生態環境保護作文范文

導語：如何才能寫好一篇生態環境保護作文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

小時候，看到自己喜歡的東西，想擁有它，一個小小的心愿便誕生了。上學了，想做同學們學習的榜樣，又成了我的心愿。可現在的心愿是什么呢?其實，我的心愿太多太多，它們仿佛離我很近，可又很遠，就像天上的星星，看得見，卻夠不著，其中有一顆始終放著最耀眼的光芒。

在21這個高度發達的世紀中，人類充當著主角，他們是最偉大的。他們讓這個世界豐富有趣，絢麗多彩。然而當他們創造了輝煌的同時，卻又深深地傷害了以人類為朋友的動物種群，玷污了水精靈的身軀讓我們的地求母親傷痕累累。

更為殘暴的是，人類居然無情地戳穿了為他們遮風擋魚的森林。盡管它們無私地奉獻――吸收二氧化碳，釋放新鮮的氧氣；降低氣溫，增加濕氣；防止水土流失；等等。但人類沒有顧慮這些，為了眼前的一丁點利益，用電鋸把它們一根根砍下來。

終于，地球母親忍無可忍，讓狂風帶著沙礫，沖入了人們的安身之所，面對著她最有出息的兒子――人類，使勁地發泄著心中的憤怒。大街小巷，飛沙走石，到處都顯示著她征服人類的痕跡：一位老農看著自己辛辛苦苦種下的稻谷，被漫天飛舞沙礫掩埋著，心中的悲傷不知道向誰傾訴；

一座拔地而起的摩天大樓，招架不住突如其來的龍卷風，整個身子已經坍塌崩潰了；一家家商店顧不上錢財，紛紛關上大門，狼狽地寫著：因天氣變化，營業暫停。

街上幾個稀少的行人，都是瞇著眼，帶著口罩，頂著狂風艱難的行進人類不怨天，不罵地，自己就是罪魁禍首。

篇2

漓江，一個極為富有詩意的名字，它用那凝翠瀉綠， 清澈明麗的江水孕育了周邊錦繡的環境，為生活上的生態文明做出了極大的貢獻，因此，它被人們稱為自然的‘母親河’。可是，有些人卻‘恩將仇報’，用自己那毫無素質的舉止將原本風光薈萃的漓江變得渾濁混淆，污泥飄散，跟原來的漓江截然不同，可誰也不知道漓江的‘痛苦’，只是一直執迷不悟的破壞環境，漓江的水也因此而更加攪渾 ，把周遭的生態環境與文明遭到了許多不應該丟失的損失。

的確，現在的社會已經逐漸進入繁華的腳步，可是身邊環境卻遭受到了不同的‘待遇’所以，這給每個人都敲了一回‘警鐘’，讓人們明白了保護漓江環境的重要性，文明的一切也都依靠著漓江的環境，漓江的環境差，就代表人民的文明低，漓江的環境好，就說明人民的文明高，兩者都有著相同的本質，有著不可斷開的關系，保護了漓江，就像是打造了生態文明，然而，有些人卻只說不做，嘴上說得天花地亂，可卻還是無動于衷，這種人的做法是大錯特錯的，因為嘴邊說是沒用的，實際行動才是真正的目的，所以，我們要將嘴和行動放在一起，真正的保護漓江。

漓江，自然的母親河啊，讓我們一起保護漓江生態環境吧！

篇3

1.we will establish some ecological demonstration zones and ecological agriculture counties. Specifically， high-efficiency ecological agriculture will be developed;抓好生態示范區和生態農業縣的建設，發展高效型生態農業;

2.We will expand ecological demonstration zones.加強生態示范區建設。

3.The regional ecological system is fragile.區域生態系統脆弱。

4.Environmental protection in the places embodying cultural， historical and natural relics will be promoted. Integrated planning and management of tourism will give priority to the development of ecological tourism and improvement of forest parks and scenic resorts.加強有關文化遺產和自然遺產的環境保護工作，加強旅游業統一規劃管理，開展生態旅游，強化森林公園和風景名勝區建設。

5.A variety of tourism products designed around sightseeing， conferences and contests， vacations， business trips， academic studies， cultural explorations， technology， sports， ecological tours， and traditional customs shall all be improved.完善觀光旅游、會獎旅游、度假旅游、商務旅游、修學旅游、文化旅游、科技旅游、體育旅游、生態旅游、民俗旅游等旅游產品。

6.Promoting the construction of ecological agriculture?

