工業(yè)化進程范文10篇

工業(yè)化是指一個國家和地區(qū)的社會生產(chǎn)活動由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)生產(chǎn)為主的社會經(jīng)濟發(fā)展過程，其量的發(fā)展主要表現(xiàn)為工業(yè)增加值及其就業(yè)人口在整個國民經(jīng)濟中比重的提高，其質(zhì)的發(fā)展主要表現(xiàn)為工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和效益提升。改革開放二十多年來，*旗在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進工業(yè)化進程中進行了大膽探索和實踐，取得了一定成效，也積累了一些成功經(jīng)驗。特別是近幾年來，*旗委、旗政府把加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在了更多加突出的位置，提出了“工業(yè)富旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，通過實施使全旗工業(yè)經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，目前已初步形成了礦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、建材飲品業(yè)、煙花業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重已經(jīng)達到21.1%，并呈加速增長態(tài)勢。到*年末，全旗工業(yè)企業(yè)達到771戶，總資產(chǎn)6.3億元，全部工業(yè)增加值4.6億元，上繳財政收入4200萬元，財政貢獻率達到33%，提供了2.5萬個就業(yè)崗位，并且拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國家權(quán)威部門對工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的定義和解釋，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，一產(chǎn)比重降至20%以下、二產(chǎn)比重高于三產(chǎn)時，工業(yè)化進入中期。*年*旗一、二、三產(chǎn)的比重為49.8：21.1：29.1，就*旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)狀而言，*旗僅處于工業(yè)化的初始階段或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟過渡階段。目前，*旗工業(yè)經(jīng)濟存在的問題一是工業(yè)經(jīng)濟總量小。全旗工業(yè)經(jīng)濟僅6.3億元的存量，與發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟工業(yè)存量相比差距巨大。二是工業(yè)經(jīng)濟投入少。*年全旗工業(yè)投入僅為2.1億元，并且缺少大的工業(yè)項目。三是發(fā)展速度慢。*年全旗全部工業(yè)增加值完成4.03億元，增速達到23.2%。從增速上看很快，但是由于*旗的工業(yè)增加值基數(shù)小，每年增加的絕對額相對較小。四是缺少大的企業(yè)和大項目支撐。全旗工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)和銷售收入超億元的企業(yè)僅有內(nèi)蒙古金陶股份有限公司1家。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低。全旗工業(yè)經(jīng)濟主要以礦產(chǎn)資源開發(fā)、煙花、建材、飲品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主，缺少技術(shù)含量高、附加值高的工業(yè)產(chǎn)品。

黨的十六大提出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”具體到*旗而言，走什么樣的工業(yè)化路子、采取什么樣的措施推進工業(yè)化進程，需要*旗各級黨委政府認真加以研究。*年旗委十二屆六次全委（擴大）會提出要集中精力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，全力推進工業(yè)化進程，并把*年確定為“工業(yè)攻堅年”。筆者認為推進*旗工業(yè)化進程的總體思路是：在確保生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以資源為依托，以民營化為方向，以項目建設(shè)為突破口，以招商引資和主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，規(guī)劃建設(shè)一批具有一定帶動力的大項目，努力擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。為此，要突出抓好以下六個方面的工作。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展氛圍。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和前提，沒有工業(yè)化，城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是無源之水、無本之木。*旗是農(nóng)牧業(yè)大旗，過去一些干部群眾的思想觀念總是停留在耕、種、養(yǎng)上，工業(yè)意識不強。推進工業(yè)化進程，全旗上下必須強化工業(yè)化意識，必須牢固樹立以工業(yè)化推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觀念，認真貫徹落實“工業(yè)富旗”發(fā)展戰(zhàn)略。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把推進工業(yè)化進程放到更加突出的位置，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為工作上的重中之重，既要有戰(zhàn)略上的謀劃，又要有措施上的部署，形成重點抓工業(yè)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的領(lǐng)導(dǎo)干部要克服畏難情緒，主動工作，積極研究發(fā)展措施，要有抓不好工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念。二是要加強領(lǐng)導(dǎo)力量。各地區(qū)黨政一把手至少要用主要精力抓工業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)拿出全部精力抓工業(yè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要調(diào)整工作重點，抽調(diào)精兵強將從事工業(yè)經(jīng)濟工作，用一流素質(zhì)的干部抓重中之重的事業(yè)。同時，要完善激勵機制，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟貢獻大的旗直部門要進行表彰獎勵，對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟做出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部要優(yōu)先提撥使用。三是要落實加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任制。把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)落實到各地區(qū)、各部門，落實到每一個領(lǐng)導(dǎo)頭上，形成責(zé)任機制。同時，要加大考核力度，在考核上要重點考核一個地區(qū)新上了多少企業(yè)，投資多少，新增稅收多少，工業(yè)經(jīng)濟增速是多少，效益怎么樣，對地方經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了多大的拉動力等等。

