集權(quán)式范文10篇

[摘要]以我公司實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理為例,淺談集權(quán)式企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)及如何實(shí)施提出的幾點(diǎn)措施。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理集權(quán)式措施

一、實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理具有的優(yōu)勢(shì)

就目前而言,我國(guó)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要形式歸納起來(lái)主要是集權(quán)式和分權(quán)式兩種。綜觀眾多企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)行效果,集權(quán)式管理更具有優(yōu)勢(shì)。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理是在企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng),通過(guò)建立有序的運(yùn)行機(jī)制、有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制,對(duì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面、統(tǒng)一、高效的管理和監(jiān)控,充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢(shì),使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。

1.強(qiáng)化集團(tuán)整體資本經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和多元化戰(zhàn)略的實(shí)施,子公司不斷成立。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理后以吸收存款的方式把集團(tuán)內(nèi)各公司暫時(shí)閑置和分散的資金集中起來(lái),再以發(fā)放貸款的形式分配給集團(tuán)內(nèi)需要資金的公司,從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金相互調(diào)劑余缺。通過(guò)資金的回籠和資金的調(diào)度,使集團(tuán)從更高層次參與下屬公司的管理,強(qiáng)化了資本經(jīng)營(yíng)。同時(shí),有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)資金時(shí)間價(jià)值和成本的認(rèn)識(shí),促進(jìn)各所屬企業(yè)注意經(jīng)濟(jì)核算,合理有效地運(yùn)用資金。

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。企業(yè)集團(tuán)一般所屬企業(yè)眾多,組織層次復(fù)雜,管理鏈條長(zhǎng),如何有效地監(jiān)控集團(tuán)內(nèi)各級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,尤其是資金運(yùn)作,確保其經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、安全和高效,是眾多企業(yè)集團(tuán)力圖解決但又很難解決好的問(wèn)題。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中管理可以使集團(tuán)通過(guò)編制準(zhǔn)確的資金計(jì)劃、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)情況、不定期的內(nèi)部審計(jì)等手段來(lái)達(dá)到監(jiān)控所屬企業(yè)資金使用的合法性、安全性和有效性,確保資金合理有效地使用,從而使集團(tuán)內(nèi)各子公司的資金運(yùn)作完全置于集團(tuán)的監(jiān)控之下。

摘要：以我公司實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理為例,淺談集權(quán)式企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)及如何實(shí)施提出的幾點(diǎn)措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理集權(quán)式措施

一、實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理具有的優(yōu)勢(shì)

就目前而言,我國(guó)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要形式歸納起來(lái)主要是集權(quán)式和分權(quán)式兩種。綜觀眾多企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)行效果,集權(quán)式管理更具有優(yōu)勢(shì)。集權(quán)式財(cái)務(wù)管理是在企業(yè)統(tǒng)一籌劃、監(jiān)控之下的運(yùn)行系統(tǒng),通過(guò)建立有序的運(yùn)行機(jī)制、有效的激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的約束機(jī)制,對(duì)所屬企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全面、統(tǒng)一、高效的管理和監(jiān)控,充分發(fā)揮集團(tuán)資金的整體優(yōu)勢(shì),使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益。

1.強(qiáng)化集團(tuán)整體資本經(jīng)營(yíng)。隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和多元化戰(zhàn)略的實(shí)施,子公司不斷成立。企業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理后以吸收存款的方式把集團(tuán)內(nèi)各公司暫時(shí)閑置和分散的資金集中起來(lái),再以發(fā)放貸款的形式分配給集團(tuán)內(nèi)需要資金的公司,從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金相互調(diào)劑余缺。通過(guò)資金的回籠和資金的調(diào)度,使集團(tuán)從更高層次參與下屬公司的管理,強(qiáng)化了資本經(jīng)營(yíng)。同時(shí),有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)資金時(shí)間價(jià)值和成本的認(rèn)識(shí),促進(jìn)各所屬企業(yè)注意經(jīng)濟(jì)核算,合理有效地運(yùn)用資金。

2.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。企業(yè)集團(tuán)一般所屬企業(yè)眾多,組織層次復(fù)雜,管理鏈條長(zhǎng),如何有效地監(jiān)控集團(tuán)內(nèi)各級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,尤其是資金運(yùn)作,確保其經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、安全和高效,是眾多企業(yè)集團(tuán)力圖解決但又很難解決好的問(wèn)題。企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)集中管理可以使集團(tuán)通過(guò)編制準(zhǔn)確的資金計(jì)劃、利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)情況、不定期的內(nèi)部審計(jì)等手段來(lái)達(dá)到監(jiān)控所屬企業(yè)資金使用的合法性、安全性和有效性,確保資金合理有效地使用,從而使集團(tuán)內(nèi)各子公司的資金運(yùn)作完全置于集團(tuán)的監(jiān)控之下。

摘要：企業(yè)集團(tuán)是指以資本為連接紐帶的、母子公司為主體、以企業(yè)章程為共同行為規(guī)范的，由母公司、子公司、參股公司共同組成的，具有一定規(guī)模的企業(yè)法人體。企業(yè)集團(tuán)的管理主要是財(cái)務(wù)控制管理。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式具有三種類(lèi)型及其優(yōu)缺點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，探討影響企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式的因素。針對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制目前宜采取相對(duì)集權(quán)的財(cái)務(wù)控制模式。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)控制力；模式選擇

