罰款范文10篇

一、向企業進行行政事業性收費，必須嚴格遵守法律、行政法規和《**省行政事業性收費管理條例》的規定。對超出行政事業性收費許可證規定的項目和標準收費、變相收費、重復收費、搭車收費等亂收費行為，應當堅決予以制止。禁止利用行政權力和壟斷地位強行向企業進行經營服務性收費。

向企業進行行政事業性收費，應當出示行政執法證件、收費依據和行政事業性收費許可證，使用由省財政行政管理部門統一監制的行政事業性收費專用票據或者經國家財政行政管理部門批準的當地財政行政管理部門驗證的全國統一專用票據，按照有關規定在企業持有的企業負擔登記卡中予以登記，并嚴格執行收支兩條線的規定。

省價格行政管理部門、省財政行政管理部門審核涉及企業負擔的行政事業性收費項目和標準，應當會同省人民政府企業負擔監督管理部門共同進行。

二、對企業罰款，必須以法律、法規、規章為依據，必須公開、公正，必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。禁止違法設置罰款項目、超出法定幅度罰款、重復罰款等亂罰款行為。

對企業罰款，必須嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序和罰繳分離制度，使用省人民政府統一監制的罰款收據。罰款必須全部上交國庫，禁止任何形式的罰款收入提留分成。

三、禁止下列各種攤派等增加企業負擔的行為：

瑞士：扔錯垃圾要被罰款

瑞士是一個以干凈著稱的國家，甚至有人說，在瑞士隨便什么地方，往地上鋪張報紙就能野餐。日內瓦全市分為7個大的垃圾堆放站，實行站長負責制，每周進行檢查。一旦發現某站連續出現衛生問題，環衛所將通過市警察局出面進行罰款。居民清理垃圾時也有嚴格規定，比如食用油不能直接倒入下水道；廢油瓶不能直接投入回收瓶子的鐵柜；日常垃圾最好使用統一的黑色垃圾袋，以方便裝運等。如果居民不按規定亂扔垃圾的話，一旦被查到，也將被處以罰款。

英國：陽光可做“清潔劑”

英國諾丁漢大學開發出一種清除微污染物的新方法，他們利用陽光和一種無害的化學物質鈦白清除水中的微污染物，取得了良好效果。科學家新開發的這種稱為光催化噴泉反應器的設備，能有效地將殺蟲劑或其他殘存的農藥分子分解為二氧化碳和水。其主要過程為，使受污染的水通過一個特殊設計的噴嘴，然后，在水中加入鈦白粉，讓陽光或人工紫外線從噴嘴產生傘狀的噴泉頂端照下。這樣，光催化劑充分吸收太陽輻射后，便能有效地使污染物分解。經過凈化的水將注入一個沉淀池中，以便水中的鈦白粉沉淀后重新利用。用這一技術處理生活污水或工業廢水，不會對環境造成危害，是一種環保型清污新技術。

第一條為了加強罰款收繳入庫的管理，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《中華人民共和國國家金庫條例》等有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條具有行政處罰權的行政機關及法律、法規授權或依法受行政機關委托實施行政處罰的組織（以下簡稱行政機關），實行罰款決定與罰款收繳分離的，其罰款的收繳，適用本辦法。

行政機關按法律規定實行當場收繳罰款的，其罰款的收繳，不適用本辦法。

第二章罰款代收機構

第三條海關、外匯管理等實行垂直領導的依法具有行政處罰權的行政機關所處的罰款，由國有商業銀行分支機構代收。國有商業銀行代收有困難的，經財政部駐當地財政監察專員辦事機構、中國人民銀行當地分支機構協商確定，委托其他商業銀行代收。

第四條依法具有行政處罰權的國務院有關部門處以的罰款，由國有商業銀行分支機構代收。

第一條為了規范縣級以上人民政府統計機構實施行政罰款的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《浙江省統計工作監督管理條例》及其他有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條對統計違法行為人，應當處以罰款的，適用本規定。

本規定所指的罰款，由縣級以上人民政府統計機構在法定職權范圍內依照規定程序實施。

第三條縣級以上人民政府統計機構對統計違法行為人實施行政罰款時，應當同時責令其限期改正統計違法行為。

除對利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的統計違法行為人，按本規定第九條處罰外，對其他統計違法行為人按規定應當處以罰款的，均應依法與警告的行政處罰一并實施。