二、突出項目，增加工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展載體。工業(yè)化初級階段的一個重要任務(wù)就是實現(xiàn)總量擴張，突破這一重要門檻，需要上一批項目，尤其是要上一些大項目。目前，*旗工業(yè)經(jīng)濟很重要的一個問題是缺少大的項目拉動，*年*旗列入赤峰市專項推進的項目僅有沙棘系列產(chǎn)品開發(fā)續(xù)建項目1個。因此，項目建設(shè)是*旗工業(yè)發(fā)展的重中之重。一是要切實加強工業(yè)項目庫建設(shè)。旗里和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都要成立專門的班子，投入精干力量，抓緊規(guī)劃、論證、儲備一批有吸引力、競爭力的工業(yè)項目，切實抓好項目庫建設(shè)。在抓好中小工業(yè)項目規(guī)劃、論證的同時，要規(guī)劃設(shè)計一批投資在億元以上的大項目，為招商引資工作奠定基礎(chǔ)。二是在項目規(guī)劃上要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策精心篩選一批工業(yè)項目，積極爭取國家、自治區(qū)、赤峰市投資支持或列入上級建設(shè)規(guī)劃。三是要圍繞*旗的資源優(yōu)勢、生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢編制一批優(yōu)勢工業(yè)項目。*旗是全國生態(tài)建設(shè)先進旗，先后榮獲“全球500佳”和“再造秀美山川先進旗”榮譽稱號，要把這些榮譽高、叫得響的品牌導(dǎo)入工業(yè)發(fā)展之中，重點是要在飲料、白酒、啤酒、雜糧及其它土特產(chǎn)加工上做文章，加大宣傳推介力度，打造*旗綠色、無污染品牌。

三、狠抓招商，迅速擴張工業(yè)經(jīng)濟總量。加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須加大對工業(yè)經(jīng)濟的投入，沒有投入就沒有產(chǎn)出。經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，靠自己積累投入是不夠的，必須走招商引資的路子。目前，經(jīng)濟落后地區(qū)在招商，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)也在招商，并且招商的力度都很大。如何在工業(yè)經(jīng)濟招商的競爭中取得實效，重點是要解決招商載體問題，解決拿什么招商的問題。具體到*旗而言，一是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。產(chǎn)業(yè)鏈招商不但可以降低投資經(jīng)營成本，有助于加快企業(yè)的創(chuàng)新步伐，提升市場對企業(yè)的認知度，更重要的是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商能夠形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，*旗能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的重點有三個，一個是煙花產(chǎn)業(yè)鏈，第二個是礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，第三個是農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。招商引資必須緊緊圍繞這幾個產(chǎn)業(yè)鏈進行，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。二是圍繞資源優(yōu)勢招商。資源優(yōu)勢是比較優(yōu)勢。*旗有著豐富的黃金、鐵、銅、鉛鋅、鉬、煤、石灰石、熱水等資源，同時還有著豐富的土地資源，這些資源優(yōu)勢都是招商引資的優(yōu)勢，也最能吸引投資者。因此，必須在合理規(guī)劃、保護環(huán)境的前提下，加大招商引資力度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。三是圍繞重點項目招商。對一些市場前景好、效益高、投資回收期短的重點工業(yè)項目，要加大論證工作力度，形成詳盡可研報告，并采取多種形式進行宣傳，吸引外來投資者。四是圍繞存量資產(chǎn)招商。存量資產(chǎn)是現(xiàn)實的生產(chǎn)力，一方面要對閑置的工業(yè)存量資產(chǎn)要善于賣和敢于送，敢于拿出最好的資產(chǎn)與外資合作，在這個問題上要用發(fā)展、貢獻的眼光來看待問題，只要把閑置資產(chǎn)盤活了，有利于地方經(jīng)濟發(fā)展了就可以大膽地去做。五是圍繞工業(yè)園區(qū)招商。工業(yè)園區(qū)是招商引資的有效載體，在抓好大的投資項目入駐園區(qū)的同時，還要制定政策，吸引一批基本符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資規(guī)模的中小企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)。六是圍繞*在外地工作的人多的優(yōu)勢招商。關(guān)系也是資源。*在全國各地工作的人很多，必須加強與這些人的聯(lián)系，一方面讓有實力的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，另一方面，讓他們牽線搭橋，為全旗招商引資做貢獻。四、制定政策，建立加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展激勵機制。政策具有吸引性和引導(dǎo)性，制定一個好的政策就能發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。就*旗而言，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟必須制定一套符合實際的優(yōu)惠政策。一是要有優(yōu)惠的稅收政策。對一些新發(fā)展的企業(yè)要認真落實中家西部大開發(fā)的有關(guān)政策，支持企業(yè)通過優(yōu)惠的稅收政策擴大生產(chǎn)，提高市場占有率，從而使企業(yè)完成初始原始資本積累。對一些財政貢獻大的納稅大戶要實行重點保護，并且政府可采取以獎代返的形式對其進行獎勵，鼓勵其做強做大。二是要有優(yōu)惠的用地政策。*旗土地資源豐富，對工業(yè)項目的的承載能力強，這也是*旗的比較優(yōu)勢，必須把這一優(yōu)勢發(fā)揮好。在工業(yè)項目征占地手續(xù)上，有關(guān)部門要及時便捷給予辦理。同時，在征占用地形式上可采用征用、租賃、借用和以土地入股等靈活多樣的形式，只要有利于發(fā)展，有利于工業(yè)項目建設(shè)，在用地上都可以大膽探索。三是要有資金支持優(yōu)惠政策。要象支持產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一樣支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，無論什么所有制的企業(yè)，也無論規(guī)模大小，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，只要對財政有貢獻,就要從資金上給予扶持，改變過去那種只有國有企業(yè)才能享受到無償資金支持的錯誤認識。特別是對一些建設(shè)成型、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的民營企業(yè)要給予貼息、以獎代補、無償資金支持等政策，這樣做不但可以幫助企業(yè)解決資金困難的實際問題，更重要的是使企業(yè)看到政府對他們創(chuàng)業(yè)的支持，增強他們創(chuàng)業(yè)決心和加快發(fā)展的信心。

[摘要]中部地區(qū)工業(yè)化進程緩慢，工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用較弱，制約了中部地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。積極推進中部地區(qū)的工業(yè)化進程，就國家財稅政策而言，要通過國家財稅政策的適當(dāng)調(diào)整直接對中部地區(qū)工業(yè)企業(yè)以及工業(yè)化給予支持和幫助，改善中部地區(qū)的投資環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]中部地區(qū)；工業(yè)化；財稅對策