1引言

目前。我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)國(guó)際化和集團(tuán)化趨勢(shì)明顯，因此。企業(yè)財(cái)務(wù)控制需要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，國(guó)際化企業(yè)的財(cái)務(wù)控制管理要與國(guó)際上通用做法接軌，而企業(yè)集團(tuán)化則需要財(cái)務(wù)控制適應(yīng)集團(tuán)化的要求，本文探討了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式及其選擇。

2企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式

企業(yè)集團(tuán)是指以資本為連接紐帶的、母子公司為主體、以企業(yè)章程為共同行為規(guī)范的、由母公司、子公司、參股公司共同組成的、具有一定規(guī)模的企業(yè)法人體。目前，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制主要有集權(quán)式控制、分權(quán)式控制、集權(quán)分權(quán)相結(jié)合的三種財(cái)務(wù)控制模式。

摘要：企業(yè)集團(tuán)是指以資本為連接紐帶的、母子公司為主體、以企業(yè)章程為共同行為規(guī)范的，由母公司、子公司、參股公司共同組成的，具有一定規(guī)模的企業(yè)法人體。企業(yè)集團(tuán)的管理主要是財(cái)務(wù)控制管理。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式具有三種類(lèi)型及其優(yōu)缺點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，探討影響企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式的因素。針對(duì)我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)狀，提出了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制目前宜采取相對(duì)集權(quán)的財(cái)務(wù)控制模式。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)；財(cái)務(wù)控制力；模式選擇

1引言

目前。我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)國(guó)際化和集團(tuán)化趨勢(shì)明顯，因此。企業(yè)財(cái)務(wù)控制需要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，國(guó)際化企業(yè)的財(cái)務(wù)控制管理要與國(guó)際上通用做法接軌，而企業(yè)集團(tuán)化則需要財(cái)務(wù)控制適應(yīng)集團(tuán)化的要求，本文探討了我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式及其選擇。

2企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制模式

企業(yè)集團(tuán)是指以資本為連接紐帶的、母子公司為主體、以企業(yè)章程為共同行為規(guī)范的、由母公司、子公司、參股公司共同組成的、具有一定規(guī)模的企業(yè)法人體。目前，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制主要有集權(quán)式控制、分權(quán)式控制、集權(quán)分權(quán)相結(jié)合的三種財(cái)務(wù)控制模式。

【摘要】隨著企業(yè)規(guī)模的增大，集團(tuán)公司已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可分割的一部分，集團(tuán)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得到人們的廣泛關(guān)注。它直接影響著整個(gè)集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略以及資本運(yùn)營(yíng)的合理化。兩種模式的概念是相對(duì)而非絕對(duì)的，最好的集權(quán)就是有效的分權(quán)。對(duì)于財(cái)務(wù)管理模式的選擇，無(wú)論哪種模式，只要能夠最大限度地發(fā)揮集團(tuán)母公司與子公司或分公司的資源共享，確保集團(tuán)中心和子公司雙方共同利益的最大化和各自利益的平衡，這才是財(cái)務(wù)管理所要實(shí)現(xiàn)的目的。

【關(guān)鍵詞】集團(tuán)公司；財(cái)務(wù)管理模式

隨著市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、公司規(guī)模的逐漸增大，集團(tuán)公司已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可分割的一部分，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)該“收”還是“放”，是我們不容回避的問(wèn)題。因?yàn)樗苯佑绊懼麄€(gè)集團(tuán)公司未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略以及資本運(yùn)營(yíng)的合理化。那么在法律允許的范圍內(nèi)，如何將集團(tuán)公司的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)使得利益最大化呢？

