公共利益的沖突。它既包括那些直接圍繞著公共事項而產生的沖突，也包括那些圍繞私人事項而產生但其發展影響到公共利益的沖突。在一個日益多元化的社會中，公共生活中的沖突是難以避免的。但沖突并不只具有負面的功能，它也具有某些正面的功能。例如，多元化的沖突可以防止社會整體性分裂；可以作為“安全閥”防止大規模破壞；可以暴露關鍵問題，創造新的解決方案，作為動力促進新機制的產生；可以作為平衡機制有助于社會的維系；可以提供更多備選方案，預防潛在風險；可以促進深度交流，促進相互理解。因此，沖突管理的任務，并不是一味地壓抑沖突，而是設法抑制沖突的負面作用，發揮沖突的正面作用。在中國社會轉型的過程中，政府面臨越來越多的公共沖突。但政府面臨的真正問題，并不僅僅是沖突數量的增多，而是沖突管理方式的轉變。面對這種新的形勢，各級政府都在探索公共沖突管理的有效途徑和方式，并做出了許多改變和有益的嘗試。但從近些年群體性事件發生頻率來看，目前中國的公共沖突管理還面臨著一些亟待解決的問題。

一、強調應急管理，忽視常規管理

當沖突升級為大規模的暴力對抗形式時，應急管理是必不可少的。但當沖突還處于和平的對抗方式時，則需要常規管理。有效的常規管理，可以防止更多的沖突升級為大規模的暴力。但目前在面對各種沖突時，普遍存在強調應急管理而忽視常態管理的傾向。沖突管理的過度應急化，一方面會導致將本來可以常規化管理的沖突激發為暴力對抗沖突，另一方面會使那些本可以通過常規化化解的沖突累積成大規模的暴力對抗沖突。

二、強調表達渠道，忽視互動平臺

表達渠道是沖突各方表達訴求所需要的合法通路。互動平臺是沖突各方之間進行觀點交流和利益整合的場所。有兩種主要的互動平臺，一是交流平臺，一是整合平臺。前者旨在保障溝通、消除誤解；后者則主要負責整合利益、促進合作。表達渠道的功能是信息匯集和壓力疏泄。但它同時會產生沖突放大和態度“極化”的效應。而交流平臺的功能，不僅在于能使問題聚焦，而且可以修正誤解、限制極化和開放視野。利益整合平臺則進一步在各種互不相容的主張背后，尋求可以相容的利益；區分那些不可妥協的利益和可以妥協的利益，從而縮小利益對抗的范圍；并通過合作尋找新的解決方案，來發現那些使沖突各方都可接受的共贏方案。表達渠道與互動平臺之間存在著依賴和互補的關系，二者的發展必須保持相對的平衡。如果表達渠道的開放不能輔之以相應的互動平臺，就會使表達渠道的負面效應被放大，最終導致不得不對表達渠道加以大幅度的限制。但中國目前在表達渠道和互動平臺的建設方式上存在著失衡，即在強調開放表達渠道的同時，互動平臺的建設卻相對滯后。這種失衡導致了負面效應的放大，最終影響政府的威信。

摘要：農村幼兒教師待遇困局難解，致使很多的老農村幼兒教師六七十歲工作三、四十年了還辛辛苦苦堅守在農村幼兒教育工作崗位上。這在中小學公辦教師和行政、事業編制單位人員中是不可想象的。農村幼兒教師待遇困局難解的癥結在哪里？筆者從兩個幼兒園的驗收表象分析，探尋困局之源。

