救援范文10篇

汶川地震，揪動人心。不斷刷新的傷亡數字令人感傷，我們多么希望：傷亡數字就停止在這一刻———我們將目

光投向四川災區的同胞，我們期望以最快的速度推進人道救援，為罹難者祈禱安息，為受傷者默念平安。這一刻，汶川不孤單，四川不孤單，受災同胞不孤單。心系災區，我們不停在問：救援隊伍到哪里了？救助了多少受災者？救助工作遇到了多大的困難？

但是，當救援者用雙手扒開鋼筋水泥的廢墟，當搶險官兵徒步奔跑在險峻的山路上，我們也當意識到：如此高難度、高風險、高強度的救災搶險工作，絕不可能一兩天、或者三五天之內完成，奔赴救援前線的兄弟姐妹，不管是來自部隊、交通部門、通信部門，還是醫療衛生部門、社會工作組織等等，他們不是機器，不是超人，也是有血有肉的普通人，我們在關注廢墟下待救生命的時候，也請把鏡頭聚焦于他們疲累的身心、憔悴的容顏。別忘記給救援者以必要的救援。

首先是要給救援者以體力救援。滿目瘡痍和廢墟，到處是被沉重堅硬的水泥瓦礫禁錮的人們的呻吟和呼救，由于交通完全阻斷，沒有吊車、沒有挖掘機，嚴重匱乏大型救援機械工具，救援隊伍往往連續多日未能充分休息，高強度、高壓力的體力勞動帶來生理疲勞，這個時候，應該及時給救援隊伍補充高能量的食物與水源。讓人心疼的是，眼下不少救援官兵還只是靠純凈水維持體力。這個時候，需要專業營養師給救援隊伍補充體力提供建議和主張，救援物質里應該細分出施救者的“蓄能”部分。同時，應更加注意救援工作中的統籌安排，優化人力資源的配置，合理安排好強度梯隊，盡量給每個救援者以必要的休息時間。

其次，災區地形復雜，未知的風險，以及在安撫受災群眾等工作中大量的情感付出，也使得救援者很可能出現心理枯竭的癥狀，因此，給予他們必要的心理疏導和情緒調節也很重要。心理疲勞不僅直接影響工作效率，甚至還會出現神經衰弱癥狀。每個身邊人都是他們最好的心理疏導員，一個微笑，一句問候，一次幫助，都可以承載著濃濃的親情與暖意，傳遞出和衷共濟守望相助的溫情信息。從這個意義上說，我們在給予受災群眾心理救援的時候，不能忘了留給救援者必要的份額。關注救援者的身心狀態，也是為了更好地救助受災的群眾。給予救援者必要的各種救援，才能真正打贏賑災救災這場艱巨的戰役。多難興邦，科學、高效、可持續的救援工作，必將大寫著民族精神與國家力量。

為在重特大山林火災事故發生后及時有效地實施救援，減少火災損失，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國消防法》和《森林防火條例》等有關法律、法規的規定，制定本預案。

一、應急救援的方式和原則。

山林火災事故應急救援的方針：迅速及時地撲滅山林火災，盡可能減少火災損失，避免人員重傷和死亡事故發生，保護人民生命財產安全和生態安全。

山林火災事故應急救援預案的基本原則：快速反應，及時補救，協同配合，科學指揮，重點保護，嚴防人員重傷和死亡。

二、應急救援的范圍。

本預案適用四方區行政區域內發生的下列山林火災事故：

為做好救援服務工作，維護被客戶的合法權益，我公司對救援單位服務情況進行了調研?，F調研結束，經梳理歸納，有關調研情況報告如下：

一、對現有道路、醫療救援服務網絡的意見建議

通過調研情況分析，現有救援單位能夠履行救援工作職責，為客戶提供道路、醫療救援方面的服務，客戶基本滿意救援單位的救援服務。但是在偏遠地區存在不能救援的情況，既損害客戶的合法權益，又影響了我公司的聲譽，對今后發展保險業務產生不利影響。為此，在道路、醫療救援服務進行重新招標時，希望總公司盡量選擇救援網絡較多的救援單位，使之能夠在偏遠地區也能實施救援。