一、目前高頻率使用的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式

集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理模式大致分成三類(lèi)集權(quán)式、分權(quán)式、集權(quán)分權(quán)混合式。（一）集權(quán)式。本模式的財(cái)權(quán)主要掌握在母公司的手里，子公司的重大戰(zhàn)略決策和未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃都由母公司決定。對(duì)子公司而言，只享有少部分的財(cái)務(wù)決策權(quán)，整體是由母公司全程把控。總的來(lái)說(shuō)，子公司相當(dāng)于母公司的一個(gè)部門(mén)，權(quán)利集中在母公司，子公司沒(méi)有實(shí)權(quán)。重慶大江集團(tuán)有限公司整合的成功就是運(yùn)用了集權(quán)式管理模式，大江集團(tuán)原來(lái)是由九個(gè)獨(dú)立廠“強(qiáng)行”合并成大江集團(tuán)。面對(duì)著業(yè)務(wù)萎縮，九個(gè)分公司管理失控的情況下，陳明副總經(jīng)理走出的第一步就是“狠”抓財(cái)務(wù)。在財(cái)務(wù)管理上，把九個(gè)廠合并管理；罷免了九個(gè)總會(huì)計(jì)，只剩一個(gè)；實(shí)行統(tǒng)一的管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求；同時(shí)，還有效的利用了財(cái)務(wù)電算化軟件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一，與金碟合作利用財(cái)務(wù)軟件實(shí)行一套帳核算政策。由總公司直接編制報(bào)表，各分公司明細(xì)直接列示，大大地提高了集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。此外，集團(tuán)還設(shè)立了內(nèi)部銀行，通過(guò)它一方面解決了資金短缺貸款難的問(wèn)題，另一方面也加快了資金的周轉(zhuǎn)速度。在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)還有效地控制財(cái)務(wù)人員數(shù)量，減少了集團(tuán)內(nèi)部的成本費(fèi)用。由此可見(jiàn)，集權(quán)式的管理模式方便、有效地安排指揮統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策，有利的是母公司的財(cái)務(wù)管控能力展現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)集團(tuán)財(cái)務(wù)目標(biāo)的步伐；有利于公司財(cái)務(wù)人才能力的展現(xiàn)，降低集團(tuán)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn);有利于集團(tuán)管理者對(duì)資金運(yùn)作的把控，降低資金運(yùn)營(yíng)成本。“集權(quán)”的力量使得大江的財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)，為大江未來(lái)的發(fā)展堅(jiān)定了堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。顯然，集權(quán)管理模式同樣存在著一定是缺陷，如資金調(diào)度緩慢、降低人員積極性等。聯(lián)想集團(tuán)可謂是名聲鵲立。集團(tuán)長(zhǎng)期的資金都由總部統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)的集權(quán)讓總部對(duì)所有的資金協(xié)調(diào)狀況都了如指掌，所有的資金在干什么領(lǐng)導(dǎo)層都相當(dāng)?shù)们宄５钱?dāng)聯(lián)想集團(tuán)的子公司發(fā)展到總資產(chǎn)4個(gè)億規(guī)模的時(shí)候，每一筆的買(mǎi)賣(mài)都可能要求有幾千萬(wàn)甚至上億的資金的需求量。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，大額的資金必須通過(guò)上級(jí)層層審批，就是因?yàn)檫@樣的層層“把關(guān)”的程序，延誤了與客戶的交涉時(shí)間或是子公司內(nèi)部資金的不足，進(jìn)而影響了業(yè)務(wù)的進(jìn)度甚至造成巨額的損失。財(cái)務(wù)管理權(quán)完全由母公司把控，會(huì)使下面子公司工作效率下降，不利于集團(tuán)公司的長(zhǎng)期發(fā)展；權(quán)利完全由母公司把控會(huì)規(guī)避子公司所面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，但是母公司倘若決策出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響到整個(gè)集團(tuán)的利益。由此出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣的損失應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？一個(gè)高度的集權(quán)無(wú)疑意味著職權(quán)的抹殺、權(quán)限的混淆。（二）分權(quán)式。集團(tuán)公司的職權(quán)大多集中在上層主管部門(mén)，中下層主管公司擁有日常的業(yè)務(wù)決策權(quán)。子公司擁有充分的財(cái)務(wù)管理決策權(quán)，而母公司為子公司以控制權(quán)為主。財(cái)權(quán)上，子公司對(duì)自身獨(dú)立的公司擁有充分的決策權(quán)；管理上，母公司不得用指令性的方式干預(yù)子公司的操作；應(yīng)積極的配合子公司的業(yè)務(wù)發(fā)展。分權(quán)模式的財(cái)務(wù)管理在東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革中扮演著重要的角色。受傳統(tǒng)文化的影響，歐洲大多數(shù)國(guó)家多采用分權(quán)式管理。根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，分權(quán)管理模式在我國(guó)的運(yùn)用相當(dāng)廣泛。如我國(guó)的外貿(mào)行業(yè)、跨國(guó)公司等等，下放的財(cái)權(quán)有效使資金資源得到合理的配置，而不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的延誤而錯(cuò)失良機(jī)。每個(gè)集團(tuán)公司都會(huì)有中間管理層，中間管理層都是由集團(tuán)的事業(yè)部來(lái)?yè)?dān)任，主要作用是處理公司產(chǎn)品與市場(chǎng)的問(wèn)題。事業(yè)部制度最先用于美國(guó)通用汽車(chē)使用，分權(quán)式的管理可以按照公司行業(yè)、產(chǎn)品、地區(qū)劃分，多元化經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)公司一般按產(chǎn)品劃分。如日本的住友商社、日本電氣股份有限公司等的事業(yè)布都屬于這類(lèi)型。事業(yè)部在集團(tuán)中擔(dān)任著眾多角色，是集團(tuán)的責(zé)任中心、利潤(rùn)中心和管理中心，它不直接參與公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只是通過(guò)控股管理的方式以及行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管。分權(quán)管理模式可以調(diào)動(dòng)子公司人員的積極性，從而提高整個(gè)集團(tuán)的收益；分權(quán)管理模式還能降低母公司的決定難點(diǎn)，從而減少了母公司的工作壓力。東方通信在2000年的“業(yè)績(jī)計(jì)劃之爭(zhēng)”中董事會(huì)制定了“沖擊100億元”的業(yè)績(jī)目標(biāo)，但是這一計(jì)劃遭到大多數(shù)事業(yè)部總經(jīng)理的極力反對(duì)，而且，董事會(huì)的即定決策權(quán)在下屬公司執(zhí)行的過(guò)程中大大折扣，遲遲得不到執(zhí)行。“總裁說(shuō)話的時(shí)候還要看部下的臉色”。此時(shí)，東信的總裁意識(shí)到在這樣的體制下，事業(yè)部不會(huì)去考慮總部資源的供給，總是希望把更多的資源抓在自己的手中，除了相互的資源爭(zhēng)奪之外，許多的業(yè)務(wù)還是無(wú)法協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，下屬公司的費(fèi)用開(kāi)支高居不下，管理上不協(xié)調(diào)。于是，2001年4月東信開(kāi)始了整個(gè)集團(tuán)和股份公司從獨(dú)立運(yùn)行的事業(yè)部體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥毮懿块T(mén)十三大公司公共資源平臺(tái)”的結(jié)構(gòu)形式，所有的人、財(cái)、物的控制權(quán)，均由原來(lái)的分權(quán)式管理回到了總公司（集團(tuán)和股份公司的層面上）。由東信的例子我們不難看出分權(quán)式管理模式的漏洞：（1）母公司在統(tǒng)一管理上存在難度，部分子公司或分公司會(huì)因?yàn)橹\取私利而不顧整體的利益；（2）母公司財(cái)務(wù)掌控度過(guò)低，子公司或分公司存在的風(fēng)險(xiǎn)和困難難以在第一時(shí)間被察覺(jué)；（3）經(jīng)營(yíng)者過(guò)于自由，困難導(dǎo)致子公司或豐收出現(xiàn)“內(nèi)部控制人”的弊端。（三）集權(quán)和分權(quán)混合式管理。兩種模式的概念是相對(duì)而非絕對(duì)的，集團(tuán)母公司的分散管理的模式強(qiáng)調(diào)分權(quán)管理為基礎(chǔ)，自上而下的多層決策體現(xiàn)了集團(tuán)母公司的集權(quán)管理模式。集權(quán)下的分權(quán)是集權(quán)與分權(quán)的有利結(jié)合,雙重的管理模式相互彌補(bǔ)了集權(quán)和分權(quán)的缺陷，是目前集團(tuán)公司所追求的理想化管理模式。基本上是屬于一種混合式管理。一般情況下，集團(tuán)公司只會(huì)規(guī)定整體和分散的目標(biāo)，而詳細(xì)的實(shí)行計(jì)劃是下屬公司自由制定的，好處是不但可以提高集權(quán)管理方法的適應(yīng)度和靈活度，還能解決分權(quán)管理方法的失控風(fēng)險(xiǎn)。這種混合模式基本上能幫助集團(tuán)收到很好的成效。1997年，德國(guó)基爾的MAK柴油機(jī)公司被美國(guó)CATERPILLAR公司收購(gòu)時(shí)，就選用了這種模式進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。CATERPILLAR集團(tuán)是個(gè)多元化的公司，德國(guó)基爾的柴油作為美國(guó)公司下屬的一部分擁有其公司自身的管理權(quán)。基爾的與CARPILLAR的兼并是一種跨國(guó)的合作方式，由于不同國(guó)家的商業(yè)環(huán)境的不同，基爾的在對(duì)于國(guó)內(nèi)客源的基礎(chǔ)上擁有決策權(quán)，但在與它國(guó)的業(yè)務(wù)中權(quán)利集中于CATERPILLAR。集權(quán)和分權(quán)的混合式讓CATERPILLAR的規(guī)模更加的壯大。混合式在我國(guó)也有相當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，中船集團(tuán)有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)去面對(duì)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，為了讓發(fā)展戰(zhàn)略與自身的管理模式不沖突，該集團(tuán)會(huì)對(duì)跨國(guó)公司先集權(quán)管理，當(dāng)公司發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定時(shí)再改為混合模式管理。集團(tuán)公司模式的選擇，無(wú)論哪種模式，只要能夠最大限度地發(fā)揮集團(tuán)母公司與子公司或分公司的資源共享，確保集團(tuán)中心和子公司雙方的共同利益的最大化和各自利益的平衡，才是財(cái)務(wù)管理所要實(shí)現(xiàn)的目的。