第四條對虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為之一，應當處以罰款的，按下列規定處以罰款：

對于商業銀行有無罰款權的問題，已經引起了人們的關注。這里我們就此問題作了探討，以為引玉之磚。

《票據法》第八十八條規定：“支票的出票人所簽發的支票金額不得超過其付款時在付款人處實有的存款金額。出票人簽發的支票金額超過其付款時在付款人處實有的存款金額的，為空頭支票。”中國人民銀行《支付結算辦法》第一百二十五條規定：“出票人簽發空頭支票……，銀行應預以退票，并按票面金額處以百分之五但不低于1千元的罰款……。”那么，商業銀行有罰款權嗎？

一、罰款的法律含義

罰款是行政處罰的一種，屬于行政處罰中的財產罰。行政處罰是指國家機關對公民、法人或其他組織違反行政管理法規但尚未構成犯罪的行政違法行為依法追究行政法律責任的行政執法行為。行政處罰作為一種執法行為，要保證其自身的合法性，就必須符合下列條件：

第一，處罰的機關要合法。根據實施行政處罰的主體資格制度的要求，作出行政處罰決定的機關應該是依法成立的并且具有行政處罰權的機關。《行政處罰法》第十五條規定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”也就是說，行政處罰的決定只能由國家特定的行政機關作出，其他國家機關、企事業單位、社會團體、其他社會組織和個人是沒有行處政處罰權的。不過，《行政處罰法》第十七條又規定：“法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。”也就是說，原本沒有行政處罰權的、但具有管理公共事務職能的組織在主管行政機關的授權下也可以行使行政處罰權。所以，商業銀行作為企業法人，不僅它本身是沒有行政處罰權的，而且，又因為它不是具有管理公共事務職能的組織，所以，中國人民銀行也不能將行政處罰權授予商業銀行行使。

第二，處罰的機關必須具有處罰權。即具有行政處罰權的行政機關必須在法定職權范圍內實施行政處罰。行政機關實施行政處罰，沒有法定的行政處罰依據的或者擅自改變行政處罰的種類、幅度的，應由其上級主管行政機關或者有關部門責令改正，還可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分（《行政處罰法》第五十五條）。由此可以看出，并非所有的行政機關都有行政處罰權（如內部行政管理機關無權對行政機關相對方進行處罰），而有行政處罰權的機關也并非能對所有的行政違法行為進行處罰（如中國人民銀行無權對違章駕駛行為進行處罰）。對于那些被委托授權了的、可以具體行使行政處罰權的組織而言也是如此，他們同樣要在主管行政機關委托授權的范圍內進行活動，超出了行政機關的委托范圍行使處罰權的，應當認定其處罰決定無效。

第一條為加強安全生產監督罰款管理工作，依法實施安全生產綜合監督管理，根據《安全生產法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》和《財政部關于做好安全生產監督有關罰款收入管理工作的通知》等法律、法規和有關規定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下簡稱安全生產違法行為）依法實施罰款，適用本辦法。

第三條安全生產監督罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。

安全生產監督管理部門按照有關規定，對安全生產違法行為實施罰款，開具安全生產監督管理行政處罰決定書；被處罰人持安全生產監督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機構繳納罰款。罰款代收銀行的確定以及會計科目的使用應嚴格按照財政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關規定辦理。代收銀行的代收手續費按照《財政部、中國人民銀行關于代收罰款手續費有關問題的通知》的規定執行。

第四條罰款票據使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的罰款收據，并由代收銀行負責管理。

安全生產監督管理部門可領取小額罰款票據，并負責管理。罰沒款票據的使用，應當符合罰款票據管理暫行規定。尚未實行銀行代收的罰款，由縣級以上安全生產監督管理部門統一向同級財政部門購領罰款票據，并負責本單位罰款票據的管理。

「摘要」行政罰款是遏止違法違規行為及其危害的一項重要法律制度。但目前在我國，行政罰款基本上處于一種“無章可循”的狀態。本文對該領域存在的各種主要偏差進行了檢討，參考美國侵權法中的漢德公式提出了一種處理行政罰款的新思路，以使行政罰款在我國更加合理有效、更充分地實現它應有的功能和作用。雖然該公式尚未被系統地應用于美國侵權法之外的其他領域（因此，本文在行政罰款方面應用該公式的思路無論在美國法還是中國法領域都是一種新的嘗試），本文在論證后認為，該公式可以被用來確定行政罰款的標準和具體數額，為我們更合理地管制有關生產和社會活動提供一種新的思路與理論指導。

「關鍵詞」行政罰款，確定標準，過罰相當，漢德公式，侵權法，效率，實用主義

在我國，有關的政府機構在確定行政罰款的標準和具體數額時，一般僅使用“過罰相當”這一原則；專家學者在被問及行政罰款所應遵循的思路時，所能表述的一般也僅是“過罰相當”。作為我國行政處罰的基本法，《中華人民共和國行政處罰法》[1]明確地代表了這一思路；該法在其總則中規定：“設定和實施行政處罰必須……與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當”。[2]這一思路和原則雖然不無道理，但在至少下述兩個方面存在著缺陷和不足。