關鍵詞：幼兒教師;驗收

2017年6月14日星期三上午8：30，筆者接到一個電話，是一個老農村幼兒教師徐某某打來的。訴說她心里很感不平與委屈。說她們幼兒園現正在驗收省級什么園，忙了一個多星期了，每天都忙到晚上九、十點，弄材料、布置教室等，晚上回到家還得做手工，有時做到夜里一、二點。大廳里、過堂里掛的東西都是她一個人手工做的。昨天晚上又加班至晚上兩點多才回家，臨回家時輔導員告訴她明天驗收她就不要來了，不要其參加。這讓其心里極難受。八十年代她從民辦教師下來，接著干農村幼兒教育，至今已三十年，為國家的農村幼兒教育事業奉獻了一生心血。她在自己辦園時，為家境貧困的幼兒免學費，減少了自己的收入；為臉臟的小孩洗手臉，誰的衣服破了為誰補；孩子家長農活忙忘了接就留在自己家里吃了飯，估摸其家長該到家了再送到家。前幾年，應上級要求將園合并，進行規模辦學試點，因其年齡大，讓其為學生燒水不再帶課，然因驗收這些手工等現在很多的年輕老師（也不是正式的，是從社會上新聘的）又不會，只好請她這個老教師出馬支撐。為了驗收忙活了一個多星期，費了極多的心血與精神，到迎檢的最光亮的時候了，卻不要其參加了。她心里窩囊了一夜，清早睡在床上也沒起，給我打電話訴說委屈。我問都是留的什么人？她說留的是那些在社會上招聘的沒能出去打工的才干了一兩年的年輕婦女。我說那怎么能行？她們怎么懂教育？她說沒事，事先都安排好說啥了。可能是看我滿頭白發還在干怕于教育事業影響不好?

不讓那些專家看到還有白發人在干這工作？但我也為這工作干了一輩子。我問她多大歲數了，她說67。為驗收忙了兩個星期到處都是自己的工作成果最終卻被告知不要其參加驗收，她心里委屈極了，我聽出她的聲音哽咽，有些顫抖。她說我不想現在找她們要說法，要等把這個事情過去，驗收完，顧大局，不然他們會把驗收不過去的罪過都歸到我的頭上，我也得為這個幼兒園考慮。放下電話，我心里也是久久不能平靜。從這點上可以看出這老教師的心胸是多么的寬廣，眼界亦是那么長遠，至于其感到憋屈，可以理解。這讓我想起幾年前某鄉鎮中心幼兒園省級驗收，也是一樣的忙。該鄉鎮中心園有幾位年輕的農村幼兒教師，她們工作了二十多年，教學不比任何一位公辦幼兒教師差，出不比任何一位公辦幼兒教師少的力，然工資卻僅是公辦幼兒教師的三四或五分之一，僅每月800元，且無保險等項。然迎接省驗收時，園領導找她們談話，說若專家找她們問其工資多少，只能說每月1200元，不能說800。因為按規定不能低于當地最低工資標準即1200元。至迎檢時，專家找到這些農村幼兒教師，問工資多少，因園長、輔導員步步跟著，就在旁邊，只能違心地說1200。驗收自然過去了，這些幼兒老師因明明只有800，卻被硬要說成1200，心里極是不平，也是無可奈何。農村幼兒教師的待遇問題由來已久，然至今何不能得以解決？原因由此兩例可見一斑。即相關、上級有關部門人員將問題隱瞞，致使上級領導、專家不能得見得聞。其實這種隱瞞問題的方法很多領域都存在，那就是下級“報喜不報憂”、“數字出官”、“不求無功，但求無過”、“事不關己、高高掛起”、“多一事不如少一事”的心態。認為如果在所屬領地、領域發現問題，就會在領導的心理印象中留下工作不力、政績不好的印象，或會影響以后的升遷與安穩。因此，很多的問題都是捂或蓋住的，唯恐上級、媒體知曉。上訪者截訪，調查者驅逐，披露者封殺，發文者拒登。