二、對救援單位救援需求的意見建議

根據近年來我公司業務實際，救援單位的服務項目要進行擴大，要增加XXX、XXX等項目，提高救援的實效，更加方便客戶。救援單位要加強對救援人員的學習教育，提高救援人員的服務意識，全心全意做好救援工作，提高客戶的滿意度。總公司要定期與救援單位進行溝通交流，反饋救援工作情況，督促救援單位提高救援工作質量。

三、對選擇救援單位的意見建議

本文作者：李佑標工作單位：河北武警學院

(一)外部行政責任缺失根據行政責任主體不同，可以將行政責任劃分為外部行政責任與內部行政責任。“行政違法的組織主體(行政機關或被授權組織)為外部行政責任主體，而行政違法的行政公務人員則為內部行政責任主體(或稱個人主體)。對行政機關或被授權組織而言，它們應承擔外部的組織整體責任，諸如履行職責、停止侵害或恢復原狀、糾正違法行為、賠償損失等。對行政公務人員而言，則應對內承擔因故意或重大過失而導致的行政責任，如行政賠償中對公務員的求償或行政處分。”［3］因此，行政主體承擔的行政責任是對外責任和集體責任，而行政公務人員承擔的行政責任是對內責任和個人責任。但是，在消防應急救援行政責任的立法實踐中，消防應急救援主體對外承擔的外部行政責任缺失，目前只存在消防應急救援主體的公務人員對內承擔內部行政責任的立法例證。在《消防法》只有第71條關于追究消防應急救援主體中的公安機關消防機構工作人員內部行政責任的立法例證。在地方性的消防法規中，也沿襲了上述立法體例，同樣找不到關于消防應急救援主體對外承擔行政責任的法律條款。(二)補救性行政責任缺失根據行政責任的性質，可以將行政責任劃分為懲罰性行政責任與補救性行政責任。前者是指由于不履行或者不適當履行行政義務而承擔的對其行為予以制裁的行政責任;后者是指由于不履行或者不適當履行行政義務而承擔的對其行為后果予以補救的行政責任。一般來說，行政公務人員承擔的行政責任具有鮮明的懲罰性，而行政主體承擔的行政責任擔當了更多的補救性?？v觀消防應急救援的法律規范，由于外部行政責任的缺失，因此，談不上補救性行政責任的問題;而在內部行政責任的承擔方式中，無論是中央級消防立法還是地方性消防立法，都只規定了處分一種形式。②而“行政處分是公務人員違法違紀后，對在其身份上所隸屬的組織承擔的內部責任”，［4］并不是其應當承擔的行政責任的全部。對于消防應急救援主體的公務人員在應急救援中因故意或重大過失給相對人造成損失的，未規定相應的求償。(三)內部行政責任適用情形單一從中央級消防立法實踐來看，《消防法》第71條設定的內部行政責任的適用情形只有一種，即“將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施用于與消防和應急救援無關的事項”。從地方消防立法實踐來看，有的照搬《消防法》設定的內部行政責任的適用情形;有的則未列具體適用情形。只有極個別地方消防法規結合消防應急救援的實際，增加了若干情形。例如，根據《深圳經濟特區消防條例》第91條規定，在應急救援工作中有下列行為之一的，按照規定對有關責任人給予處分:不服從公安機關消防機構發出的應急救援命令，致使應急救援指揮調度延時或失敗的;公安機關消防機構指揮調度和救援人員不執行命令或者未按規定執行命令，影響應急救援行動的;執行應急救援任務的人員現場處置嚴重失當，導致事故損失擴大和人員傷亡增加的;執行應急救援任務的人員故意破壞災害事故現場的;有關行政管理部門未履行應急救援職責、影響救援行動的。

