防汛體系范文10篇

1基層防汛抗旱服務體系建設存在的問題

1.1工作人員在思想上沒有給予足夠的重視

長久以來，我國的防汛抗旱工作都出現了“領導重視，基層忽視”的現象，就是上級領導對防汛抗旱工作比較重視，但是基層工作人員卻相對忽略防汛抗旱工作，或者有些領導僅僅將抗旱防汛工作放在口頭，沒有真正落實防汛抗旱工作。此外，還有一些基層領導的地區防汛抗旱工作意識比較淡薄，認為這是地方水利部門的工作范疇，與自己無關，抱著僥幸心理認為一旦出現災害必定可以解決，忽視了日常防汛抗旱工作管理。

1.2工作管理體制不健全

我國某些基層防汛抗旱工作人員的檔案歸鄉鎮管理，屬于地方農業技術推廣服務中心，基層地區并沒有建立專門的水利站，社區街道也沒有設置相關的防汛抗旱辦公機構。在一些調查中發現，由于體制上的欠缺，很多地區的水利工作人員較少，地區僅有幾個工作人員，需要相互調配，根本無法滿足地區的防汛抗旱工作需求。

1.3基層地區人員欠缺嚴重

一、我鎮水利工程基本情況

××鎮，位于××本島東南部，是全縣政治、經濟、文化、教育中心。總面積××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個村（社），包括××個城鎮村、××個漁農村，××個城鎮社區?，F有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺風災害頻發，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。2007—2008年，完成水利建設投入××萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。

二、我鎮防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據實際情況，建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業協作、社區（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業和全鎮經濟社會的發展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

一、我鎮水利工程基本情況

××鎮，位于××本島東南部，是全縣政治、經濟、文化、教育中心。總面積××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個村（社），包括××個城鎮村、××個漁農村，××個城鎮社區?，F有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺風災害頻發，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年，完成水利建設投入××萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。

二、我鎮防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據實際情況，建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業協作、社區（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業和全鎮經濟社會的發展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

一、我鎮水利工程基本情況

××鎮，位于××本島東南部，是全縣政治、經濟、文化、教育中心?？偯娣e××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個村（社），包括××個城鎮村、××個漁農村，××個城鎮社區。現有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺風災害頻發，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20**—20**年，完成水利建設投入××萬元，建設加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎水利設施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎設施。

二、我鎮防汛體系建設具體做法

近年來，我鎮牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據實際情況，建立了黨委領導、行政首長負責、部門企業協作、社區（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業和全鎮經濟社會的發展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

各街道、區城市防汛辦：

受全球氣候變化影響，局地強降雨等極端天氣事件發生的頻率越來越大，而我區水利工程多，中小水庫、塘壩、中小河流點多面廣，在遭受局地強降雨的情況下，極易出險致災。根據市防辦《關于轉發<省防總關于加強鄉鎮防汛組織工作的通知>的通知》要求，為充分發揮鄉村基層防汛組織的作用，切實做好局地強降雨應對工作，現就加強鄉鎮防汛組織工作通知如下。

一要健全組織機構，狠抓責任落實。目前，全區鄉鎮（街道辦）防汛指揮機構已基本建立，在加強街道防汛組織指揮機構建設的基礎上，下一步應重點完善村級社區防汛組織，盡快成立行政村、社區防汛工作組。要按照“屬地管理，不留死角”的原則，全面建立和完善以街道防汛指揮機構為單位，以社區防汛工作組為單元，以自然村、居民區、企事業單位、水庫塘壩、山洪與地質災害易發區等責任區為網格的基層防汛組織體系。按照防汛責任制落實好有關規定，強化行政首長負責制、分級分部門崗位責任制和責任追究制。街道和社區主要負責人對所轄區域的防汛工作負總責。區防指負責所轄區域防汛組織指揮體系的建設與管理，街道防指、村級防汛工作組具體負責基層防汛工作。要根據當地實際，細化防汛任務和工作目標，分解落實到具體防汛網格責任崗位上。