工業(yè)化進程對經(jīng)濟發(fā)展起著決定性作用。在國家非均衡發(fā)展戰(zhàn)略背景下，我國中部六省區(qū)工業(yè)化進程緩慢，數(shù)據(jù)分析表明，中部地區(qū)尚處于工業(yè)化的初期向中期的推進階段。工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用較弱，不僅嚴重制約了中部地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，而且也成為全國工業(yè)化、現(xiàn)代化的制約因素。現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，完善的市場機制是加快工業(yè)化的基礎(chǔ)要件，但政府的宏觀財稅政策不僅具有引導(dǎo)作用，而且具有強大的助推作用。

一、加快中部地區(qū)工業(yè)化進程是國家及中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求

加快中部地區(qū)工業(yè)化是實現(xiàn)中部地區(qū)乃至全國現(xiàn)代化的重要途徑。國際經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化的歷史，實質(zhì)上就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會進而向信息社會轉(zhuǎn)變的過程，最終實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變成工業(yè)國再走向以知識經(jīng)濟為主導(dǎo)的國家。因此，中部地區(qū)的現(xiàn)代化迫切要求中部地區(qū)加快發(fā)展，率先實現(xiàn)工業(yè)化。

加快中部地區(qū)工業(yè)化是加快中部地區(qū)城市化的重要途徑。城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展、相互促進的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化的聚集效應(yīng)又反過來促進工業(yè)化發(fā)展。2003年，中部地區(qū)城市化率僅30.5%，不僅比全國低10個百分點，還低于西部31.4%的水平，比東部地區(qū)的54.5%更低。因此，要提高中部地區(qū)城市化水平，必須加快工業(yè)化進程。

摘要:工業(yè)化的不同發(fā)展階段,產(chǎn)生了貨物運輸需求的歷史階段性特征,探求發(fā)達國家工業(yè)化不同階段貨物運輸需求的變化規(guī)律,有助于把握未來我國貨物運輸需求在運輸需求數(shù)量、運輸需求類型、運輸需求質(zhì)量等方面的變化趨勢。

關(guān)鍵詞:工業(yè)化;貨物運輸需求;需求特征;運輸需求數(shù)量;運輸需求質(zhì)量

運輸需求問題歷來是學(xué)者們關(guān)注的焦點,任何有關(guān)運輸方面的戰(zhàn)略研究都是以對運輸需求的分析與預(yù)測為起點的。然而,無論是運輸需求理論問題研究還是運輸需求數(shù)量預(yù)測,盡管客觀上存在著工業(yè)化進程對貨物運輸需求的影響問題,但除北京交通大學(xué)榮朝和教授等學(xué)者做過相關(guān)研究外,很少有人系統(tǒng)探究工業(yè)化進程中貨物運輸需求的階段性特征及其對于貨物運輸業(yè)發(fā)展內(nèi)在的聯(lián)動關(guān)系。實際上,工業(yè)化對貨物運輸需求影響很大。工業(yè)化不同發(fā)展階段,貨物運輸需求流動實體——“貨物”的品類和數(shù)量不同,“空間位移”要求不同,貨物運輸需求的特點和內(nèi)容亦有所不同。發(fā)達國家經(jīng)歷了完整的工業(yè)化過程,其工業(yè)化不同階段貨物運輸需求特征對工業(yè)化起步較晚的我國具有重要的借鑒意義。未來的“十二五”乃至以后的一段時期是我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,是全面建設(shè)“小康社會”、構(gòu)建“和諧社會”的攻堅時期,對交通運輸系統(tǒng)供給能力提出了新的挑戰(zhàn)。運輸需求是運輸供給的依據(jù),只有明確了貨物運輸?shù)男枨筇卣鞑拍芴峁┯行У倪\輸供給。有鑒于此,本文試圖通過對工業(yè)化進程中貨物運輸需求變化規(guī)律的探求,來揭示未來我國貨物運輸?shù)男枨筅厔?以期為政府運輸發(fā)展政策制定及貨物運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供理論支撐,從而解決運輸供給與運輸需求的結(jié)構(gòu)性失衡問題,做好交通運輸“三個服務(wù)”,推進我國的工業(yè)化進程。

一、工業(yè)化的階段劃分及其與貨物運輸需求的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

工業(yè)化泛指一國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)化以及工業(yè)社會自身的發(fā)展過程。在這個過程中,經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從以農(nóng)業(yè)為主體轉(zhuǎn)化為以工業(yè)為主體,并向第三產(chǎn)業(yè)過渡,以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)都超過第一產(chǎn)業(yè),制造業(yè)增加值占總商品增加值的比重不斷上升。

關(guān)于工業(yè)化發(fā)展階段,存在著不同的標(biāo)準(zhǔn)和劃分方法,每種方法都有其相應(yīng)的優(yōu)點和局限性。例如:錢納里等的基于人均收入水平的劃分,將工業(yè)化劃分為3個階段6個時期,即前工業(yè)化階段、工業(yè)化階段(工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期)和后工業(yè)化階段(發(fā)達經(jīng)濟初級階段、發(fā)達經(jīng)濟高級階段);庫茲涅茨等按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu))的變化將工業(yè)化階段劃分為工業(yè)化前期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期、工業(yè)化后期和后工業(yè)化社會;聯(lián)合國基于制造業(yè)增加值占總商品生產(chǎn)增加值比重的劃分,把工業(yè)化水平分為非工業(yè)化、正在工業(yè)化、半工業(yè)化、工業(yè)化等4類。由于依據(jù)的理論和標(biāo)準(zhǔn)不同,結(jié)論往往不盡一致。中國社會科學(xué)研究院在《中國工業(yè)化進程報告——1995—2005年中國省域工業(yè)化水平評價與研究》報告中提出了一套綜合評價國家或地區(qū)工業(yè)化水平的指標(biāo)體系和方法,據(jù)此將工業(yè)化過程分為前工業(yè)化階段、工業(yè)化實現(xiàn)階段和后工業(yè)化階段,其中工業(yè)化實現(xiàn)階段又分為工業(yè)化初期、中期和后期3個階段,每個時期劃分為前半階段和后半階段,并確定了不同階段的標(biāo)志。見表1。

