防空防災范文10篇

根據《中華人民共和國人民防空法》、《省人民政府辦公廳關于利用人民防空警報系統發放防災警報信號的通知》精神，省政府建立了全省防災警報試鳴制度，并確定每年全國“防災減災日”（5月12日）為全省防災警報試鳴日，進行防災警報音響信號試鳴。為了切實做好我縣今年5月12日全國“防災減災日”的防空防災警報試鳴工作，防止市民產生不必要的驚慌，特制定本實施方案。

一、試鳴背景

2010年5月12日是全國“防災減災日”，省政府確定每年全國“防災減災日”（5月12日）為全省防災警報試鳴日，通過警報試鳴，可以檢驗我縣的防空警報設施完好率和音響覆蓋率，增強全民的國防觀念、防空防災意識和分辨警報信號的能力，提高全社會的防災減災和應急避險能力。

二、試鳴時間及信號

在2010年5月12日15：00—15：44，分別組織預先警報、空襲警報、解除警報、防災警報、防災解除警報信號試鳴。其中：15：00—15：03為預先警報，鳴36秒，停24秒，反復3遍，時間三分鐘；15：10—15：13為空襲警報，鳴6秒，停6秒，反復15遍，時間三分鐘；15：20—15：23為解除警報，連續鳴響，時間三分鐘；15：30—15：33為防災警報，鳴60秒，停30秒，反復2遍，時間三分鐘；15：40—15：44為防災解除警報，連續鳴響，時間四分鐘。

三、試鳴渠道及方法

為認真落實科學發展觀,提高全市突發公共事件應急管理水平,積極推進和諧、平安建設,根據《中華人民共和國人民防空法》、《國務院中央軍委關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》(國發〔2012〕4號)和省政府辦公廳批轉省人防辦《關于大力推進防空防災一體化建設促進城市建設與人防建設同步協調發展的意見》等法律法規和文件精神,現就加強我市防空防災一體化建設提出以下意見。

一、充分認識防空防災一體化建設的意義

防空防災一體化建設是第五次全國人防會議提出的戰略決策,是加快城市化進程的必然要求,是新時期全面加強人民防空建設的必由之路。適應國際民防發展的大趨勢,加強防空防災一體化建設,逐步實行人防向民防轉變,是全面建設小康社會的需要,也是實現以人為本、體現責任政府的需要。近年來,我市在探索防空防災一體化建設方面取得了較大進展,組織指揮平臺建設、防空防災警報網絡建設、預警和監控網絡建設、人防工程建設和防空防災宣傳教育等各方面有了長足進步,但防空防災一體化的機制還不健全,關系還不夠理順,與上級要求還有差距。牢固樹立以人為本的理念,以“戰時保護人民,平時造福人民”為宗旨,以積極維護人民利益和城市安全為根本出發點和落腳點,進一步加快防空防災一體化建設,充分發揮人民防空戰備資源優勢為城市防災救災服務,是當前一段時期人防建設的首要任務。

二、防空防災一體化建設的指導思想、原則和目標

(一)指導思想。認真貫徹落實黨的十七大精神,牢固樹立和落實科學發展觀,按照進一步加強社會應急管理、建設節約型城市的要求,充分發揮人防資源在城市應急救援中的作用,建立防空防災一體化工作機制,提高人防現有資源利用率,避免重復建設和資源浪費,增強人防建設為城市建設、社會發展服務的能力,促進人防事業又好又快發展。

(二)工作原則。按照長期準備、重點建設、平戰結合的方針,堅持防救結合、以防為主,戰時防空與平時防災減災救災相結合、長遠建設與應急建設相結合,政府和同級軍事機關統一領導、綜合協調、分級負責,部門各司其職、各盡其責、密切配合,依靠群眾、立足基層、夯實基礎、扎實推進。

**年，我辦在市委、區委、區政府的領導下，積極投入“加快防空防災一體化建設”工作當中，并受到了上級領導的表揚，當前是人防工作適應新時期發展的重要階段，也是我辦人防拓展發展空間、開創發展新局面的重要階段。因此，在2010年我區人防工作的重點就是“全力推進防空防災一體化進程”。必須采取強有力的措施，堅持不懈、持之以恒抓落實。才能與時俱進，才能更好地實現人防建設與城市建設相結合，更好地實現戰時防空與平時防災相結合，更好地實現人防建設與經濟建設相結合，順利實現轉型升級，打造“古韻今風新平江”。