二要確定工作目標，明確任務分工。各街道要在明確社區防汛責任人、健全責任體系的基礎上，進一步采取措施，確定社區防汛組織工作目標：組織機構完善、辦公場所確定、辦事人員到位、辦公設備齊全、工作制度健全。同時，要注重預案、監測預警和搶險救援等體系的建設，明確防汛任務和分工，確保防汛組織機構工作有作為、出實效，應急處置水平和保障能力能切實得到提高。街道、社區要按有關規定修編防汛預案，并根據工作實際不斷修訂完善預案，使預案達到通俗、簡練、有效、可操作的要求。街道防指要不斷加強防汛搶險隊伍力量，整合基層派出所、民兵、消防隊、森林防火隊、治安巡邏隊、企業應急小分隊等人員，及時補充防汛物資，并建立臺賬制度，對可調用的搶險隊伍和物資進行登記造冊。村級防汛工作組要落實專人，保管好防汛搶險物資，并不斷完善以青壯年為主體的防汛搶險小分隊。

三要強化現場報汛、注重應急值守。要繼續推行現場報汛制度，對所有水利工程，特別是小型水庫、中小河道、塘壩逐一明確責任主體，落實專管人員，確保各類工程汛期有人值守、巡查，一旦發現危險征兆能第一時間發出預警、第一時間上報情況、第一時間組織群眾撤離、第一時間開展搶護。要配備必要報汛工具，保證信息暢通，確保一旦險情發生，能第一時間向區防指報汛。要進一步強化街道防汛指揮部汛期24小時值班制度，并強化與水利工程管理單位值班人員、現場報汛人員、上級防汛指揮部的溝通聯系，確保信息及時傳遞。各街道值班電話務必保持24小時通暢，區防指將強化值班督查，定期抽查，對機構不落實的、制度不健全的、聯絡不通暢的、缺位脫崗的要嚴肅處理，區防指將不定期對各單位值班狀況進行抽查，并將抽查情況全區通報。

請各街道、區城市防汛辦于7月20日前，將轄區內社區、居民區、企事業單位的防汛工作組人員名單、辦公場所、聯系方式（包括固定聯系方式和移動聯系方式）報區防辦。

黃河的最大支流—渭河，橫貫八百里秦川，堪稱關中平原乃至陜西的生命線。2005年10月，受渭河中下游秦嶺北麓地區長時間、大范圍強降雨影響，渭河干、支流洪水暴漲，渭河先后出現兩次超警戒洪水過程，渭河臨潼站最大洪峰流量達5270立方米/秒，渭河華縣站最大洪峰流量達4820立方米/秒，為該站1981年以來發生的最大洪水。整個渭河堤防全線臨水，南山支流普遍倒灌，面對肆虐的洪魔，各級領導高度重視，渭南黨政軍民齊心協力，眾志成城，協同作戰，奮起抗擊，最大限度的減少了災害損失，取得了抗洪搶險斗爭的全面勝利！實現了“確保干支流堤防不決口，確保城區不進水，確保不死人”的目標。同時，也取得了不少成功的經驗，主要得益于六大法寶：一靠工程及其基礎設施、二靠人及物、三靠制度、四靠信息、五靠科學，六靠基礎工作。

1、洪災主要特點

1．1洪量大10月4日9時30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，為近25年來的最大洪水，洪水總量約17億立方米，占渭河近10年來年均徑流量的三分之一。

1．2含沙量小華縣站最大含沙量僅36.6公斤/立方米，出現于9月30日8時。潼關站最大含沙量為35公斤/立方米，出現于10月1日14時。

1．3水位高10月2日15時12分，臨潼站洪峰流量5270立方米/秒，相應水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，為歷史之最。10月4日9時30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，相應水位342.32米，為該站歷史第二高水位。華陰軍渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，為歷史之最。