項目大開放 ——加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考

自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這是加快廣西發(fā)展的一項重大決策。我認為，從廣西當(dāng)前的實際出發(fā)，加快工業(yè)化進程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識

推進工業(yè)化是一項大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進程中，處于牽一發(fā)而動全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認識做大做強第二產(chǎn)業(yè)，對廣西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性意義。

——做大第二產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴重偏低。據(jù)統(tǒng)計，1999年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為13.2：50.7：36.1，浙江為11.9：54.3：33.8，上海為1.9：48.5：49.6，廣西為35.2：35.7：29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場競爭力弱，發(fā)展后勁不強。只有推進工業(yè)化，才能直接擴大工業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和運行質(zhì)量。

——做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財力的迫切需要。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業(yè)強不強，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財政收入的大企業(yè)。財政實力較弱，調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財源匱乏。先進發(fā)達地區(qū)的實踐證明，工業(yè)是財政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為11%，低于全國12個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。

一、不同工業(yè)化階段投資率變動的一般規(guī)律

關(guān)于工業(yè)化階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)和理論不盡相同，比如錢納里的按人均GDP劃分方法、西蒙•庫茲涅茨等的按三次產(chǎn)業(yè)劃分、霍夫曼的按工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)劃分、配第—克拉克的按勞動力結(jié)構(gòu)劃分等，但基本都將工業(yè)化進程劃分為初期、中期、后期和后工業(yè)化時代四個階段。從美、德、日經(jīng)濟發(fā)展歷程看，隨著工業(yè)化的推進，投資率呈現(xiàn)兩大規(guī)律性變化。規(guī)律一：隨著工業(yè)化進程的演進，投資率呈現(xiàn)從低到高、再從高到低并趨于相對穩(wěn)定的變動過程，近似一條平緩的“馬鞍型”曲線（或稱為“倒U”型曲線）。工業(yè)化初期投資率緩慢上升，中期投資率快速上升并維持較高水平，后期投資率逐漸下降，工業(yè)化進程結(jié)束進入后工業(yè)化時代以后，投資率呈現(xiàn)緩慢下降并逐漸穩(wěn)定的趨勢（如圖1）。盡管總趨勢相近，但由于各國工業(yè)化進程所處的世界經(jīng)濟環(huán)境、進入工業(yè)化的時段、文化傳統(tǒng)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等存在較大差異，投資率絕對數(shù)值差別較大，比如投資率最高值，美國26%（19世紀(jì)末），德國30.5%（20世紀(jì)70年代），日本38.8%（20世紀(jì)70年代）。只有到工業(yè)化進程結(jié)束進入后工業(yè)化時期，各國投資率基本趨同，都穩(wěn)定在20%左右。規(guī)律二：進入工業(yè)化后期，經(jīng)濟告別高增長，但仍將維持相當(dāng)長時間高投資率。戰(zhàn)后日本用了20年時間初步走完了工業(yè)化初期和中期，投資率從1952年21.3％逐步上升到1970年38.8％的峰值后，進入工業(yè)化后期階段。1970年后，日本經(jīng)濟增長率大幅下降，從多年超過10%的高增長下降到5%左右，但投資率卻維持在37%至38%，到1975年下降到32%。之后盡管個別年份有所下降，但大部分年份均保持在30%左右，持續(xù)了長達25年，2000年后才逐漸下降到20%左右（如圖2）。