二、對(duì)目前存在模式的分析：集權(quán)和分權(quán)的矛盾根深蒂固

摘要：本文剖析了集權(quán)制與分權(quán)制兩種不同企業(yè)治理模式的利弊，又從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度淺析了集權(quán)與分權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本，并通過(guò)幾個(gè)案例揭示了企業(yè)管理中應(yīng)將集權(quán)與分權(quán)相融合的道理。

關(guān)鍵詞：集權(quán)制；分權(quán)制；企業(yè)管理；成本

一、企業(yè)管理中集權(quán)制與分權(quán)制的利弊分析

1．集權(quán)制。

企業(yè)管理的集權(quán)制是指企業(yè)管理的權(quán)力集中在較高的管理層，實(shí)現(xiàn)指揮的高度統(tǒng)一，下層沒(méi)有決策權(quán)。在企業(yè)管理中，集權(quán)這種形式看上去類(lèi)似專(zhuān)制型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，人們對(duì)其異議頗多，但它有利于企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮整體資源的整合優(yōu)勢(shì)，提高整體資源的利用效率。（1）有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行統(tǒng)一指揮、集中領(lǐng)導(dǎo)、果斷決策；（2）有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)的整個(gè)組織及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全面控制；（3）能有效地?cái)M定和貫徹企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；（4）可以充分利用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資源；（5）有利于提高企業(yè)的整體效益。集權(quán)制適當(dāng)削弱了下級(jí)管理層的管理權(quán)限，防止局部利益的盲目膨脹，避免下層管理人員因本部門(mén)的利益驅(qū)動(dòng)而做出與整體利益相違背的決定，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

