禁牧范文10篇

第一條為了有效遏止天然草原退化、沙化、鹽堿化趨勢，恢復草原植被，改善草原生態，建立合理的草原利用、保護與建設機制，實現草原資源的永續利用和畜牧業的可持續發展。依據《中華人民共和國草原法》、《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》、《甘肅省草原條例》、《*藏族自治縣草原管理條例》的規定，結合*藏族自治縣（以下簡稱自治縣）的實際，制定本辦法。

第二條在自治縣境內利用草原從事畜牧業生產經營活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱禁牧是指對草原施行一年以上禁止放牧利用的措施；休牧是指一年內一定期間對草原施行禁止放牧利用的措施。

第四條施行禁牧休牧遵循以下原則：

㈠統籌規劃、分步實施，突出重點、分類指導，注重實效、穩步推進；

㈡遵循自然規律，宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪，實行休牧與輪牧、放牧與舍飼相結合；

第一條為有效保護林草植被，鞏固退牧還草、造林綠化成果，實現生態、經濟、社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》及巴彥淖爾市《關于在林業生態建設重點地區實行禁牧的通知》精神，結合我旗實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我旗境內的禁牧護林管理工作。

第三條各鎮人民政府要加強對舍飼養畜、禁牧工作的領導，全面推行舍飼圈養，由旗人民政府監督實施。

第四條旗農牧業局、林業局等行政主管部門負責全旗的舍飼養畜、禁牧管理工作，各鎮主管本行政區域內的舍飼養畜、禁牧管理工作。

第五條禁牧范圍：山前農區以6701公路為界，以南長期禁牧，后山（包括潮格鎮）圍欄封育區、造林區、生態建設區、采種基地區實行長期禁牧，自然保護區的實驗區實行季節性禁牧，核心區和緩沖區實行永久禁牧。

第六條實施舍飼養畜、禁牧工作要與發展優質飼料基地、推廣舍飼圈養相結合。實施舍飼圈養、禁牧的地區要搞好飼草料貯備，加強飼草料基地的建設，廣泛推廣青貯、微貯、氨化等實用技術，加大秸稈轉化力度，提高秸稈轉化選用率。

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，旗政府各部門，各直屬單位，各大企業：

近期，隨著秋收秋儲工作的結束，農村偷牧、夜牧現象頻繁發生，并逐漸呈擴大化趨勢，草原植被恢復的良好形勢遭到嚴重威脅，制約了生態保護建設成果的鞏固和發展。最近一段時間，市人民政府在對我旗禁牧禁墾情況進行暗訪督查中發現，我旗部分蘇木鄉鎮對禁牧禁墾工作重視不夠、管理松懈、心存僥幸，偷牧、夜牧現象較為嚴重，甚至出現白天公然放牧現象，對生態建設成果造成新的破壞。其中，十二連城鄉、薛家灣鎮、大路鎮、沙圪堵鎮出現多起偷牧現象，亂墾、濫墾現象屢禁不止。希望各蘇木鄉鎮、街道要引以為戒，進一步提高認識，認真審視和總結禁牧工作的薄弱環節和不足，采取更有力的措施，加大禁牧禁墾工作力度，有效防范偷牧、夜牧行為，推動我旗禁牧禁墾工作持久永續地開展下去，切實保護來之不易的生態文明建設成果?，F就進一步加強禁牧禁墾工作通知如下：

一、提高禁牧禁墾工作認識。各蘇木鄉鎮、街道和各有關部門要站在建設生態文明、保護生態成果、推進畜牧業生產方式轉變的高度，進一步提高對禁牧禁墾工作的認識，將其納入重要日程，加強領導，精心組織，長期堅持，常抓不懈。

