編委編辦范文10篇

今年以來，根據省和孝感市的統一部署，我市的機構編制政務公開工作以更新編制政務公開網上信息為重點，不斷充實和完善機構編制政務信息，從規范入手，狠抓制度化建設，著力建立機構編制政務公開的日常工作機制，促進了機構編制政務公開的質量和水平。截止目前，對應上網公開的497個機構的12968人，全部上網公開。上半年上網政務信息10條、更新網上人員信息達800余人次、網絡及電話、上級轉辦信訪等答復20余條（次）、流動查詢30余人次。

一、機構編制政務公開工作情況

（一）以機構編制政務信息的更新為重點，加強網上信息的動態管理。

1、規范機構、編制及人員的變更手續，嚴把信息報送的及時性和時效性。年初，我們對各單位下發了《關于做好2009年機構編制政務公開工作的通知》,要求各部門、各單位嚴格按照《孝感市機構編制政務信息更新辦法（試行）》規定，在信息變動20個工作日內將異動情況報市編辦。同時編制、人事部門形成聯動機制，凡涉及機構、編制或人員調整、變更時，按規定的申報、審批程序，經批準后，必須先向編制部門報送有關機構、編制、人員詳細的網上變更申請，方可再辦理其他相關事項，否則不予辦理。這樣為網上更新提高了及時性和時效性。

2、嚴格程序，加大信息上網前的審核力度，保證上網信息質量。各單位按規定程序報送機構編制政務信息后，我們對照機構批復、人員用編許可、組織部門的任免、人事部門的調令函件、退休名冊及編制管理臺賬、人員編制卡片等資料，認真審核，審核無誤并經分管領導審查簽字后上網更新，從源頭上保證了各類信息的真實性和準確性。

3、各單位配合網上檢查。針對教育、衛生等部門的人員異動頻繁、內部調整面廣等情況，我們集中上網公開后，要求主管部門負責人事的相關股室，上網檢查本系統機構編制及人員信息變更情況，協同我們發現問題并及時修正。

今年以來，根據省和孝感市的統一部署，我市的機構編制政務公開工作以更新編制政務公開網上信息為重點，不斷充實和完善機構編制政務信息，從規范入手，狠抓制度化建設，著力建立機構編制政務公開的日常工作機制，促進了機構編制政務公開的質量和水平。截止目前，對應上網公開的497個機構的12968人，全部上網公開。上半年上網政務信息10條、更新網上人員信息達800余人次、網絡及電話、上級轉辦信訪等答復20余條（次）、流動查詢30余人次。

一、機構編制政務公開工作情況

（一）以機構編制政務信息的更新為重點，加強網上信息的動態管理。

1、規范機構、編制及人員的變更手續，嚴把信息報送的及時性和時效性。年初，我們對各單位下發了《關于做好2009年機構編制政務公開工作的通知》,要求各部門、各單位嚴格按照《孝感市機構編制政務信息更新辦法（試行）》規定，在信息變動20個工作日內將異動情況報市編辦。同時編制、人事部門形成聯動機制，凡涉及機構、編制或人員調整、變更時，按規定的申報、審批程序，經批準后，必須先向編制部門報送有關機構、編制、人員詳細的網上變更申請，方可再辦理其他相關事項，否則不予辦理。這樣為網上更新提高了及時性和時效性。

2、嚴格程序，加大信息上網前的審核力度，保證上網信息質量。各單位按規定程序報送機構編制政務信息后，我們對照機構批復、人員用編許可、組織部門的任免、人事部門的調令函件、退休名冊及編制管理臺賬、人員編制卡片等資料，認真審核，審核無誤并經分管領導審查簽字后上網更新，從源頭上保證了各類信息的真實性和準確性。

3、各單位配合網上檢查。針對教育、衛生等部門的人員異動頻繁、內部調整面廣等情況，我們集中上網公開后，要求主管部門負責人事的相關股室，上網檢查本系統機構編制及人員信息變更情況，協同我們發現問題并及時修正。

根據縣學組辦深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段《實施意見》召開專題民主生活會的要求，結合本人在開展學習實踐科學發展觀活動中學習的體會，結合部分職工對我提出的意見和建議，對照“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀的要求，剖析世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀的情況；現將近一個時期本人在思想和工作方面

