村支兩委范文10篇

今年是村支兩委換屆選舉之年，根據上級安排，2014年12月24日以來，我鄉黨委政府精心組織了全鄉村支兩委換屆選舉工作，目前，全鄉52個行政村中，已完成31個村支部換屆工作，完成“兩推”工作19個村，其余2個村已完成黨員信息公示工作，正著手進行下一步工作。我們的做法是：

一、精心組織，強化領導，充分認識換屆選舉工作的重要性

我鄉黨委政府高度重視村支兩委換屆選舉工作，把村支兩委換屆選舉工作作為當前農村工作重中之重來抓。我鄉黨委政府精心組織了村支兩委換屆選舉工作，鄉里成立了以黨委書記王鳳國為組長的村支兩委換屆選舉工作領導小組，制訂了《鄉村黨組織和第十屆村民委員換屆選舉工作實施方案》。全鄉52個行政劃分為7片，由每片片長各負責一個選區，實行班子成員和駐村指導員負責“兩委”換屆的工作機制，確定鄉黨委書記為全鄉村支“兩委”換屆第一責任人，確定片長和駐村指導員是所分包村支“兩委”換屆選舉工作的直接責任人，為換屆選舉工作提供強有力的組織保障。

二、切實做好了村支兩委換屆選舉準備工作

一是召開了換屆選舉動員會，做好宣傳和摸排工作。12月24日縣里召開了村支兩委換屆選舉工作會議以后，我隨即召開了鄉黨政聯席會議，12月24日下午分別召開全體村干部和全體駐村指導員員會議，全面安排部署了村支兩委換屆選舉工作。各駐村指導員下村組織召開村兩委會議，安排換屆工作，并深入村組，調查摸底，掌握村情，及時上報信息，精心組織做好前期準備工作，為換屆選舉營造了良好的工作環境。

二是提前開展村級財務屆期審計工作。10月底前，我鄉黨委政府就村級財務清理審計工作成立了領導小組，由鄉長張慶東任組長，組織紀檢、財政、經管等專門工作人員對全鄉52個村的財務進行清理審計，目前，全鄉有50個村已完成了財務清理審計公開工作，有2個村的財務正在清理審計中。對未完成財務清理審計得兩個村待完成后啟動兩委換屆程序。

今年是村支兩委班子換屆年，也是村支兩委由3年改為5年以后的第一次換屆選舉，為了配合鄉黨委、鄉人大、鄉政府切實搞好即將開始的換屆選舉工作，真正把政治素質過硬、工作作風踏實、協調能力強、作風民主正派的人通過這次換屆選進新一屆村支兩委班子，政協趙灣鄉活動組最近抽調專人對該鄉村支兩委換屆前的情況進行了專題調研，為順利推進該鄉的換屆選舉工作奠定了基礎。

一、基本情況

該鄉共有10個行政村，30個村民小組，3081戶，12054人。現任村支兩委班子成員37人，其中：女干部10人，大專學歷1人，中專及其以下的36人，年齡在40—45歲以上的20人，40歲以下的16人，整體結構基本合理。

二、村支兩委換屆的有利條件和存在問題

(一)有利條件

1、有成功的換屆選舉工作經驗作鋪墊。通過2003年的換屆選舉工作,該鄉積累了符合本鄉工作實際的基本經驗,對換屆中可能出現的一些消極現象有了預測、掌握、遏制,能夠保證換屆前的風清氣正,為本次換屆打下了較好的基礎。

在農村推行村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的做法，是加強當前農村基層組織建設工作的一種有益嘗試。這種新模式，對促進村支兩委的工作協調、改善村干部待遇、減輕村級負擔、提高辦事效率都起到了積極的作用。但是，推行村支兩委“一肩挑”后，部分村支書滋生了自大驕傲的不良心理，搞“一言堂”，對上級黨組織的工作安排當面一套，背面一套，甚至出現有規不行、有法不依的現象，而鄉鎮黨委卻無法對其行為進行有效制約，在權力上有所缺失。如何引導村支兩委“一肩挑”工作健康發展，我認為主要應從以下幾個方面著手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上級“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時，要認真分析村情，摸清所屬村的基本情況，從黨支部和黨員隊伍的實際狀況出發，對黨支部黨員隊伍中有合適人選的，可以實行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的，就不實行一肩挑；極少數黨支部推選支部書記十分困難的，應允許在就近支部選派人選去擔任支部書記，條件成熟的，可以從大學生村官中選拔。特別是要搞好與黨員干部、群眾代表的溝通，摸清情況，把握民意，通過教育引導，使組織意圖盡量變成群眾的意愿。