二、遼寧現(xiàn)階段投資分析

在“十二五”規(guī)劃前期研究中，我們曾綜合運用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)和城市化率等劃分方法對遼寧省工業(yè)化階段做過全面分析，得出的結(jié)論是，遼寧已經(jīng)開始進入工業(yè)化后期階段。結(jié)合發(fā)達國家工業(yè)化投資率變動規(guī)律，審視遼寧近十年來投資情況，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個特征。1.投資規(guī)模逐年擴大，但增速已呈下降趨勢。自從東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施以來，遼寧的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。如圖3所示，固定資產(chǎn)投資額從2003年的2082.7億元擴張至2012年的21836.3億元，進入全國前三甲，僅次于山東和江蘇。十年間遼寧固定資產(chǎn)投資增長了10倍，年平均增速達到29.8%，大大高于全國23.6%的平均水平。但增速在2004年達到44%的峰值后開始逐步回落，2012年增速已經(jīng)下降到23.5%，2013年第一季度進一步下降為22.1%，增速下降的整體趨勢已經(jīng)確立。2.投資率居于高位，但投資效益和邊際收益率逐年下降。老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以來，遼寧投資率呈現(xiàn)迅速上升態(tài)勢。如圖4所示，遼寧省投資率從2002年的33.6%上升至2007年的59.5%，之后一直保持在60%以上的高位。從趨勢上看，這基本符合工業(yè)化中后期對于投資強勁需求的國際規(guī)律，但投資率數(shù)值卻遠遠高于國際水平，也高于全國以及工業(yè)化進程比較接近的江蘇、廣東兩省。盡管投資率近年來一直比較高，但投資收益率并不高，如圖5所示，遼寧省的投資效益系數(shù)不僅低于江蘇、廣東，甚至低于全國平均水平。同時，投資的邊際效益也呈現(xiàn)了遞減的態(tài)勢，2002年每增加一萬元投資，能帶動地區(qū)生產(chǎn)總值增加0.25萬元，到2011年已經(jīng)降到了0.12萬元，下降幅度超過了50%。由此可見，提高投資效率已刻不容緩。3.三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)漸趨合理，但行業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。在投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2003年以來可以分為兩個階段：第一個階段是2003年至2008年，第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重逐漸上升，從40.3%上升到48.2%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重略有回落，從55.3%下降到48.5%。第二個階段是從2009年至今，第二產(chǎn)業(yè)投資所占比重在經(jīng)歷高點后重新回落，2012年已經(jīng)回落至43.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資比重則上升到53.8%。而在整個過程中，第一產(chǎn)業(yè)投資所占比重基本穩(wěn)定在2%-4%的區(qū)間內(nèi)（見圖6）。這樣的變化趨勢與遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢是一致的“。振興”初期，借助國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和既有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸引了一批大投資項目，在這些投資的帶動下，第二產(chǎn)業(yè)投資迅速擴張，投資比重上升，勞動生產(chǎn)率得以提高，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。第二產(chǎn)業(yè)投資的增加正是對“振興”前產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的補償，通過投資還清了“歷史欠賬”。在這一階段結(jié)束以后，回歸了工業(yè)化后期的一般規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)投資占比回升，反映了投資需求正在由第二產(chǎn)業(yè)逐步過渡到第三產(chǎn)業(yè)。遼寧投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過“振興”初期的特殊階段后，正在逐漸趨于合理。投資結(jié)構(gòu)問題的重點在于行業(yè)結(jié)構(gòu)上的不均衡，主要表現(xiàn)在：一是冶金、石化行業(yè)投資比重依然過高。2011年，遼寧冶金、石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資占整個第二產(chǎn)業(yè)投資的37.1%，占全部投資的13.2%。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資略顯不足。以其中信息產(chǎn)業(yè)為例，2011年投資僅為104.7億元，只相當(dāng)于冶金行業(yè)投資的二十分之一，占全省投資的比重僅為0.6%。三是房地產(chǎn)投資占比較高。2011年遼寧房地產(chǎn)投資達到4884.5億元，是2003年的9.5倍，在整個投資中的比重接近三分之一。四是科研、教育投資略顯不足。2011年，遼寧省用于科研及教育的投資分別為107.8億元和178.1億元，占整個投資的比重分別為0.6%和1.0%，與2004年相比分別下降了0.2和1.2個百分點。可見，加大對新興產(chǎn)業(yè)、科技、教育等的投入，逐步擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)投資的依賴，是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的方向。基于上述分析，我們對遼寧投資進行了以下綜合判斷。第一，投資對經(jīng)濟增長貢獻率有所回落，但仍將扮演拉動經(jīng)濟增長的重要角色。理論上講，實現(xiàn)投資、消費和出口的協(xié)同拉動是經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。但依據(jù)我們的國情和省情，短期內(nèi)出口和消費仍無法取資對拉動經(jīng)濟的作用。一是出口作為經(jīng)濟增長的外向動力，受全球經(jīng)濟波動以及貿(mào)易格局的影響較大，具有極大的不確定性。且從2005年的貢獻率下降為-6.9%以來，一直就沒“轉(zhuǎn)正”過，2009年更是達到了-18.1%。盡管近年來出口基地建設(shè)以及相關(guān)扶持政策不斷出臺，其表現(xiàn)有所回升，但期待未來出口成為經(jīng)濟增長的主要動力，難度較大。二是消費是公認的經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，但對經(jīng)濟增長的貢獻率提升是一個緩慢的過程，如圖7所示，過去十年來增幅非常有限。且擴大消費是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長期堅持不懈的培育，這是我們長期堅持下去的努力方向，但試圖短期內(nèi)將其培植成經(jīng)濟增長的首要動力，既不容易也不現(xiàn)實。投資對遼寧經(jīng)濟增長的貢獻毋庸置疑。如圖7所示，從2003年開始，投資便取代了消費，成為拉動遼寧省經(jīng)濟增長的首要動力。除2004年以外，近十年來遼寧省投資的貢獻率均維持在70%以上，在2009年達到76.6%的峰值后，開始逐步回落到2011年的70.4%。盡管與美、日、德等發(fā)達國家工業(yè)化相同階段相比，遼寧目前的投資率絕對值確實偏高，但按照工業(yè)化后期投資率變化規(guī)律，高投資率仍將維持很長一段時期，投資總量還存在一個緩慢上升的過程，投資仍將扮演拉動經(jīng)濟增長的重要角色。第二，投資已經(jīng)到了從保障總量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量的時期。從一般規(guī)律看，工業(yè)化后期經(jīng)濟增長放緩但投資率仍然較高，說明這一時期投資的效率開始下降。當(dāng)投資總量的擴張已經(jīng)很難帶來較高的經(jīng)濟增長時，提升投資質(zhì)量就成為必然選擇。發(fā)達國家在工業(yè)化這一階段，也都在通過轉(zhuǎn)變投資方向等努力提高投資的質(zhì)量。通過前文分析，遼寧的投資邊際效益遞減嚴重，投資效益不僅低于發(fā)達省份，甚至低于全國平均水平，提高投資效率已經(jīng)迫在眉睫。遼寧已經(jīng)到了從保障投資總量轉(zhuǎn)向提升投資質(zhì)量的時期。第三，要逐步擺脫對基礎(chǔ)設(shè)施投資的偏好，重點引導(dǎo)和保障產(chǎn)業(yè)投資。基礎(chǔ)設(shè)施投資是生產(chǎn)和生活的前提保障，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，相比于產(chǎn)業(yè)投資具有先行性和基礎(chǔ)性，但二者必須保持協(xié)同的節(jié)奏，過度超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅造成巨大的社會財富浪費，而且會成為經(jīng)濟發(fā)展的羈絆。遼寧近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大進展，高鐵、機場、港口、公路等交通運輸設(shè)施建設(shè)突飛猛進，沈大高鐵建成通車，大連機場、朝陽機場和丹東機場擴建完成，高速公路突破3900公里，實現(xiàn)了縣縣通高速；電力、氣化工程等能源設(shè)施建設(shè)進展順利，紅沿河核電站一期1號機組正式投入商業(yè)運行，遼寧電力總裝機容量達3800萬千瓦；水利和污染物處理設(shè)施等建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越。可以說大型基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)能夠承載未來數(shù)年甚至數(shù)十年的發(fā)展，達到了適度超前的要求。但當(dāng)前仍存在著以投資重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進經(jīng)濟增長的沖動，這值得我們警醒。在“失落的十年”中，日本政府為刺激經(jīng)濟發(fā)展，用超過6萬億美元投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府用這些投資修建了大量的橋梁、高速公路、大學(xué)等設(shè)施，但由于過度超前，這些設(shè)施不僅沒有得到有效利用，反而使政府背上高額債務(wù)，成為經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