一、“過罰相當”原則的缺陷與不足

首先，“過罰相當”似乎更適于作為在民事訴訟（如侵權案件）中確定民事賠償數額的指導原則，對于行政罰款的確定則缺少明確的指導作用。如果以環境污染為例，假定工廠甲因排放未經處理的工業廢水造成河水污染，導致農民乙在河里圈養的魚苗大量死亡；在這種情況下，如果乙就其所受損害向法院提起侵權訴訟，要求甲做出賠償，“過罰相當”是可以作為一項指導原則的。[3]具體做法可以是：根據案件的具體情況（如甲能否及時清除它所造成的污染），在裁決中使甲對乙承擔的賠償等于乙所遭受的相應的損失。

但是，相比之下，“過罰相當”原則對如何確定有關行政機構對違法違規者應當處以的行政罰款則無法提供明確的指導。這里的一個主要原因是：“過罰相當”所能顧及的主要是過錯和/或損失已經發生的情形，對于行政機構通常需要處理的大量的過錯和/或損失尚未發生（如工廠甲雖然已污染河水，但尚未給任何人帶來實際損害）的情形，由于缺少有關過錯和/或損失的具體數據，籠統地要求“過罰相當”并不能幫助有關行政機構確定應向違法違規者課取多大數額的罰款。而除“過罰相當”原則外，《行政處罰法》并未對行政罰款的額度提供任何具體指導。依據該法公布或修正[4]的大量法律法規通常僅籠統規定有關罰款的大致范圍，經常——在嚴格意義上——存在較大的任意性。例如，《中華人民共和國水污染防治法》[5]及其《實施細則》[6]規定：向水體排放劇毒廢液，可處10萬元以下罰款；向水體排放酸、堿液或其他廢水，則可減半處以5萬元以下罰款；在水體清洗裝貯過有毒污染物的容器，則只可處以1萬元以下罰款。[7]再如，根據《北京市防火安全工作管理規定》[8]，對未在規定期限內消除公安消防機構指出的火災隱患的單位，可處200元以上1，000元以下罰款；對從事經營活動的單位，則可處以3，000元以上3萬元以下罰款。[9]上述法律法規為不同（但相近）的違法行為設定的罰款數額彼此差別巨大（如10萬元：5萬元：1萬元），而為同一違法行為設定的罰款范圍又有較大跨度（如1元－10萬元、3，000元－3萬元）。因此，執法人員必然在執行中訴諸較多的自由裁量，導致執法的任意性。[10]

第一條為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，制定本規定。

第二條安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構對生產安全事故發生單位（以下簡稱事故發生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規定。

法律、行政法規對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第三條本規定所稱事故發生單位是指對事故發生負有責任的生產經營單位。

本規定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規定所稱事故發生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

針對部分企業反映為企業運送貨物的車輛被查扣罰款的情況，縣優化辦安排人員進行了調查，現將調查情況匯報如下：

一、我縣查車站點設置情況

目前，我縣除交警部門以外，能夠在路上設置站點對車輛進行檢查、罰款的部門主要是公路局和交通局。全縣共設有四處檢查點：

1、公路局檢查站點：

⑴超限檢測站，位于縣境內，省道路北側，是省人民政府批準成立的一處固定超限檢測點。

⑵鎮高速路口超限檢測站，位于縣鎮高速路出口。

第一條為加強安全生產監督罰款管理工作，依法實施安全生產綜合監督管理，根據《安全生產法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》和《財政部關于做好安全生產監督有關罰款收入管理工作的通知》等法律、法規和有關規定，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱安全生產監督管理部門）對生產經營單位及其有關人員在生產經營活動中違反安全生產的法律、行政法規、部門規章、國家標準、行業標準和規程的違法行為（以下簡稱安全生產違法行為）依法實施罰款，適用本辦法。

第三條安全生產監督罰款實行處罰決定與罰款收繳分離。

安全生產監督管理部門按照有關規定，對安全生產違法行為實施罰款，開具安全生產監督管理行政處罰決定書；被處罰人持安全生產監督管理部門開具的行政處罰決定書到指定的代收銀行及其分支機構繳納罰款。

罰款代收銀行的確定以及會計科目的使用應嚴格按照財政部《罰款代收代繳管理辦法》和其他有關規定辦理。代收銀行的代收手續費按照《財政部、中國人民銀行關于代收罰款手續費有關問題的通知》的規定執行。

第四條罰款票據使用省、自治區、直轄市財政部門統一印制的罰款收據，并由代收銀行負責管理。