存在的主要問題分析如下：

一、存在的主要問題

1、思想觀念不夠解放。面對加強小康社會建設，實現新跨越、取得新進展的關鍵時期，面對機構改革的大好機遇，認真貫徹“三個代表”重要思想和樹立、落實科學發展觀是新時期保持共產黨員先進性的重要內容。我平時雖然注重學習政治，法律和機構編制方面的知識，并從中吸取精華充實自己，但由于處在領導崗位上，日常性事務工作多，忙于匯報、協調，所以不能更深層次地靜下心來學習，導致對新生事物不能及時掌握，影響了更深層次的解放思想。

2、基層調查研究不夠深入。由于平常對全縣基本情況已大致掌握，也搞機構編制工作多年，平時多忙于日常事務。所以，深入到基層調研時間相對較少，自己主觀認為自身工作還算主動，各項工作任務都能如期完成，工作上也沒有出現過失誤，對諸如機構改革等重點工作傾注的精力要相對多一些。這樣，就導致對基層深層次的矛盾和問題不能全面掌握。

3、發展思路不夠開闊。工作缺乏主動性，思想僵化保守，創新意識不強

按照《××市深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》的通知要求，我辦高度重視，精心組織，認真實施，學習實踐活動從20*年9月中旬開始至2009年2月底結束。機關及所屬單位全體黨員干部積極參加，突出主題，求真務實，確保學習實踐科學發展觀活動扎實有效。通過“學習調研，分析檢查，整改落實”三個階段，圓滿地完成了預期的目標任務，取得了顯著成效。現就學習實踐活動工作總結如下：

一、加強領導，精心安排部署

按照市委總體部署，我們及時召開會議安排布置。20*年9月19日，崔臨奎主任參加全市領導干部大會后就及時召開單位黨員大會，對學習實踐活動進行安排部署，研究制定實施方案，成立了由主任崔臨奎任組長，副主任高峰、副調研員高軍生、綜合科科長秦進彪為成員的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室，專門負責學習實踐活動的領導及組織安排等工作。10月6日研究制定并印發了《××市編辦關于深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》，10月7日，又召開全體黨員干部大會，進行再次動員，要求全體黨員充分認識學習實踐活動的重大意義，積極參與到這場活動中來，迅速掀起學習實踐活動的高潮。

二、認真學習理論，深入調查研究，確保學習調研成果取得實效

我辦緊緊圍繞本階段學習、調研兩個重點開展工作，提高思想認識、明確指導思想、嚴格學習紀律、細化目標任務，全體黨員干部尤其是領導干部嚴格按要求，系統學習，積極討論，針對問題，深入調研，達到了預期效果。

（一）加強學習，提高認識。一是保障學習時間，完成確定的學習內容。圍繞規定的學習篇目，從10月8日至12日集中五天時間對全體人員進行培訓，對學習實踐活動中規定的學習篇目細化分解，制定周密的學習計劃。每次學習做到有筆記、有考勤、有記錄。黨員干部集中學習時間在40小時以上，每個黨員干部完成了兩萬字的學習筆記，參學率達到了100%。二是組織人員參加《××科學發展大講堂》活動，聽取××省社會科學院研究員張寶通作的“第三輪思想大解放與我省發展的思路”專題輔導報告，增長見識，開闊眼界。三是組織全體黨員開展學習實踐科學發展觀活動知識競賽。根據延市直黨發［20*］7號精神，組織全體人員進行學習實踐科學發展觀活動知識競賽，認真答解試題，通過測試，成績均達到95分以上。四是每位黨員在學習中能結合工作實際，撰寫心得體會，并辦了學習專欄。

第一章總則

第一條為規范我縣機關、事業單位機構編制管理，根據《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）和《省行政機構設置和編制管理規定》（省政府令第190號）、《省事業單位機構設置和編制管理規定》（省政府令第224號）等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱機關是指縣委工作機構、部門管理機構，縣人大機關，縣政府工作機構、派出機構、部門管理機構，縣政協機關，縣法院，縣檢察院，縣人民團體機關及鄉鎮政府所屬的行政機構。

