教訓(xùn)范文10篇

省直機(jī)關(guān)和中央駐長(zhǎng)各單位機(jī)關(guān)黨委（直屬黨總支部、黨委辦、黨群工作部）：

在省直機(jī)關(guān)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立**周年暨“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰大會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任張春賢同志提出，省直機(jī)關(guān)和中央駐長(zhǎng)各單位要組織廣大黨員干部認(rèn)真觀看黨內(nèi)參考片《居安思危——蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)》，從蘇共亡黨和蘇聯(lián)解體的歷史中深刻汲起經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。就貫徹落實(shí)張春賢同志的要求，省直工委提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視。各單位要以高度的政治責(zé)任感，把此次活動(dòng)當(dāng)作一次特殊的、重要的黨課。通過(guò)觀看和討論，認(rèn)真總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，始終保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性，自覺(jué)地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作貢獻(xiàn)。

二、精心組織。各單位機(jī)關(guān)黨委要積極發(fā)揮作用，精心組織，周密安排。要確保人員到位、時(shí)間到位，使每個(gè)黨員都受到教育。要安排以支部為單位，組織黨員干部結(jié)合單位和自身實(shí)際，開(kāi)展專題討論。要及時(shí)將學(xué)習(xí)和討論情況報(bào)省直工委組織部（傳真：221****，電郵：****@）。

三、合理安排。工委電教中心已從中紀(jì)委購(gòu)買了此影片11套，因借閱單位多，影片數(shù)量有限，播放時(shí)間長(zhǎng)（分八集，共7小時(shí)），且不能翻錄，請(qǐng)各單位接此通知后，及時(shí)和電教中心聯(lián)系，協(xié)商安排借片事宜（電話：221****），合理安排觀看時(shí)間。

四、嚴(yán)格保密。該片為黨內(nèi)參考片，屬秘密資料，嚴(yán)禁在各級(jí)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)播放。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

**年12月20日17時(shí)20分，綦江縣羅天煤礦+445m水平六石門K3煤層掘進(jìn)工作面，在施工防突鉆孔過(guò)程中，發(fā)生煤與瓦斯突出重大事故，突出煤量約200噸，涌出瓦斯量15000m3。當(dāng)班井下有31人作業(yè)，事故發(fā)生后有27人出井，其中9人受傷（1人搶救無(wú)效死亡），尚有4人下落不明，目前搶險(xiǎn)施救工作仍在進(jìn)行中。據(jù)調(diào)查，這次事故的主要原因，一是井下防突安全措施不到位，違規(guī)操作；二是礦主未執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令。12月21日，王鴻舉市長(zhǎng)作出重要批示：“這樣的礦、這次的事故在我市有典型性，一定要把血的教訓(xùn)變成全市的儆戒。‘四不放過(guò)’要從快進(jìn)行。要立即通報(bào)全市。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院今天決定的十二條”。

**年12月21日16時(shí)30分，城口縣高觀鎮(zhèn)茨竹村村級(jí)公路上一農(nóng)用四輪車翻下懸崖，造成4人死亡，1人受傷。據(jù)初步調(diào)查，這是一起施工車輛違章搭載人員導(dǎo)致的重大安全事故。

這兩起重大事故發(fā)生在全市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要部署、深入開(kāi)展煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查和整治的情況下，影響嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。今年5月以來(lái)，我市各地按照市政府的統(tǒng)一部署狠抓安全整改，近7個(gè)月各類安全事故死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，特別是煤礦事故仍處在指標(biāo)高位。綦江縣“12·20”事故、城口縣“12·21”事故的發(fā)生，暴露出當(dāng)前我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中仍然存在監(jiān)管不嚴(yán)、安全措施不到位、違規(guī)操作等突出問(wèn)題。

當(dāng)前，正值歲末年初，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)期，特別是冬季電煤供應(yīng)緊張，春運(yùn)高峰即將來(lái)臨，影響安全生產(chǎn)的不利因素增多。為確保歲末年初的煤礦等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔**〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大爆炸事故的通報(bào)》（安委字〔**〕3號(hào)）和全市四季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取綦江縣“12·20”、城口縣“12·21”事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹王鴻舉市長(zhǎng)重要批示，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好當(dāng)前煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制

