村支兩委一肩挑經(jīng)驗(yàn)交流材料

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編者按：本文主要從有的放矢不搞“一刀切”；建立多重監(jiān)督機(jī)制；完善考核評(píng)價(jià)體系；確保干部能上能下進(jìn)行講述。其中，主要包括：深刻理解上級(jí)“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時(shí)，要認(rèn)真分析村情，摸清所屬村的基本情況、充分賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力，強(qiáng)化黨員、村民對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，引導(dǎo)成立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)開支的民主監(jiān)督/完善“一把手”考核體系、“雙評(píng)”制度和談心談話制度，使其真正成長(zhǎng)為一個(gè)受下屬擁護(hù)，受群眾愛戴、能干事、干成事的領(lǐng)頭雁/對(duì)現(xiàn)任村支“兩委”干部實(shí)行公開述職、民主測(cè)評(píng)，從而比較準(zhǔn)確地把握民意，為確定候選人奠定基礎(chǔ)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

在農(nóng)村推行村黨支部書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”和村兩委成員交叉任職的做法，是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一種有益嘗試。這種新模式，對(duì)促進(jìn)村支兩委的工作協(xié)調(diào)、改善村干部待遇、減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)、提高辦事效率都起到了積極的作用。但是，推行村支兩委“一肩挑”后，部分村支書滋生了自大驕傲的不良心理，搞“一言堂”，對(duì)上級(jí)黨組織的工作安排當(dāng)面一套，背面一套，甚至出現(xiàn)有規(guī)不行、有法不依的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委卻無法對(duì)其行為進(jìn)行有效制約，在權(quán)力上有所缺失。如何引導(dǎo)村支兩委“一肩挑”工作健康發(fā)展，我認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上級(jí)“一肩挑”政策，推行村支兩委“一肩挑”模式時(shí)，要認(rèn)真分析村情，摸清所屬村的基本情況，從黨支部和黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況出發(fā)，對(duì)黨支部黨員隊(duì)伍中有合適人選的，可以實(shí)行支書、主任兩職一肩挑；黨員隊(duì)伍中很難推選出理想合適人選的，就不實(shí)行一肩挑；極少數(shù)黨支部推選支部書記十分困難的，應(yīng)允許在就近支部選派人選去擔(dān)任支部書記，條件成熟的，可以從大學(xué)生村官中選拔。特別是要搞好與黨員干部、群眾代表的溝通，摸清情況，把握民意，通過教育引導(dǎo)，使組織意圖盡量變成群眾的意愿。

2、建立多重監(jiān)督機(jī)制。一是放手讓群眾監(jiān)督。充分賦予群眾監(jiān)督的權(quán)力，強(qiáng)化黨員、村民對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，引導(dǎo)成立村民理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)開支的民主監(jiān)督；全面推行黨務(wù)、村務(wù)公開，暢通信息反饋渠道。二是落實(shí)上級(jí)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是對(duì)村干部實(shí)施監(jiān)管的主體，要通過定期公示、民主評(píng)議、村財(cái)鄉(xiāng)管、人大評(píng)議、審計(jì)核查等方式進(jìn)行全方位監(jiān)督。指導(dǎo)“一肩挑”村建立和完善村干部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，做到議事民主化、辦事公開化、決策科學(xué)化、履職制度化和監(jiān)督規(guī)范化。三是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督。組織紀(jì)檢部門要本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，充分正確地履行好“教育、監(jiān)督、懲處”職能，對(duì)違法亂紀(jì)的村干部要堅(jiān)決懲處，決不手軟。

3、完善考核評(píng)價(jià)體系。完善“一把手”考核體系、“雙評(píng)”制度和談心談話制度，使其真正成長(zhǎng)為一個(gè)受下屬擁護(hù)，受群眾愛戴、能干事、干成事的領(lǐng)頭雁。制定村級(jí)目標(biāo)量化管理考核辦法，將黨建、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安幾大方面作為年終考核內(nèi)容，把工資待遇與工作任務(wù)掛鉤進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制，進(jìn)一步解決干多干少一個(gè)樣的問題。制定一套完整的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)角色轉(zhuǎn)變快，能力強(qiáng)的典型要多加宣傳并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些不思進(jìn)取，沒有扮演好自己角色的村干部則要給予通報(bào)批評(píng)甚至撤職處分。

4、確保干部能上能下。對(duì)現(xiàn)任村支“兩委”干部實(shí)行公開述職、民主測(cè)評(píng)，從而比較準(zhǔn)確地把握民意，為確定候選人奠定基礎(chǔ)。把“靠得住、有本事、作風(fēng)正、民意好、能干事、干成事”作為選拔村干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考慮具有高中（中專）以上文化程度的優(yōu)秀中青年。對(duì)時(shí)任支書、主任都是黨員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)本人素質(zhì)、工作情況和群眾公認(rèn)度，明確組織態(tài)度，進(jìn)行重點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的集中統(tǒng)一。實(shí)行村干部公開承諾制，對(duì)村干部任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)進(jìn)行公示，在黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、群眾大會(huì)上公布工作任務(wù)完成情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核結(jié)果，引導(dǎo)黨員群眾正確地評(píng)價(jià)村干部。對(duì)廣大群眾公認(rèn)、工作實(shí)踐證明是優(yōu)秀的、有貢獻(xiàn)的村支書、村主任可以通過民主推薦參加公務(wù)員隊(duì)伍錄用考試。