(一)完善外部行政責任條款對于消防應急救援主體不履行或者不適當履行消防應急救援法定義務是否應當承擔行政責任問題，實質上涉及到對消防應急救援的法律定位問題。有論者認為，消防應急救援行為不是行政行為，因而不存在承擔外部行政責任問題。正在醞釀起草的《中華人民共和國消防實施條例》(征求意見稿)中有如下責任免除條款，即“公安消防隊、政府專職消防隊因依法履行火災撲救和應急救援職責，給單位或者個人的權益造成損害的，不承擔法律責任?！钡?，我們在解讀上述規定時，應當仔細研讀每一個文字。從法理角度來看，上述規定是關于責任免除的規定，而責任免除的根據是依法履行火災撲救和應急救援職責行為，即合法行為，對于合法行為不存在承擔法律責任問題，即使是行政補償，如前文所述也不屬于承擔行政責任的一種方式。筆者認為，消防應急救援行為是一種行政救助行為，不履行或者不適當履行消防應急救援這一行政救助職責時，理應承擔相應的行政責任。因此，筆者建議將《消防法實施條例》的上述條款作相應修改，即“公安消防隊、政府專職消防隊依法履行火災撲救和應急救援職責，給單位或者個人的權益造成損害的，不承擔法律責任。但是，因不履行或者不適當履行上述職責的例外。”同時，對于消防應急救援的免責情形也應當作出規定。例如，因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的，消防應急救援主體不承擔行政責任。①(二)明確補救性行政責任消防應急救援是一種行政救助行為，這種行政救助行為可以依職權主動實施，也可以依申請而被動實施。依法正確實施行政救助行為，在法律上應當得到肯定性的法律評價，而違法或者不當實施行政救助行為，在法律上應當得到否定性的法律評價，給行政相對人的權益造成損害的，應當承擔相應的行政賠償責任。從法理角度來看，由于消防應急救援主體是組織體而非生命體，因此，其應急救援行為是由其公務人員實施的。但是，消防應急救援主體的公務人員并不具有獨立的行政主體資格，對外的應急救援行為歸屬于所屬的消防應急救援主體。故消防應急救援主體公務人員的消防應急救援行為違法或者不當，應當由消防應急救援主體對外承擔行政責任。然而，消防應急救援主體公務人員的消防應急救援行為違法或者不當對外承擔行政責任，并不意味著其對內不承擔行政責任，除了給予其處分外，對于其主觀上具有故意或者重大過失的，還應當責令其承擔部分或者全部行政賠償費用。(三)豐富內部行政責任適用情形對于消防應急救援內部行政責任適用情形的設定，應當采取列舉加概括的立法技術，即根據消防應急救援的兩個主要環節———應急環節和救援環節加以列舉，并以兜底條款的立法技術加以概括。具體來說，可參照《深圳經濟特區消防條例》第91條規定加以列舉和概括。限于篇幅，本文不再加以贅述。

［摘要］通過對箱組化放射單元與野戰X線車在組成、機動性、使用性能以及防護、供電方面進行評價分析，提出野戰X線車實現數字化成像的必要性，以及箱組化放射單元更適合應急醫療救援工作。

［關鍵詞］應急救援;帳篷醫院;野戰

X線車;數字化重大災害與戰時救援時往往會出現批量傷病員需要進行影像學檢查，因此放射單元一直是應急醫療隊的重要組成部分，在應急醫療救治工作中發揮著重要作用。本研究對2018年執行演練任務的兩支應急醫療隊中不同的放射單元，在裝備組成、機動性、使用性能以及防護方面進行評價分析與改進探討。

1裝備組成

兩支應急醫療隊分別為帳篷醫院和野戰醫療所。帳篷醫院使用的是箱組化放射單元，野戰醫療所配置的是S2001型野戰X線車。帳篷醫院將放射設備實現箱組化，由X線主機箱、X線附件箱、防護裝置箱、臥位診斷床以及立位胸片架組成［1］。主機箱內為TMS300RDR立式機架，底座，高壓發生器。附件箱內為球管，瓦里安DR平板，一體化醫生診斷工作站，采集工作站及相關附件。防護裝置箱內包括折疊支架和折疊鉛簾各一套。S2001型野戰X線車為車載式X射線機，配置西門子OPTILIX154/30/50R球管，西門子POLYDOROSLX30高頻高壓X線發生器，西門子Sirecon影像增強器，S2001－WZ6.0影像信息處理系統以及WYS2002－96/22野戰洗片機［2］。