她們也屢次想找人大代表、政協委員反映情況，然不知誰是，又因牽涉政策，即找省、市、縣級代表委員沒用，非全國人大代表、政協委員不行。然人大代表、委員平日極難得見。即每年臨兩會開幕前有人大代表、政協委員到民間征詢民生意見，亦因不知誰人、何時、何地而無有反映途徑與門路，即偶有人大代表了知，亦不知是否真能引起重視。如此，上級怎知在一片平和的表象下面還暗藏著洶湧波濤？逮問題越積越多、怨氣越聚越強，發生了爆炸、殺人等震驚性事件，實在蓋不住了，再開會速想對策以求平息。去年元旦網上及《人民日報》曝出的《女教師月薪150元，痛哭完繼續上課》轟轟烈烈的事件于第二天被迅速平息，就是這個套路。事情先無人問，待蓋不住了迅速抹平，下級捂著，上級蒙著，這也就是我國至今尚有多領域諸多問題沒有解決的原因。什么時候領導真正地看到了，出臺文件了，這個問題就解決了。農民工工資問題時不時被提一提，極少再有拖欠，就是這個路子。

農村幼兒教師待遇問題的久拖不決，一批白發蒼蒼的老教師在崗位上苦苦堅守，原因于此可見。這不會給本地政績增光，也不會為國家形象添彩。教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。基礎教育在國民教育體系中處于基礎性、先導性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國基礎教育越辦越好。

員工流動頻繁幾乎成為現代民營企業的一大難題，無論是從事制造業、商貿流通業、還是知識服務業，這其中有一怪現象不得不考究，那就以老帶新引起的高離職率，師傅帶著徒弟一起跳槽，一走走一群；企業經營者對此是不堪其苦卻又無可奈何，通常會向新員工指責這些人的忠誠度不夠、職業道德差、沒良心等等方面的劣跡，而忽視了企業自身的原因，

首先我們來看看師傅為什么要離職

1、企業自身的發展瓶頸使師傅本人遭遇發展瓶頸；

一名員工在企業中能擔當師傅，那么一定是在企業中工作時間較長且在某一技術或者管理領域有一定權威的人，他們無論是在收入期望還是在發展期望上面都希望有更大的空間，一旦由于企業自身的發展瓶頸使師傅本人遭遇發展瓶頸，那么他很可能因無奈而離開；

2、與企業老板的思路或處事方式發生嚴重的分歧；

盡管師傅本人不是創業者或者投資者，但由于其技術或者管理方面的權威，使他期望更多地參與到企業的決策中來，獲得一定的話語權，如果在這方面的需求得到了企業老板的拒絕甚至反對，那么他很可能因氣憤而離去；

發揮人力資本是轉變經濟增長方式的原動力

經濟學專家吳敬璉認為所謂轉變經濟增長方式，就是要發揮人力資本，也就是人的知識和技能的作用。經濟增長模式轉變并不一定會減少就業，但前提是要提高現有勞動者的知識水平和技能水平。人才引進應該筑巢引鳳，不要光是把人弄出去，不僅把生態環境搞好，還要把生活環境搞好，吸引外地的人才來發展定居。由此可見人才對地方發展的重要性。破解鄂爾多斯房地產困局，又為什么引進人才呢？原因如下。第一，人是推動經濟社會發展的主導力量，對于想要實現跨越式發展的鄂爾多斯市來說，人才是影響鄂爾多斯市經濟社會發展的主要因素，對于鄂爾多斯市經濟發展形勢及未來愿景來看，當前人才數量相對匱乏，人才質量需要跨越式的提高。第二，從世界著名的德國魯爾工業區、法國洛林市到我國山西大同市等資源性城市的發展路徑來看，都經歷第二產業的快速發展并在總產值中占絕對優勢，再到第三產業發展并超越第二產業成為影響經濟發展的主導產業。從鄂爾多斯市2006年到2010年的三次產業結構看，第二產業產值占到總產值的近六成，第三產業產值不到總產值的四成，鄂爾多斯市第三產業還有很大的發展空間，第三產業作為吸納就業人群的主體，引進人才是支撐鄂爾多斯市經濟又好又快發展的主要途徑。第三，據新華社消息，2008年我國人力資本對經濟增長的貢獻率大體為35%，而發達國家的這一比率大體為75%，這說明我國及鄂爾多斯市人力資本對經濟增長的貢獻存在著很大的發展空間，也說明人力資本是鄂爾多斯市今后推動經濟又好又快發展需要重點加強的領域。第四，根據鄂爾多斯當前的發展形勢和戰略規劃，當前鄂爾多斯人才相對匱乏，這甚至影響到一些對高層次人才依賴程度大的企業來鄂爾多斯市投資發展。那么制定吸引高層次人才的政策將促使高新技術企業來鄂爾多斯市投資發展。第五，鄂爾多斯地大物博、物華天寶、資源富集、人口稀少，當前的條件下不適宜發展勞動密集型產業，而適宜發展科技含量、單位人均產值高的產業。因此，引進人才，特別是引進高素質人才對鄂爾多斯實現跨越式發展顯得尤為重要。