加強生態農業建設。

7.economic development and ecological equilibrium經濟發展與生態平衡

8.system analysis of ecosystem生態系統的系統分析

9.Sub-plan for Environmental Protection生態環境保護專項規劃

篇4

高考鈴聲散去還不到一個月，俄羅斯薩哈林州警方拘捕了在當地種菜的17名中國籍農民。原因是涉嫌在俄羅斯使用被禁止的危險化學殺蟲劑、加快蔬菜生長和成熟的化學制品以及轉基因種子。據悉，現場共查獲300多公斤化學品和農藥，以及20多公斤在俄中兩國均被禁止使用的轉基因種子。這些違禁品多數由中國走私到俄羅斯。盡管一部分化學品允許在俄使用，但由于菜農并未接受過專業培訓，不正確使用化學品后，蔬菜被測出農藥殘留量高出國家標準的數倍。

此前還有消息稱，2月初，由于在例行土壤檢測中發現化肥含量超標，中國籍土地承包者被俄濱海邊疆區游擊隊城區法院處以1.584億盧布（約合2925萬元人民幣）的罰款，以補償生態損失。該農場簽署的107公頃的土地租賃合同也被法院解除。

當被問及這樣做的原因，這些人回答：“習慣了，大家在國內都是這么做的。”

的確，我們的農民已經對化肥農藥形成了一種依賴。正如北京市植物保護站站長、推廣研究員周春江所說，中國農民遇到病蟲害，首先想到的不是去找當地植保人員和“植物醫院”，而是先上農藥店，已經成為一種本能習慣，而且用藥量不加節制，導致種出來的蔬菜越來越毒。我們已嘗到了惡果。

不少出訪的朋友都描述過俄國人默默排著長隊，購買胡蘿卜、洋蔥的場景。俄羅斯地廣人稀，有著極豐富的土地資源和水資源，中國菜農有精耕細作的傳統，我們的“蘋果洋蔥”等產品，也曾是俄方消費者追捧的品牌。本來中國農民到那里去種菜是一件經濟互補、雙方受益的事情，為什么近年來時不時弄出讓人揪心的動靜？近年來，走出國門的農民以及農產品越來越多，在生態環境保護被列入國家安全的今天，過不了環保關，我國農業品牌，包括產品品牌和勞務品牌，在國際市場上就難有長足的進步和發展。

其實，中華民族傳統文化從來是提倡保護資源、永續利用的。查干湖捕魚講究限時限量；狩獵人在動物的繁殖季節不出動；圍獵時抓到獵物，還將懷孕的母獸、幼崽，有時甚至選一兩對年輕力壯的野生動物放生。老子主張“天人合一”，孟子說“不違農時，谷不可勝食也；數罟不入池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用，是使民養生喪死無憾也”，都是在告誡人們順應自然規律的重要性。

但不知從何時起，我們對自然越來越薄情，亂砍濫伐、破壞植被、污染耕地、過度開發，這些幾近癲狂的掠奪性、破壞性生產經營方式，已經變成了比狠的競賽。

篇5

關鍵詞：濕地資源；脅迫；對策；措施

中圖分類號：X37文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02003004

1研究區概況

湖南汨羅江國家濕地公園地處湖南省汨羅市境內，位于湖南省東北部，幕阜山與洞庭湖之間的過渡地帶。地理坐標為：東經112°57′38″～113°10′6″，北緯28°47′19″～29°3′59″，濕地公園總面積為2954.1hm2。所在區域屬江河沖積平原向低山丘陵區過渡區域，并以江沖積平原地貌形態為主。氣候屬大陸性濕潤季風氣候，為中亞熱帶向北亞熱帶過渡地區，呈現氣候溫暖、四季分明、熱量充足、雨水集中、春溫多變、夏秋多旱、嚴寒期短、暑熱期長的氣候特征。

2湖南汨羅國家濕地公園濕地資源現狀

2.1濕地類型

參照《全國濕地資源調查技術規程（試行）》中的濕地分類系統，依據野外調查結果，將湖南汨羅江國家濕地公園濕地主要劃分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地3大濕地類以及永久性河流、洪泛平原濕地、永久性淡水湖、草本沼澤4個濕地型（表1）。

2.2濕地結構

根據《全國濕地資源調查技術規程（試行）》濕地斑塊劃分標準，對湖南汨羅江國家濕地公園進行濕地類型小班區劃，經GIS軟件求算，得出湖南汨羅江國家濕地公園濕地總面積為2812.24hm2，占土地總面積的95.2%。天然濕地面積為2812.24hm2，占公園總面積的95.2%，濕地總面積的100%。其中，河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地面積分別為2095.31hm2、453.06hm2、263.87hm2，分別占公園總面積的74.5%、16.1%、9.4%，分別占濕地公園總面積的70.9%、15.2%、8.9%，詳見表1。

2.3土地利用現狀

根據外業現場調查以及土地利用現狀調查相關技術規定，湖南汨羅江國家濕地公園分為草地、旱地、沙地、水域、有林地、沼澤地6大地類，各個地類面積分別為：1059.08hm2、29.96hm2、125.04hm2、1345.96hm2、130.19hm2、263.87hm2，分別占公園總面積的35.9%、1.0%、4.2%、45.6%、4.4%、8.9%，詳見表2。

2.4.1濕地水資源

汨羅江是湘江在湘北的最大支流，位于中國湖南東北部。上游汨水有東西兩源：東源出江西省修水縣境；西支出湖南平江縣境內東北的龍璋山，兩支流在平江縣城西匯合以后，向西流到汨羅市磊石山注入洞庭湖。汨羅江全長253km，流域面積達5543km2。長樂以上，河流流經丘陵山區，水系發育，水量豐富。長樂以下，支流匯入較少，河道展寬可通航，為湘江在湘北的最大支流。