舊城改造

改革開(kāi)放以后，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)速度大大加快，城市更新改造以空前的規(guī)模和速度展開(kāi)。尤其是最近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，土地的有償使用，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住房的商品化，第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進(jìn)，使得舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，從而推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展，但是也存在不少需要解決的問(wèn)題。國(guó)外舊城改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1958年8月在荷蘭海牙召開(kāi)的第一屆關(guān)于舊城改造問(wèn)題的國(guó)際研討會(huì)對(duì)舊城改造的概念做了比較完整的概括，指出舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè)，包括再開(kāi)發(fā)、修復(fù)、保護(hù)3個(gè)方面的內(nèi)容。德國(guó)在對(duì)舊城改造問(wèn)題上就持積極而慎重的態(tài)度，各級(jí)政府把城市改造工作提到重要議事日程上。他們對(duì)舊城改造執(zhí)行如下程序：(1)調(diào)查研究。對(duì)舊城改造的必要性及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可能影響作出基本判斷，了解城市各個(gè)方面的意見(jiàn)并進(jìn)行匯總；(2)確定舊城改造地區(qū)。社區(qū)政府根據(jù)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)能力規(guī)定舊城改造的地區(qū)，如果房地產(chǎn)所有者不能承諾按照改造的目標(biāo)和意圖利用建設(shè)用地時(shí)，地方政府有權(quán)實(shí)施預(yù)購(gòu)權(quán)以及終止租賃合同；(3)整頓措施。在做好相應(yīng)準(zhǔn)備之后，由社區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施整頓措施，包括拆除有關(guān)建筑、居民和商業(yè)企業(yè)的遷移、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置或變更等；(4)建設(shè)措施。包括建筑設(shè)施的新建、補(bǔ)充和現(xiàn)代化修繕、其他公共設(shè)施的興建等；(5)結(jié)束舊城改造。發(fā)達(dá)國(guó)家在舊城改造中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有許多方面值得我們參考和借鑒：第一，把改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境質(zhì)量作為城市改造的中心內(nèi)容。例如，德國(guó)在城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃和城市建設(shè)中，十分重視處理好人和自然的關(guān)系，注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。在地方規(guī)劃中，除了有土地利用規(guī)劃、建筑規(guī)劃外，都有綠化規(guī)劃。目前，德國(guó)城市綠地面積一般占20％-30％，高的達(dá)到40％-50％，人均占有量達(dá)100平方米左右。（注：轉(zhuǎn)引李其榮《對(duì)立與統(tǒng)——城市發(fā)展歷史邏輯新論》，東南大學(xué)出版社2000年版，第357、287頁(yè)。）在城市建設(shè)中，對(duì)城市環(huán)保和綠地的保護(hù)亦有嚴(yán)格的措施和規(guī)定。首先，注重城市外圍的大環(huán)境綠化，郊區(qū)也有很好的森林植被；其次，市區(qū)保留足夠的綠地面積，在舊城改造中不但不能減少綠地，必要時(shí)還要開(kāi)辟新的綠地；三是工業(yè)區(qū)和村鎮(zhèn)也要十分重視綠化，一般都要按綠化規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)。此外，還充分利用天然河湖或人工湖及人造水景，為城市增添幾分靈氣。第二，把改造舊城與保護(hù)歷史文化古城風(fēng)貌結(jié)合起來(lái)，對(duì)重要文物、古跡及古建筑物重點(diǎn)保護(hù)，不準(zhǔn)改變?cè)酗L(fēng)貌；發(fā)達(dá)國(guó)家——無(wú)論宗教文化與歷史傳統(tǒng)有多大差異，但是在保護(hù)古都風(fēng)貌這一點(diǎn)上并無(wú)二致。20世紀(jì)60年代末至70年代初對(duì)古建筑和城市遺產(chǎn)的保護(hù)已逐漸成為世界性的潮流。1972年11月聯(lián)合國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)“保護(hù)世界文化與天然遺產(chǎn)公約”，成立了世界遺產(chǎn)委員會(huì)。同年，歐洲各國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決定把1975年作為歐洲建筑遺產(chǎn)年。1977年國(guó)際建筑協(xié)會(huì)制訂的歷史性規(guī)劃大綱《馬丘比丘憲章》，把保護(hù)傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)提高到重要高度。1978年10月召開(kāi)了全美洲“保存藝術(shù)遺產(chǎn)討論會(huì)”。1979年聯(lián)合國(guó)確定了57項(xiàng)文化古跡作為第一批世界文化和天然遺產(chǎn)，僅亞洲就有18個(gè)城市被列為世界性重點(diǎn)保護(hù)的城市。1980年法國(guó)總統(tǒng)提出把該年作為“愛(ài)護(hù)寶貴遺產(chǎn)年”。2003年南京明孝陵申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)成功。這些世界范圍的保護(hù)活動(dòng)，使國(guó)際上對(duì)建筑遺產(chǎn)和古城的保護(hù)超出了文化界和建筑界的領(lǐng)域。