1．4洪水持續時間長洪峰從臨潼站到潼關站歷時69小時24分，華縣站2000立方米/秒以上流量共持續128小時。

同志們：

一、充分肯定2013年全區防汛防旱工作取得的成績

2013年全省氣候復雜多變，臺風、干旱、暴雨、洪水、崩岸坍江等災害均有發生。但我區防汛工作相對較為平穩，主要是受到9號臺風“蘇拉”、10號臺風“達維”和11號臺風“?？钡耐鈬绊憽Ｌ貏e是11號臺風““海葵”雖然沒有正面登陸，但其威力巨大，造成我區花城、軟件大道地鐵站等多處道路積水。板橋新城柿子樹村20畝低洼農田受淹；全區行道樹倒伏33棵、房屋損壞18間，累計轉移人員464名。面對嚴峻復雜的汛情形勢，全區各級各部門在區委、區政府的正確領導下，精心組織、科學調度、積極應對，奪取了防汛防旱和抗御臺風災害的勝利，為經濟社會持續健康發展發揮了重要作用。

一是組織領導嚴密。區委、區政府高度重視防汛防旱工作，區委常委會、區政府常務會專題研究防汛防旱工作，李市長、張書記汛期多次研究部署，并在關鍵時刻深入一線、靠前指揮。各街道、園區，區級機關相關部門認真貫徹區委、區政府的決策部署，加強組織領導，落實防汛責任，科學有效應對。各級防指科學分析雨情、水情和天氣趨勢，及時啟動應急響應，科學應對水旱臺風災害。嚴密的組織體系和責任體系，保證了防汛工作的順利進行。

二是汛前準備充分。按照“建重于防、防重于搶”的方針，全面開展汛前檢查，組織了四套班子領導防汛大檢查，認真查找存在的問題和薄弱環節，及時消除安全隱患。儲備搶險物資，落實搶險隊伍，開展防汛理論知識培訓，組織搶險實戰演練，及時投入應急搶險。

三是工程調度科學。近年來，我區的水利建設在區委、區政府的堅強領導下，通過各部門的齊心協力，農田水利設施得到加強，防洪保安初見成效，防汛抗旱能力不斷增強，有力地支撐了全區經濟社會又好又快發展。依托較為完善的水利工程體系，借助防汛信息化技術，通過加強科學調度，充分發揮水利工程防災減災效益。及時啟動各類防汛預案，及時調整和完善應急響應機制和組織指揮體系的運作，使全區的防汛指揮實現了規范及時科學有效。

同志們：

一、清醒認識防汛形勢，切實增強防大汛、抗大洪的危機感和責任感

目前，全市已經進入汛期。從剛才分析的情況看，今年全市防汛抗旱形勢不容樂觀，主要有“四個方面”問題，需要我們高度重視。

（一）對天氣形勢要有清醒認識。一是從諸多氣象征兆與我市水旱災害變化規律看，全市有從枯水期向豐水期轉變的跡象。同時，極端性、突發性災害呈上升趨勢。如2007年我市突降暴雨，24小時降水量達281毫米。二是從歷史資料分析，海河流域每7—8年發生一次中等洪水，每20年左右發生一次流域性大水。自1963年以來,我國中北部主要河系已有40多年沒有發生流域大水。從1994年以來，我市已經15年沒有發生過流域大水。最近，國家防總領導提醒我們，近幾年長江、黃河、淮河、松花江等大江大河先后發生了較大洪水，海河流域今年發生全流域大洪水的可能性增大，要提前做好防汛的各項準備工作。

（二）對全市防洪工程現狀要有清醒認識。近年來，我市對部分大、中型水庫和主要行洪河道進行了治理，取得了較好成績，但全市防洪工程體系還不完善，難以抗御大洪水的襲擊。特別是目前還有130座小型水庫被鑒定為三類壩，還沒有進行除險加固;即使近年來已經完成的水庫除險加固工程，也沒有經過大洪水的檢驗，存在的安全隱患和薄弱環節尚難預見。并且由于年久失修，中、小河流行洪能力較原設計標準降低了20%—50%，許多堤防遭到了不同程度的毀壞;城市防洪排水能力普遍偏低，有的不足10年一遇；海堤建設僅完成了27%，防御風暴潮的任務非常艱巨。