當(dāng)然，集權(quán)的缺陷也是十分明顯的：一是企業(yè)高層管理人員工作負(fù)荷加重，有權(quán)就要多做事，他們難以騰出時(shí)間和精力來(lái)深入考慮企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題；二是不利于調(diào)動(dòng)下層人員的積極性、主動(dòng)性，影響企業(yè)下層管理人員的培養(yǎng)，實(shí)踐是達(dá)到真理的唯一途徑，下層管理人員因管理權(quán)限的限制，其實(shí)踐機(jī)會(huì)必然減少，得不到適當(dāng)?shù)腻憻捄团嘤瑴p弱了企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備；三是有可能導(dǎo)致企業(yè)重大的決策失誤，當(dāng)企業(yè)某個(gè)高層管理人員完全集所有重大決策權(quán)于一身時(shí)，就會(huì)因個(gè)人偏見(jiàn)、私利觀念等因素給企業(yè)造成難以估量的損失，甚至毀滅一個(gè)企業(yè)。

摘要：文章探討了企業(yè)集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)建。采用“八大中心”的模式來(lái)進(jìn)行框架設(shè)計(jì)，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制來(lái)保證有效運(yùn)行，并提出了在構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建機(jī)制保證

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，一些企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)上越來(lái)越趨向于集權(quán)管理，對(duì)分支機(jī)構(gòu)和子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制。企業(yè)集團(tuán)要在外部競(jìng)爭(zhēng)中形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須根據(jù)戰(zhàn)略要求對(duì)其資源合理配置，強(qiáng)調(diào)總部資源調(diào)配的權(quán)威性。實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制，是多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的必然選擇。

企業(yè)集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制的核心，是集團(tuán)公司（母公司）對(duì)子公司的財(cái)務(wù)集中控制，它是以母公司和子公司間的產(chǎn)權(quán)、資本關(guān)系為基礎(chǔ)，以母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束、檢查或糾偏為手段，而形成的一套完整的財(cái)務(wù)控制體系。不同的企業(yè)集團(tuán)對(duì)于財(cái)務(wù)管理控制有不同的具體做法，本文擬對(duì)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)建問(wèn)題作些粗淺探討。

一、企業(yè)集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建的框架設(shè)計(jì)

在集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下，母公司憑借其原始資本的權(quán)力，將子公司的重大財(cái)權(quán)集中到母公司，并把母公司的財(cái)務(wù)管理權(quán)力滲透和延伸到子公司。根據(jù)財(cái)權(quán)的不同種類(lèi)，筆者認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理可以采用“八大中心”的模式。

摘要：文章探討了集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)建。采用“八大中心”的模式來(lái)進(jìn)行框架設(shè)計(jì)，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制來(lái)保證有效運(yùn)行，并提出了在構(gòu)建過(guò)程中應(yīng)注意的。

關(guān)鍵詞：集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建機(jī)制保證

近年來(lái)，隨著全球化的趨勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的，一些企業(yè)集團(tuán)在財(cái)務(wù)上越來(lái)越趨向于集權(quán)管理，對(duì)分支機(jī)構(gòu)和子公司進(jìn)行財(cái)務(wù)集中控制。企業(yè)集團(tuán)要在外部競(jìng)爭(zhēng)中形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須根據(jù)戰(zhàn)略要求對(duì)其資源合理配置，強(qiáng)調(diào)總部資源調(diào)配的權(quán)威性。實(shí)行集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制，是多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的必然選擇。

企業(yè)集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制的核心，是集團(tuán)公司（母公司）對(duì)子公司的財(cái)務(wù)集中控制，它是以母公司和子公司間的產(chǎn)權(quán)、資本關(guān)系為基礎(chǔ)，以母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束、檢查或糾偏為手段，而形成的一套完整的財(cái)務(wù)控制體系。不同的企業(yè)集團(tuán)對(duì)于財(cái)務(wù)管理控制有不同的具體做法，本文擬對(duì)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制的構(gòu)建問(wèn)題作些粗淺探討。

一、企業(yè)集團(tuán)集權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制構(gòu)建的框架設(shè)計(jì)

在集權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式下，母公司憑借其原始資本的權(quán)力，將子公司的重大財(cái)權(quán)集中到母公司，并把母公司的財(cái)務(wù)管理權(quán)力滲透和延伸到子公司。根據(jù)財(cái)權(quán)的不同種類(lèi)，筆者認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理可以采用“八大中心”的模式。

內(nèi)容簡(jiǎn)介：大國(guó)是中央集權(quán)政治的產(chǎn)物，而中央集權(quán)政治又是中國(guó)帝王精神意志的產(chǎn)物。中央集權(quán)政治避免了諸侯紛爭(zhēng)，減少了地方間的戰(zhàn)爭(zhēng)，但集權(quán)政治不僅集中地方的權(quán)力，也集中地方的資源，一旦建立起這種機(jī)制，這個(gè)國(guó)家便具有了“虹吸管”效應(yīng)，地方的資源便要向上集中。只有這種制度才可能支持一個(gè)大國(guó)的統(tǒng)一和存在。目前的中國(guó)，各地區(qū)之間的發(fā)展非常不平衡。在這種狀況下，如果給予地方過(guò)多的權(quán)力，將不利于資源在全國(guó)間調(diào)整，因此還需要借助中央集權(quán)的力量來(lái)進(jìn)行地區(qū)間的資源配置。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果沒(méi)有中央力量的參與，各地區(qū)間會(huì)發(fā)展得更加不平衡。但目前我國(guó)需要糾正的主要問(wèn)題似乎是中央權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大，中央資源過(guò)多。這種改革的結(jié)果出人意料。因此，當(dāng)前真正要解決的是中央占有資源過(guò)多的問(wèn)題。中國(guó)改革的目標(biāo)雖然是強(qiáng)大的統(tǒng)一大國(guó)，但不一定是龐大的中央政府。