第一，抓認識。開展“兩防一體化”，為解決實質性問題，我們要解放思想，放開手腳，我們一定要謀求把人防事業發展推向新的高度，加大人防民防的宣傳力度，在人防民防進社區、進學校、進企業、進機關上下功夫，在創建民防工作示范社區、示范企業的基礎上，還要創建民防工作示范學校、示范機關，加大民防宣傳的覆蓋面，挖掘民防宣傳的深度，樹立戰時防空和平時防災救災雙重職能意識，謀求“民生人防、為民人防”，切實承擔起區委區政府賦予的災害、事故應急救援的綜合協調保障任務。

第二，抓機構。目前，我區已經建立防災救災應急指揮機構和相應機制，而且將應急辦與人防辦合署辦公。我們必須在此基礎上，爭取領導支持增掛“民防局”的牌子，配強辦公室的人員，配有專職分管領導和專門工作人員，加強和擴充應急辦。在應急管理工作中，以協調為主，主動為政府當好參謀，積極履行職能，不要大包大攬，善于發揮其綜合協調、參與指揮決策的職能作用。要主動抓好人防現有自身資源與應急救援機制的銜接，并發揮作用。

第三，抓隊伍。為實現人防向民防轉變，推進“兩防一體化”，很有必要抓好兩支隊伍，一方面建立健全一支綜合指揮協調為主的指揮隊伍；另一方面建立一支有技術特長的民防專業化隊伍，也就是應急救援專業隊伍。今年10月份，國辦發（**）59號文件專門下文提出了“關于加強基層應急隊伍建設的意見”，要求用三年左右的努力，縣級綜合性應急救援隊伍基本建成，重點領域專業應急救援隊伍得到全面加強；鄉鎮、街道、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立，應急志愿服務進一步規范，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急隊伍體系，應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要，為最大程度地減少突發事件及其造成的人員財產損失、維護國家安全和社會穩定提供有力保障。

第四，抓投入。開展“兩防一體化”,實現人防向民防體制轉軌，要積極爭取區政府和市人防辦的關心和扶持。首先是爭取政府對民防建設的支持，加強對這項工作的領導，賦予人防部門平時防災救災任務和職能，并在政策法規、人員編制層面上給予保障。其次是爭取加大應急管理工作的經費投入，只有加大投入，完善現有指揮通信網絡，才能從根本上解決指揮問題、協調問題、場所問題、物資儲備問題、專家指導問題、裝備器材和通信保障等問題。還有人防指揮所的建設、人防工程的管理和養護、應急避難場所和疏散基地的建設等等都需要花錢。按照目前我們人防辦現有實力是很難完成“兩防接軌”。因此，投入問題很重要。

第五，抓協調。協調是“兩防”銜接的關鍵，也是人防辦和應急辦的主要工作。主要處理好三個關系：一是人防部門與政府的關系。人防部門要在政府領導下，負責防災救災工作的預案和組織協調工作，發揮“參謀部”的作用。二是人防部門與政府其他部門尤其是專項指揮部牽頭部門的關系。因為人防部門責任大部門小，并不擁有對其他部門的指揮權，只能是在政府的統一領導下把各部門的力量和資源整合起來，形成防災救災的整體合力。三是人防部門處理好參與防災救災要素方面的關系。要在搞好防災救災總體預案的同時，重點加強對各種自然災害和突發事件等規律和特點的分析研究，經常咨詢應急專家智囊團，及時了解掌握和預警各種災情信息，及時給政府提供科學依據。

為貫徹落實《國家人防法》和《省人民防空條例》，進一步提高全民防空防災意識，掌握應對空襲、火災等緊急情況的疏散知識和要領，促進社區、中小學校進一步完善安全應急預案，根據市國動委[]1號文件要求，經年第6次區長辦公會議研究，定于月21日結合市防空警報試鳴活動組織開展防空防災疏散演練，現將有關事項通知如下：