例如在舊城改造的過(guò)程中，法國(guó)共有12600處古跡和21300座歷史性建筑物均受到法律保護(hù)，其中大多數(shù)是城堡、莊園、宅第和教堂。法國(guó)1962年公布了馬爾羅法。該法規(guī)定對(duì)若干城市地區(qū)進(jìn)行全面性的保護(hù)規(guī)劃。1977年通過(guò)的法令把巴黎分成三個(gè)部分。第一部分是歷史中心區(qū)，即18世紀(jì)形成的巴黎舊區(qū)，主要保護(hù)原有歷史面貌，維護(hù)傳統(tǒng)的職能活動(dòng)；第二部分是19世紀(jì)形成的舊區(qū)，主要加強(qiáng)居住區(qū)的功能，限制辦公樓的建造，保護(hù)19世紀(jì)統(tǒng)一和諧面貌；第三部分是對(duì)周邊的部分地區(qū)則適當(dāng)放寬控制，允許建一些新住宅和大型設(shè)施。（注：轉(zhuǎn)引李其榮《對(duì)立與統(tǒng)——城市發(fā)展歷史邏輯新論》，東南大學(xué)出版社2000年版，第357、287頁(yè)。）第三，發(fā)揮各級(jí)政府及私人的積極性，多方籌集舊城改造資金。開(kāi)始于1954年的美國(guó)舊城改造就是通過(guò)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)和大量聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼來(lái)籌集改造資金的。它重整了數(shù)以百計(jì)的社區(qū)形態(tài)。據(jù)1973年公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，截止計(jì)劃終止時(shí)，在1000平方英里的城市土地上實(shí)施了2000多個(gè)更新項(xiàng)目，拆除了60萬(wàn)左右的單元房屋，搬遷了200萬(wàn)居住人口。繼而，在同樣的土地上，25萬(wàn)單元新房屋拔地而起，另有約1.2億平方英尺公寓和2.24億平方英尺商業(yè)面積也建于此類土地上。發(fā)達(dá)國(guó)家在舊城改造過(guò)程中也有不少的教訓(xùn)值得我們?nèi)ノ　５诙问澜绱髴?zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些大城市舊城中心區(qū)的人口和工業(yè)出現(xiàn)了向郊區(qū)遷移的趨勢(shì)，使得原來(lái)的舊城中心區(qū)衰落，表現(xiàn)為稅收下降、房屋和設(shè)施失修、就業(yè)崗位減少、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)治安和生活環(huán)境趨于惡化的態(tài)勢(shì)；同時(shí)，煥然一新的城市面貌卻使人們覺(jué)得單調(diào)乏味、而且還帶來(lái)了大量的社會(huì)問(wèn)題，有的西方學(xué)者稱之為“第二次破壞”(把第二次世界大戰(zhàn)稱為第一次破壞)。例如，近年來(lái)，英國(guó)的新城建設(shè)趨于停頓，其重要原因就是因?yàn)檫^(guò)去一味注重建立新城，而忽視了舊城改造。這種舊城改造就是“以舊換新”，它接近于建一座新城。結(jié)果，建立新城耗用了大批資金，加重了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)困難，反過(guò)來(lái)也使新城建設(shè)無(wú)法進(jìn)行下去。我國(guó)舊城改造過(guò)程中遵循的原則及存在的問(wèn)題1.舊城改造的原則和措施根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)舊城改造應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是應(yīng)當(dāng)以工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，逐步帶動(dòng)工程設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴陌l(fā)展，盡可能地改善人民的居住和衛(wèi)生條件；充分體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的藝術(shù)風(fēng)格；盡快地把科學(xué)技術(shù)的最新成就運(yùn)用于舊城改造，積極為周圍廣大地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。鑒于以上原則，舊城改造一般應(yīng)當(dāng)采取以下措施：第一，舊城工業(yè)區(qū)的改建措施。由于舊城的工業(yè)基礎(chǔ)水平不一，布局狀況也不一樣。因此，要在對(duì)舊工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合地考慮生產(chǎn)體系與協(xié)作關(guān)系，城市交通、公用設(shè)施以及生活居住和衛(wèi)生條件等有關(guān)因素，并根據(jù)城市不同性質(zhì)和特點(diǎn)，確定城市工業(yè)區(qū)的調(diào)整方案和分期實(shí)施的步驟，以達(dá)到工業(yè)區(qū)合理布局的要求，其調(diào)整方式主要有保留、合并和遷移三種。第二，舊城居住區(qū)的改建措施。舊城生活居住區(qū)改建的主要形式是拆舊更新和加層擴(kuò)建。在這方面，美國(guó)的城市更新計(jì)劃值得我們借鑒。美國(guó)的大規(guī)模城市更新發(fā)展計(jì)劃始于1954年。美國(guó)城市更新的途徑是清理與重建。2002年7月25日上海市人大常委會(huì)頒布了舊城居住區(qū)改造的有關(guān)法規(guī)，對(duì)如何保護(hù)舊城與建設(shè)新城的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以求在二者之間尋求平衡，同時(shí)給舊城居住區(qū)動(dòng)遷居民以適當(dāng)?shù)呢泿叛a(bǔ)償。第三，舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改建措施。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改建主要可從調(diào)整住宅建設(shè)和市政建設(shè)項(xiàng)目的比例、興建游藝場(chǎng)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、增加道路的面積以及建地鐵這樣幾個(gè)方面入手。2.中國(guó)城市規(guī)劃與舊城改造過(guò)程中存在的問(wèn)題在我國(guó)舊城改造過(guò)程中，私人的土地使用權(quán)和私有房屋往往得不到應(yīng)有的保護(hù)和尊重。