中央與地方的關(guān)系是關(guān)系中國(guó)政治體制的大問(wèn)題，如何規(guī)定兩者的關(guān)系，須根據(jù)我國(guó)時(shí)代的變化制定出正確的法律框架來(lái)進(jìn)行約束，同時(shí)又要考慮到歷史的傳統(tǒng)因素來(lái)進(jìn)行切實(shí)可行的變革。任何盲目的照搬和模仿都可能帶來(lái)不必要的紊亂，因此，在研究這一問(wèn)題時(shí)，首先要對(duì)我國(guó)的歷史形成進(jìn)行深入的認(rèn)識(shí)。只有對(duì)這一國(guó)家和民族特性有了全面的了解，才能有效地指導(dǎo)今天的變革。

一、為什么中國(guó)統(tǒng)一，歐洲分裂？中國(guó)中央集權(quán)政治的強(qiáng)大根源是什么？

中國(guó)是一個(gè)有數(shù)千年歷史的大國(guó)，文化傳統(tǒng)悠久而深厚，任何一個(gè)這樣的國(guó)家在現(xiàn)代進(jìn)行制度上的變革，都要面對(duì)著強(qiáng)大的習(xí)慣和傳統(tǒng)。特別是要清醒地認(rèn)識(shí)各個(gè)國(guó)家之間的不同。譬如同樣是面積和版圖差不多的中國(guó)和歐洲，為什么歐洲在歷史上沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的大國(guó)，而中國(guó)卻成為一個(gè)統(tǒng)一的大國(guó)？國(guó)家的統(tǒng)一如何影響了中央與地方的關(guān)系？中國(guó)中央集權(quán)政治的強(qiáng)大根源是什么？只有搞清楚了這些問(wèn)題，才會(huì)對(duì)東西方國(guó)家的異同有所了解，才會(huì)對(duì)中國(guó)今天中央地方的關(guān)系有清醒的認(rèn)識(shí)。

1，東西方帝王的不同精神意志，

許天田先生曾經(jīng)因?yàn)閷?xiě)出了《古代中國(guó)與早期現(xiàn)代歐洲的戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)家形成》一書(shū)而獲得美國(guó)政治學(xué)會(huì)年度最佳圖書(shū)獎(jiǎng)。他在書(shū)中指出：中國(guó)的統(tǒng)一和歐洲的分裂都不是必然的和命里注定的，而是偶然的和人為的，中國(guó)的統(tǒng)一和歐洲分裂都與地理無(wú)關(guān)，歐洲境內(nèi)并沒(méi)有大的自然障礙，而中國(guó)境內(nèi)多有高山大河和天塹屏障。然而，中國(guó)還是形成了一個(gè)統(tǒng)一的大國(guó)，而歐洲始終處在小國(guó)割據(jù)的狀態(tài)。

西方的憲法所追求的價(jià)值與目標(biāo)：通過(guò)制度的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力濫用的控制，并充分保障人權(quán)。中國(guó)的憲法理念則不同，中國(guó)憲法倡導(dǎo)者和實(shí)踐者從中國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，擺在首位的是追求中國(guó)國(guó)家的富強(qiáng)與民族振興，而西方憲法所追求的民主、人權(quán)等價(jià)值降到第二位。如果說(shuō)近代西方的憲法是“人權(quán)憲法”、“民主憲法”，那么近代中國(guó)的憲法則是“富強(qiáng)憲法”。

這種論述應(yīng)該說(shuō)是比較準(zhǔn)確地把握了中國(guó)憲政運(yùn)動(dòng)的經(jīng)線，用這種視角去閱讀中國(guó)憲政史上的各種思潮與運(yùn)動(dòng)就容易理解了，但是我們?cè)谡務(wù)撃康氖呛苋菀字豢茨康模雎粤四康谋澈蟮那疤峒粗茟椀膰?guó)家主權(quán)問(wèn)題，王世杰、錢(qián)端升曾主張，“一切治憲法學(xué)的人，自應(yīng)首先對(duì)于憲法與國(guó)家這兩個(gè)名詞，有相當(dāng)?shù)牧私鈁④]”，那么制憲就更應(yīng)該解決國(guó)家之下的主權(quán)問(wèn)題，然后才能談到其目的時(shí)才有意義，或者說(shuō)張晉藩教授的關(guān)于制憲目的的觀點(diǎn)才能立足，然后才會(huì)對(duì)中國(guó)以后的憲政思想與運(yùn)動(dòng)提供源泉。