2、建立多重監督機制。一是放手讓群眾監督。充分賦予群眾監督的權力，強化黨員、村民對“一把手”的監督作用，引導成立村民理事會、監事會，實現村級內部管理、財務開支的民主監督；全面推行黨務、村務公開，暢通信息反饋渠道。二是落實上級監督。鄉鎮黨委是對村干部實施監管的主體，要通過定期公示、民主評議、村財鄉管、人大評議、審計核查等方式進行全方位監督。指導“一肩挑”村建立和完善村干部監督制約機制，強化制度建設，做到議事民主化、辦事公開化、決策科學化、履職制度化和監督規范化。三是加強專業監督。組織紀檢部門要本著對干部負責的態度進行跟蹤監督，充分正確地履行好“教育、監督、懲處”職能，對違法亂紀的村干部要堅決懲處，決不手軟。

3、完善考核評價體系。完善“一把手”考核體系、“雙評”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個受下屬擁護，受群眾愛戴、能干事、干成事的領頭雁。制定村級目標量化管理考核辦法，將黨建、經濟和社會事業、社會治安幾大方面作為年終考核內容，把工資待遇與工作任務掛鉤進行考核，實行獎懲責任制，進一步解決干多干少一個樣的問題。制定一套完整的獎懲措施，對角色轉變快，能力強的典型要多加宣傳并給予相應的獎勵；對那些不思進取，沒有扮演好自己角色的村干部則要給予通報批評甚至撤職處分。

4、確保干部能上能下。對現任村支“兩委”干部實行公開述職、民主測評，從而比較準確地把握民意，為確定候選人奠定基礎。把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”作為選拔村干部的根本標準，重點考慮具有高中（中專）以上文化程度的優秀中青年。對時任支書、主任都是黨員的，由鄉鎮黨委根據本人素質、工作情況和群眾公認度，明確組織態度，進行重點管理，實現黨內的集中統一。實行村干部公開承諾制，對村干部任期工作目標、年度工作目標進行公示，在黨員大會、村民代表大會、群眾大會上公布工作任務完成情況及鄉鎮黨委考核結果，引導黨員群眾正確地評價村干部。對廣大群眾公認、工作實踐證明是優秀的、有貢獻的村支書、村主任可以通過民主推薦參加公務員隊伍錄用考試。

今年是村支兩委班子換屆年，也是村支兩委由3年改為5年以后的第一次換屆選舉，為了配合鄉黨委、鄉人大、鄉政府切實搞好即將開始的換屆選舉工作，真正把政治素質過硬、工作作風踏實、協調能力強、作風民主正派的人通過這次換屆選進新一屆村支兩委班子，政協趙灣鄉活動組最近抽調專人對該鄉村支兩委換屆前的情況進行了專題調研，為順利推進該鄉的換屆選舉工作奠定了基礎。

一、基本情況

該鄉共有10個行政村，30個村民小組，3081戶，12054人。現任村支兩委班子成員37人，其中：女干部10人，大專學歷1人，中專及其以下的36人，年齡在40—45歲以上的20人，40歲以下的16人，整體結構基本合理。

二、村支兩委換屆的有利條件和存在問題

(一)有利條件

1、有成功的換屆選舉工作經驗作鋪墊。通過2003年的換屆選舉工作,該鄉積累了符合本鄉工作實際的基本經驗,對換屆中可能出現的一些消極現象有了預測、掌握、遏制,能夠保證換屆前的風清氣正,為本次換屆打下了較好的基礎。

尊敬的各位領導、各位同事：

大家好！

在這里，我想把**村如何結合村情實際，運用科學發展觀，真正做到“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的，跟大家交流一下。

眾所周知，**村歷年來是全縣聞名的矛盾多、信訪多的一個村，也是陡溝鄉基礎設施和經濟發展最落后的一個村。兩年多來，通過我們**村干群的同甘共苦、齊心協力，**村一改原來落后的面貌，步入了一個全新的發展時期，村級規劃思路清晰、各項工作步入良性循環、村級組織建設強健有力、村民自治得到進一步落實和完善、干部干事創業的激情得到充分調動。為了**村的科學發展、和諧發展、跨越發展，我們村支兩委一直在用心去為群眾服務，用心去為發展服務，下面我想與各位同事交流一下我們村支兩委工作的心得體會，如有不到之處，請各位領導和同事批評指正。

