封山禁牧管理制度

導語：封山禁牧管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為強化森林資源管理，促進我市生態(tài)環(huán)境建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《遼寧省實施(中華人民共和國水土保持法)辦法》、《遼寧省實施(中華人民共和國森林法)辦法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法中封山禁牧是指一定時期內(nèi)對具備封山育林條件的林業(yè)用地，通過禁止放牧和其他人為破壞活動，并輔以人工促進手段，使其成為森林或灌草植被的一項管理措施。

第三條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)的國有、集體和個體等不同權屬的林業(yè)用地。封山禁牧以水源涵養(yǎng)林區(qū)、水土保持林區(qū)、防風固沙林區(qū)、生態(tài)景觀區(qū)為重點。根據(jù)實際情況，可以確定為全封、半封、輪封。

第四條封山禁牧要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、封育結合，依法管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結合的原則。

第五條市、縣(市)區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門負責封山禁牧管理工作。

相關部門按照各自職責，配合林業(yè)行政主管部門做好封山禁牧管理工作。

第六條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本地區(qū)森林資源狀況，經(jīng)本級人民政府批準，劃定封山禁牧區(qū)，并組織實施。

鄉(xiāng)級人民政府可根據(jù)本地實際情況，向縣級人民政府林業(yè)行政主管部門申請實施封山禁牧。

第七條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應組織有關單位在封山禁牧區(qū)的主要路口、山口等地設立標牌、界樁及其他設施，注明封山禁牧區(qū)域和有關要求。

第八條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，屬于國有的山林，由國有林場負責實施封山禁牧；屬于集體或個人的山林，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責實施封山禁牧。

第九條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，禁止毀壞林地、林木進行開墾、采石、采砂、挖土和以營利為目的的采摟枯枝落葉行為。未經(jīng)批準，禁止進入林區(qū)進行以營利為目的的采集、收購樹枝、樹葉和珍貴樹木種子等破壞植被行為。

在封山禁牧區(qū)內(nèi)禁止砍柴、放牧、放蠶。禁止扒剝活樹皮、挖掘活樹根。

禁止移動或者毀壞標牌、界樁及其他封山禁牧設施。

第十條在封山禁牧區(qū)內(nèi)不得核發(fā)采伐許可證。

第十一條現(xiàn)有蠶場應當實行集約化經(jīng)營。對巖石裸露、沙化嚴重的蠶場，使用單位和個人必須停蠶育林。

第十二條在封山禁牧區(qū)內(nèi)勘察設計、修筑工程設施、開采礦藏，應當不占或者少占林地，必須征用、占用林地的，按照國家有關規(guī)定向林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。

第十三條封山禁牧區(qū)應當按照規(guī)劃進行人工促進天然更新、人工補植、培育管理。

第十四條地方各級人民政府及各級林業(yè)行政主管部門，應當切實做好封山禁牧區(qū)內(nèi)森林火災的預防、撲救和森林病蟲害防治工作。

第十五條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，結合公益林管護有關規(guī)定，每個村民組或封山禁牧區(qū)面積小于1500畝的，應設一名兼職護林員；封山禁牧區(qū)面積為1500畝至3000畝的，應設一名專職護林員。

護林員要堅持巡護封山禁牧區(qū)，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當?shù)赜嘘P部門處理。

第十六條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負責建立護林組織，護林員可以由縣級或鄉(xiāng)級人民政府委任。

第十七條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應將封山禁牧所需的管護費用，納入同級財政預算，并與公益林管護費用統(tǒng)籌使用。

在封山禁牧工作方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第十八條對違反本辦法第九條第一款規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省實施(中華人民共和國森林法)辦法》第四十五條和《中華人民共和國森林法》第家有關規(guī)定向林業(yè)行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。

第十三條封山禁牧區(qū)應當按照規(guī)劃進行人工促進天然更新、人工補植、培育管理。

第十四條地方各級人民政府及各級林業(yè)行政主管部門，應當切實做好封山禁牧區(qū)內(nèi)森林火災的預防、撲救和森林病蟲害防治工作。

第十五條在封山禁牧區(qū)內(nèi)，結合公益林管護有關規(guī)定，每個村民組或封山禁牧區(qū)面積小于1500畝的，應設一名兼職護林員；封山禁牧區(qū)面積為1500畝至3000畝的，應設一名專職護林員。

護林員要堅持巡護封山禁牧區(qū)，制止破壞森林資源的行為。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當?shù)赜嘘P部門處理。

第十六條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門負責建立護林組織，護林員可以由縣級或鄉(xiāng)級人民政府委任。

第十七條縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應將封山禁牧所需的管護費用，納入同級財政預算，并與公益林管護費用統(tǒng)籌使用。

在封山禁牧工作方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。

第十八條對違反本辦法第九條第一款規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省實施(中華人民共和國森林法)辦法》第四十五條和《中華人民共和國森林法》第四十四條給予處罰。

對違反本辦法第九條第二款規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省實施(中華人民共和國森林法)辦法》第四十五條給予處罰。

對違反本辦法第九條第三款規(guī)定的行為，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責令其恢復原狀。盜竊封山禁牧設施的，由公安機關進行治安處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條在封山禁牧區(qū)內(nèi)破壞水土保持工程的，按照《遼寧省實施(中華人民共和國水土保持法)辦法》第二十五條、第二十六條的規(guī)定進行處理。

第二十條從事封山禁牧管理工作及管護人員因玩忽職守造成損失的，由所在單位或者上級行政主管部門依情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。