本辦法所稱事業單位是指為了社會公益目的，由縣、鎮（鄉）國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

第三條機構編制管理的主要內容包括：全縣機關、事業單位的機構設置、職責配置、人員編制、領導職數和編制結構、實有人員以及對機構編制工作監督管理等。

第四條縣機構編制委員會（以下簡稱縣編委）是在縣委、縣政府領導下負責全縣機關、事業單位管理體制和機構改革及機構編制管理等工作的議事協調機構。縣機構編制委員會辦公室（以下簡稱縣編辦）是縣編委的常設辦事機構，在縣委、縣政府和縣編委的領導下具體負責全縣機關、事業單位管理體制和機構改革以及機構編制管理日常管理工作的機關。

一、關于黨政機構設置及編制情況

1、關于機構：黨委機構的設置以2002年9月市委、市政府（吉字[2002]52號）批準的《縣黨政機構改革方案》為主要依據，即縣委工作部門設置6個（縣委辦、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、農工部）；常設議事協調機構的辦事機構1個（編委辦公室，與人力社保局合署）；直屬機關工委與組織部合署；老干局、信訪局分別歸口組織部和縣委辦管理。2010年我縣進行了政府機構改革，政府機構設置以2010年6月市委辦、市政府辦（吉辦字[2010]93號）批準的《縣人民政府機構改革方案》為依據，即政府工作部門設置26個（包括監察局），特批機構1個（扶貧和移民辦），共27個工作部門。除以上機構外，鄉鎮政府機構18個；參照公務員法管理單位14個，其中黨委管理單位6個。

2、關于人員編制及實有人數：縣鄉兩級行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項編制469名，鄉鎮機關編制551名；截至2011年2月，黨政群機關實有人數合計1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統454人，鄉鎮機關424人。14個參照公務員法管理單位事業編制114名，實有人數66人。

二、關于事業單位及編制情況

根據2010年12月底機構編制統計，全縣各類事業單位486個，總編制7542名（財政預算6845名，經費自理697名），實有總人數7744人（財政預算6421人，經費自理1323人）。

1、關于全縣學校及編制情況：全縣鄉鎮中小學單位37個，縣城中小學及職業學校單位13個，學校單位共50個；省市編制、教育、財政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實有3626人；2010年井岡山經貿學校調整為市縣共管，以縣為主，劃轉編制111名，實有教職工66人。

**市的機構編制工作多年來管理規范，嚴謹有度，沒有出現過機構編制和人員泛濫增長現象，編制部門充分發揮了財政守門員作用。我們在長期實踐中體會到，機構編制管理要出成效，就應該既要嚴格控制，切實管死，又要動態平衡，靈活有度；既要有各級領導的高度重視，又要有各個單位的理解配合；既要發揮編制部門宏觀管總的作用，集中管理，又要發揮財政等部門的約束作用，共同管理。多管齊下，各方配合，才能有效管理好機構編制。回顧我市多年來的管理經驗及成效，我就如何控制機構編制增長談點粗淺的看法。