一、將心比心，想群眾所想，急群眾所急

“制約**村發展的根源在哪里？”“**村要想發展必須解決哪些問題？”我們村支兩委帶著這樣的問題，走村入戶、深入群眾，多方面聽取群眾意見，走訪過程中，我們看到的和聽到的都讓我們感到心急，**村的老百姓出行難、用水難、過橋不安全，路是“晴天顛、雨天粘”，農民生產的糧食因交通不便只能低價出售甚至是賣不出去爛在家中，養殖的家禽牲口運不出去，農資肥料、建筑材料運不進來。因河道淤塞、電灌站老化而造成的排灌難、用水難，導致莊稼連年被淹被旱而減產。農橋因多年失修成為危橋險橋，發生過多起翻車事故。這些癥結直接影響著**村老百姓對發展種植養殖實現脫貧致富的信心。

編者按：本文主要從有的放矢不搞“一刀切”；建立多重監督機制；完善考核評價體系；確保干部能上能下進行講述。其中，主要包括：深刻理解上級“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時，要認真分析村情，摸清所屬村的基本情況、充分賦予群眾監督的權力，強化黨員、村民對“一把手”的監督作用，引導成立村民理事會、監事會，實現村級內部管理、財務開支的民主監督/完善“一把手”考核體系、“雙評”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個受下屬擁護，受群眾愛戴、能干事、干成事的領頭雁/對現任村支“兩委”干部實行公開述職、民主測評，從而比較準確地把握民意，為確定候選人奠定基礎等，具體材料請詳見：

在農村推行村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的做法，是加強當前農村基層組織建設工作的一種有益嘗試。這種新模式，對促進村支兩委的工作協調、改善村干部待遇、減輕村級負擔、提高辦事效率都起到了積極的作用。但是，推行村支兩委“一肩挑”后，部分村支書滋生了自大驕傲的不良心理，搞“一言堂”，對上級黨組織的工作安排當面一套，背面一套，甚至出現有規不行、有法不依的現象，而鄉鎮黨委卻無法對其行為進行有效制約，在權力上有所缺失。如何引導村支兩委“一肩挑”工作健康發展，我認為主要應從以下幾個方面著手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上級“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時，要認真分析村情，摸清所屬村的基本情況，從黨支部和黨員隊伍的實際狀況出發，對黨支部黨員隊伍中有合適人選的，可以實行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊伍中很難推選出理想合適人選的，就不實行一肩挑；極少數黨支部推選支部書記十分困難的，應允許在就近支部選派人選去擔任支部書記，條件成熟的，可以從大學生村官中選拔。特別是要搞好與黨員干部、群眾代表的溝通，摸清情況，把握民意，通過教育引導，使組織意圖盡量變成群眾的意愿。

2、建立多重監督機制。一是放手讓群眾監督。充分賦予群眾監督的權力，強化黨員、村民對“一把手”的監督作用，引導成立村民理事會、監事會，實現村級內部管理、財務開支的民主監督；全面推行黨務、村務公開，暢通信息反饋渠道。二是落實上級監督。鄉鎮黨委是對村干部實施監管的主體，要通過定期公示、民主評議、村財鄉管、人大評議、審計核查等方式進行全方位監督。指導“一肩挑”村建立和完善村干部監督制約機制，強化制度建設，做到議事民主化、辦事公開化、決策科學化、履職制度化和監督規范化。三是加強專業監督。組織紀檢部門要本著對干部負責的態度進行跟蹤監督，充分正確地履行好“教育、監督、懲處”職能，對違法亂紀的村干部要堅決懲處，決不手軟。

3、完善考核評價體系。完善“一把手”考核體系、“雙評”制度和談心談話制度，使其真正成長為一個受下屬擁護，受群眾愛戴、能干事、干成事的領頭雁。制定村級目標量化管理考核辦法，將黨建、經濟和社會事業、社會治安幾大方面作為年終考核內容，把工資待遇與工作任務掛鉤進行考核，實行獎懲責任制，進一步解決干多干少一個樣的問題。制定一套完整的獎懲措施，對角色轉變快，能力強的典型要多加宣傳并給予相應的獎勵；對那些不思進取，沒有扮演好自己角色的村干部則要給予通報批評甚至撤職處分。