2.4.2濕地水環境質量

濕地公園水環境質量，根據2011年汨羅江新市斷面水質報告，汨羅江各項目符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水質標準；水質各項目符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質標準；飲用水源地水質各項目符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類水質標準。

2.4.3濕地生物資源

（1）植被類型：根據《湖南植被》的分區，汨羅江國家濕地公園地處中亞熱帶典型常綠闊葉林北部植被亞地帶，湘北濱湖平原栲櫟林、旱柳林、桑樹林、湖漫灘草甸、沼澤、水生植物及農田植被區的洞庭湖平原及湖泊植被小區，與湘中、湘東山丘盆地栲稠林、馬尾松林、黃山松林、毛竹林、油茶林及農田植被區的幕阜、連云山山地丘陵植被小區毗連。植被類型主要為沼澤和水生植被，在河流周邊山丘上分布小面積的針葉林、闊葉林和灌草叢。

（2）植物種類：據不完全統計，汨羅江國家濕地公園共有種子植物576種（含種下等級，以及栽培、逸生植物），隸屬121科365屬。其中裸子植物5科10屬，11種，被子植物116科355屬565種。去掉栽培以及外來逸生植物，該地共有野生種子植物513種，隸屬于108科323屬，以菊科（Compositae）、禾本科（Gramineae）、莎草科（Cyperaceae）、薔薇科（Rosaceae）、蝶形花科（Papilionaceae）為優勢科。

（3）野生動物種類：通過實地調查和原始資料的整理，在汨羅江國家濕地公園及周邊山林發現野生脊椎動物共計208種，隸屬于30目74科。其中魚類有5目13科52種，兩棲動物有2目5科11種，爬行動物有3目8科20種，鳥類有15目41科113種，哺乳動物有5目8科12種。其中野生脊椎動物資源中被列為國家一級重點保護的野生動物1種，國家二級重點保護的野生動物19種，省級重點保護動物100種，列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》的兩棲動物和鳥類及獸類達114種，列入《瀕危動植物種國際貿易公約》的物種有20種，被中國瀕危動物紅皮書評為瀕危級別的物種有7種，此外汨羅江國家濕地公園及周邊地區有不少中國與日本、中國與澳大利亞共同保護的候鳥，列入中日候鳥保護協定的有51種，列入中澳候鳥保護協定的有12種。

2.4.4濕地景觀資源和濕地文化資源

汨羅江國家濕地公園位于汨羅江下游，其以河流濕地、湖泊濕地、泛濫地、沼澤濕地于一體的自然濕地生態系統，在我國洞庭湖區河流濕地區具有典型性和代表性。汨羅江形態自然，岸線優美，濕地景觀獨特，觀賞性強。

汨羅江國家濕地公園以河流景觀、河灘景觀、水塘濕地景觀與沼澤濕地景觀為主體，景觀類型多樣，組合度高；同時融合了歷史悠久的屈原端午文化、洞庭水鄉文化、農業耕作文化，旅游資源內涵與類型較為豐富。在汨羅江濕地生態系統中，人與自然和諧相處，且孕育了與其相適應的濕地文化，體現了濕地公園豐富的文化資源。

3濕地公園資源主要脅迫分析

汨羅江國家濕地公園面臨的壓力可以分為自然壓力、社會經濟壓力，以及文化和其它壓力。

3.1自然壓力

（1）洞庭湖濕地演變趨勢。汨羅江國家濕地公園處于汨羅江的下游和汨羅江入洞庭湖湖口處，整個洞庭湖區的地貌演變以及濕地資源演變直接影響到汨羅江國家濕地公園的變化趨勢。洞庭湖濕地的演變趨勢好壞，直接影響到汨羅江國家濕地公園濕地的演變方向。

（2）洪水。由于汨羅江國家濕地公園處于洞庭湖區腹地，洪水是近代以來洞庭湖最主要的生態問題。洪水與濕地的關系較為復雜，在較長周期演變歷史來說洪水一方面能促進濕地的演變，同時對于短時間序列演變來說洪水也對濕地生態系統產生極大的破壞。因此，洪水對于汨羅國家濕地公園來說是一把雙刃劍，一方面可以促進濕地資源的演替，另一方面也可以對濕地資源以及附屬設施產生極大的破壞性。

（3）血吸蟲。在亞熱帶暖濕氣候條件下， 湖灘草洲的濕地環境給血吸蟲的中間寄主釘螺提供了適宜的繁殖條件。釘螺的盛衰與湖水的消長及濕地環境的變化息息相關。據專家介紹，25m是釘螺（血吸蟲的寄主）繁殖的最佳水位。汨羅江國家濕地公園，處于洞庭湖區的邊緣，而且濕地公園下游大部分范圍處于25m附近高程，河灘濕地為釘螺的孳生提供了生存環境，使得滅螺難度增大，無法徹底有效地消滅釘螺，加上耕牛敞放，人、牛極易反復感染，防治形勢較為嚴峻。因此，如何加強對汨羅江國家濕地公園濕地資源的管理，從而消除血吸蟲危害，將成為汨羅國家濕地公園建設的一個非常重要的課題。