二、加強禁牧禁墾工作領導。各蘇木鄉鎮、街道要將禁牧禁墾工作作為近期工作重點和今后日常重點工作，再次進行專門研究部署，明確責任，明確措施，明確紀律，形成禁牧禁墾的常態化管理機制。各蘇木鄉鎮、街道要發揮禁牧禁墾工作的主體作用，嚴防嚴查偷牧、夜牧等不良行為，教育廣大農民依法保護草原，確保禁牧禁墾工作扎實開展。同時，要加強禁牧禁墾督查隊伍和裝備建設，加大對偷牧、夜牧行為的查處力度，堅決防止偷牧、夜牧及亂墾、濫墾不良事件的發生，保護生態文明建設成果。

三、加強宣傳和引導工作。各蘇木鄉鎮、街道和各有關部門要加大禁牧禁墾政策宣傳力度，不斷提高農民對禁牧禁墾和草原生態保護的認識；要加快惠農惠牧政策兌現，強化飼草料儲備，保障農民舍飼需求，從根源上杜絕偷牧、夜牧行為的發生；要大力宣傳禁牧禁墾好的地區、好的人和事，對禁牧禁墾執行不力的地區、領導干部和工作人員要進行通報。

四、加大禁牧禁墾執法力度。旗、鄉兩級禁牧禁墾監察大隊要充分發揮職能作用，進一步提高執法水平和辦案能力，采取經常性檢查和突擊性檢查相結合，面上整體檢查和重點區域督查相結合的方式，嚴防、嚴查、嚴打，堅決遏制偷牧、夜牧行為抬頭之勢，確保禁牧禁墾政策落到實處。

第一條為強化森林資源管理，促進我市生態環境建設，根據《中華人民共和國森林法》、《遼寧省實施(中華人民共和國水土保持法)辦法》、《遼寧省實施(中華人民共和國森林法)辦法》和有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法中封山禁牧是指一定時期內對具備封山育林條件的林業用地，通過禁止放牧和其他人為破壞活動，并輔以人工促進手段，使其成為森林或灌草植被的一項管理措施。

第三條本辦法適用于*市行政區域內的國有、集體和個體等不同權屬的林業用地。封山禁牧以水源涵養林區、水土保持林區、防風固沙林區、生態景觀區為重點。根據實際情況，可以確定為全封、半封、輪封。

第四條封山禁牧要遵循統籌規劃、以封為主、封育結合，依法管理與鄉規民約相結合的原則。

第五條市、縣(市)區人民政府林業行政主管部門負責封山禁牧管理工作。

相關部門按照各自職責，配合林業行政主管部門做好封山禁牧管理工作。

為了保護、建設和合理利用草原，改善我市城市周邊生態環境，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國草原法》及有關法律、法規，結合本市實際制定本方案。

一、基本原則和方式

（一）堅持生態、經濟、社會效益并重，確保生態優先的原則；堅持宣傳教育為主、強制禁牧為輔的原則；堅持禁牧與大力發展科學舍飼圈養相結合的原則；實行政策優惠、項目帶動、科技服務和重點支持的原則。

（二）為保護農牧民合法權益，對禁牧區內的草原實行“生態置換”的方式，在禁牧區外建設一定面積的飼草料基地，并配套棚圈建設、飼草加工機械等。

（三）對實行禁牧的草原由市人民政府按國家有關政策給予飼料補助，待飼草料基地建成后，收回牧民對禁牧草原的使用權，統一登記造冊，由市草原主管部門加強保護管理。

二、主要政策法律依據

摘要:實行禁牧保護草場植被恢復，減少草場荒漠化和水土流失，是草地自然資源長期共享利用、造福后世子孫的舉措。為了在禁牧后協調各方經濟推動養殖業可持續發展、維持區域生態平衡、實現草地畜牧業和草地生態環境的可持續健康發展，本文介紹了實施禁牧休牧的原因：減少天然草場流失沙化，超載放牧對天然草場造成破壞，過度放牧使草地鹽堿化；簡述了加強草場保護實行禁牧的措施：科學劃定禁牧區域，制定禁牧獎勵制度，專人看護管理，設立禁牧區標志；提出了禁牧后做好養殖業可持續發展的策略：明確草場權限、補助種草養殖戶，協調草料調運、鼓勵禁牧區外生產，輪牧調節草場、圈養替代放牧，引進優質品種、調整畜群結構。