破解鄂爾多斯房地產困局及引進高素質人才的方法

如何才能贏得房地產持續健康發展和吸納人才的雙贏局面呢？那就需要將房地產作為誘餌或者一定程度的獎勵賣給高素質人才。揚州市常務會于2010年4月提出提高對低收入人群購房補貼的政策，提高后針對低收入人群購房補貼達600元/平米；蘇州市于2012年6月再次提高低收入人群收入標準和購房補貼標準，補貼標準達3570元/平方米，購房補貼可享受到近20萬/套；各地紛紛出臺針對低收入人群的補貼。與此同時，安徽銅陵市出臺《中共銅陵市委辦公室銅陵市人民政府辦公室關于加強引進高層次創新創業人才工作的實施意見》中針對本科生出臺300元/平方米的購房補貼；深圳市出臺的《深圳市人才安居暫行辦法》，辦法針對購房、租房補貼覆蓋了從院士到僅有學士學位的中初級人才，各類人才可享受的房租補貼每月從200元到4800元不等；從人才匱乏的安徽銅陵等地到高新技術人才集聚地的深圳、上海等地都紛紛出臺租房及購房補貼政策，這不僅溫暖了高素質人才的心，更解決了高新技術人才短缺的問題，又優化了地方人才結構，為高新技術產業發展奠定了堅實的基礎，也推進了地方房地產健康發展。制定引進高素質人才機制和對鄂爾多斯市經濟社會發展就顯得尤為重要，對于引進高素質人才的機制有很多，這里僅從房地產的角度給出一些建議：對于來鄂爾多斯市發展的高層次人才視緊缺程度，給予租房補貼和免房租的措施吸引高層次人才來鄂市發展；對于來鄂市發展并購房的高層次人才，按學歷層次給予購房補貼，本科按500元/平米且最高不超過6萬元每人的標準給予補貼；碩士按800元/平米且最高不超過10萬元每人的標準給予補貼；博士按1000元/平米且最高不超過15萬元每人的標準給予補貼；對于新興產業的高層次人才且對產業發展影響較大的人才簽訂協議贈送住房。對于高層次人才的租房及購房優惠政策均制定相應完善的制度，防止個別人員鉆政策漏洞。

破解鄂爾多斯房地產困局和引進高素質人才的效果

第一，該政策的實施促使財政資金撬動社會資金來消化鄂爾多斯市存量房，這將使財政資金效用放大。假定鄂爾多斯市房價均價是4500元/平米，房子均按100平米記，財政補貼為5萬元，這將促使40萬元的社會資金注入到鄂爾多斯房地產市場之中。按照財政資金與社會資金1∶8的比例來算，10億元的財政補貼將促使80億元的社會資金注入到鄂爾多斯房地產之中。再假定市政府每年拿出20億元的專項資金來實施購房補貼政策，那么撬動160億元的社會資金注入到鄂爾多斯市房地產市場之中，也將消化40000套房產，這對于低迷的房地產市場來說將意義重大（對于政府購買樓盤改建保障房而言只是空房子換了主人而已，房子的意義在于有人住，因此政府購買樓盤對于房地產市場復蘇及促進市經濟發展的意義不大）。根據鄂爾多斯市奇巴圖秘書長在2011年10月提到鄂爾多斯市目前累計建成房屋23.54萬套和在建11.15萬套的數據，消化存量房還任重道遠。那么實施高素質人才購房補貼政策以推動房地產市場健康發展顯的尤為重要。第二，高素質人才對存量房的消化將逐步化解鄂爾多斯市房地產市場面臨的巨大壓力，這將逐步使房地產企業扭轉資不抵債甚至破產的局面，也有利于房地產市場的健康可持續發展，與此同時將逐步化解民間借貸存在的尖銳問題，也逐步釋放市民的消費潛力。這將有力推動鄂爾多斯市第三產業發展。第三，高素質人才的引進將化解鄂爾多斯市高素質人才短缺的局面，也將促使高新技術企業來鄂爾多斯市投資發展，進而豐富鄂爾多斯市相對單一的能源型經濟結構。第四，高素質人才的引進優化了鄂爾多斯市的人才結構和促使該市第三產業的發展，對提高經濟發展水平起極大的推動作用，也為該市實現經濟跨越式發展奠定了堅實的基礎。

