風景名勝區范文10篇

第一章總則

第一條為了加強對南岳衡山風景名勝區的保護，根據有關法律、法規，結合南岳衡山風景名勝區實際，制定本條例。

第二條南岳衡山風景名勝區由風景游覽區和風景復育區組成，具體范圍和界線按照國務院批準的總體規劃確定。

風景游覽區包括祝融峰景區、磨鏡臺景區、忠烈祠景區、藏經殿景區、禹王城景區、五岳溪景區、水簾洞景區、臥虎潭景區、方廣寺景區、芷觀溪景區、古鎮景區，其中祝融峰景區、磨鏡臺景區、忠烈祠景區、藏經殿景區、禹王城景區為核心景區。

風景復育區是指風景名勝區內除風景游覽區以外的用于景觀恢復和生態培育的區域。

風景名勝區內的景觀單元按照保護等級分為特級、一級、二級、三級保護景觀單元，景觀單元的具體名錄由南岳區人民政府公布。

摘要：缺乏科學、客觀的資源評價體系和政策措施體系規劃，缺乏對風景名勝區在利用上“度”的準確把握是目前我國風景名勝區規劃中存在的共性問題。由此導致了規劃與實施相背離現象的產生。文章以這3個方面為切入點，就如何建立科學的資源評價體系。完善政策措施體系規劃內容以及如何從風景名勝區系統的質、能、信息層面控制，以保證風景名勝區可持續發展等進行了探討。

關鍵詞：風景名勝；資源價值；資源評價

1目前我國風景名勝區規劃中存在的問題

風景名勝區規劃是風景名勝區保護、利用和管理的依據與手段。改革開放以來，經過近30年的廣泛實踐和探索，我國風景名勝區的規劃水平得到了較大的提高。但是在規劃實施過程中常常出現與規劃初衷相背離的現象，誠然，這些問題產生的原因是多方面因素造成的，但是，規劃內容和規劃方法的不完善也是導致這些問題產生的直接和間接原因之一。

主要反映在以下幾個方面：

(1)對我國風景名勝區缺乏準確認識。習慣上將風景名勝區看作是與外國國家公園等同的概念而忽視了我國風景名勝區的特殊性；混淆風景名勝區與一般意義上旅游區的概念。

第一章總則

第一條為加強風景名勝區管理，合理利用風景名勝資源，保障風景名勝區事業健康、可持續發展，繁榮旅游產業，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省轄區內風景名勝區的設立、規劃、建設、保護和管理。

第三條本條例所稱風景名勝區是指風景名勝資源比較集中，具有一定規模和游覽條件，經審定命名，劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化教育活動的地域。

本條例所稱風景名勝資源是指具有游覽、觀賞、文化和科學價值的自然景觀和人文景觀及其所處的環境。

第四條風景名勝區工作應當堅持嚴格保護、統一管理、合理開發、永續利用的方針和為公眾服務的原則，面向社會，開展健康、有益的游覽和文化活動。

按照局里工作要求，2012年全市風景名勝區工作總的思路是：深入貫徹落實科學發展觀，處理好風景名勝資源保護和開發利用的關系，進一步強化監督管理職能，深化管理體制改革，開展風景區立法工作，大力推進科技進步，促進風景名勝事業的協調可持續發展。重點抓好以下幾方面工作：

一、宣傳貫徹《省風景名勝區條例》。開展條例宣貫，組織完成風景名勝區設立30周年慶祝活動；組織一期（次）領導干部培訓學習活動，促使進一步加強風景名勝資源保護和合理利用；繼續推進國家級風景名勝區“一區一法”立法工作，推動天臺山風景區完成縣級層面立法初稿擬訂，為其它國家級風景名勝區立法工作探索經驗。

二、制定上報加強風景名勝區工作的意見。進一步落實省政府關于風景名勝區工作的意見，結合實際，制定出臺有關加強風景名勝區工作，強化風景資源保護，推進景區合理開發利用的具有一定可操作性的政府文件；力爭在財政資金補助、職責分工和職能定位上有所突破。

三、繼續推進風景區規劃編制和報批。一是重點推進劃巖山和桃渚風景名勝區詳規編制，進一步提高景區詳規覆蓋率，最終達到詳規全覆蓋。二是抓好已完成編制的規劃報批工作，力爭完成國家級風景區總規和詳規批復，促進依規建設。三是進一步理順規劃編制工作機制，明確責任主體，開展景中村規劃，推動風景區村莊規劃上臺階。

四、抓風景區升級提升。一是全力支持臨海桃渚風景名勝區升國家級，組織開展專家現場踏看，基本完成總體規劃修編，力爭年內得到國務院命名或建設部審查通過。二是鼓勵、幫助石塘風景區、大陳島—一江山申報省級風景區。