2機動性

我國是一個災害發生頻繁的大國，無論是自然災害還是各類突發事件均需要應急救援力量快速前出高效開展救治與防疫。為此，多條法律都要求和規定了在參與處置突發事件時，軍隊的指揮員應加入到當地應急指揮機構中，并按需派人員參加軍地共同設置的相應機構，形成軍地融合的應急指揮和控制體系，共同完成應對突發事件的組織、協調、指揮和保障的工作[1]。我院是一家療醫合編的軍隊醫療衛生機構，既承擔軍隊機動衛勤保障任務，又承擔省級應急醫療救援任務，近年來，先后參加了抗臺救災、山體滑坡救援、重大交通事故救援、G20安保等軍地聯合應急醫學救援工作，圓滿完成各項保障任務，軍民融合應急醫學救援能力得到了有效提升[2]。

1軍民融合應急醫學救援的能力素質要求

1.1靈敏高效的聯合指控能力。應急醫學救援中，多方衛勤力量從四面八方集中到災害現場，容易出現多頭指揮、行動混亂的問題[3]。因此，必須建立軍地聯合的指揮體制，做到指揮方式靈活，指揮決策快速，確保救援行動指揮實時、準確、連續、高效。1.1.1配強指揮力量。應急救援中，衛勤力量是救援主力，不僅是“保障隊”，在一定程度上更是“戰斗隊”[4]。要選配善指揮、精專業、懂保障的軍隊衛勤領導加入到地方應急救援指揮部，負責協調應急救援時的傷員分流、物資調配和救援力量整合。此外，還要注重發揮專家作用，吸收部分專業骨干參與指揮決策。1.1.2配套方案計劃。加強各類應急醫學救援保障行動預想、預判、預設，分層次、分類別編制完善各類行動預案、專項預案和配套方案。建立完善的軍民融合應急醫學救援方案預案體系，加強預案方案的多樣性、針對性、靈活性和科學性，做到“一情多案、多情多案”。1.1.3配全指揮手段。加強通信與信息自動化裝備建設，構建以無線電為主，有線、網絡、移動等多種手段并用的軍民融合通信體系，實現救援信息查詢傳輸、輔助決策、指揮控制一體化。1.2快速有序的協同反應能力。軍地之間應急醫學救援力量的協同反應，是軍地聯合救援取得成功的關鍵，也是實現軍地快速、有效救援的橋梁，只有建立軍地之間常態化應急救援協同反應機制，才能確?！耙坏┯惺隆笨焖俜磻?、迅即行動，有效應對[5-7]。1.2.1預警通報及時。軍地應急管理機構和衛生、防汛抗洪、地震、消防、氣象等部門加強協作，建立軍民融合預警通報體系和信息掌控網絡，加強信息收集、甄別、匯總、報送，及時分析預測可能發生的重大事件及其造成的危害和影響。1.2.2應急響應迅速。依托軍隊現行戰勤值班體系和地方各類應急管理值班體系，建立集值班、應急處突、應急動員等功能于一體的應急值班制度。完善各類突發事件處置程序，綜合運用多種通信手段和廣播、電視、網絡等各種傳媒，廣泛收集并快速傳遞情報信息，準確判明事件性質、內容、等級，按照分級分類要求，第一時間啟動應急響應機制，迅速組織衛勤分隊有針對性展開各項準備。