我國(guó)舊城改造中開(kāi)發(fā)商與業(yè)主關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)恼勁校捎谡槿耄瑤в袠O強(qiáng)的行政色彩，而政府本著土地公有的原則，與業(yè)主的談判實(shí)際上不是一種平等的對(duì)話。一旦有拆遷戶因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商沒(méi)有足夠的補(bǔ)償條件而拒絕搬遷，拆遷方往往給其施加壓力，強(qiáng)制其拆遷。具體來(lái)說(shuō)，首先，舊城改造過(guò)程中由于急功近利而造成改造規(guī)模過(guò)大，速度過(guò)快，致使拆遷戶安置困難，同時(shí)也破壞了原有的城市空間結(jié)構(gòu)和原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在更新改造的利益分配上，由于缺乏應(yīng)有的調(diào)控機(jī)制，開(kāi)發(fā)公司獲利豐厚，拆遷戶未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，導(dǎo)致矛盾激化；其次，在市政設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)許多城市市政建設(shè)跟不上生產(chǎn)和生活發(fā)展的需要。有的城市，住宅建成后，由于缺水少電等原因而無(wú)法住人；有的地方興建了一些商業(yè)服務(wù)設(shè)施，但配套標(biāo)準(zhǔn)低而不全，給居民日常生活帶來(lái)不便。在城市住宅建設(shè)方面，舊城住宅建設(shè)質(zhì)量不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的居住需求，住宅小區(qū)建設(shè)水平不高，商品房空置、開(kāi)發(fā)土地閑置現(xiàn)象日益嚴(yán)重，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)并沒(méi)有同時(shí)要求綠地建設(shè)，住宅建設(shè)中浪費(fèi)土地現(xiàn)象較為突出，高層住宅數(shù)量偏少，居民回遷率低；再次，沒(méi)有注重歷史文化的保護(hù)。由于歷史文化保護(hù)意識(shí)淡薄，只顧局部的、眼前的經(jīng)濟(jì)利益，在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)大興土木，甚至拆除或任意改建已經(jīng)明確需要保護(hù)的歷史建筑，嚴(yán)重破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，致使城市特色喪失。當(dāng)年北京城大拆城墻、2001年定海古城毀于一旦以及近年上海舊城改造中已經(jīng)存在的這樣那樣的缺憾都是這個(gè)原因。國(guó)外舊城改造對(duì)中國(guó)城市改造的啟示認(rèn)真總結(jié)國(guó)外舊城改造過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在我國(guó)當(dāng)前舊城改造過(guò)程中，必須注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一，堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。在這方面，我們應(yīng)該吸取近年來(lái)英國(guó)在新城建設(shè)過(guò)程中忽視舊城改造的教訓(xùn)。我們認(rèn)為，舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)是城市發(fā)展的兩個(gè)經(jīng)常性內(nèi)在動(dòng)因，城市正是在舊城不斷改造與新區(qū)不斷開(kāi)發(fā)的交替過(guò)程中實(shí)現(xiàn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和質(zhì)量的逐步提高。處理好新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造的關(guān)系，既能夠合理調(diào)整城市結(jié)構(gòu)及布局，又能夠促進(jìn)新舊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速舊城改造進(jìn)程。城市舊城改造過(guò)程中需要調(diào)整城區(qū)的空間布局，過(guò)量的人口需要疏散，不宜布置的工廠企業(yè)要遷出，不足的公共建筑要增加。對(duì)于南京來(lái)說(shuō)，在處理舊城及新區(qū)建設(shè)的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放慢舊城改造的速度，大力發(fā)展新區(qū)。對(duì)于新區(qū)的發(fā)展，要在新區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，提高組織管理力度。同時(shí)盡快組織編制“舊城更新計(jì)劃”，從整體上系統(tǒng)地解決舊城更新中存在的問(wèn)題。我們認(rèn)為，南京城市空間布局的優(yōu)化應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一，“舊城更新”要適應(yīng)下一世紀(jì)的發(fā)展需求，從主城區(qū)空間發(fā)展格局來(lái)看，應(yīng)當(dāng)將其分為幾個(gè)圈層，劃分不同的保護(hù)與更新區(qū)域，從而實(shí)施不同程度的保護(hù)。第二，舊城更新中始終貫穿著“保護(hù)”與“更新”的辯證關(guān)系：“保護(hù)”強(qiáng)調(diào)的是歷史性與傳統(tǒng)形態(tài)，它所代表的價(jià)值取向是歷史價(jià)值和文化價(jià)值。“更新”強(qiáng)調(diào)的是時(shí)代性與城市功能，它所代表的是現(xiàn)代文明與進(jìn)步。有人認(rèn)為，現(xiàn)在我國(guó)城市舊城區(qū)多為舊建筑，環(huán)境質(zhì)量較差，需要“全面改造”、“徹底改造”。我們認(rèn)為，這種提法其實(shí)質(zhì)就是把舊城區(qū)全部拆除重建。一座城市就是一部歷史，建設(shè)越久遠(yuǎn)，歷史沉淀越厚實(shí)，其傳統(tǒng)歷史街區(qū)的價(jià)值也就越高。如北京的“胡同”、“四合院”，上海的“石庫(kù)門”，青島的“里弄”等都具有較高的歷史及建筑藝術(shù)價(jià)值，這些建筑一旦拆除就不可能恢復(fù)。