一、實行動態管理，控制編制總量，盤活編制存量，在管理方式上做到了“活水濤濤”。近年來，由于長期實行總量控制，尤其是機構編制凍結之后，一些職能增加、工作量加大的部門和單位的工作出現較大的人員編制矛盾，增加人員編制的要求特別迫切。如何既落實好上級政策，控制住增長勢頭，又盤活存量，實行動態管理，解決結構性用編要求，一直是我們長期思考的的問題。我們從管理機制、管理辦法等方面入手，積極探索動態管理模式，取得了一定的效果。我們主要采取機構有設有撤、編制有增有減的辦法，實行總量內調劑的辦法。一是結合改革實行動態管理。結合相關改革，對相應的機構和編制進行有增有減的管理。例如，按照上級醫療衛生體制改革精神，要求發展城市社區衛生服務，設立社區衛生服務中心，中央、省級、**市和我市財政都要相應配套公共衛生服務經費。考慮到這項工作是有利于廣大群眾的公益性事業，且勢在必行，我們按要求設立了機構，所需人員從醫療單位臨床醫學人員中連人帶編劃轉。這樣一來，編制總數沒有增加，社區衛生服務機構也按上級要求順利運轉起來了。二是適應市情實行動態管理。隨著城市客運的繁榮，我市城市客運管理工作日益重要，打擊黑的任務更加艱巨。我市客運辦只有兩名自收自支事業編制，無法適應工作需要，也不符合上級辦理公共汽車“三證”的要求。針對這一狀況，我們從編制相對富余的城管綜合執法大隊連人帶編劃轉了6名全額事業編制到城市客運辦。由于信訪工作量逐漸增大，我市信訪局人員力量嚴重不足，我們給信訪局適當增加了編制，從相關單位懂法律的人員中連人帶編進行劃轉。三是適應形勢實行動態管理。對于一些形勢發展需要增加機構和編制的工作，政府應該加強的工作，我們堅持該設機構的設機構，該增編制的增編制。**礦業集團留守機構移交我市管理后，我們按要求設立了5個社區管理服務中心，歸口相關鄉鎮人民政府管理。由于社區管理服務中心的設立，致使我市鄉鎮事業編制增加了65名，我們在20**年的衛生事業單位重新核編時，精減了鄉鎮衛生院事業編制44名，基本保持了總量平衡。礦業集團留守機構移交地方管理后，我市三都、蓼江、東江等鄉鎮工作量明顯增加。為此，我們在保持總數不變的情況下，對各鄉鎮機關行政編制進行了調整，對工作量明顯增加的鄉鎮在編制配備上予以了重點傾斜。通過實行動態管理，我們既保持了編制總量不變，又推進了各項改革的順利進行，保證了相關單位的用編需求，發揮了編制管理的調控作用，真正做到了“管而不死，活而不亂”，使凍結期間的機構編制管理工作不是“死水一塘”，而是“活水濤濤”。

二、黨政領導高度重視機構編制工作，將機構編制工作納入重要議事日程，在管理體制上做到了“重重把關”。**市委、政府領導一直十分重視機構編制工作，黨政主要領導都親自過問機構編制事宜。**市編委會是一個堅強有力的領導班子，編委主任由市長擔任，其他相關市領導和組織、人事、編辦、財政、勞動等部門的負責人參加。由于市委、市政府主要領導都是編委成員，使編委會的決策層次更高、權威性更強。近年來，我們充分發揮編委會的“智囊團”作用，堅持了工作規則，堅持集體審議制度，按照審批程序進行規范管理，充分發揮了高層次議事協調機構的作用，強化了編委決策機構的重大作用。對各單位呈報上來的每一件機構編制事項，編辦在認真調查研究提出初步意見后，先要逐層向組織部長、常務副市長、市委副書記、市長匯報，征求他們的意見。根據綜合意見，再提交編委會議集體研究。經過編委會議研究的重大機構編制問題還要提交市委常委會議研究，多重把關，充分民主。例如，2008年我市啟動了建設系統體制改革，對建設系統事業單位進行了全面整合，目的是要變“以費養人”為“以費養事”。這次改革，建設系統共精減事業編制54名，將市政、園林、環衛等服務性職能實行了剝離，交由企業去運作。此項改革事關重大，涉及面廣，市政府常務會，編委會，常委會，四家領導會議多次進行專題研究，對改革方案進行反復修改，確保了改革的平穩進行。正因為有了各級領導的高度重視和重重把關，我市機構編制才沒有出現隨意增長現象。