受環境影響，農村中學語文教學首先面對的是落后的人文環境，語文作為一門對學生綜合素養要求較高的學科，沒有閱讀的基礎，再優秀的教師，再生動的課堂也未必能在短期內提高學生的語文素養和成績。要走出教學的困局，走出自我心理的困局，根據學生的實際狀況，從改變自身教學理念入手，去尋找適合現狀的教學方法。慢慢地，讓自己走出困局，讓課堂走出困局。下面，從四個方面，談談如何突破農村語文教學的困局。

一、提高教師自身素質

農村學生由于缺乏良好的語文學習環境，基礎較差，并且見識少，閱讀面窄，這些都是語文教學的攔路石。要搬開這些攔路石，老師首先要提高自己的文學素養，平時多關注社會和生活時事。課堂上有高瞻遠矚的老師，學生才能夠從高的起點看問題。如果教師本身文學素養低下，視野狹窄，想讓學生達到一定高度是不可能的。在教學中教師必須降低身段，從學生的視角去設計教學，先要淺入淺出，培養興趣。例如，現代文閱讀教學，是語文教學的重點，更是農村語文教學的難點。其難在于學生閱讀面窄，語言文字感悟能力差，理解不到文章內涵。因為不理解而產生距離，因為距離而產生畏懼和厭煩。課堂教學中，如果教師尋找不到適合學生的切入點，課堂將出現“教”與“學”的背離，效果自然很差。如何淺入淺出呢?就是教師在教學中，一步一步逐漸推進，并且這個推進的過程是清晰的，淺顯易懂的。以《從百草原到三味書屋》的教學為例。我在教學中，第一步是讓學生由標題出發，知道課文的寫作內容分兩部分。第二步，讓學生掌握與兩部分內容相對應的“樂園”和“枯燥乏味”兩個詞，對這兩部分內容的核心內涵有個明晰的認識。第三步，讓學生由“樂園”和“枯燥乏味”兩個詞拓展開去，詳細地把握課文內容。例如，延伸到百草園的3件事，三味書屋讀書內容的枯燥，先生的古板等，然后又由這些內容得出“樂園”和“枯燥乏味”兩個詞。通過這個由此到彼，再由彼回到此的回環過程，最終讓學生通觀全篇，融會貫通。

二、指導方法由淺入深

降低門檻，淺入淺出是為了讓學生思維能漸漸跟上教學的步伐，嘗到成功的快樂，從而提高興趣，自覺地進入語文學習的殿堂。將學生引入門來，教師應該趁熱打鐵，由淺入深。例如，環境描寫的作用，剛開始接觸時，我一般只要求學生掌握4個字，就是“襯托”和“渲染”，再進一步掌握“襯托”一般是指人物心情，渲染一般指環境氛圍。當學生對這兩種用法掌握熟練之后，再通過練習，讓學生掌握環境描寫的其他作用———交代時間、地點、背景;推動情節發展、做鋪墊;深化主題等。這樣由淺入深，先窺一斑，再窺全豹的方法，讓學生思維逐漸成長，效果往往好于一開始就全盤托出，讓學生應接不暇。

三、督促學生做好課外閱讀