當(dāng)然，保護(hù)并不是一切原封不動(dòng)；除列為文物的歷史建筑外，其他建筑還是可以更新改造的，關(guān)鍵是舊城改造要有保護(hù)的理念，使城市歷史得以延續(xù)和發(fā)展。這方面國(guó)外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。如20世紀(jì)40年代末華盛頓的規(guī)劃中，國(guó)會(huì)山以東一帶原來(lái)的一些舊住宅曾經(jīng)被劃為將被拆除的“衰落地區(qū)”或貧民窟地區(qū)，但是后來(lái)這個(gè)地區(qū)的房子并未拆除，而是修繕一新，改造成為高級(jí)住宅。這些房子由于地點(diǎn)適中，庭院結(jié)合，代表歷史遺產(chǎn)而身價(jià)百倍。舊城更新的同時(shí)要保護(hù)好古都的城市格局。北京市的舊城格局與風(fēng)貌保護(hù)，是在動(dòng)態(tài)下進(jìn)行的，不是在靜態(tài)下進(jìn)行的，這就使得保護(hù)工作難度相當(dāng)大，北京舊城原有格局和風(fēng)貌的空間在一步步縮小，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這就要把北京舊城原有格局和風(fēng)貌的保護(hù)放在舊城發(fā)展的首位，從規(guī)劃、建設(shè)到管理都要謹(jǐn)慎，否則，失去的應(yīng)該屬于保護(hù)的文物將永遠(yuǎn)不會(huì)再生。在北京市的舊城改造中，應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)好舊城的中軸線、皇城、四合院、胡同、古樹(shù)和水系園林。第三，注重改造策略，量力而行、因勢(shì)利導(dǎo)地進(jìn)行改造。舊城改造要遵循可持續(xù)發(fā)展的整體性原則和效益原則，依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力科學(xué)合理地安排舊城改造的工程規(guī)模。在舊城改造以前，應(yīng)當(dāng)對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃研究，調(diào)查清楚舊城區(qū)內(nèi)的土地使用及建筑現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃確定需要拆除重建、需要改造、需要保護(hù)的地塊和建筑；統(tǒng)一確定道路交通、公共服務(wù)及綠化開(kāi)暢空間等系統(tǒng)性設(shè)施和空間；要克服和避免大大超越本地經(jīng)濟(jì)承受能力和市場(chǎng)吸納能力的大拆大建現(xiàn)象。改造也不能僅從單純的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要統(tǒng)籌安排改造的重點(diǎn)、先后順序、工程規(guī)模和方式，商業(yè)地區(qū)開(kāi)發(fā)與住居地開(kāi)發(fā)要協(xié)調(diào)進(jìn)行，黃金地段開(kāi)發(fā)與偏街背巷開(kāi)發(fā)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展。改造也不能采用推倒重建的單一開(kāi)發(fā)模式，而應(yīng)該依據(jù)舊區(qū)內(nèi)不同情況采取“拆、改、調(diào)、留”等多種途徑和手段進(jìn)行綜合治理和再開(kāi)發(fā)。第四，注重環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)人與自然相和諧的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，舊城改造規(guī)模越大，越是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或者走“先污染、后治理”的老路。因此，舊城改造指導(dǎo)觀念不但要考慮經(jīng)濟(jì)因素，還要考慮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素；舊城改造方式與舊城發(fā)展軌跡相適應(yīng)，應(yīng)與舊城發(fā)展階段相適應(yīng)，要選擇最適合舊城可持續(xù)發(fā)展及其舊城生態(tài)系統(tǒng)自我完善的改造方式；舊城改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須以保證能夠在原有基礎(chǔ)上提高舊城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)舊城的綠化面積難以達(dá)到先進(jìn)的定額標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，可以采取市內(nèi)以小型綠地為主，并與市外的大型綠地相結(jié)合，逐步形成綠化系統(tǒng)的辦法。市內(nèi)利用空坪隙地多建小型公園，并進(jìn)行干道、濱河路綠化、街坊、庭院、房屋垂直綠化等；而郊外則可結(jié)合風(fēng)景區(qū)建立大公園、森林公園，以供居民節(jié)假日活動(dòng)之用。同時(shí)，在環(huán)境建設(shè)中特別應(yīng)當(dāng)注意不能不顧本地的氣候、土壤等生態(tài)環(huán)境，盲目從遙遠(yuǎn)的外地全面引進(jìn)與移植植被。這種做法一方面成本較高，更重要的是破壞原本在本地和諧的植被、昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類等生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。【參考文獻(xiàn)】[1]羅思東：《戰(zhàn)后美國(guó)城市改造對(duì)社會(huì)公正的侵蝕》，《城市問(wèn)題》2004年第1期。[2]黃亞平、王敏：《舊城更新中低收入居民利益的維護(hù)》，《城市問(wèn)題》2004年第2期。[3]王天青：《舊城改造若干問(wèn)題之我見(jiàn)》，《城市開(kāi)發(fā)》2003年第5期。[4]孫洪銘：《怎樣保護(hù)老北京？》，《城市開(kāi)發(fā)》2003年第1期。[5]姚昆遺：《為上海舊城改造把脈》，《城市管理》2002年第2期。[6]童本勤：《走向整體的老城保護(hù)與更新規(guī)劃》，《南京社會(huì)科學(xué)》2004年《科學(xué)發(fā)展觀與“兩個(gè)率先”高層論壇》專集。[7]項(xiàng)光勤：《科學(xué)發(fā)展觀與南京新區(qū)建設(shè)》，《南京社會(huì)科學(xué)》2004年《科學(xué)發(fā)展觀與“兩個(gè)率先”高層論壇》專集。