五、推進景區科技進步。組織學習外地好的做法，推廣玉環縣大鹿島風景區經驗，抓好風景名勝區監管信息系統和數字化景區建設工作，繼續推進電子門票、視頻監控系統、應急廣播系統、電子商務系統、景區信息系統等子項目建設，完善國家級風景名勝區監管信息系統，積極推進省級風景名勝區信息化建設，改進管理手段，提高監管水平。

一、項目背景

玉佛山風景名勝區位于鞍山市區東部，規劃總面積為20.21平方公里，由玉佛山森林公園（玉佛山、立山、雙頭山、營城子西山四塊林地組成）、二一九公園、玉佛苑三部分組成。

二、現狀分析

玉佛山風景名勝區由自然山林、城市公園、玉佛苑三個游覽內容不同的區域構成，各景區間通過不同的景觀和游賞內容相互聯系，成為一個內容豐富、景觀序列開合有度、游覽特色鮮明的風景游覽系統。

三、規劃設計分析

玉佛山風景名勝區規劃設計按游覽系統分為三個功能分區：一是生態文化健身區，主要是以玉佛山山林為主，體現生態保育和自然生態文化游賞的特點，通過景區內次級景區或景群的科學劃分，實現一年四季對風景資源的合理利用，對游人進行合理分流，達到自然風景旅游和生態保育有機結合目的；二是休閑文化娛樂區，主要是以二一九公園區域為主，體現地域文化、城市歷史和山水園林特色，以城市文化和自然景觀資源相結合，凸顯東北城市山水園林的特點；三是玉佛文化產業園區，主要是以玉佛苑為中心向四周輻射5平方公里的區域，以佛文化、玉文化和玉佛文化為主題，充分展示其文化特征和內涵，將玉佛苑景區融入玉佛山風景名勝區大的生態文化背景之中，體現佛學文化的精髓和境界。

同志們：

在我國全面建設小康社會、城鎮化、旅游經濟高速發展和風景名勝資源保護工作面臨諸多挑戰的重要歷史時期，在黨中央、國務院的高度重視、關心和支持下，國務院最近頒布了《風景名勝區條例》，《條例》將于今年12月1日起開始實施。《條例》的頒布實施，是我國對風景名勝區事業發展的一個新的重要里程碑，它標志著我國政府對風景名勝區資源實行規范化、法制化保護和管理又步入了一個新的更高的階段，對在新的歷史時期規范和指導風景名勝區各項工作具有十分重要的歷史意義和現實意義，它必將對風景名勝區事業的進一步發展起到十分重要的保障和促進作用。

這次會議的目的就是為了加強對《條例》頒布的重要意義的認識，增強貫徹執行《條例》的自覺性，嚴格執行《條例》，切實做好風景名勝區的管理、保護和利用工作，促進風景名勝區工作全面健康發展。下面，結合《條例》的宣傳貫徹工作，我講三點意見：

一、充分認識《條例》頒布的重要意義

風景名勝區是國家珍貴的自然和文化遺產，是不可再生的重要資源。長期以來，黨和政府十分重視風景名勝資源的保護。1985年6月，國務院了《風景名勝區管理暫行條例》，對指導和加強風景名勝區的保護，促進資源的合理利用，帶動地方社會經濟的發展，都發揮了積極的作用。隨著我國改革開放的深化和經濟社會的發展，為適應新時期風景名勝區管理工作的需要，從可持續發展的戰略意義的高度，深刻認識風景名勝資源在嚴格保護的前提下、進行合理開發利用的重要意義，正確處理保護與開發的關系，就要進一步明確保護和管理責任，規范各項工作，促進風景名勝區事業持續健康的發展。為此，在總結分析《風景名勝區管理暫行條例》實施二十多來的實踐經驗，并在研究借鑒國外風景名勝資源管理立法經驗的基礎上，經過反復研究、修改、論證，在廣泛征求相關行業行政主管部門、風景名勝區管理機構以及專家意見的基礎上制訂了新的條例，并經國務院常務會議審查通過。《條例》將于今年12月1日正式實施。《條例》的頒布實施，是我國風景名勝區事業發展的一個重要里程碑，各地建設主管部門要充分認識頒布《條例》的重大意義，認真貫徹“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的原則，要把宣傳貫徹、實施《條例》作為加快建設資源節約型、環境友好型社會和促進經濟社會可持續發展的一項重要工作。切實加強領導，積極組織學習，嚴格履行職責，認真貫徹落實，把《條例》規定的各項制度、措施和要求落到的實處，促進風景名勝區工作健康穩步地向前發展，使這些不可再生的珍貴資源得以永續利用，不僅讓它們惠及當代、滿足廣大人民群眾物質文化生活的需求，改善當地經濟的發展狀況，帶動區域旅游經濟的發展，同時也使風景名勝資源得以完好地保護和延續，使其不斷增值，造福子孫后代。