4、確保干部能上能下。對現任村支“兩委”干部實行公開述職、民主測評，從而比較準確地把握民意，為確定候選人奠定基礎。把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”作為選拔村干部的根本標準，重點考慮具有高中（中專）以上文化程度的優秀中青年。對時任支書、主任都是黨員的，由鄉鎮黨委根據本人素質、工作情況和群眾公認度，明確組織態度，進行重點管理，實現黨內的集中統一。實行村干部公開承諾制，對村干部任期工作目標、年度工作目標進行公示，在黨員大會、村民代表大會、群眾大會上公布工作任務完成情況及鄉鎮黨委考核結果，引導黨員群眾正確地評價村干部。對廣大群眾公認、工作實踐證明是優秀的、有貢獻的村支書、村主任可以通過民主推薦參加公務員隊伍錄用考試。

同志們:

村支兩委換屆選舉工作已基本結束,從今天開始,我們利用三天的時間,對兩委主要干部進行集中培訓。我們邀請了市委組織部、市紀檢委、市民政局等有關單位領導、專家給大家講課,主要內容有黨的理論、經濟發展、村級規范化建設、工作方式和方法、村“兩委”關系及工作藝術、黨風廉政建設等。主要目的是使兩委主要干部進一步樹立和落實科學發展觀,正確認識當前形勢,明確新時期基層工作的新要求,增強責任感和使命感,切實提高工作能力和水平,理順兩委關系,不斷加強兩委班子的凝聚力、戰斗力和號召力,努力提高班子的整體素質。下面,我講幾點意見。

一、提高認識,高度重視加強基層組織建設

黨支部和村委會作為最基層的領導機構和村民自治機構,處在經濟建設和維護穩定工作的第一線,擔負著具體抓落實的重大責任,直接關系著發展穩定大局,是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,是我們黨的執政基礎。因此,加強黨的基層組織建設,是加強黨的執政能力建設的基礎,也是黨具備執政能力的組織保證。

第一,加強農村基層組織建設,是加強黨的執政能力建設的重要方面。黨的基層組織是黨執政能力建設的組織基礎,加強黨的基層組織建設是加強黨的執政能力建設的必然選擇,如果基層組織建設抓不好,那么整個黨的執政基礎就不牢固。

第二,加強農村基層組織建設,是構建和諧社會的重要基礎。要實現村民增收和農村和諧穩定,就要不斷提高基層黨組織的戰斗力、創造力和凝聚力,真正發揮基層黨組織在發展經濟、促進公平、維護安定、實現人與自然和諧相處等方面的領導核心作用。

一是村黨支部抓大放小

黨的十六屆四中全會提出了黨要“抓大放小”的理念，作為黨的基層組織，村黨支部要由過去管財管物、管人管事行轉變到謀全局、把方向的大事上來；村委會則擔負起發展經濟、管理集體財產、辦理公益事業、維護社會穩定等職能。黨支部書記和村主任的職責、任務也要進一步明確，不該書記管的書記不要插手，該村主任辦的事村主任不能推給書記。當然，黨支部抓大放小，不是簡單的把權力全讓給村委會，而是把應該由村委會管理的一些事權還給村委會，更主要的是還權于民，還權于村民代表會議。

二是村民代表會議由虛變實

目前，村民代表會議未形成制度，沒有發揮應有的作用。因此，要把村民代表會議作為協調支、村矛盾，約束村干部權力的手段；黨支部可以通過村民代表會議這個載體實現對村委會的領導。具體而言，經村民會議授權后，村民代表會議在村治中代行村民大會的權利，具有相當于村民大會的地位，對授權范圍內的村務工作具有最終決定權。村民代表會議設立主席。村民代表會議設立之后，形成這樣的村治結構框架，即黨支部是領導核心，村民代表會議是決策、監督機構，村委會是村務管理執行機構，執行村民代表會議的決策。

三是支村兩委決策合二為一

關鍵要處理好村黨支部、村委會和村民會議在決策中的作用。對事關本村經濟社會事業發展或涉及群眾切身利益的重大問題，應依村黨支部或村委會各自的職責，在廣泛征求黨員或村民意見的基礎上，由村黨支部或村委會提出決策意見，再經黨支部書記主持的村“兩委”聯席會議或有村合作經濟組織、團、兵、婦負責人參加的擴大會議討論形成決策草案，最后提交村民大會或村民代表會議討論表決通過，付諸實施。與此相適應的，還應建立健全《村“兩委”聯席會議職能和議事規則》及《村民會議職能和議事規則》等配套制度，保證決策的民主性和科學性；保證在支村決策各處實現自己的權力和職責，不相互爭權或推諉。