國(guó)考面試已經(jīng)一周了，這是第一次參加面試，成績(jī)不算太低但也不高，沒(méi)有幸運(yùn)地成為留下來(lái)的那三分之一。不過(guò)也收獲了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。希望對(duì)以后的面試有所幫助，也希望能對(duì)各位考友有所啟發(fā)。

1、精心準(zhǔn)備，熟悉題目。套用家寶的一句話，就是要把困難估計(jì)得更充分一些，把局面想像得更復(fù)雜一些。那么，之前的準(zhǔn)備就更加要充分一些。感覺(jué)自己的失敗就是準(zhǔn)備得不太充分，以致于到了考場(chǎng)看到有那么多人，平日里的侃侃而談就變成了考場(chǎng)里的廢話連篇沒(méi)有秩序。所以，還是要好好準(zhǔn)備一番，各種問(wèn)題如何去回答，要做到爛熟于心，能夠像條件反射一樣馬上想到，否則到考場(chǎng)，加上一緊張，則就會(huì)變得亂七八糟。

2、關(guān)于著裝。面試的男生都是西服，女生則比較多樣化，不過(guò)感覺(jué)還是套裝比較保險(xiǎn)。網(wǎng)上都說(shuō)女生是要大方得體。但關(guān)于何為大方得體，可能是個(gè)見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。但是套裝則是大家所普遍認(rèn)同的。其實(shí)我穿套裝不是很好看，但是至少不會(huì)因?yàn)橹b而扣分，那就不錯(cuò)了。

3、回答問(wèn)題要簡(jiǎn)潔而有條理。我想這大概是我當(dāng)時(shí)最致命的地方吧。因?yàn)闇?zhǔn)備也不怎么充分，緊張之下就很難很快地組織答案，所以沒(méi)有第一、第二、第三之類的，是想到什么說(shuō)什么，就很沒(méi)有條理和邏輯，這是面試的一個(gè)大忌。雖然我在模擬面試的時(shí)候都是很有條理，但是一緊張，就亂了自己陣腳了。另外，回答問(wèn)題一定要簡(jiǎn)潔。因?yàn)槲移綍r(shí)在外面兼職帶課，就養(yǎng)成了嘮嘮叨叨的習(xí)慣，有的話就反復(fù)說(shuō)。而這大概是面試的另一個(gè)大忌。因?yàn)橐粋€(gè)上午的題目是一樣的，考官要聽(tīng)十幾個(gè)人回答相同的問(wèn)題已經(jīng)夠煩的啦，每個(gè)人的回答重復(fù)性也是有的，如果你一個(gè)人在回答問(wèn)題的時(shí)候還要重復(fù)個(gè)好幾遍，我要是考官我也會(huì)煩的，那還怎么指望拿什么好分?jǐn)?shù)啊。再說(shuō)，公務(wù)員是需要謹(jǐn)言慎行的，講話啰嗦的人他們大概也不會(huì)太喜歡。

4、答題時(shí)間要控制好。我因?yàn)闆](méi)條理，又重復(fù)，還喜歡展開(kāi)，結(jié)果就把二十分鐘都用上了。現(xiàn)在想想還是不好。把要點(diǎn)講到就好。二十分鐘的答題時(shí)間大概在十五分鐘左右是最合適的。這個(gè)我想可能要事先訓(xùn)練一下如何把握時(shí)間。

5、回答問(wèn)題時(shí)可以聯(lián)系時(shí)政熱點(diǎn)。回答時(shí)主考官一直很嚴(yán)肅而面無(wú)表情，只在我講到國(guó)家如何關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題時(shí)，注意到主考官眼前一亮。但是，因?yàn)楹竺嬗终f(shuō)錯(cuò)話了，于是他也就不怎么理我了。我想，這些考官們平時(shí)肯定也是比較關(guān)注時(shí)政的，那么面試時(shí)聯(lián)系時(shí)政的回答更能引起他們的興趣和認(rèn)可。

自從2002年底日本財(cái)長(zhǎng)提出人民幣升值的要求以來(lái)，人民幣匯率問(wèn)題就成了一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是，這個(gè)問(wèn)題又是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。人民幣匯率穩(wěn)不穩(wěn)，將會(huì)直接影響到我國(guó)能否保持一個(gè)穩(wěn)定的改革環(huán)境，能否保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，能否提高企業(yè)特別是出口型企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和人民的生活水平，事關(guān)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族利益。因此，如何維持人民幣匯率的穩(wěn)定，變壓力為動(dòng)力，就成了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中非常重要的問(wèn)題。面對(duì)人民幣升值的壓力和預(yù)期，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？作為發(fā)展中國(guó)家，我們可以從亞洲的一些國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和匯率制度變革中吸取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