一、時間和地點

1、骨干集中訓練時間：月16日至21日。

2、參演單位排練時間：月18日至21日。

3、參演人員報到地點：武部操場。

4、演練地點：分校交界處。

5月12日為全國“防災減災日”。為做好防災減災宣傳教育工作，廣泛普及防空防災知識，提高市民們應急、逃生自救能力。根據市政府應急辦安排，我辦領導高度重視，認真布署，開展了豐富多彩的應急知識宣傳活動，在宣傳活動中，我辦加強領導，精心組織，周密安排，突出主題，廣泛發動，收到了很好的效果，現將活動情況總結匯報如下：

一、高度重視，及時安排部署

我辦高度重視防災減災宣傳教育工作，成立“5.12應急宣傳月”活動領導小組，由主任任組長，副主任和紀檢組長任副組長，其他股室所負責人為成員。為確保活動順利開展，5月11日，領導小組召集會議專題研究了此活動。

二、多措并舉，積極確保活動取得實效

1.從5月11日開始，我辦召集全體干部職工會議，并充分利用人防宣傳櫥窗、電子顯示屏等，對單位干部職工宣傳防空防災知識和自救互救基本技能。

2.5月12日，積極組織工作人員參與市政府應急辦活動，在市人民廣場開展了現場集中應急知識宣傳活動。發放防空防災宣傳單近1萬份，防空雜志100份；同時，我辦以此為契機，加大了人民防空知識的宣傳。向省人防辦購買《防空防災安全口袋書》100份，《防空防災安全技能家庭游戲手冊》100份；《防空防災安全知識教育片》100本，《省政府第270號令》100份現場發送給市民。過往的群眾學習積極性高漲，爭先恐后在我辦咨詢點拿資料，做咨詢。活動現場十分熱鬧。通過此次活動，營造了濃厚的宣傳氛圍，市民們的人防意識及防災能力得到進一步提升。

為深入貫徹落實國務院、中央軍委《關于進一步推進人民防空事業發展的若干意見》精神，適應新時期人防民防工作需要，有效組織基層人民群眾戰時防空，平時防災救災，根據市人民政府辦公室、軍分區司令部《關于鄉鎮(街道)開展人防民防工作的實施意見》，現結合我縣實際，提出以下實施意見。

一、鎮(街道)開展人防民防工作的重要意義

(一)鎮(街道)開展人防民防工作是經濟社會發展的必然要求。改革開放三十多年來，我縣小城鎮發展迅速，各鎮(街道)人口和工業規模不斷擴大，逐步發展成為人口、經濟、文化相對集中的區域，戰時防空和平時防災救災任務不斷加大。同時，隨著城市建設社區化管理與保障服務不斷加強，在鎮(街道)轄區內組織居民進行防空防災知識教育，做好防空防災各項應急準備工作，成為社會發展的必然要求。

(二)鎮(街道)開展人防民防工作是構筑基層公共安全體系的重要舉措。在鎮(街道)建立健全人防民防機構，加強基層公共安全體系建設，開展防空防災知識教育，組織廣大群眾開展各種演練，增強逃生、避難和自救互救等應對災害事故的能力，對于構建和諧、平安有著極為重要的意義。

(三)鎮(街道)開展人防民防工作是政府依法履行職能，保護人民生命財產安全的根本措施。《人民防空法》對政府如何組建人民群眾防空組織機構、建立健全防空防災應急疏散體系、平時開展防空防災知識教育作了具體明確規定。在空情、災情降臨時有效的組織并保護人民群眾的生命財產安全，是政府依法履行職能的根本體現，鎮(街道)人防民防機構要切實加強組織協調與配合。

二、鎮(街道)人防民防工作組織形式

為提高全社會的防空防災意識和災害應對能力，根據市人防辦指示，我區決定在“5.12”防空減災日和“5.19”防空警報試鳴日期間開展了以社區應急隱蔽演練為主的防空防災宣傳教育系列活動。現將有關事項通知如下：

一、活動時間

4月20日至5月19日

二、活動主題

防空防災構建和諧

三、活動內容

人民防空是國防的重要組成部分，是關系國家安危和人民生命財產安全的基礎工作，是增強城市、鄉鎮總體防護能力的社會公益事業。為了使人防工作全面融入經濟社會發展，扎實推進人防工作向基層延伸，更好地開展全民防空防災知識教育，增強全民國防意識、防空防災意識和自救互救能力，根據《壯族自治區實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及第六次全國人民空會議精神，結合我區買際，提出以下意見。