關(guān)于國(guó)家、國(guó)家主權(quán)觀念的形成、出現(xiàn)不是在中國(guó)，是在西方中世紀(jì)晚期，其標(biāo)志就是新王權(quán)的加強(qiáng)，中央集權(quán)的出現(xiàn)，最為出色完成此任務(wù)的是英吉利的征服者威廉，也最為典型，以西西里位開(kāi)端，經(jīng)過(guò)英格蘭、諾曼底、法蘭西、德意志、西班牙、佛蘭德、匈牙利和丹麥諸國(guó)形成伯爾曼所稱(chēng)的“王室法”，即民族國(guó)家的形成、中央集權(quán)的加強(qiáng)，雖然此時(shí)的教會(huì)還如日中天。其主要的特征，就是“地域性的和法律的王權(quán)概念的結(jié)合[⑤]”，具體來(lái)說(shuō)即：第一，在法律上，在12、13世紀(jì)，新的國(guó)王的立法權(quán)第一次被確立，“像教皇一樣，也借助于專(zhuān)門(mén)指派的受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的官吏進(jìn)行立法與司法”，從而加強(qiáng)國(guó)王的權(quán)威與控制其世俗政府；在地域上，“歐洲各國(guó)，國(guó)王的和國(guó)王法院的普通法逐漸取代了本國(guó)領(lǐng)土中彼此疏離的部落、地方以及區(qū)域性法律[⑥]。”換句話來(lái)說(shuō)，就是西方國(guó)家的民族國(guó)家的形成、國(guó)家主權(quán)的出現(xiàn)就是法律中央集權(quán)與政治中央集權(quán)的結(jié)果。而且，必須注意，這種方式的中央集權(quán)——法律與地域——和中國(guó)的中央集權(quán)是不一樣的，在這些集權(quán)的后面一直就隱含著自治的因素，他們沒(méi)有把它消滅，比如說(shuō)自治城市的興盛，他們憑借授權(quán)的特許狀進(jìn)行城市自治，商人們利用商法自治。因此，西方國(guó)家的法律與政治的中央集權(quán)是在自治的基礎(chǔ)上的集權(quán)，當(dāng)然這種方式是簡(jiǎn)陋、粗獷式的，不能和一個(gè)現(xiàn)代歐美西方國(guó)家相比。從憲政運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐來(lái)看，英國(guó)實(shí)質(zhì)意義上的憲法可以從1215年的《大憲章》、到1689年《權(quán)利法案》、1701年的《王位繼承法》等都是在英國(guó)中央集權(quán)加強(qiáng)后的產(chǎn)物；美國(guó)是在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，通過(guò)制憲會(huì)議制定了到現(xiàn)在還在適用的《美國(guó)憲法》；法國(guó)的“中央集權(quán)制是舊體制的一種體制，而不是像人們所說(shuō)是大革命和帝國(guó)的業(yè)績(jī)[⑦]”即在1789年以前就完成了中央集權(quán)，在此基礎(chǔ)上制定了法國(guó)憲法；在這些國(guó)家后面的德國(guó)、意大利的統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)以及在日本經(jīng)過(guò)倒“德川幕府[⑧]”運(yùn)動(dòng)與前者雖然有一定差異，不完全具有典型性，但是路徑卻是一致的，其制定憲法的目的在于確認(rèn)自己的權(quán)利，限制政府的強(qiáng)制權(quán)力。

1840年前的中國(guó)，找不到與之相類(lèi)似的對(duì)應(yīng)物——自治基礎(chǔ)上的中央集權(quán)。中國(guó)的掌權(quán)者決不允許他人和自己分享權(quán)力，特別是在專(zhuān)制主義空前加強(qiáng)的明清兩代，他們一想到分權(quán)、自治的問(wèn)題馬上就會(huì)浮現(xiàn)出“大逆不道”、“無(wú)父無(wú)君”以及“誅九族”的鏡頭來(lái)。但是，中國(guó)自從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后就不斷敗績(jī)，發(fā)現(xiàn)自己面臨著“三千年未有之大變局（李鴻章語(yǔ)）”，中國(guó)自古以來(lái)的學(xué)說(shuō)、方法未能解決問(wèn)題，就采用新方法——西學(xué)來(lái)解釋。由于中國(guó)所處的地理位置，使得中國(guó)和西方的大規(guī)模交往是在1840年以后，兩方交往時(shí)可以說(shuō)是全新的面孔，再加上我們急躁的心情——急于擺脫落后的狀態(tài)——對(duì)之的理解就比較浮淺，而且中國(guó)自己幾千年中國(guó)式的中央集權(quán)——沒(méi)有分權(quán)與自治的中央集權(quán)，主要是政治上的中央集權(quán)，沒(méi)有法律上的中央集權(quán)或者說(shuō)法律上的集權(quán)具有或然性而不是確定性——運(yùn)行了幾千年，所有這些都使所有的問(wèn)題撲朔迷離。我們從1840年到1949年沒(méi)有讀懂，或許我們現(xiàn)在都還沒(méi)有讀懂。