三、強化機構編制意識，營造良好管理氛圍，在把握機構編制管理政策法規上做到了“人人皆知”。首先是增強領導的機構編制意識。如果領導的機構編制意識不強，不清楚機構編制管理規定，想當然作主，拍腦袋決策，機構編制管理就會落空。為增強領導的機構編制意識，我們及時向領導匯報最新的機構編制管理政策規定，把相關機構編制管理的法規、文件都復印送交市委、政府主要領導,在市委心中學習組專門講解了機構編制管理政策法規知識。二是及時向領導報告全市機構編制的總體情況，并提出以后的管理建議，為領導決策提前參謀，做到政策匯報在前，情況分析在前，建議參謀在前。同時，我們還在全市范圍內大力宣傳機構編制管理的有關政策法規、重要文件及國務院對機構編制管理的規定，使各級領導干部和群眾增強機構編制意識，確立依法、依紀、依規管理機構編制的理念，提高他們對機構編制管理工作的認識；充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，多層次、多方位、多角度，大力宣傳機構編制工作。20**年，我們將國務院486號令及事業單位登記管理條例，中央有關機構編制管理的重要文件等，匯編成了一本小冊子，給市委、政府領導、編委領導每人發了一冊，還發放到了各行政事業單位。舉辦了一期機構編制法規知識培訓班，在市區顯要位置開辦了機構編制知識宣傳專欄，并在**電視臺上了幾期機構編制專題節目。由于宣傳得力，上至市級領導，下到各部門領導和一般工作人員，心中都有比較深刻的印象和認識，大家都自覺遵守相關的機構編制管理規定，不提過分的增機構增編制要求，不做違反機構編制管理規定的事，為全市機構編制管理提供了良好的外部環境。

四、機構編制管理章程完善，制度健全，在管理秩序上做到了“井井有條”。為加強機構編制管理，創新機構編制工作思路，主動適應機構編制管理的新要求，近年來，我們在完善和創新機構編制管理制度上不斷地做文章，動腦筋。一是根據上級最新的機構編制管理精神，以市委、政府文件形式印發了《關于進一步加強機構編制管理的通知》。結合上級機構編制管理精神，將機構編制管理權限、管理程序等方面的規定形成制度，要求各單位嚴格遵守。20**年，為進一步明確機構編制審批權限，我們又以市委辦、市政府辦文件形式下發了《關于進一步明確機構編制審批權限的通知》，通知中非常明確地將所有機構編制事項劃成了三大類：哪些事項由編委會審批后報常委會審批;哪些事項由編委會審批;哪些事項由市委編辦報分管領導和編委主任審批。文件下發后，各單位對機構編制審批權限一目了然，有效避免了機構編制報告不先送編辦便直接呈送市領導，事無巨細都去找主要領導匯報，機構編制事項未經編委會研究便直接上常委會討論等不規范現象。二是堅持抓好了《機構編制管理證》季度審核制度。《機構編制管理證》是組織、人事部門調動、配備領導、辦理人員增減、財政部門核拔經費和統一發放工資的依據。這一監控制度我們已堅持多年，且成效顯著，已成為我市機構編制管理的長效機制。多年來，市委編辦每季度對各行政事業單位的《機構編制管理證》進行一次認真審核，及時掌握人員增減變動情況，監督檢查證內事項，發現和解決存在的問題。根據審核情況，每季度編制一份最新的《行政事業單位機構編制和實有人員統計表》，送市委、政府主要領導及組織、人事、財政、勞動等部門。統計表是配備領導、調整干部、核撥經費、繳納保險的重要參考資料，也是市領導和相關部門了解各單位機構編制人員情況的平臺和窗口，為有效控制機構編制和人員增長發揮了十分重大的作用。三是全面推行了編制實名制管理。我們以公務員登記管理和《機構編制管理證》新證換發工作為契機，扎實推進了編制實名制管理，把編制性質和崗位定到人，并認真進行了公示。在編制性質復雜和超編的單位，實名制管理的推行遇到了一些阻力。人人都想搶占行政編制或全額編制，都害怕被認定為超編人員，個別單位甚至將矛盾推給編制和人事部門。我們經過慎重研究，制定了兩條執行辦法：一是職數內的實職領導優先占編，二是除實職領導以外的其他工作人員以進入本單位的時間為序，先來者優先占編。無規矩不成方圓，有了這一整套的管理制度和章程，我市的機構編制管理工作方能做到井井有條，一絲不亂。