一、亞洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行匯率制度變革的教訓(xùn)

第二次世界大戰(zhàn)以后，亞洲的國(guó)家或地區(qū)都在努力謀求自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總體上取得了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)60年代以來(lái)，泰國(guó)、新加坡和韓國(guó)連續(xù)40年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在7%以上的水平。從20世紀(jì)50年代后期開(kāi)始，日本經(jīng)濟(jì)增速明顯加快；60年代日本經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率在10%以上。這些國(guó)家的快速發(fā)展，都獲益于穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，包括穩(wěn)定的匯率制度。而匯率制度改革導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫的尤以日本和泰國(guó)最為典型。

自1949年4月25日起，日本在美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局的支持下，實(shí)施振興日本經(jīng)濟(jì)的“道奇計(jì)劃”，將日元兌美元匯率鎖定在1：360水平，這一固定匯率一直實(shí)施到1971年，共達(dá)22年之久。固定且較低的匯率使得日本企業(yè)能夠長(zhǎng)時(shí)期不必?fù)?dān)心匯率的變化，而將全部注意力集中在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量和擴(kuò)大產(chǎn)品出口等方面，從而極大地促進(jìn)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1955-1960年，1961—1965年、1966-1970年，日本經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度分別超過(guò)了8%、10%、12%.但是，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與美國(guó)趨同的情況下。日美之間的貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，并向所有重要工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。在這一背景下，日元被迫走上了升值之路。日元的升值過(guò)程可以分為以下三個(gè)階段：

第一階段始于1971年2月。1971年12月西方十國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在華盛頓史密森博物館召開(kāi)會(huì)議。決定將日元匯率升值16.8%，即1：308，并以此作為基準(zhǔn)匯率，可上下浮動(dòng)2.25%.此后，由于美國(guó)貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，美元匯率仍繼續(xù)下滑，從1美元兌360日元升值為306日元。這一時(shí)期實(shí)行的是固定匯率。

第二階段為1973年2月到1985年9月。1973年2月美國(guó)宣布美元對(duì)黃金貶值10%，日本也只得讓日元向浮動(dòng)匯率制過(guò)渡，逐步升值為1美元兌240—250日元。

有人說(shuō)：班主任是世界上最小的主任，也有人說(shuō)：班主任是學(xué)校最苦的崗位。教書生涯邁進(jìn)第三個(gè)年頭，今學(xué)期初嘗班主任之職，可謂是在艱苦中摸索，嘗到了苦與甜的體驗(yàn)。班主任，一個(gè)沉重的名詞，一旦成為一個(gè)動(dòng)名詞，也就是意味著最富有挑戰(zhàn)性與最耐久的工作，而我，雖苦卻樂(lè)在其中，因?yàn)榘嘀魅喂ぷ魇录械玫皆S多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，讓我在往后的日子里有繼續(xù)努力的力量。這學(xué)期的接的班在初一時(shí)是紀(jì)律很差的班，下面談一下一個(gè)學(xué)期以來(lái)的班任心得和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

一、一期來(lái)的工作情況

1、重視和搞好班干部的發(fā)掘、扶持和培養(yǎng)。

我首先選擇一些品學(xué)兼優(yōu)、責(zé)任心樂(lè)意為同學(xué)服務(wù)的學(xué)生擔(dān)任班干部，要求他們努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)同學(xué)、以身作則，鼓勵(lì)他們要大膽工作，有要嚴(yán)格要求，注意工作方法。我還定期開(kāi)班干會(huì)，一方面從他們身上了解到更多班的動(dòng)態(tài)，有可以讓他們總結(jié)每星期班的好、不好的方面及下星期要能力的方向。另一方面指導(dǎo)他們工作方法，幫助他們提高工作能力。

2、深入了解學(xué)生，多和學(xué)生溝通。及時(shí)了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，以便對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的教育。

3、加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通。

發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益啟示。著名外國(guó)規(guī)劃師留下了這樣的忠告：你們應(yīng)該更關(guān)注其他國(guó)家在城市發(fā)展過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，盡可能避免重犯其他國(guó)家已經(jīng)犯過(guò)的錯(cuò)誤。

一、可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)價(jià)值取向

在發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃中，判斷可持續(xù)發(fā)展有2個(gè)不同的角度：一個(gè)是以生態(tài)為中心；一個(gè)是以人為中心的。“生態(tài)中心論”以環(huán)境可承受和環(huán)境得以改善為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展，如決定人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限度：“人本論”以滿足當(dāng)前人的需要但不損害后人的利益和他人的利益為前提來(lái)判斷可持續(xù)發(fā)展。兩個(gè)不同的立足點(diǎn)的差異之一是尺度不同：“生態(tài)中心論”的尺度是區(qū)域的或全球的，而“人本論”的尺度是地方的，一個(gè)村、一個(gè)鎮(zhèn)和一個(gè)城市。用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)時(shí)大都采取“人本論”的立場(chǎng)。