在1864年太平天國(guó)農(nóng)民起義被鎮(zhèn)壓后，一個(gè)非常重要的后果就是政權(quán)落到了漢人手中，后來(lái)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的主角是以李鴻章、左宗棠為代表的漢人，換句話說(shuō)就是大清帝國(guó)的大一統(tǒng)被打破了，出現(xiàn)了地方坐大的情況，但絕非法律上的自治。晚清實(shí)行新政、憲政，一方面想加強(qiáng)中央集權(quán)，另一方面在挽救危亡，再一方面或許也有適應(yīng)世界潮流的思想[⑨]，但是其卻因?yàn)橹醒霙](méi)有能夠集權(quán)，新政的目的落空，自己也走入了歷史的墳?zāi)埂?911年的辛亥革命后，在以孫中山為代表建立的南京政府，制定了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》根本就沒(méi)有實(shí)施，其制憲的目的——限制袁世凱的權(quán)力，在沒(méi)有統(tǒng)一的中央集權(quán)下的支持下馬上就煙消云散了。袁世凱建立的北洋政權(quán)繼承的是大清帝國(guó)的遺產(chǎn)——中央權(quán)力沒(méi)有集中，地方實(shí)力仍然很大——其制定的袁記憲法就是在加強(qiáng)中央集權(quán)，實(shí)行強(qiáng)人統(tǒng)治，加上袁氏的兩個(gè)缺點(diǎn)：第一，“他具有很強(qiáng)的封建意識(shí)，他的權(quán)利個(gè)人化的傾向，使他迷信權(quán)謀，大幅度的引用親戚故舊，以北洋軍機(jī)個(gè)人、私人的效忠紐帶來(lái)成為他的組織原則。這種權(quán)利的個(gè)人化、權(quán)利運(yùn)作的任意性、權(quán)利內(nèi)部關(guān)系的朋黨性，導(dǎo)致了這個(gè)結(jié)構(gòu)的極其脆弱。”；第二，“袁世凱政治的結(jié)構(gòu)，他的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的脆弱性以外，還有權(quán)利不受制約，是新權(quán)威主義有效運(yùn)作的一個(gè)前提[⑩]”，這些都導(dǎo)致其的失敗，可以說(shuō)是在中央集權(quán)的路上死亡。且在袁世凱死后的北京政府也就陷入了軍閥混戰(zhàn)之中，雖然在這過(guò)程中制定了一部《賄選憲法》，但是地方割據(jù)更似中國(guó)以前的地方勢(shì)力，不是我們需要的地方自治，其制憲確認(rèn)的中央與地方的關(guān)系，總是不斷打破，或許在他們眼里根本就將之看成一幌子。在國(guó)民黨統(tǒng)治中國(guó)時(shí)期，一個(gè)非常重要的現(xiàn)象就是政黨統(tǒng)治，利“用一個(gè)主義、一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖的方式，來(lái)重建他的權(quán)利基礎(chǔ)”，“具有更強(qiáng)大的社會(huì)政治動(dòng)員能力[11]”，但是只是比袁世凱的統(tǒng)治基礎(chǔ)牢固一些和范圍更大一些，但是還是真正缺乏實(shí)施憲法，達(dá)到憲政目的的前提。以為首的共產(chǎn)黨人運(yùn)用“一種強(qiáng)有力的革命意識(shí)形態(tài)，列寧主義政黨的組織力量，強(qiáng)有力的軍事力量，這三者所形成的一種革命的全能主義[12]”對(duì)包括國(guó)民黨政權(quán)、地方勢(shì)力的全中國(guó)（臺(tái)灣除外）重新改造一番，建立了一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立的中華人民共和國(guó)，中央集權(quán)做到了，但是這種權(quán)力在運(yùn)作上更像1840年前的中央集權(quán)。其實(shí)一句話，中國(guó)近代史就是中央權(quán)力集中化的過(guò)程。到1954年可以說(shuō)完全做到，它完成了制定憲法和運(yùn)作憲政的前提條件，雖然這一中央集權(quán)不是西方式的中央集權(quán)——自治基礎(chǔ)上的集權(quán)，但是對(duì)于中國(guó)人來(lái)講已經(jīng)是一件大事——國(guó)家主權(quán)問(wèn)題。從1949年到現(xiàn)在已經(jīng)50多年，根據(jù)蕭功秦先生的觀點(diǎn)進(jìn)行了兩次政治選擇，第一個(gè)是模式，其存在一個(gè)最大的問(wèn)題就是“在于他對(duì)現(xiàn)代化的理解，他是想通過(guò)一種否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。某種意義上來(lái)說(shuō)，我們可以說(shuō)模式具有一種南轅北轍的特點(diǎn)[13]”，使得這種政治上的中央集權(quán)在這一階段并沒(méi)有在法律上具有確定性的功效，此時(shí)的憲政也和以前的活動(dòng)一樣成為一場(chǎng)表演，這時(shí)或許我們就沒(méi)有想起地方自治，而且還要在憲法上予以確認(rèn)。第二個(gè)模式是鄧小平模式，“他的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的導(dǎo)向性，他的權(quán)威資源和它的組織力量的豐富性。同時(shí)，我們也看到，我們這個(gè)體制還具有很強(qiáng)的制度創(chuàng)新能力[14]”，1982年憲法的制定與幾次修改其實(shí)就是這一時(shí)期的憲政思想與實(shí)踐的確認(rèn)，隨著我們對(duì)西方的自治基礎(chǔ)上的中央集權(quán)的水平的理解的加深，我們最終會(huì)明白國(guó)家主權(quán)對(duì)內(nèi)就是自治基礎(chǔ)上的中央集權(quán)，而且也應(yīng)是主要是法律上的中央集權(quán)，同時(shí)帶上政治上的中央集權(quán)。

在此基礎(chǔ)上去理解張晉藩先生關(guān)于制憲的目的可能更為準(zhǔn)確。