五、建立了機構編制管理與各部門相互配套協調的約束機制，在部門配合上做到了“環環相扣”。機構編制管理是一個龐大的系統工程，僅憑一家之力是難以應付的。部門配合不僅是重要的，而且是必要的。歷年來，我們十分注重與相關部門的密切配合，增強機構編制管理的合力。一是強化機構編制管理與財政約束的關系。將人員編制管理與財政經費約束結合起來，嚴格按編制核撥人員經費，經費跟著編制走，超編人員財政不予撥款。實行財政統發工資后，所有統發人員的增減異動審批表先要經過編辦認可蓋章，凡未經編辦認可的，財政一概不予受理。新進人員沒有機構編制部門的《進入編制定崗審批表》，財政不予撥付經費，確保了沒有定崗審批表就吃不成“皇糧”，從而提高了定崗審批表的“含金量”。由于財政部門嚴格執行了這一系列規定，極大地增強了編制部門控制的力度。二是組織、人事、勞動等部門密切配合編制管理工作。我們與組織、人事、勞動部門密切聯系，做好銜接協調，做到沒有職數就不配備領導，沒有余編就不調入人員，沒有編辦認可的人員身份就不發放各項保險。特別是在進人方面，機構編制部門與人事部門配合十分融洽。人才引進、軍轉干部、城鎮退伍兵等政策性安置人員，均由編辦先核定是否還有余編，滿編或超編單位堅決不許進人。相關安置領導小組可以先討論研究，但沒有最后決定權。教師公招、補充醫生等專業人員的進人事宜，須先由編辦提出意見，招多少，招什么崗位的人員，報編委會研究確定后，再通過市委書記主持的調配領導小組會議研究，同意后方能進行公招。20**年，我市衛生系統專業人才緊缺，急需招聘人員，在時間非常緊迫的情況下，編制、人事部門認真把關，嚴格按程序執行，從而確保了公招成效。有了組織、人事、勞動部門的幫助和把關，極大地提高了共同控制的力度。三是組織、人事、財政、勞動部門領導參加編委會研究機構編制事宜。我市組織、人事、財政、勞動部門的負責人都參加編委會，共同研究機構編制事宜。這樣，在作出相關機構編制事宜決定前，這些部門都會從各自的角度出發仔細權衡利弊，提出自己的意見供領導參考，特別是財政部門領導會從市財政的角度提出控制編制的意見，保證編制增長與財政收入增長相適應。這一制度為有關部門共同參與機構編制管理提供了一個最佳平臺，也使部門配合意識在相關單位負責人腦中根深蒂固。通過這樣一環緊扣一環的嚴格控制，有效杜絕了機構編制和人員的非理性增長，編制龍頭作用也得到了充分發揮。

增強機構編制是穩固黨的在朝位置和完善我國政權建立的一項基本性工作。機構編制治理觸及黨的機關、國家機關和群眾集團機關及事業單位，其首要任務是經過調整本能機能裝備、理順職責關系、合理設置機構、明確機構性質和級別、審定人員編制和指導職數、確定經費預算方法等，逐漸堅持與社會主義市場經濟和民主法治建立相順應的清廉高效、運轉協調、行為規范的黨政治理體系體例和工作機制，促進社會提高和經濟發展。增強機構編制治理，關于保證我們現代化建立事業的順利推進，穩固黨的在朝位置和國家政權建立，提高黨的在朝程度和縣政府治理才能，保證國家機械的高效協調運轉，完成黨政機關為人民服務的基本主旨，都具有非常主要的意義。

中共市委機構編制委員會辦公室（亦為市幾機構編制委員會辦公室，以下簡稱市編辦）是中共市委機構編制委員會（亦為市機構編制委員會，以下簡稱市編委）的常設做事機構，既是黨委的的工作部分，也是縣政府的工作部分，更是服務廣大公事人員的做事窗口，負責全市行政治理體系體例和機構變革與機構編制日常治理工作。市編辦現內設綜合科、編制科二個科室，下設市事業單位注銷治理中間（亦為事業單位注銷治理局）。現有在職干部7人，離退休干部1人。