3.2社會經濟壓力

（1）對濕地重視程度不夠。主要表現在公眾對濕地價值和保護重要性的認識不夠。盡管汨羅市政府對汨羅江國家濕地公園建設的重要意義進行了許多的宣傳，但是實際的對策、行動與重視力度不夠。公眾對濕地價值和保護的重要性認識還是不夠，更沒有樹立起良好的濕地保護和濕地公園建設的意識。這對汨羅江國家濕地公園的保護和管理是一個較大障礙。

（2）河道的濫采濫挖。近年來，汨羅江上采金船越來越多，越來越大，開采深度由5～6m上升到15～20m，甚至更深，可以將汨羅江挖個底朝天。一艘中型采金船每晝夜可挖掘砂石60m3。在采金高峰期，采金船多達百余只，1d挖出的砂石有6000m3。砂石嚴重阻塞河道，改變水流方向，沖刷兩岸，造成堤岸破壞，對汨羅江濕地造成嚴重破壞。

同時，汨羅江兩岸采石采砂場也越來越多，不僅破壞河道，而且造成兩岸堤壩景觀凌亂，同時破壞了兩岸植被，造成嚴重的水土流失，嚴重影響濕地景觀。

對河道的過度開發，尤其是翻砂采砂，對濕地資源、濕地植物產生重大破壞，同時也對魚類的洄游及水生軟體動物的生存帶來影響。一些軟體河蚌本來是生活在河床的表層，但由于采沙時要把底下的沙翻起來，然后將不要的沙再覆蓋到上面，這樣就極大地破壞了河蚌的生存環境。在當地有一種叫爬山殼的貝類，正是由于采沙，近幾年來已經很少見了。采沙引起汨羅江渾濁不堪，嚴重影響了魚類的生存。

（3）河道人工化、渠道化。由于長江上游、汨羅江上游水土流失嚴重化，洞庭湖入湖泥沙淤積已經成為近代湖區的一個重要生態問題，也導致洞庭湖區、汨羅江洪水位記錄的屢次刷新，洪、澇、潮等災害頻繁發生。河流濕地面積的減少，河道嚴重淤積，大大地削弱了河道的容蓄能力，致使在雨季季節經常因暴雨使防汛墻出現險情，甚至造成決堤事故，給汨羅江附近百姓正常生活、生命財產帶來嚴重影響。為了抵御這些災害，常常通過加高防汛墻增加河道的容蓄能力，或者通過綜合整治將土堤改成“高標準”的鋼筋混凝土或漿砌塊石護岸，并通過“裁彎取直”將河道拉直，以提高河道的行洪能力。這樣，河道完全被人工化、渠道化，河道的形式變得單一，河道中的水的流動也將是一樣的，環境條件非常單純，而且，這樣形成的生態體系也是不穩定的。

這樣，一方面，汨羅江大量河流濕地被填埋、隔斷。從數量上來講，大幅減少；另一方面，水質污染，加之河道被人工化、渠道化，生物的生息條件被破壞，使河流濕地喪失了其生物多樣性的基本特性。

（4）水質污染。汨羅江水污染主要來自上游平江縣和汨羅市的城鎮生活污水以及工業污水。隨著各城鎮經濟的發展，城鎮規模不斷擴大，工業企業不斷增多，農業作業的農藥和化肥使用的大面積推廣，以及水上運輸和水上生產作業船只的機器漏油，已經對汨羅江水質產生嚴重影響，同時也影響到了城鎮居民飲水、漁業生產等。

（5）政府各部門觀念的不一致。林業部門希望退耕還湖，恢復濕地，保護濕地，而對于農業部門和血防部門希望保持原狀或者減少濕地。生態專家希望河道自然化，水利專家希望河道渠道化、人工化等等。也基于此，政府政令有時候相互抵觸，為濕地公園建設造成一定阻力。

3.3文化和其它壓力

（1）外來物種入侵。盡管目前汨羅國家濕地公園還沒有發現有害的外來物種，但是有些物種的入侵危害性也許不是在短期能夠體現的，其危害一旦出現，帶來的危害將是災難性的。

（2）落后的生產方式、生產意識。汨羅國家濕地公園周邊社區涉及人員文化水平和素質普遍不是很高，這對濕地公園的保護管理帶來了很大困難。

（3）水災、旱災等自然災害。據調查，汨羅江流域發生的自然災害有水災、旱災、低溫冷害（春寒、小滿寒、寒露風、冬寒）、冰雹、高溫熱害、作物病、蟲害、草害、鼠害，還有農業地質災害（如地震、滑波、崩塌、泥石流、地面塌陷和地裂縫等）、農業生態環境災害（如生態破壞、水土流失、環境污染等）。其特點是災種多、面積大、危害重。顯然，自然災害給汨羅江流域生態系統造成的災害是極其嚴重的。