英國(guó)的《21世紀(jì)地方發(fā)展綱要》從4個(gè)方面考慮可持續(xù)發(fā)展的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)：

（1）在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)采取生態(tài)學(xué)的方式去考察社區(qū)，重新研究社區(qū)與它的背景的關(guān)系，如自然景觀、生態(tài)系統(tǒng)、水和能源等。

（2）在可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)盡可能強(qiáng)化地方社區(qū)的獨(dú)立的和綜合的功能。一個(gè)地方對(duì)汽車的依賴會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染、交通設(shè)施使用不平等、過(guò)量使用土地和能源等問(wèn)題，因此，避免地方社區(qū)的區(qū)域功能衰退，減少對(duì)汽車的依賴，是用可持續(xù)發(fā)展的方式去規(guī)劃設(shè)計(jì)社區(qū)的重要內(nèi)容。

［摘要：經(jīng)濟(jì)全球化的歷史進(jìn)程，將深刻地影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的諸多方面。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)但非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，對(duì)于目前世界上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)應(yīng)有個(gè)全面、正確的認(rèn)識(shí)。這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)避短，明確我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方針政策。本文僅就智力農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面作了一些探討，以此為政策、規(guī)劃的制定者們提供一些理論參考。］

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來(lái)農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來(lái)的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國(guó)為例，美國(guó)農(nóng)業(yè)具有很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國(guó)為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問(wèn)題及危機(jī)。

美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國(guó)生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)?lái)破壞；以長(zhǎng)期和未來(lái)的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問(wèn)題是：

(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會(huì)愈來(lái)愈肥沃；反之，會(huì)愈來(lái)愈衰竭。美國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長(zhǎng)期的機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國(guó)每年流失的土壤，高達(dá)31億噸。美國(guó)衣阿華州的土壤原來(lái)十分肥沃，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運(yùn)作，損失了一半的表土。平均來(lái)說(shuō)，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國(guó)中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過(guò)程中流失。據(jù)專家估計(jì)，美國(guó)由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，每年超過(guò)400億美元。雖然50多年來(lái)，美國(guó)一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費(fèi)用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒(méi)有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

摘要:歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織，從區(qū)域化合作開(kāi)始到一體化進(jìn)程，開(kāi)啟和引領(lǐng)了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，也是當(dāng)今全世界各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織中最成功的典型，在全球事務(wù)中的影響正與日俱增。本文以歐盟為研究對(duì)象，分析了歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。研究歐盟的區(qū)域均衡經(jīng)濟(jì)政策，探討區(qū)域開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)發(fā)落后地區(qū)，均衡區(qū)域利益分配和資源流動(dòng)格局，具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制歐盟經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

歐洲聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱歐盟，EuropeanUnion—EU)是由歐洲共同體(Europeancommunities)發(fā)展而來(lái)的，是一個(gè)集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。歐盟至今已經(jīng)進(jìn)行了6次擴(kuò)大，現(xiàn)擁有27個(gè)成員國(guó)，人口達(dá)4.8億，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)10萬(wàn)億歐元，成為全球一體化程度最高的國(guó)家聯(lián)合體。歐盟的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

一、歐盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成功經(jīng)驗(yàn)

1.完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，為跨界治理提供制度基礎(chǔ)

當(dāng)今世界組織間網(wǎng)絡(luò)合作的成功典范莫過(guò)于歐盟的區(qū)域合作。在縱向上，歐盟區(qū)域合作的組織體系形成了超國(guó)家、國(guó)家、跨境區(qū)域、地方等多個(gè)等級(jí)層次，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)層次的權(quán)利平衡和利益表達(dá)機(jī)制的暢通。就橫向看，歐盟的區(qū)域協(xié)調(diào)組織名目繁多，在整個(gè)區(qū)域合作政策的制定、執(zhí)行和反饋過(guò)程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，日益彰顯出公共部門、私營(yíng)機(jī)構(gòu)與第三部門的“合力”作用。在這些組織群體中，區(qū)域協(xié)會(huì)、銀行、利益團(tuán)體、政策聯(lián)盟、政黨、公共輿論等形成幾股重要的力量。這一系列區(qū)域合作的制度框架，形成了一套穩(wěn)固的制度基礎(chǔ)。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將市政府辦公廳《關(guān)于吸取綦江縣羅天煤礦“12·20”煤與瓦斯突出重大事故和城口縣“12·21”重大交通事故教訓(xùn)預(yù)防重特大事故的緊急通知》（渝辦發(fā)〔**〕260號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各單位實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

當(dāng)前，正值歲末年初，正是安全事故易發(fā)時(shí)間。各級(jí)各部門務(wù)必站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，牢固樹(shù)立“安全第一”的責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊安全工作這根弦。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)制訂各項(xiàng)預(yù)案，全面開(kāi)展安全大檢查，積極督促有關(guān)單位整改安全隱患，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于發(fā)生安全事故特別是重特大事故的地區(qū)和單位，縣政府將嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任。