三、遼寧步入工業(yè)化后期投資的戰(zhàn)略選擇

世界經(jīng)濟復(fù)蘇尚存在諸多不確定性，中國經(jīng)濟告別高速增長時代已經(jīng)確認，遼寧經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境不容樂觀。現(xiàn)階段，抓住投資仍是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵。遼寧已經(jīng)步入了工業(yè)化后期階段，借鑒美、日、德等發(fā)達國家工業(yè)化后期的投資導(dǎo)向（見表1和表2），應(yīng)適時調(diào)整遼寧省投資的戰(zhàn)略選擇。1.以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動為目標(biāo)，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，并據(jù)此整合全省科技資源，打造人才特區(qū)和創(chuàng)新高地，構(gòu)筑若干支撐遼寧省未來經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。全球經(jīng)濟低迷，中國經(jīng)濟無法獨善其身。無論是新一輪量化寬松貨幣政策，還是大量基礎(chǔ)投資刺激政策，都只能起到遏制經(jīng)濟下滑的短期和局部效果，無法從根本上解決引發(fā)這次世界經(jīng)濟危機的深層矛盾和問題，直到誕生足以改變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活的革命性新技術(shù)，催生一個全新的產(chǎn)業(yè)，才有可能真正引領(lǐng)世界經(jīng)濟進入新一輪增長周期。對于工業(yè)大省的遼寧而言，投向哪個行業(yè)都可能引發(fā)產(chǎn)能過剩。我們建議，在現(xiàn)階段這樣投資的迷茫期，應(yīng)義無反顧地投資科技，為下一輪經(jīng)濟增長積蓄力量。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本動力，應(yīng)重點圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。比如投資興建遼寧工業(yè)技術(shù)研究院、工程中心和大型實驗室等。并據(jù)此整合全省企業(yè)、高校、科研院所等的科技資源，打造人才特區(qū)和創(chuàng)新高地，構(gòu)筑若干支撐遼寧省未來經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。不僅要建設(shè)成高科技人才的引進、培養(yǎng)和儲備基地，更要建設(shè)成重大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地、孵化高科技企業(yè)的搖籃，支撐遼寧省走上新型工業(yè)化道路。2.以改善民生為導(dǎo)向，政府投資重點投向公共服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，讓百姓更多地分享發(fā)展的成果，為企業(yè)和個人投資奠定良好的社會支撐。從政府的角度來看，改善民生既是投資的出發(fā)點也是落腳點。黨的十八大報告提出讓百姓分享改革發(fā)展成果，這要求政府重點保障公共服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)的投資，為老百姓的生產(chǎn)和生活提供良好的公共服務(wù)和社會保障。從國際經(jīng)驗來看，進入到工業(yè)化后期階段，美、日、德等國家均致力于民生領(lǐng)域的投資。就遼寧省現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，加強城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)投資具有“一石多鳥”的價值：首先，高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系建設(shè)，可以為近年來沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)布局的中小城鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的投資環(huán)境，為社會資本投資奠定良好的社會基礎(chǔ)；其次，以沈陽為核心的都市群的一體化公共服務(wù)體系建設(shè)，不僅可以促進沈陽經(jīng)濟區(qū)的同城化和一體化發(fā)展，而且將會創(chuàng)造出新的投資需求和投資空間；再次，完善的公共服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，可以增加就業(yè)機會，提高居民收入，促進居民消費能力和消費意愿，是實現(xiàn)投資與消費協(xié)同拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。3.以市場化改革為重點，樹立企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的主體地位，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會資本投向遼寧省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。市場化改革將為我們帶來最大的紅利，其根本在于轉(zhuǎn)變政府職能，減少和下放投資的審批事項，構(gòu)建服務(wù)型政府。集中精力優(yōu)化投資環(huán)境，通過開放投資領(lǐng)域，建立平等的投資政策，激發(fā)企業(yè)投資主體的活力，調(diào)動社會資本投資的積極性。樹立企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域的主體地位，通過政策引導(dǎo)，吸引社會資本投向遼寧省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。借鑒日本、德國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)投資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造領(lǐng)域的投資，提升目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。引導(dǎo)社會資本向終端產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展輕型化產(chǎn)業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。4.以均衡發(fā)展為理念，通過政府示范和政策引導(dǎo)社會資本投向，實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟社會生態(tài)的均衡發(fā)展。資本的本性是逐利的，總會向著能夠使它保值增值的地方流動，因而也會形成投資的“馬太效應(yīng)”。近年來遼寧省投資分布并不均衡，沈陽、大連等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的投資熱情較高，重化、冶金等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的行業(yè)備受青睞，城市投資規(guī)模遠遠大于農(nóng)村，經(jīng)濟領(lǐng)域的投資遠高于社會和生態(tài)領(lǐng)域。投資的這種不均衡，不僅僅給我們帶來了挑戰(zhàn)，同時也說明，在一些領(lǐng)域內(nèi)還存在著新的投資空間，如果政策得當(dāng)，可能成為新的投資需求，提供經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力。破解投資不均衡的困局，需要重新調(diào)整投資政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，避免同質(zhì)化競爭，改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和一些行業(yè)領(lǐng)域的投融資環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)的資本投向，逐步實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟社會生態(tài)的均衡發(fā)展。