1.2.3出動展開快速。制定抽組靈活、功能齊全、統分結合、適應不同任務需要的軍民合編人員裝備編組模式，優化緊急出動程序、內容和方法，制定鐵路、公路、空運等多種方式機動方案，確保在規定時間內完成抽組集結、遠程馳援、快速機動、迅速展開。1.3技精業全的專業處置能力。應急醫學救援能力蘊藏于軍隊醫療機構的各個層面，集醫療、科研、訓練、后勤保障于一體，是一種特殊的智力資本，這種資本能夠確保醫療機構以自己特有的方式及優勢更有效地從事應急醫學救援活動[8]。因此，應急醫學救援隊應突出專業特色，確保人員精干、業務精湛、裝備精良。1.3.1選配精干專業人才。挖掘軍隊醫療機構現有人才資源，吸納地方各領域專家，建立軍民融合應急救援專家組。把既精通臨床、急救、防疫等專業知識，又熟悉應急管理、法律法規、宗教民俗等常識的復合型人才納入力量編組，使他們既精操作、會處置，又懂干預、能指導。1.3.2調配精良專業裝備。應急醫學救援的一個突出特點是現場傷情復雜、傷員產生量大，對急救裝備和器材的要求高[9]?？稍谲婈犪t療機構機動衛勤分隊現有裝備基礎上，采用軍地間調配、聯合研制、定向采購等多種方式，增配小型化、便攜化、模塊化、集成化裝備，適應高寒、濕熱、高原、沙漠、沿海等多種氣候和環境保障，滿足搶險救災、反恐維穩、援外維和等多種任務需求。1.3.3鍛造精湛專業技能。軍地聯合，攜手加強災害醫學及核化生救援、衛生防疫防護等學科建設，優化專業結構，完善技術平臺，積極開展重難點課題攻關，著力提升技術支撐水平。強化專用裝備操作和必備技能訓練，積極組織適應性實戰化訓練，著力提高應急醫學救援能力。1.4獨立保障的環境適應能力地震、泥石流等自然災害發生后，災區設施破壞嚴重，生活保障能力有限，應急救援力量自身生活保障能力和人員適應能力是順利開展災后傷員救治工作的基礎[10]。因此，在某些特殊環境、特殊情況下，應急醫學救援力量應具備獨立實施應急救援的能力。1.4.1配套綜合保障設施，具備自然環境適應能力。著眼獨立執行任務、獨立實施保障，配齊藥材、給養、宿營、通信、動力等必備物資器材，因地制宜，建立強力支撐的綜合保障體系，適應惡劣的地理和氣候環境。1.4.2完善信息資料預儲，具備社會環境適應能力。加強與任務區軍地部門協調，全面收集掌握并實時更新屬地及任務區內的地理、氣象、水文、道路、民情、社情等信息，加強社會交往和溝通交流能力，確保在應急醫學救援行動中能夠迅速熟悉和適應事件發生地區的社會背景與人文環境，調動各種資源完成任務。1.4.3強化戰斗精神教育，具備心理控制適應能力。大力開展理想信念、核心價值觀教育，加強心理適應訓練，靈活運用領導行為暗示、自我暗示、幽默調節、精神放松等方法，調整心理狀態，培養良好的心理適應力、承受力和自我調控力，提高各種惡劣條件下應急救援的心理素質和應變能力。