（三）對全市防汛特點要有清醒認識。我市防汛特點可以概括為“三特”。一是特殊的地理位置。我市地處河北省東北部，環渤海，近京津，是東北、華北“兩大經濟區”的結合部，是沿海開放城市和重要的港口城市。防汛一旦出現問題，造成的損失和影響極大。二是特殊的氣候條件。我市夏季暴雨強度相當于世界暴雨最集中的東南亞國家，干旱缺水程度相當于干旱最嚴重的中東地區。致災洪水往往發生在汛期一、兩次大暴雨之中，洪水突發性強，令人防不勝防。三是特殊的水系分布。我市河流大多源短流急，大多數河道上寬下窄，尾閭不暢，極易成災。

同志們：

汛期即將來臨，市委、市政府召開一年一度的防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實全省防汛防旱工作會議精神，總結去年的防汛防旱工作，分析當前面臨的形勢，研究部署今年防汛防旱工作任務，為保增長、保民生、保穩定、促發展提供強有力的支撐。趙書記、李市長對防汛防旱工作十分重視，前不久專門視察檢查防洪工作，對防汛防旱工作提出明確要求?，F在，我就防汛防旱工作先講兩點意見，最后請李書記作指示。

一、回顧總結20*年防汛抗旱工作

20*年是很不尋常的一年，大事多、喜事多、難事多、自然災害、突發事件也多。我市防汛防旱工作也先后經歷了1-4月份干旱、4月中下旬淮河春汛、梅雨期短時間局部澇情以及臺風外圍影響的考驗，在市委、市政府的正確領導下，全市各地、各有關部門團結協作、周密部署，奪取得了防汛抗災的全面勝利。

一是領導重視，組織有力。市委、市政府高度重視防汛防旱工作，趙書記、李市長多次深入基層檢查指導，對易淹小區、低洼圩區等防汛薄弱環節親自部署，一線指揮。市四套班子領導按照防汛防旱工作劃片分工，多次到各自掛鉤地區督促檢查防汛工作。各地黨政領導也親臨一線，指揮防汛排澇工作，最大限度減輕災害損失。各級防指成員單位也把防汛防旱作為一項重要任務來抓，全力配合，協同作戰，形成強大抗災合力。

二是超前部署，準備充分。層層簽訂防汛責任狀，嚴格落實防汛責任制。汛前對在建工程安全度汛、防汛歲修急辦、水毀工程修復等進行了多次檢查，排除度汛隱患。加快濱海閘下移、海堤達標、農村水利、里下河地區災后應急治理等防洪工程建設，市區主城區在20*年汛前形成防洪大包圍，結束了不設防的歷史。市級修訂完善了11項防洪抗旱預案，市、縣、鄉三級按責任狀要求儲足儲全各類防汛物資，市、縣兩級均成立了專群結合的搶險隊伍，為做好防汛防旱工作贏得了主動。

摘要:水利防汛物資儲備管理是開展防汛抗旱工作的關鍵環節之一，在各級政府防汛抗旱工作中發揮著不可替代的作用。分析了江蘇省省級水利防汛物資儲備管理的現狀以及存在的問題，提出了解決問題的應對措施建議，對做好防汛抗旱物資保障具有重要的現實意義和研究價值。

關鍵詞:防汛物資;儲備管理;對策分析;江蘇省

江蘇地處長江、淮河流域下游，東臨黃海，10．72萬km2的國土面積要承受上中游近200萬km2來水，且降雨時空分布不均，長江、淮河、沂沭泗、太湖洪水經江蘇下泄入江入海，全省80%國土面積處于洪水的威脅之下，素有“洪水走廊”之稱;加之江蘇經濟發達、人口稠密，重要城市和大部分人口都分布在沿江、沿河、沿湖、沿海地區，一旦發生汛情，容易造成重大損失。每年汛期，江蘇的防汛任務都異常艱巨。多年來一直堅持人民至上、生命至上，把防大汛、抗大洪、保一方平安擺在各項工作首位，立足超標準洪水防御，精心調度水利工程，前置防汛搶險力量，儲運防汛搶險物資，有效防御了洪水、臺風等各類水患災害，保障了人民群眾生命財產安全，為全省經濟社會發展提供了有力支撐。防汛物資是抗洪搶險、防洪保安全的物質保障，防汛物資及時有效供應，直接關系到防汛搶險的成敗。本文分析了江蘇省省級防汛抗旱物資儲備現狀，指出了存在的主要問題，并就進一步加強防汛搶險物資儲備管理能力建設提出了對策建議。