小機構，可以發揚鴻文用，寫就大文章，發明鴻文為。近幾年來，在市委、市縣政府和市編委的準確指導下，市編辦全體同志以"三個代表"主要思想為指導，認真貫實《中共中心辦公廳、國務院辦公廳關于進一步增強機構編制治理工作的通知》（廳字[]7號），團結同心專心，克難奮進，狠抓變革，嚴厲治理，服務中間，繼1991年榮獲地域不超編提高前輩縣后，又延續多年被評為市機構編制系統機構編制治理和事業單位注銷工作的提高前輩集體和全市文明單位，機構、編制和職數三項治理工作遭到了省、市的一定。一是具體推進和深化全市黨政群機關事業單位變革，大力減人減事減支，初步堅持了順應市場經濟和社會發展需求的構造合理、治理科學、工作高效的黨委指導體系體例和行政規范、運轉協調、公平通明、清廉高效的行政治理體系體例。二是從嚴從緊規范治理全市機構編制。堅持以編制為龍頭，認真執行"三個一"的準則，嚴厲依照《市編委工作規矩》承辦機構編制事宜，嚴厲節制全市機構編制增進。三是依法開展事業單位注銷治理工作，依法對全市事業單位法人開展年度查驗，增強對事業單位經濟社會活動的監管。四是積極服務中間工作。延續多年開展鄉村小康村建立工作，協助龍王當等四個村調整優化農業產業構造，改善生產生活情況，提高農民生活質量。五是不時增強部分本身建立。開展堅持黨員提高先進性教育、文明單位創立等多項活動，堅持間周集體學習準則，不時增強黨風廉政建立，提高干部政治思想本質和營業程度。

而今邁步從頭越，長風破浪會有時。機構編制工作任重而道遠，艱難而榮耀。市編辦在市委、市縣政府和市編委的指導下，將緊緊圍繞"服務全市大局，走在全省前列"的工作目的。依照"抓基本、強步隊、創一流、樹形象"的工作思緒，與時俱進，開辟創新，求真務實，真抓實干，具體落實科學發展觀，嚴厲執行中心、省和市的一系列規則和《中共市委機構編制委員會工作規矩》，讓規矩替代權利措辭，用準則治理機構編制，一起維護機構編制治理的威望性、嚴厲性和司法效能與龍頭位置，認真實行機構編制部分把關、協諧和監督的三大首要本能機能，重點抓好深化變革、規范治理、依法注銷三項首要工作，努力完成機構限額、編制員額和經費預算規范三大首要節制目的不超標。

1、深化變革。準則也是生產力。貫實《行政答應法》、《省人民縣政府持續施行的行政答應事項、答應規則及施行機關的決定》（省縣政府令第268號），深化行政審批準則變革，依照"經濟調理、市場監管、社會治理、公共服務"的要求，加速改變縣政府本能機能，切實把縣政府經濟治理本能機能轉到首要為市場主體服務和發明優越發展情況上來。依照精簡、統一、效能的準則和決定計劃、執行、監督相協調的要求，持續推進行政治理體系體例和縣政府機構變革，規范機構設置，理順本能機能分工，完成縣政府職責、機構和編制的法定化。推進依法行政，發展電子政務，執行政務公開，完善社會主義民主與法治。深化鄉鎮綜合配套變革，穩固鄉村稅費變革效果。依照政事分隔的準則和"分類定位，分隔治理，分步施行"的思緒，變革事業單位治理體系體例。深化查詢研討，當好市委、市縣政府和市編委的顧問和助手，經過創新體系體例和機制，逐漸消除體系體例性妨礙，降低治理本錢，減輕財務擔負，提高工作效率，加強行政生機，為發展提速、變革深化，建立節省型、服務型縣政府，構建調和社會供應體系體例保證。

2、規范治理。堅持機構編制工作的集中統一指導和分級治理準則，認真實行工作職責，切實做好詳細工作。認真執行"三個一"準則，即凡屬機構編制事宜，由市編委及其做事機構一個部分承辦，"一支筆"審批，一家行文。多做減法，少做加法，進一步規范機構編制治理，嚴厲節制新增機構和機構升格。嚴厲執行"三定"方案，不在添加行政編制。堅持"凡進必考"，嚴厲節制新增事業編制。嚴厲執行進人必需事前獲得編制部分的答應，進人必需要有編制空白的有關規則。具體履行人員編制帳卡證號（編制臺帳、編制卡片、編制治理證、編制分類編號）治理準則，做好定編定崗定員到人工作。加速日常治理電子化建立歷程，逐漸堅持機構編制數據庫，與省、市機構編制網站以及組織、人事、財務具體互聯互通，執行編實名制和"陽光編制"，逐漸完成及時計算、動態治理和社會公開查詢。完善機構編制治理為龍頭，與財務預算、工資審定、人員分配互相配套協調制衡的剛性約束機制，一起把好機構變化、人員增減的關隘和閘門，為提高公共行政人員的本質和做事效率，為公共財務逐漸減人、減事、減支發明準則前提。