4保護對策與措施

（1）完善濕地管理法律制度，加大濕地公共教育的投入。目前汨羅市還沒有對濕地進行專門立法，濕地保護與管理的相關依據散落在各種基本法律和行政法規中。濕地資源破壞日益嚴重，必須建立一門專門的濕地立法。同時還要加大執法監管力度，加大對建立濕地教育基地的投入，大力宣傳野生動植物和濕地保護法律法規，普及野生動植物和濕地保護知識，讓更多的人了解濕地、野生動植物、生物多樣性、生態平衡等對人類自身生存發展的重要性，樹立公民的生態倫理和生態道德，在全社會形成愛護野生動植物、保護濕地、崇尚生態文明的良好風尚。

（2）嚴格控制城鎮生活污水與工業廢水排放。從源頭整治城鎮生活污水與工業廢水排放，包括上游平江縣的污水排放。加大城市與工業污水處理設施建設，實現城鎮生活污水與工業廢水的達標排放。倡導農村有機肥料使用，避免化學肥料的污染。同時作為濕地公園生態系統內部而言，必須嚴格控制開發的規模，開發力度不能超過整個濕地公園的承載力，開發的各個方面，包括水庫建設、交通、排污等，都需要體現生態性、環保性，盡量減少對環境產生的不利影響。

（3）有效整治濕地上游的礦產開采以及河道的采沙采金活動。盡管金礦、砂石的開采給當地帶來了不少經濟利益，卻犧牲了汨羅江整體的自然景觀及純凈的水質。因此，在汨羅國家濕地公園的建設中，必須對這樣的破壞開采予以管制取締。通過平江縣政府、岳陽市政府、湖南省政府加大對上游平江的金礦資源開采的管理力度，嚴格禁止采用氰化鈉等劇毒藥劑進行選礦，嚴格禁止污水未經任何處理就直接排向汨羅江，同時加大汨羅江國家濕地公園范圍內的采砂淘金的管理力度，條件允許實行全面禁止采砂淘金，恢復汨羅江河道。對已經開采的礦區進行封停，并且利用生態恢復技術進行環境整治。建立適應市場經濟要求的水土保持發展機制，把個人、集體和國家的利益緊密結合起來，調動各方面的積極性。按照“誰投資治理、誰受益”的原則，健全對自然資源開發的法制管理，鼓勵全社會積極投入水土流失綜合治理，切實維護濕地的良好生態環境，以利社會經濟的可持續發展。

（4）加大科研力度，實現濕地恢復與湖區血防控制的雙贏。聯合農業部門、血防辦，積極探索和收集濕地血吸蟲控制方法，解決因濕地的恢復與擴展而導致的血吸蟲危害擴散問題。在濕地保護與恢復工程中，采取相關措施，嚴禁引種在有釘螺地帶培育的蘆葦等植物或農作物的種子、種苗等種質資源。同時對河灘地牲畜放養進行必要的規范管理，防止因動物糞便造成的人畜交叉感染。

（5）推動多自然型河流建設，減少渠道堤、人工堤岸河岸比重。多自然型河流建設方法的核心是恢復河流濕地的生物多樣性的特性，因此從長遠看，多自然型的河流應該成為汨羅江河流的主流形態。但是，當前汨羅江的河道情況多數是被渠道化了的硬質護岸結構，基本上已經喪失了河流濕地的生物多樣性的特性；而鄉村的河道，一部分是砼和漿砌塊石的護岸結構，即所謂經過整治的“高標準”的河道，而有相當一部分河道，未經整治，水質惡化，水土流失較為嚴重，疏浚量大。對此，可以因地制宜，逐步解決。對于市區有條件的河段和郊區的大部分河道，建議在河道綜合整治中，通過樣板河段的試驗，大力推動多自然型河流的建設，恢復城市河流濕地的生態環境，以根本改變汨羅江河流的形象。同時，加大市區河道兩側土地開發的控制和管理，結合沿河舊區改造、地塊開發，逐漸還地于河，改造現有防汛墻，降低防汛墻高程，改善市區河道景觀、生態功能，逐步營造優美的城市濱水空間和濱水環境。為了確保這項生態恢復工程的有序實施，可以在充分調查研究的基礎上，引入河道綜合整治的新的理念，對于關鍵的環節，例如，護岸所使用的材料、生物的多樣性、水和綠網絡化等方面，做出明確的規定，以指導規劃、設計和施工進行。

（6）強化濕地保護的組織機構建設，形成濕地保護的管理隊伍和科研隊伍。汨羅國家濕地公園應盡快建立專門的濕地保護機構，至少做到有專人負責濕地保護工作，形成自上而下的濕地保護機構網絡。要加強濕地保護的科研隊伍建設。應引進濕地、水資源、生態學、野生動物、濕地評估等專業人才，以便于開展專題性的科研、考察和資源檢測工作，從而實現對濕地資源更好地監控，提高對濕地的認識，為濕地保護、保育及恢復提供可靠的科技支持。

（7）完善濕地投入機制。經費嚴重不足是我國自然環境保護普遍存在的問題，充足的資金滿足生態環境保護和科研的需要，將在很大程度上影響濕地生態環境保護。在濕地利用的同時，應加大對濕地資金的反哺，做到利用與保護有機協調。建立濕地資源恢復示范工程，在保護好現有濕地資源的同時，盡快恢復被破壞的濕地，引導合理開發利用，達到可持續發展。結合林業生態工程建設，大力種樹種草，營造防護林和水源涵養林，積極開展退化濕地恢復，重建示范工程，減緩降低人為因素對濕地的負面影響。