一是村黨支部抓大放小

黨的十六屆四中全會提出了黨要“抓大放小”的理念，作為黨的基層組織，村黨支部要由過去管財管物、管人管事行轉變到謀全局、把方向的大事上來；村委會則擔負起發展經濟、管理集體財產、辦理公益事業、維護社會穩定等職能。黨支部書記和村主任的職責、任務也要進一步明確，不該書記管的書記不要插手，該村主任辦的事村主任不能推給書記。當然，黨支部抓大放小，不是簡單的把權力全讓給村委會，而是把應該由村委會管理的一些事權還給村委會，更主要的是還權于民，還權于村民代表會議。

二是村民代表會議由虛變實

目前，村民代表會議未形成制度，沒有發揮應有的作用。因此，要把村民代表會議作為協調支、村矛盾，約束村干部權力的手段；黨支部可以通過村民代表會議這個載體實現對村委會的領導。具體而言，經村民會議授權后，村民代表會議在村治中代行村民大會的權利，具有相當于村民大會的地位，對授權范圍內的村務工作具有最終決定權。村民代表會議設立主席。村民代表會議設立之后，形成這樣的村治結構框架，即黨支部是領導核心，村民代表會議是決策、監督機構，村委會是村務管理執行機構，執行村民代表會議的決策。

三是支村兩委決策合二為一

關鍵要處理好村黨支部、村委會和村民會議在決策中的作用。對事關本村經濟社會事業發展或涉及群眾切身利益的重大問題，應依村黨支部或村委會各自的職責，在廣泛征求黨員或村民意見的基礎上，由村黨支部或村委會提出決策意見，再經黨支部書記主持的村“兩委”聯席會議或有村合作經濟組織、團、兵、婦負責人參加的擴大會議討論形成決策草案，最后提交村民大會或村民代表會議討論表決通過，付諸實施。與此相適應的，還應建立健全《村“兩委”聯席會議職能和議事規則》及《村民會議職能和議事規則》等配套制度，保證決策的民主性和科學性；保證在支村決策各處實現自己的權力和職責，不相互爭權或推諉。

同志們：

今年是農村支村兩委換屆選舉年，本屆農村黨支部和第五屆村民委員會將于今冬明春先后任期屆滿，即將進行全面換屆選舉。下面，我根據縣委常委會議研究的意見，講以下幾個方面的問題。

一、充分認識搞好支村“兩委”換屆選舉工作的重要意義

以村黨支部為核心的支村“兩委”，是黨在農村各項工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，加快農村經濟和社會各項事業發展的重任。農村黨支部是黨在基層組織中的戰斗堡壘，是支村“兩委”和各項工作的領導核心；村民委員會是村民自我管理、自我提高、自我服務的基層群眾性自治組織。搞好支村“兩委”換屆選舉工作，意義十分重要。

（一）認真搞好支村“兩委”換屆選舉工作是我縣全面建設小康社會的需要。近年來，隨著我縣農村產業結構調整步伐的不斷加快，農村經濟發展較快，農民收入明顯增加，生活水平明顯提高，為全縣實現全面建設小康社會目標打下了良好的基礎。但是，我們也應當看到，全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。當前，與二、三產業相比，農業的發展速度不夠快；與城鎮城區相比，農村面貌的變化不夠大；與城鎮居民相比，農民收入增加不夠多。要做好新形勢下的農業和農村工作，確保實現全面建設小康社會的目標，選優配強支村“兩委”班子至關重要。當前，只有認真搞好農村支村“兩委”換屆選舉工作，明確分工，理順支村“兩委”的關系，健全支村“兩委”，才能進一步統一廣大農村黨員群眾的思想認識，理清工作思路，明確發展目標，使黨的方針政策真正落實到基層，從而促進農村改革、發展、穩定，確保全面建設小康社會目標的實現。

（二）認真搞好支村“兩委”換屆選舉工作是推進農村基層民主政治建設的需要。發展農村基層民主是黨和國家的一貫方針。農村改革越深化，經濟越發展，加強農村基層民主政治建設就越重要。近年來，在黨的領導下，農村基層民主政治建設不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治有了很大發展，促進了農村經濟社會的協調發展。但是我們也要看到，農村基層民主政治建設的任務還很艱巨。少數基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令，對實行民主、依法辦事存在種種顧慮。在黨員和農民群眾中，也有一部分人素質不高，不善于正確運用民主權利。這些情況說明，我們在擴大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。支村“兩委”換屆選舉是廣大黨員和農民群眾在黨的領導下進行的一次廣泛的基層民主政治建設的實踐活動，也是推進基層民主政治建設的一次重要機會。認真做好換屆選舉工作，有利于完善民主決策機制，疏通民主監督渠道，推動全縣農村基層民主政治建設健康發展。