1.推進青海工業(yè)化與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化相結(jié)合。青海工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化是緊密相連、相互貫通的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，既為工業(yè)提供原料，又為工業(yè)品拓展市場。工業(yè)化的過程不僅體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域，而且體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即不斷用先進的工業(yè)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、社會化。因此，要大力推進以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭、以農(nóng)副產(chǎn)品基地為依托，市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是加快青海工業(yè)化進程的有效途徑。城鎮(zhèn)是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，是經(jīng)濟能量集聚地和商品集散地，加速城鎮(zhèn)化可以促進工業(yè)化。信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為20世紀(jì)90年代以來國民經(jīng)濟新興重要產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正向經(jīng)濟發(fā)揮重要作用。因此，青海推進工業(yè)化要與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化相結(jié)合。要注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，推進貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)村工業(yè)化水平。要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善發(fā)展工業(yè)的硬環(huán)境，通過城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。同時，注意發(fā)展信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以此改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品質(zhì)量，從而加快工業(yè)化進程。

2.工業(yè)快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。推進工業(yè)化，沒有較快的發(fā)展速度，要實現(xiàn)后來居上是不可能的，但較快的發(fā)展速度，必須符合長遠利益、整體利益、生態(tài)利益，必須是可持續(xù)發(fā)展的速度，是經(jīng)濟質(zhì)量不斷提高的速度。否則，就將欲速而不達。當(dāng)前，在把握發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇中，絕不能只追求量的擴張而“饑不擇食”、盲目引進，對那些技術(shù)落后，能耗高、污染大、破壞生態(tài)環(huán)境的項目應(yīng)拒絕引進和發(fā)展，絕不能以犧牲長遠利益、整體利益、社會生態(tài)利益為代價來謀取暫時的快速發(fā)展。這種快速發(fā)展最終將是慢速發(fā)展或完全失去發(fā)展的基礎(chǔ)，國內(nèi)外這樣的教訓(xùn)是非常之多且非常深刻的。要正確處理眼前利益與社會、生態(tài)效益的關(guān)系，加快速度與提高質(zhì)量的關(guān)系，堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展。

3.充分利用本地資源與拓展經(jīng)濟發(fā)展空間相結(jié)合。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出特色，加快工業(yè)的發(fā)展固然很重要，但在經(jīng)濟全球化趨勢加強，各種生產(chǎn)要素大跨度組合、市場環(huán)境發(fā)生深刻變化的歷史條件下，僅僅“靠山吃山”、依靠當(dāng)?shù)刭Y源和市場的內(nèi)向循環(huán)來促進經(jīng)濟的發(fā)展，顯然是行不通的。我國已加入WTO，事實上已融入世界經(jīng)濟的大潮，參與國際經(jīng)濟循環(huán)和分工合作，任何地方在封閉的狀態(tài)下關(guān)起門來搞建設(shè)已不可能。因此，在推進青海工業(yè)化的過程中，必須進一步?jīng)_破“食桑作繭”、“畫地為牢”的思維定勢，把工業(yè)發(fā)展置于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的大格局中加以定位，在更廣闊的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟發(fā)展的開放度和外向度，拓寬工業(yè)發(fā)展的空間。

推進青海工業(yè)化明確的目標(biāo)

工業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠景目標(biāo)。

近期目標(biāo)。“十五”期間，工業(yè)總量明顯增大，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得明顯效果，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和經(jīng)濟效益顯著提高，工業(yè)化水平在全國排位前移。到2005年，實現(xiàn)工業(yè)增加值占GDP的比重超過1/3，達到34％，強省富民取得實質(zhì)性效果。

關(guān)于加快農(nóng)村工業(yè)化進程的調(diào)研報告

一、我市農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

經(jīng)歷20多年的改革開放，特別是以推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來，我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟取得長足發(fā)展，區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到2004年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元。基本上形成了機電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，涌現(xiàn)出了一批象福安萬達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動工修建，各縣（市、區(qū)）一批工業(yè)園區(qū)的啟動開發(fā)，預(yù)計今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進程將會明顯加快，其主要做法及成效是：

1、重點產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機、食品、建材為主導(dǎo)，醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點的3+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機電器行業(yè)2001年就實現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%，到2004年產(chǎn)值達到58億元。2001年，全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值60多億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24%。2004年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，2001年實現(xiàn)產(chǎn)值約35億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14%。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術(shù)改造力度大，科技含量提高較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展