1江蘇省省級防汛搶險物資儲備現狀

1．1儲備體系。江蘇省現行防汛搶險物資儲備實行省、市、縣“分級儲備、分級管理、分級使用”原則，其中省級物資由省水利廳負責購置、儲備和管理，主要用于支閘泵站、水庫及重災區的防汛搶險，救助受洪水威脅群眾等。遇特殊水旱災害年份，防汛搶險物資由省防指統一調配。1．2儲備物資。當前，全省共儲備防汛搶險物資30余個品種，包括編織袋、復膜編織布、快速膨脹堵漏袋、橡皮舟、沖鋒舟、打樁機、救生器材等。其中:省級主要有三袋770．8萬條，彩條布138萬m2，土工布103．3萬m2，防汛塊石101．2萬t，移動泵車17輛(總流量5．8m3/s)，水泵1257臺(總流量294．4m3/s);市縣主要有三袋3497萬條，彩條布9萬m2，土工布240．36萬m2，防汛塊石82．05萬m3，移動泵車268輛(總流量93．3m3/s)，水泵17038臺(總流量2068．8m3/s)。在省級鎮江倉庫代儲了折疊式搶險金屬網箱、沖鋒舟等20個大類25個品種的中央防汛抗旱物資。1．3儲備管理。省級防汛搶險物資除塊石就近存放在險工患段和靠近重要防御地域外，其余主要存儲在江蘇省水利防汛物資儲備中心下屬徐州分中心、蘇州分中心、鎮江分中心、揚州分中心、南京分中心5個分中心和省駱運水利工程管理處、省防汛防旱搶險中心、省泰州引江河管理處3個省屬水利工程管理單位，主要分布在長江兩岸、太湖和沂沭泗地區，倉儲總面積近3．6萬m2，其中除了蘇州、徐州2個儲備點倉庫系近年修建外，其他儲備庫均年代久遠，裝卸設備老化，與現代化倉儲條件相距甚遠。每個設區市和縣(市)均有1～2個倉庫，儲備相關防汛搶險物資。1．4保障情況。歷年來，防汛搶險物資在我省防汛搶險、防臺風襲擊工作中，發揮了重要作用。在歷次抗洪搶險、抗擊強臺風侵襲、應對太湖流域和沿江區域特大洪水等期間，防汛搶險物資使用量價值達數億元，有效地保證了防洪搶險救災的需要。以江蘇省水利防汛物資儲備中心為例，2003年，江蘇淮河流域發生了1954年以來的最大洪水，調運防汛塊石8．5萬t、編織袋660萬只、草包179萬只、土工布50萬m2、彩條布117萬m2、木樁1．45萬根。2020年7月，長江、太湖大洪水，調運給丹徒土工布1萬m2，鎮江塊石2300t;淮河大水，調運編織袋10萬只、杉條木80m3急送盱眙用于淮河流域搶險救災。中心所屬鎮江分中心作為中央防汛物資定點儲備庫，充分發揮中央級防汛搶險物資庫的作用，僅2020年7月，馳援安徽省防汛搶險，調用復膜編織布50萬m2，玻璃鋼沖鋒舟14艘，配備40馬力船外機14臺，編織袋220萬只，10萬m2土工布，救生衣24000件，升降照明燈3臺，移動升降燈塔4臺;馳援江西南昌抗洪搶險救災，調運復膜編織布40萬m2、帳篷150頂，移動泵車15臺、排水單元8臺套;馳援湖南常德土工布20萬m2。

2存在的主要問題分析