一、建立人防基層組織建設的指導思想和近期工作目標

(一)指導思想。

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“戰時保護人民，平時造福人民”的要求，緊緊圍繞新時期人防發展形勢要求，緊貼實際，著眼未來，統一籌劃，科學安排，重點建設，以服務人民安全為需求，推進人防工作向基層拓展和延伸，使人防組織與基層的各種組織相融合，更加貼近群眾、貼近實際、服務于民，動員和依靠居民共同參與防空防災和救災行動，切實加強鄉鎮(街道)人防建設，提高基層防空防災能力。

(二)近期工作目標。

按照《中華人民共和國人民防空法》有關要求，結合我區實際，有組織、有計劃、有步驟地穩步推進基層人防建設工作，2012年全區鄉鎮(街道)基層人防機構掛牌成立；2014年人防重點縣和有條件的非人防重點縣做到基層人防組織落實、建立工作機制，組織開展防護預案制定和宣傳教育工作等；到2015年基本建成有效的基層人民防空體系，逐步實現基層人防工作的常態化和規范化。

人防（民防）宣傳教育是國防教育的重要內容，是各級各部門的重要職責，是深化人民防空戰備職能的重要保證。為做好防空防災知識宣傳教育，積極營造全社會關心、支持人防建設的良好氛圍，推進人防（民防）事業持續健康發展，現就人防（民防）宣傳教育進學校、進機關、進媒體、進社區、進企業（簡稱“五進”）工作制定如下方案：

一、目標任務

充分發揮人防工作“戰時防空、平時防災”的重要作用，緊扣防空防災兩大主題，堅持以人為本，注重人防特色，體現時代要求，按照“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近群眾）的要求，圍繞“兩強一優”（增強全社會的國防觀念和人防意識，增強公民的防空防災知識技能，優化人防發展環境）的目標，堅持經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、理論教育與行為教育相結合，進一步增強公民國防觀念、戰備觀念和人防意識、防空防災技能，教育、引導和團結全社會力量積極參與人民防空建設。

二、宣教內容

以《中華人民共和國人民防空法》和《省〈中華人民共和國人民防空法〉實施辦法》等有關法律法規為基礎，結合國際國內軍事安全形勢和重大自然災害規律，大力宣傳國家、省、市人防重大決策部署和工作政策，大力宣傳防空防災、防核防化、公共安全等知識，廣泛宣傳人防事業發展的新形勢、新思路、新知識、新技能。利用3月1日國際民防日、5月12日防災減災日、9月3日抗日戰爭勝利紀念日、9月18日防空警報試鳴日、每年9月第三個星期六全民國防教育日、12月13日大屠殺死難者國家公祭日等時機，針對不同對象確定相應的教育內容和宣傳方法，分類實施，整體推進。

（一）進學校。將人防教育與國防教育相結合，以每學年為一周期，將人防教育納入城區中、小學教學計劃，做到教師、教案、教材、課時“四落實”，通過軍訓教育、學科滲透、知識講座、主題讀書活動、知識競賽、技能訓練、防空防災演練、展板宣傳等形式，讓學生知曉人防（民防）應急知識，熟練掌握防護技能。

為認真貫徹落實《中華人民共和國防空法》和市人民政府、警備區《關于加快人民防空事業發展的實施意見》文件精神，進一步強化“兩防一體化”工作，充分調動廣大人民群眾參與人防民防工作的積

極性，科學整合社會民防資源，提高應對突發事件的能力，現就加強全區社區人民防空志愿者隊伍（簡稱“人防志愿者隊伍”）建設，制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以人民防空防災一體化建設為抓手，圍繞構建“平安”的總體要求，堅持“社區所需、志愿者所能，統籌規劃、規模發展、面向基層、服務社區”的原則，以社區為依托，動

員社會力量自覺參與人防民防工作，全面落實防空防災措施，建立完善組織嚴密、管理規范、通聯互動、集約高效、覆蓋社區的人防志愿者隊伍，發揮人民群眾在“戰時防空、平時防災”中的基礎作用

，彌補社會公共服務的不足，為我區經濟發展和構建和諧社會貢獻力量。