今天是新一屆市編委的第一次全體會議。會議聽取了市編辦關于年機構編制工作總結的匯報，審議了《年機構編制工作要點》、《市編委關于深化事業單位機構改革的指導性意見》、《市機構編制委員會工作規則》和部分機構編制業務，下面，我講兩點意見。

一、市編委領導和成員要意識到肩負的責任，增強使命感，提高對機構編制工作重要性的認識，繼承和發揚上一屆編委好的經驗和成績，與時俱進，切實搞好各項機構編制工作

機構編制工作是我們政權建設的基礎性工作。它關系政府職能轉變，關系體制創新和推進“三個文明”建設，關系黨風廉政建設，關系管理成本和效率，市委、市政府歷來高度重視。我市的機構編制工作是直轄以來比較值得總結的工作之一。前不久李鵬委員長到視察時高度贊揚我們的低行政成本優勢，財政供養人口比例全國平均是35：l，西部地區平均是20：1，而是50：1。

直轄以來，我們對原來的幾個板塊進行了兩次行政管理體制調整，實現了市對40個區縣的直接管理；搞了兩次市級機構改革，指導區縣開展了區縣、鄉鎮機構改革，效果很好。檢驗機構編制工作成效的標準是看是否推動了經濟發展、社會事業進步。機構編制工作為我市直轄六年來經濟社會的快速發展，為形成安定團結的局面做出了應有的貢獻，受到了上級的好評和表彰，市編辦還被人事部和中央編辦評為全國機構編制系統惟一的省級先進集體。這次市編委領導成員調整，由我和異康、儒沛、奇帆、事忠四位分別擔任主任、副主任，一方面體現了市委、市政府對機構編制工作的重視;另一方面也體現了市委、市政府對加強全市行政管理體制和機構改革以及機構編制管理工作的殷切期望。希望大家進一步強化對肩負職責的認識，增強責任感、使命感，在我們的任期內把編委、編辦的工作做得更好，保持并發揮我們現有的體制優勢，使之盡快轉化為發展優勢，為富民興渝、全面建設小康社會、加快建設長江上游經濟中心，做出新的更大的成績。

二、認真貫徹落實大精神，進一步深化行政管理體制改革，搞好機構編制管理

學習貫徹大精神是我們當前和今后一個時期的主要任務，大精神是我們加強機構編制工作的指南，我們要自覺把“三個代表”的精神貫徹落實到機構編制工作中去。當前，要認真抓好以下七個方面的工作：

縣編委辦公室2004年工作總結及

2005年工作要點

二00四年，我辦在縣委、縣政府的正確領導和縣編委的直接領導下，在市編辦的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，緊緊圍繞促進縣域經濟發展這個中心，努力工作，不斷創新，較好地完成了全年的各項工作任務。

一、開展以“樹立正確的政績觀”為主題的學習教育活動

印發了《關于開展“樹立正確的政績觀”學習教育活動實施方案》（永編辦字[2004]5號）文件，在全辦深入開展以“樹立正確的政績觀”為主題的學習教育活動。每周二、五集中學書記在黨的十六屆三中全會講話中有關樹立正確政績觀的重要言論、總理今年2月在省部級領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研討班結業式上的講話等領導講話精神。認真貫徹落實總書記關于“要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設的偉大工程的重要內容，通過加強思想政治建設和深化干部人事制度改革予以切實保證”的批示精神，以樹立正確政績觀為核心內容，教育引導“什么是政績，為誰創造政績，如何創造政績”等基本問題的認識，大力倡導求真務實、真抓實干的工作作風。以焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒同志為榜樣，學習他們奮發有為、開拓進取、求真務實、艱苦奮斗、克己奉公、清正廉潔的革命精神。每人撰寫了一篇3000字的學習體會文章。

二、加強機構編制管理工作