2軍民融合應急醫學救援能力建設的制度機制

2.1應急信息軍地聯享機制。目前，軍地雙方各自組建了多種專業應急救援隊伍，提高了區域突發公共事件應急救援能力，但存在職能交叉、力量重疊的問題，既影響建設效益又影響使用效果[11]。因此，要建立軍地應急信息共享機制，軍地間信息互通、相互協作，確保各類信息實時掌握。2.1.1建立聯絡制度。軍地雙方分別指定專人負責聯系、協調應急管理的相關事宜。建立軍地互聯互通網絡和電信聯系方式，依托國防動員網、地方政務網和地方政府應急平臺，建立通暢便捷、快速高效的信息交流渠道，實現應急信息軍地共享。2.1.2建立通報制度。地方政府應急管理機構為地方政府的牽頭協調單位，按照職責分工和實際需要負責接收和通報相關信息；駐地省軍區或軍分區為駐地部隊的牽頭協調單位，按照分級對口通報的原則，負責接收和向地方有關部門、相關部隊通報相關信息。2.1.3建立會議制度。軍地衛生部門定期組織應急救援工作交流，圍繞軍地應急醫學救援重點、難點問題進行研究交流，不斷深化軍地合作。對于重大救援行動保障，軍地雙方要積極溝通、充分醞釀，召開聯席會議共同研判會商，為聯合行動提供信息支持和輔助決策。2.2應急響應軍地聯動機制。應急醫學救援突擊性、時效性強，需要建立方案制度，規范軍地行動，既包括軍隊醫療機構之間的協同，又包括軍地救援力量之間的聯動。2.2.1建立軍地聯合指揮體系。平時將軍隊醫療機構應急救援負責人吸納為地方政府應急管理機構成員，加強協調溝通，構建軍地一體、屬地管理的縱向指揮體系和信息共享、分工協作的橫向協調體系。應急救援時，應急醫學救援隊在軍地統一領導下展開救援，具體任務由各地政府賦予，救援行動由軍隊直接指揮。2.2.2完善軍地協調方式。按照“統一計劃、歸口辦理、快速反應、密切協同”的原則，建立突發事件應急處置軍地協調機制，急事急辦、特事特辦，密切配合、共同處置。應急救援時，地方政府鐵路、民航、公安、通信等部門為應急醫學救援隊提供優先、便捷的服務保障，協助做好飲食、住宿、水電等必要的后勤供應。2.2.3規范軍地聯合行動。制定軍地力量聯動方案，規范軍地聯合行動的程序、方法，明確溝通聯系方式，確保突發事件應急處置行動的統一指揮、協調暢通。省級應急醫學救援隊參加地方應急處置，由地方政府通過省軍區系統報戰區批準，由作戰指揮系統逐級下達通知執行。緊急情況下，當地政府可直接向軍隊醫療機構提出救助請求，醫療機構邊行動邊報告。2.3應急力量軍地聯建機制。軍地各部門密切合作，齊抓共管，充分利用軍隊現有資源，適度申請國家、地方的投入，加強應急醫療救援隊方案、資金、物資、裝備和技術建設。2.3.1擬制專項方案計劃。應急醫學救援行動任務多樣而復雜，為更加快速而有效響應，應制定與擔負任務相適應的保障方案和行動預案，包括各階段的行動預案，各類突發事件的專項預案及技術方案[12-13]。同時，還要與地方政府和省軍區系統進行對接協同，適時組織到大型工礦企業、核電站、江河湖堤等重點目標部位、險工險段進行現地勘察，明確任務區分、協同事項和相關保障，確保方案計劃銜接配套、實用管用。2.3.2建立專項保障資金。建立和完善政府專項資金，資助省級應急醫學救援隊購置處置突發事件專用的指揮通信、通用裝備維修、交通運輸及應急救援人員生活補助等費用。2.3.3開展專項技術協作軍地應急救援力量。可根據國內外應急醫學科研發展趨勢，有計劃地展開應急醫學救援科研攻關合作與交流，借鑒國內外先進技術和方法經驗，提高應急救援的整體水平。2.4應急準備軍地聯訓機制軍地救援力量因。隸屬關系、管理體制等原因，在日常工作中協同配合較少，突發事件時若組織臨機協同，往往存在著配合不順暢、流程不熟悉等問題[14]。開展軍地聯合訓練，可以提高軍地衛生力量組織指揮的統一性、軍地裝備的兼容性、專業技術的互補性，提高訓練資源利用效率和實現能力合成。2.4.1聯合培訓專業人才加強軍地聯合培訓合作，利用軍地優質教學資源，實現師資力量互補、人才共同培養。地方衛生部門在開展衛生應急培訓時，將軍隊醫療防疫救援隊成員納入培訓范圍，軍隊衛生部門積極為地方培訓“三防”醫學救援、創傷救治人才。2.4.2聯合開展指揮協同訓練積極參與地方。應急指揮機構對接訓練，圍繞指揮方式、指揮內容、指揮程序和指揮手段，分層次、分系統進行針對性訓練，明確保障協同的程序和方法，明確各自職責分工，解決聯得動、保障好的問題。2.4.3聯合開展實兵綜合演練在軍地應急管理。機構的統一組織、統一協調、統一指揮下，軍地保障力量進行聯合對接演練，在演練中促進相互了解，理順指揮關系，密切保障協同，增強遂行任務能力。

3做好軍民融合應急醫學救援能力建設的思考

某區綜合應急救援支隊正式成立。首先，今天。代表某區委、區政府，向一直關心支持某應急事業的各級領導，特別是今天在百忙中參加今天成立大會的張劍明將軍和張邦平主任表示衷心的感謝！