從現(xiàn)在起到2010年，是我市鞏固小康建設(shè)成果、提高小康水平、向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的決戰(zhàn)階段，是工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的關(guān)鍵時期，全市工業(yè)戰(zhàn)線肩負著保持優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的重任。為在新的起點上進一步加快新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進新型工業(yè)化進程的決定》（蘇發(fā)〔2005〕15號）精神，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，突出抓好自主創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源節(jié)約三大重點，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)高度化、布局合理化、生產(chǎn)集約化、管理科學(xué)化，全力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全發(fā)展型的先進制造業(yè)高地，促進我市經(jīng)濟社會率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

在推進新型工業(yè)化進程中，要堅持以下幾條原則：一是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相并重。充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)并進，進而提升制造業(yè)水平。二是對外開放與自主創(chuàng)新相結(jié)合。進一步堅持對外開放，加大科技招商力度，努力將外向型經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢。促進高科技企業(yè)技術(shù)外溢，強化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，提高我市本土企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源稟賦相適應(yīng)。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅持節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，針對土地、能源、資源和人口稟賦情況，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。四是經(jīng)濟發(fā)展與社會文明相同步。強化企業(yè)的社會責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，切實加強環(huán)境保護、勞動保障、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等工作，大力推進企業(yè)文化建設(shè)，維護良好的市場經(jīng)濟秩序。五是增長速度與增長方式相協(xié)調(diào)。按照“好中求快、快中求優(yōu)”的要求，把科學(xué)發(fā)展的思想貫穿于增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)^程，堅持以調(diào)整促發(fā)展、在發(fā)展中調(diào)整，通過調(diào)整與發(fā)展的相互支持、相互促進，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。“十一五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入年均增長15%，工業(yè)增加值增長16%，綜合效益指標(biāo)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

一、**工業(yè)歷史概況及評價

（一）**工業(yè)歷史概況

從建國開始，**傳統(tǒng)工業(yè)體系可分六大類涉及三十七個具體行業(yè)，主要工業(yè)產(chǎn)品涉及20余種，為新型工業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。六大類一是采掘、冶金工業(yè)；二是能源工業(yè)；三是建材工業(yè)；四是機械工業(yè)；五是食品工業(yè)；六是輕、化、紡織工業(yè)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善成熟，隨著國有企業(yè)改制改革的不斷深化，尤其是國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的推行，在大的經(jīng)濟發(fā)展趨勢下，**傳統(tǒng)工業(yè)體系基本坍塌，眾多的工業(yè)生產(chǎn)在市場經(jīng)濟的浪潮中被淘汰、關(guān)閉、倒閉。其中一些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)依靠自身的競爭優(yōu)勢，得以保存下來，并成為今天**發(fā)展新型工業(yè)化體系的基礎(chǔ)和支撐，象**啤酒、**煤炭、**電力、**石油化工和乳制品生產(chǎn)等企業(yè)，成為**新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。

從五十多年來的**工業(yè)發(fā)展的歷史進程中，我們工業(yè)發(fā)展既有政策和市場方面的得失經(jīng)驗教訓(xùn)，也有執(zhí)政能力和判斷形勢以及把握時機方面教訓(xùn)經(jīng)驗，值得我們深思。

（二）**工業(yè)發(fā)展歷史的啟示評價

實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必然趨勢，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)過程。工業(yè)化反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化反映了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向現(xiàn)代城市社會的轉(zhuǎn)變。我縣原是一個農(nóng)業(yè)縣市，通過近年來大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化經(jīng)營城市意識，人均gdp達到了1905美元，城鎮(zhèn)化率超過了32%，從一般規(guī)律上說，已經(jīng)具備了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的基礎(chǔ)和條件。“十一五”期間，我縣應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，加快推進工業(yè)化初期階段向中期階段邁進，逐步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的過渡轉(zhuǎn)型。

一、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然規(guī)律

1、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對相互作用、相互促進的共同體。工業(yè)化可以帶動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化又反過來可以推動工業(yè)化，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相輔相成，互為促進。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然趨勢，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的推進有賴于工業(yè)化水平的提升。經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化不能離開工業(yè)化，同樣，工業(yè)化也離不開城鎮(zhèn)化。只有把作為經(jīng)濟過程的工業(yè)化與作為社會過程的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，整體推進，才能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工業(yè)化是推動城鎮(zhèn)化進程的根本動力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化最初是由工業(yè)化引起和推動的。隨著工業(yè)化水平的提高，拉動了對勞動力、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素的需求，從而帶動了人流、物流、資金流的相對集聚和滾動擴張，提高了城市的競爭力，為城鎮(zhèn)化水平的提高創(chuàng)造了條件。離開工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化必定失去經(jīng)濟的支撐，進而導(dǎo)致城市自我發(fā)展能力的缺失和城鎮(zhèn)化進程的遲滯。

3、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素特別是勞動力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模的擴大、數(shù)量的增多和功能的不斷完善，以及經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)形態(tài)等方面的轉(zhuǎn)換。因此，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟社會的發(fā)展是互促共進的，工業(yè)的發(fā)展也迫切需要城鎮(zhèn)化的支持與響應(yīng)。城市日益提高的綜合承載能力為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)要素資源，其支撐作用和集聚效應(yīng)，為加快工業(yè)化進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。總體而言，在城鎮(zhèn)化水平高的國家和地區(qū)，人均gdp和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也高。

4、經(jīng)濟的現(xiàn)代化必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗證明，只有通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進，才能實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國工業(yè)化剛剛達到工業(yè)化中期水平，而城鎮(zhèn)化水平不但低于世界平均水平，甚至低于欠發(fā)達國家平均水平。沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。從某種意義上講，一個國家、一個地區(qū)、一個縣市的競爭就是城市經(jīng)濟的競爭。對于我縣這樣一個深居內(nèi)陸、自然條件艱苦的縣份來說，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是一個十分緊迫的任務(wù)。