關鍵詞:草場休牧；養殖業；可持續發展

實行科學有計劃的禁牧，加強草場管理，保證草畜平衡，維護自然資源，逐步建立高效環保綠色共享的畜牧業，實現草地畜牧業和草地生態環境的可持續發展，是人與自然和諧發展的保障。

1實施禁牧休牧的原因

1.1減少天然草場流失沙化。天然草原面積有限，占草耕地使天然草場遭到人為破壞，草地總面積逐年縮小，可利用天然濕地草場更是少之又少。超載放牧、亂占亂墾、亂砍亂伐、氣候干旱、鼠蟲危害等人為因素和自然因素的影響，本地區天然草場和以前相比面積逐年縮小，小泉小水逐年干枯。1.2超載放牧對天然草場造成破壞。超載放牧使草地嚴重退化，草場產草量明顯減少，草根裸露死亡，沙土流失荒漠化。各類牲畜交叉過度放牧，牲畜密度過大，草場失去休牧時間，產草量減少，植被生長受阻，導致草原植被結構破壞、可利用優質牧草急劇衰敗，牲畜不可利用的其他根蕨類灌木植物、有毒有害牧草種群迅速生長，破壞草場，使養殖業投入加大，阻礙了牧業發展。1.3過度放牧使草地鹽堿化。在牧草量減少而牲畜量沒有減少的情況下，牲畜因饑餓而搶奪采食，使草場遭到更大的破壞。過度放牧，使多年生禾草變為耐旱耐鹽的蒿草類灌木草，枝葉草種死亡嚴重，牧草大量減少，草場面積減少，牲畜消瘦或死亡，養殖效益下降。草場的保濕性降低，導致水分流失、草地鹽堿化。

2加強草場保護實行禁牧的措施

一、充分認識實施全年禁牧的重要意義

（一）實施全年禁牧是加快生態建設的迫切需要。實施禁牧舍飼是從根本上消除超載過牧這一人為因素，從而改善草原生態環境的有效途徑。封禁前，治理區內由于長期超載過牧，植被覆蓋度不足30%，經過封禁，如今治理區內植被覆蓋度達到了70%以上，牧草產量達120公斤/畝。

（二）實施全年禁牧是轉變畜牧業發展方式的迫切需要。禁牧舍飼可以推動畜牧業生產方式的轉變。傳統畜牧業，主要依靠牲畜數量的增長獲取效益，直接導致了牲畜總量的超常發展，放牧強度遠遠超出草原的適宜載畜能力，導致草畜矛盾激化。禁牧舍飼后，通過政策限制和市場競爭，放牧這一傳統粗放的畜牧業生產經營方式，由于其固有的管理落后、質次低效和對生態破壞的不良作用，必然要被先進的舍飼養畜方式所代替。

（三）實施全年禁牧是實現生態建設和畜牧業發展雙贏的現實選擇。實施封山禁牧與發展畜牧業并不矛盾，發展舍飼圈養畜牧業既不破壞森林草原植被，又有利于集約化經營，是促進畜牧業提高效益的有效出路。實踐證明，兩者的有機結合完全可以實現以林帶草、以草興牧、以牧促富的良性循環，促進生態建設與農民養畜增收的共同發展。

禁牧舍飼可以提高畜牧業養殖經濟效益。舍飼畜牧業其固有的經營特點，與傳統畜牧業相比，在保護草原生態、促進草原資源可持續利用的同時，更有利于先進技術的推廣和應用，有利于生產管理水平的全面提升，有利于資金的集中投入。禁牧舍飼后，實行采草飼喂，既促進了飼料加工技術的有效推廣，又可以使大量的農作物秸稈得到充分利用