區經濟社會保持了強勁發展勢頭，近年來。城市化、工業化步伐不斷加快，一批批項目建成投產，一座座高樓拔地而起。今年上半年，區生產總值增速達到20.2%居某市第6位。經濟社會加快發展的同時也帶來了大量不安全因素，發生各類突發事件的幾率大幅增加。與此同時，某幅員面積大、通航里程長、地形氣候復雜，自然災害發生頻繁。這些都使得政府應對突發事件、有效實施社會管理的難度加大。而我要實現科學發展、構建和諧社會，就必須把應對突發事件、維護社會穩定放在特別重要的位置。今天組建某區綜合應急救援支隊，就是貫徹市委、市政府決策部署，創新應急救援體制，提高我區應急救援水平的具體舉措，對于快速有效處置自然災害、事故災難，保障人民群眾生命財產安全、維護全區改革發展大局具有重意義。

主要依托區公安消防支隊，區綜合救援應急支隊。并整合相關領域救援力量組建成立，一直以來，區公安消防官兵在森林火災、暴雨洪水、地質滑坡等自然災害的搶險救援中發揮著關鍵作用，作出了突出貢獻。各鎮街、各部門、各單位要按照區委、區政府的要求，堅持“務求實用、立足實戰”原則，分級組建行業應急救援專業隊伍、鎮街應急救援大隊、村社應急救援中隊，構建完善的應急救援體系。同時，整合優勢應急救援力量，建立以專業隊伍為基本力量，以公安消防為突擊力量，以企事業單位和志愿者隊伍為輔助力量的較為完備的應急救援隊伍。區政府應急辦要依據各隊伍職能職責，理順協作關系，完善預警聯動機制和救援現場工作機制，盡快形成統一指揮、協同作戰、分工負責、運轉高效的應急救援聯動格局。

也按照“1+7+1模式來構建我應急救援體系，區按照市里的要求。但有一個不同，就是地震應急救援機制我沒有引用。結合某的實際，發揮37師、紅軍師的優勢，組建了戰勤特勤隊，紅軍師政委和師長也講，要發揮紅軍師的優良傳統，打造帥鄉的一支獨特的應急救援隊伍，真正的體現軍愛民民擁軍，所以這支隊伍組建起來后，也將在整個應急救援體系中發揮重要作用。剛才在休息室，跟各位領導和銀峰書記也講了今天召開成立大會，但實際上前天晚上已經進行了一場實戰演練。前天晚上某頭道河在晚上8點多發生火災，村民發現后第一時間報告，一個小時之內，某的村鎮應急救援隊伍，雖然還沒組建，實際上已經開拔上山。之后等鎮的黨委書記、鎮長帶著他救援大隊也趕往某，短時間內集結了500多人，最后發揮了重要作用。加上后來消防部隊也趕赴山上。如果說沒有這幾支隊伍的協同作戰，沒有迅速反應，后果不堪設想。昨天我火場講了一個小小的火星可能釀成大火，一個小小的隱患可能最后成大禍，只要有1%隱患，就要把它消滅在萌芽當中，用100%努力去做。要爭取變事后處理為事前防范，爭取把最小的事故隱患消滅在萌芽和苗頭。各支應急救援支隊下一步就要按照這樣的要求演練，提高技術水平，提高監測預警水平，把我事件消滅在萌芽中，當然最好是不出事件。最近市委市政府高度關注民生，區委全委會也剛部署了民生大事，保障人民群眾的生命財產安全是最首要的民生，所以這支隊伍以后也是把民生工作做實的一個重要舉措。命都沒了談不上民生，這是第一位的。

區委區政府將在人力、技術、物質保障等方面給予最大的支持。把事后處理的費用拿來投入，下一步。變成事前防范，那么這個投入產出比，倍增效應比我處理善后實際意義要好得多，這一點上區委區政府是下定決心的后勤保障方面，也希望我各個專業隊伍，依托市里的技術庫，依托市里面的其他資源，把某應急救援支隊水平提高到一個高檔次。也組建了專家庫，希望把某的應急救援支隊打造成反應迅速、作風優良、紀律嚴明，能打硬仗、敢打硬仗的隊伍，切實保障某改革發展穩定大局，切實保障某百姓的平安。今天全區綜合應急救援支隊成立，開了一個好的起點，希望大家進一步努力，把某的應急事業提高到一個新的水平。