（8）結合洞庭湖濕地資源監測大體系建設汨羅江國家濕地公園濕地監測體系。洞庭湖濕地作為全國最重要的濕地之一，已經建立相對完善和齊備的監測體系。而汨羅江國家濕地公園，作為洞庭湖濕地的重要組成部分，把汨羅江國家級濕地公園監測體系納入到整個洞庭湖濕地監測體系，是十分必要的。一方面濕地監測體系能進一步摸清整個濕地公園的資源現狀，根據不同的類型的濕地狀況，對濕地水質、土壤狀況、生物群落、污染狀況等的動態變化進行調查和監測，通過監測制定濕地環境保護和監測質量標準，開展環境監測管理，建立濕地生物多樣性管理體系。另一方面，把汨羅江國家級濕地公園監測體系納入到整個洞庭湖濕地監測體系，可以充實和完備洞庭湖濕地監測體系，使其數據更全面、更具有權威性。

參考文獻：

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篇6

古往今來，不乏名言佳句。然而促成佳句，并非一朝一夕的事情。作文寫作，對于人生的第一個轉折點中考的意義，絕對無法輕視。故而寫作教學，歷來是語文教學的半壁河山。順應教學改革的步伐，作文教學對素質教育，特別是創新教育表現出極大的信心和熱情，進行了許多探索和實踐，當仁不讓地在語文教學中正扮演著越來越重要的角色。而初中寫作，作為日后文章寫作能力培養的雛形時代，由不得我們不去正視。

1.輕松、和諧、民主的教學氛圍

"心理學家羅杰斯曾經說過這樣的一句話：一個人的創造力只能是在感覺到心理安全和自由的條件之下才能最大限度地獲取表現和發展的機會"。在語文教學中還要盡可能地讓學生感受到學習的樂趣，讓學生了解到學習其實就在豐富多彩的生活中。正如上面教學《蘇州園林》一課的時候，筆者若是發現有的學生出現心不在焉、注意力不集中的現象，就故意讓該名同學站起來回答問題。此時的回答肯定是答非所問，我便微笑著對該名同學說到："請坐下，你剛才肯定是被文章中蘇州園林的美景吸引住了吧，迫不及待地想要欣賞欣賞，以致于連老師問你什么問題都還沒有弄清楚"。話音剛落，其他的同學哄然大笑，該名同學也會不好意思地笑一下，此時我會示意同學們安靜下來，待坐下之后該生即會將注意力轉移至該堂學習中去。此時，另有一些不專心的學生也會將注意力轉移至學習中來。所以，為學生創設一個民主、和諧、輕松的學習氛圍是非常重要的，不僅能加強師生之間的溝通和聯系，而且還能提升課堂的有效性教學，教師輕松地教，學生輕松地學。

2.親近生活加強觀察、閱讀的積累

首先，通過指導學生全面的、多角度地觀察，使學生積累"第一手資料""，生活中不是缺少美而是缺少發現"，用眼睛觀察生活，用心靈感受生活，只有熱愛生活，善于觀察和發現的人，才會寫出好作品，同時，通過閱讀，幫助學生積累寫作材料，因此，我們要重視學生的課外閱讀，要教給學生閱讀方法。如定期舉辦讀書心得交流會、開設閱讀欣賞課、開展背誦名言警句、鼓勵學生熟記百條成語或古詩等，以此來豐富學生的語匯。這樣學生寫的時候就能有所借助、信手拈來、背成文章。大量的事實證明：閱讀是增長知識的有效辦法之一，書籍中閃爍著人生閱歷、感悟人生道理。再有，老師要多組織一些活動：如參觀、游覽、訪問、社會調查、社會勞動等指導學生去觀察自然的變化，體驗世間的美丑真假，引導學生關注時代、關注社會。在作文課上，可以寫航天科技、生態環境保護、寫有關科學實驗報告，寫工作和學習的總結報告，寫對奧巴馬從政的看法，寫對海地發生地震問題的認識……寫作的題材一旦推廣到無邊無際的一切生活和學習的空間，就不但拓寬了學生的知識面，而且使作文變得越來越貼近生活和實際，越來越成為學生們手中運用自如的工具。

3.讓學生從仿寫作文開始，鼓勵學生的自信心，消除畏難情緒

模仿是人類學習，掌握技能的重要方法之一，也是學生的心理特點之一。模仿的特點在于針對性強，有法可循，既降低了學習的難度，又收到了明顯的效果。學生的模仿性很強，先仿寫范文對逐步提高他們的寫作水平是非常有益的。老師在指導學生作文時，便可訓練學生從仿寫句子、仿寫片段到仿寫范文，讓學生從范文體會各種寫作方法的技巧和語言。"仿"不能機械的模仿，不能照范文生搬硬套。