對此，各地區、各部門要充分認識實施全年禁牧對保護生態的極端重要性，切實把思想統一到旗委、政府的工作部署和要求上來。

為促進圍封轉移工程禁牧舍飼項目和休牧工作的順利實施，進一步加強禁牧舍飼補助飼料糧供應的有效管理，根據京津風沙源治理工程禁牧舍飼項目補助飼料糧有關規定，結合實際，制定本辦法。

一、禁牧舍飼補助飼料糧供應工作的組織管理

（一）由政府負責組織協調各（鎮）場、圍轉辦(生態辦)、監察局、財政局、商務局、農牧業局、草原監理局等有關部門，實施補助飼料糧供應工作。

（二）由各（鎮）場負責與禁牧戶、休牧戶依據草場面積核定供應量，簽定禁牧、休牧合同，協助商務局做好發放工作；農牧業局、草原監理局負責牧戶、草場面積、供應飼料糧的數量審定，農牧業局協助盟草原站負責對所供應飼料質量的檢驗工作；財政局負責補助資金的審核和發放；監察局負責飼料糧發放工作全過程的監督；商務局負責組織補助飼料糧的采購、加工、運輸，各（鎮）場按標準將飼料糧發放到牧戶手中；圍轉辦(生態辦)負責指導審核禁牧舍飼補助發放工作。

（三）各（鎮）場、圍轉辦(生態辦)、監察局、財政局、商務局、農牧業局、草原監理局等部門主要領導負責，成立相應機構，按程序及時完成本部門承擔的工作任務，嚴格按照計劃、折算辦法進行核定和供應；各（鎮）場、各部門在牧戶調查、核實、測算、入庫發放等環節要互相配合，嚴格履行相關手續，切實做好禁牧舍飼補助的供應工作。禁牧舍飼補助有關情況要以嘎查為單位張榜公布。

（四）白音錫勒牧場、白銀庫倫牧場、貝力克牧場、奶牛場按照本辦法具體負責本場禁牧舍飼補助飼料糧供應發放工作。柴達木移民奶牛養殖區的禁牧舍飼補助飼料糧由奶牛辦負責發放。欣康村禁牧舍飼補助飼料糧由扶貧辦負責發放。

第一條為保護、培育森林資源，改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《**省實施<中華人民共和國森林法>辦法》等有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條凡在我市行政區域內從事封山禁牧及相關活動的單位和個人，應當遵守本規定。

第三條本規定所稱封山禁牧是指對林地及非林地植樹區域進行封育，禁止放牧等人為活動的一種管護方式。

第四條封山禁牧應當遵循統籌規劃、保護優先、封育結合、嚴格管理和可持續發展的原則，促進全市生態建設。

第五條國家公益林地、特殊保護和重點保護的地方公益林地以及商品林中的未成林造林地、幼齡林地和其它生態脆弱區域的林地為本市封山禁牧區，實行全年禁牧。除此以外的林地，在11月1日至翌年5月31日期間實行禁牧，6月1日至10月31日可根據載畜量適度放牧。

第六條封山禁牧區由縣（市）、區林業行政主管部門根據本地區林業發展規劃和森林資源狀況劃定，并報本級人民政府批準。

我縣在個別鄉鎮先行試點的基礎上，于2002年11月1日在全區率先實行了草原全面禁牧。實行草原禁牧以來，我們不斷加大工作力度，強化管理措施，確保封山禁牧工作封得住、禁得死、不反彈。截止目前，全縣26068戶養羊戶存欄的53.6萬只羊全部實行了舍飼圈養，草原禁牧工作取得了階段性成果。