我自1996年入伍以來，從事滅火救援工作十余年，積累了一定的理論知識和實踐經驗。期間曾就讀過全日制昆明消防指揮學校防火管理專業中專、函授制武警學院消防管理專業大專和利用業余時間研讀相關滅火救援理論書籍，參加過數千次滅火救援工作：

一、加強理論知識學習，打下良好理論基礎

入伍十余年來，我深知滅火救援理論知識基礎地位的重要性，注意加強消防業務理論知識的學習和積累。中專畢業之后，為提高我的滅火救援技術理論，1999年參加武警學院大專函授招生考試并被錄取，在三年的大專函授學習中，系統學習了滅火救援技術理論知識，順利完成學業獲得大專學歷文憑。日常工作中，我注意對業務理論的學習和積累，時常對《消防滅火救援》、《滅火撲救研討資料匯編》、《國內外典型火災戰例》、《危險化學品應急處置手冊》、《特種火災撲救和搶險救援》等書進行自學，作讀書筆記3萬余字，為滅火救援打下良好的理論基礎。

二、嚴格落實執勤備戰，充分做好滅火救援的準備

根據上級和中隊的《執勤業務訓練計劃》、《崗位練兵實施方案》、《大練兵實施方案》的要求，結合中隊實際，以“練為戰”為指導，立足中隊現有裝備，立足責任區、立足人員崗位、立足務實創新的思維，積極開闊思路，抓準著力點，積極完成執勤備戰所要求的訓練任務的同時，研究開發了具有實用價值的多個訓練項目。并從豐富官兵業務理論水平入手，先后組織中隊人員學習了《消防滅火救援》、《執勤戰斗條令》、《消防法》、《特勤業務訓練》、《執勤中隊文秘家園文秘資源網嚴禁復制剽竊訓練》等業務書籍，堅持集中授課，通過學習很大程度上提高了官兵的理論水平。此外，針對各地發生的化學災害事故和典型火災案例及搶險救援戰例進行了研討分析，編寫了關于化工、高層、地下等方面的戰例研討材料，根據中隊的實力情況編寫了滅火救援戰斗編程，使戰例研討轉變成一種技能。根據保衛對象的重要性和其特點共收集重點單位的“六熟悉”資料卡。通過對人員、裝備等一系列的管理和訓練，達到落實執勤備戰制度，充分做好救援準備。

三、靈活運用戰略戰術，發揮救援力量的效益

為提高我縣建設系統特大安全事故應急救援的快速反應能力，確保迅速有效處理特大安全事故，最大限度地減少事故損失，保障國家財產和人民生命安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》及有關法律、法規的規定，結合我縣建設系統實際情況，制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十*大精神和總書記等黨和國家領導關于安全生產工作的一系列重要指示，堅持“安全第一，預防為主”的方針，采取切實可行的措施，建立健全我縣建設系統特大安全事故應急救援體系，確保迅速有效開展搶險救援工作。

二、事故范圍

建設系統特大安全事故是指在生產過程中，發生群死群傷或造成巨大經濟損失、產生重大社會影響的各類生產事故，包括工程建設質量安全事故、施工現場毗鄰建筑坍塌事故、土方坍塌事故、架體倒塌事故、城市公共設施事故、天然氣、液化氣泄漏事故、房屋倒塌事故、自然災害事故等。特大安全事故的具體標準，按照國家有關規定執行。國家暫時沒有做出具體規定之前，參照《工程建設重大事故報告和調查程序規定》（建設部令第3號），中二級（含）以上重大事故標準執行。

三、組織領導

安全應急救援預案制度

1、學校必須制訂特大安全事故應急救援預案，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!特大安全事故包括火災、地震、洪訊水災等。

2、學校對學生集體外出，大型活動，如春游、運動會等都要制訂相應的應急救援預案。

3、學校對危險物品的監控也要制定相關的應急救護預案。

4、各預案的制定要依據相關安全法律法規和學校的實際情況，做到責任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監部門和上級主管部門備案。

5、要召開有關應急救援預案相關人員專題會議，各應急救援預案要據實情一年至少演習一次。