4. 將寫作訓練融入聽說訓練中

要將寫作課融入到聽說訓練中，通過這個方式可以大大增加學生對于寫作的興趣。比如，我有時候在寫作課堂上要求學生們自己一人想一個故事，給每個人兩分鐘的時間來講故事，這樣不僅提高了他們寫作課堂的參與度，也訓練了他們的思維能力、語言組織能力和口頭表達能力。古人云:"他山之石，可以攻玉"。通過類似的活動，有助于學生提高見識，擴展思維，積累寫作素材。比如，平時也可以組織一些閱讀比賽、詩朗誦比賽，讓學生多讀多說，激發學生的語言駕馭能力。

5.將寫作訓練融入鑒賞訓練中

鑒賞和寫作是分不開的兩個部分，通過鑒賞，有助于激發學生的興趣，有助于學生了解文學常識以及一些文學寫作技巧。在教育教學中，教者應對文本中的一些好的文章加以引導，從作者的謀篇布局，重點詞句上去進行詳細的分析和鑒賞，讓學生體會其中的隱含的作者的情感、態度、價值觀，同時體悟到遣詞造句的玄妙之處。現在的語文課除了教學課文之外，都會在書本后面附有名著導讀的部分，教者應要求學生結合相關課文去閱讀，看應該如何對名著進行分析和鑒賞，這樣有利于學生在課外針對教科書，閱讀相關的名著。比如，在談到《荷葉》這篇課文時，我會將跟冰心奶奶有關的作品拿出來跟學生一起探討鑒賞，同時為了鑒賞的時候不枯燥，我會講解一些冰心老人生平的趣事，以便幫助學生記憶，培養興趣。

6.積累素材，讀寫結合，讓學生多觀察、多思考，培養創新思維

篇7

一、宣傳的重點內容

（一）進一步宣傳國家園林縣城、國家衛生縣城和省級環保模范縣城“三城同創”的重大意義，縣委、縣政府的總體部署和目標要求，宣傳《滿族自治縣創建國家園林縣城實施方案》、《國家園林縣城評選辦法》、《滿族自治縣創建國家衛生縣城實施方案》、《國家衛生縣城評選辦法》、《滿族自治縣創建省級環保模范縣城實施方案》、《省省級環保模范縣城評選辦法》的基本內容和標準要求。

（二）宣傳縣直各單位和部分鄉鎮（城區街道辦）扎實開展創建工作以及廣大市民以主人翁姿態積極參與“三城同創”活動的具體情況。宣傳“三城同創”利己利人利城市，進一步提高廣大市民的環境保護與生態文明素質。大力宣傳“三城同創”是每個市民應盡的義務和責任，號召市民“從我做起、從點滴做起，為‘三城同創’盡一份力，添一份彩”，形成“人人參與‘三城同創’，人人為‘三城同創’出力”的良好格局。

（三）宣傳“三城同創”工作中的有效措施和典型經驗做法。大力宣傳各部門在開展“三城同創”工作中的好思路、好做法、好舉措以及取得的好成效,推動創建工作有效開展。加強輿論監督力度，對有礙創建工作的“不作為”現象和市民生活區中臟、亂、差等不文明行為予以曝光。鼓勵先進，鞭策后進，促進“三城同創”工作有序推進。

二、各職能部門應承擔的宣傳任務

（一）縣委宣傳部、縣電視臺、電臺:（1）進一步做好與國家、省、市新聞媒體的通聯工作，暢通向上發稿渠道，加大對新華網、中新網、日報、經濟日報、電視臺、電臺和日報、市電視臺、電臺等國家、省、市級主流新聞媒體的供稿力度，大力宣傳我縣在“三城同創”工作中取得的成果。（2）按照創建責任目標的要求，圍繞設置載體開展創建活動，以多種形式組織教育廣大市民提高文明素質。

（二）政府辦公室:充分發揮網絡優勢，在政府網站上設置“三城同創”專欄，及時“三城同創”信息、圖片等動態新聞，滾動刊播公益廣告和宣傳標語，并根據工作進展情況及時更新內容。

（三）縣電視臺、電臺:（1）在《新聞》欄目中開設“三城同創”專欄，充分利用電視、村村通廣播的優勢，及時報道我縣“三城同創”工作舉措、進展、成效。（2）在《魅力滿鄉》欄目中開設《建設美麗我們在行動》專題，系列報道各部門、鄉鎮、學校、企業等在“三城同創”工作中如何以實際行動為建設美麗做出貢獻。（3）要確保每半個月至少播出兩次以上有關“三城同創”的新聞報道，每天播出至少一條“三城同創”宣傳標語。（4）加強輿論監督力度，對影響“三城同創”進展和城市形象的行為及時予以“曝光”。

（四）《今日》:（1）在頭版開設“三城同創”專欄，刊發縣委、縣政府關于“三城同創”重大決策部署和會議等相關新聞報道，擴大“三城同創”工作的影響面。（2）加強與住建局、環保局、城管局、園林局、衛生局、愛衛辦、食安辦等職能部門和部分鄉鎮（城區街道）的聯系，在頭版系統報道各單位在“三城同創”工作中的重要舉措、進展情況和顯著成效。