二、認真組織好《條例》的宣傳學習

摘要：缺乏科學、客觀的資源評價體系和政策措施體系規劃，缺乏對風景名勝區在利用上“度”的準確把握是目前我國風景名勝區規劃中存在的共性問題。由此導致了規劃與實施相背離現象的產生。文章以這3個方面為切入點，就如何建立科學的資源評價體系。完善政策措施體系規劃內容以及如何從風景名勝區系統的質、能、信息層面控制，以保證風景名勝區可持續發展等進行了探討。

關鍵詞：風景名勝；資源價值；資源評價

1風景名勝區規劃是風景名勝區保護、利用和管理的依據與手段

改革開放以來，經過近30年的廣泛實踐和探索，我國風景名勝區的規劃水平得到了較大的提高。但是在規劃實施過程中常常出現與規劃初衷相背離的現象，誠然，這些問題產生的原因是多方面因素造成的，但是，規劃內容和規劃方法的不完善也是導致這些問題產生的直接和間接原因之一。主要反映在以下幾個方面：

(1)對我國風景名勝區缺乏準確認識。習慣上將風景名勝區看作是與外國國家公園等同的概念而忽視了我國風景名勝區的特殊性；混淆風景名勝區與一般意義上旅游區的概念。

(2)在對風景名勝資源價值認識上存在一定程度的偏差，缺乏科學的資源評價體系，導致在風景資源的保護和利用過程中難以形成有效制衡保護和利用行為的客觀標準。

第一條為加強風景名勝區管理，保護風景名勝資源，維護游覽秩序，根據《風景名勝管理暫行條例》，制定本規定。

第二條凡在風景名勝區內進行生產經營、工程建設和瀏覽等活動的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條國務院建設行政主管部門主管全國風景名勝區域的風景名勝工作。風景名勝區管理機構在地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區域的風景管理工作。

第四條建設行政主管部門及風景名勝區管理機構的工作人員在執法工作中，必須以事實為根據，以法律為準繩，按照教育與處罰相結合的原則，根據違法行為的性質和危害程度，依照本規定給予處罰。

第五條擅自改變規劃及其用地性質，侵占風景名勝區土地進行違章建設的，由風景名勝區管理機構責令其限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復原狀，并處以每平方米30元以下的罰款；不能恢復原狀的，經上級建設行政主管部門批準，可處以每平方米100元至200元的罰款。

第六條對于破壞植被、砍伐林木、毀壞古樹名木、濫挖野生植物、捕殺野生動物，破壞生態，導致特有景觀損壞或者失去原有科學、觀賞價值的，由風景名勝區管理機構責令其停止破壞活動，沒收非法所得，限期恢復原狀；不能恢復原狀的，責令賠償經濟損失，并可處以1000元以上、3萬元以下的罰款。

*是江南三大道教名山之一，盛名遠揚。近年來，*風景名勝區景區由于管理不到位，旅游秩序混亂，游客反映十分強烈，嚴重影響了景區形象。為了切實加強對*風景名勝區的管理，整頓景區秩序，特提出如下意見：

一、統一思想，提高加強景區秩序管理重要性的認識

1.加強景區秩序管理，是構建和諧社會的需要。隨著人民生活的改善，旅游消費市場異常活躍，努力為游客創造一個環境優美、秩序井然、安全舒暢的旅游景區，是加快和諧社會建設的內容之一。

2.加強景區秩序管理，是維護游客合法權益的需要。景區內黃牛、黑車現象，宰客、欺詐游客行為，嚴重損害游客合法權益，影響對外形象。加強景區管理，是確保游客的合法權益不受侵害的保證。

3.加強景區秩序管理，是推動景區發展，打造*品牌的需要。目前*旅游開發步伐加快，但仍然存在產品單一、投入不足、發展緩慢等問題。加快景區開發建設，必須進一步加大招商引資力度，形成旅游開發的多元化投入。加強景區秩序管理，樹立對外良好形象，創造良好投資環境，是增加對外吸引力，推動景區發展，打響*品牌的需要。

4.加強景區秩序管理，是創建中國優秀旅游城市的需要。市委、市政府決定，從2005年起我市正式啟動創建中國優秀旅游城市工作，景區秩序管理情況是“創優”考核驗收的主要內容，景區內有無欺詐、投訴多少直接影響得分高低。所以景區秩序良好，管理措施到位，對于確保創優成功，具有重要意義。

第一章總則

第一條為了加強對風景名勝區的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，制定本條例。

第二條風景名勝區的設立、規劃、保護、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱風景名勝區，是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。

第三條國家對風景名勝區實行科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則。

第四條風景名勝區所在地縣級以上地方人民政府設置的風景名勝區管理機構，負責風景名勝區的保護、利用和統一管理工作。