（一）早動手，早安排，切實做好政策準備。針對鹽池縣生態環境惡性循環、治理成果不穩定、投入大效果小的問題。去年年初，縣委、政府就提出了在全縣實行草原禁牧的工作目標，并于4月1日在原蘇步井、高沙窩、馬兒莊、惠安堡4個鄉鎮先行開展草原禁牧試點。9—10月份又在高沙窩開展草原承包試點工作。在試點的基礎上，縣委、政府先后制定了《全面實行草原禁牧，大力發展舍飼養殖的決定》和《鹽池縣實行草原禁牧實施方案》等一系列政策性文件。同時，選擇草料比較充足、農民進入農閑的有利時機，于2002年11月1日在全縣全面開展草原禁牧工作。

（二）加大宣傳，統一認識，切實做好思想準備。干部群眾的思想認識是順利推行草原禁牧工作的前提。為此，我們將有關文件匯編成冊，印發到鄉鎮、村組和農戶手中，同時印發了《致全縣農民群眾的一封公開信》。縣委、政府還將7月份和11月份分別確定為草原禁牧和草原承包集中宣傳月，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地開展政策宣傳，形成了強大的輿論宣傳聲勢，使草原禁牧工作家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛宣傳，全縣各級干部和群眾統一了思想，形成了共識，絕大多數農民群眾對實行草原禁牧的決策非常擁護，積極行動，主動參與，減少了工作上的阻力。公務員之家版權所有

（三）認真調查，加大投入，切實做好物質準備。為了全面落實草原禁牧工作，我們組織各級干部，進村入戶，分別以組、戶為單位對草場面積、分布狀況、羊只存欄數、所需圈棚、已建圈棚、種草面積、飼草料貯備等情況進行了詳細的調查摸底。在此基礎上，我們積極組織動員農民群眾儲備飼草料，并結合有關項目，采取政府補一點，銀行貸一點，農民籌一點的辦法，共投資1200多萬元，新打飲羊井窖2764眼，新建圈棚8879座，購置飼草加工機械5929臺，配備運水膠囊3050個，配套濾水水泥管800節，節草羊槽1.8萬個，為全面推行草原禁牧工作做好了物質上的充分準備。

（四）加強領導，明確責任，切實做好組織準備。加強領導是全面實行草原禁牧工作的關鍵。為此，縣上成立了由黨政一把手掛帥、縣四套班子分管領導和有關部門參與的草原禁牧工作總指揮部，下設辦公室，具體負責全縣草原禁牧工作。在草原禁牧工作開始，我們及時抽調縣、鄉、村近千名干部組成15個工作隊、198個工作組，保證向每個鄉鎮派駐一個工作隊，向每個行政村派駐一個宣傳與行政協調服務組和一個技術指導服務組，切實加強組織領導、協調服務和技術指導工作，幫助鄉、村解決了工作中遇到的困難和問題。同時，為確保草原禁牧工作能夠真正落到實處，縣上還將草原禁牧工作以20分的分值納入全縣兩個文明建設“雙百分”考核責任制，層層簽訂責任書，把草原禁牧和草原承包工作的任務分解細化，逐層下達，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，進一步增強廣大干部工作的積極性和主動性。由于各級領導重視，責任分工明確，總體工作進展順利。

（五）加大培訓，提高舍飼養殖水平，切實鞏固草原禁牧成果。針對草原禁牧后，農戶對舍飼養殖不會干或干不好的問題，我們組織縣、鄉近百名畜牧技術人員深入鄉、村、戶，大力推廣飼草料轉化技術、羊只“三高一快”育肥技術、以及暖棚養殖、人工種草、疫病防治等新技術，先后共舉辦各類實用技術培訓班186場（次），培訓農民達9600人（次），發放技術培訓教材3萬冊，目前，全縣新增舍飼養殖示范戶1890戶累計達到2192戶。通過技術培訓和典型示范帶動，基本解決了農民在舍飼養殖初期普遍存在的飼草料轉化率低、浪費嚴重的問題，使粗放養殖逐步向科學飼喂的新型養殖轉變，有效地提高了養殖效益，增強了廣大農戶發展舍飼養殖的信心。