（五）縣園林局：（1）在城區內廣場、公園、綠地等各重要節點，特別是在民族文化廣場和西山公園等人員密集場所的電子屏幕上，設置“綠色牽動你我他，園林綠化靠大家”等有關“三城同創”的公益廣告。（2）會同縣創建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創建園林縣城的工作動態；高標準攝制我縣“創建園林縣城”專題匯報片，全面展示我縣創建園林縣城的特色做法和突出成效。

（六）縣愛衛辦、衛生局：（1）向全縣衛生系統干部職工發出參與“三城同創”活動倡議書。（2）組織各醫療衛生機構設立健康衛生咨詢窗口，并抽調專業技術人員組成健康衛生咨詢服務小組，深入街道社區開展健康防病宣傳，并為群眾提供義診活動。（3）利用有關節慶活動，采取多種形式加大衛生知識和傳染病預防知識宣傳力度，指導各社區、各單位集中開展除“四害”專項活動，進一步提高市民衛生防治常識，加快衛生縣城創建步伐。（4）會同縣創建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創建衛生縣城的工作動態；高標準攝制我縣“創建衛生縣城”專題匯報片，全面展示我縣創建衛生縣城的特色做法和突出成效。

（七）縣環保局：（1）加大縣城生態環境保護的宣傳力度，尤其要做好有關環保標準的宣傳。（2）組織成立城區環保志愿者隊伍，對城區工業企業、私營業主等有損環境的不文明、不衛生的行為進行勸說、制止，對不服從勸說、制止的行為進行集中整治，并會同縣廣播電視臺進行曝光。（3）會同縣創建辦、縣廣播電視臺精心策劃，積極宣傳我縣創建省級環保模范縣城的工作動態；高標準攝制我縣“創建省級環保模范縣城”專題匯報片，全面展示我縣創建省級環保模范縣城的特色做法和突出成效。

（八）縣住建局：（1）切實做好“三城同創”有關知識的普及宣傳，在城區建筑工地擋墻等地粉刷“三城同創”公益廣告宣傳標語。（2）向城區所有建筑工地發出倡議書，倡議建筑公司及工人參與支持“三城同創”活動。（3）組織城區建筑工地創建“衛生工地”、“誠信工地”、“文明工地”活動。（4）對建筑工地堆積建筑垃圾等不文明、不衛生、不誠信的行為進行整治，必要時會同縣廣播電視臺適時組織曝光。

（九）縣城管局：（1）綜合利用宣傳車上路上街流動宣傳、散發宣傳資料和固定地點集中發放等形式，加強對規范城區廣告設施、經營、衛生等縣城管理方面的法律法規的宣傳，開展好城區衛生、交通和經營秩序整治活動。（2）利用全縣電子屏幕滾動播放和在城區醒目位置粉刷爭創“三城同創”公益廣告宣傳標語。（3）在城區公交站亭、報刊亭等場所設置“三城同創”專題宣傳欄。

（十）鎮、街道辦事處、龍須門鎮：（1）組織本單位各部門、社區散發或張貼“三城同創”倡議書、“攜手共創三城”公益廣告、張貼畫和標語口號。（2）設置創建“三城同創”知識解讀專欄，并在所轄城中村村部、村民文化廣場、社區活動中心等地設置永久性“三城同創”宣傳標語，定期組織開展群眾宣傳教育活動。

（十一）移動、聯通、電信公司:向市民發送創建國家園林縣城、國家衛生縣城、省級環保模范縣城等“三城同創”公益短信。

（十二）各大銀行及營業網點:在電子字幕牌上滾動顯示“三城同創”宣傳標語。

（十三）縣教體局：（1）向全縣各學校廣大師生發出參與“三城同創”活動倡議書，組織廣大師生參加“三城同創”萬人簽名儀式，教育廣大師生知創建、懂創建、積極參與創建。（2）開設健康教育課程，開展健康知識教育；引導全縣各中小學以演講、表演、作文競賽等形式，開展“文明衛生小衛士”宣傳教育活動，糾正“闖紅燈”、“隨地吐談”等不文明、不衛生行為，使學生從小養成“講道德、講文明、講衛生”的好習慣，每學期評選出一批“文明衛生小衛士”在學校進行通報表彰。（3）要利用召開家長座談會、聯誼會、致家長的一封信等形式，積極在中小學校開展“小手拉大手”的創建活動。通過“小手拉大手”帶動廣大市民共同遵守市民公約、行為規范等縣城文明衛生管理規定。（4）組織學生利用假期參與“三城同創”宣傳和社會實踐活動。

（十四）縣公安局、交警大隊：(1)加強交通安全法規和交通安全知識的宣傳、普及，切實提高市民的文明交通意識。（2）開展“志愿者勸導文明交通”等活動，引導廣大市民積極參與文明交通創建工作。（3）設立“市民舉報不文明交通行為”監督崗，發動廣大市民參與監督不文明交通行為，并會同縣廣播電視臺適時對不遵守交通規則的行為進行曝光，組織市民進行評論。（4）在城區各主要道路路口懸掛宣傳文明交通標語。

（十五）縣交通運輸局：（1）向全縣廣大客運、公交、出租車經營業主發出參與“三城同創”倡儀書，切實加大對客運、公交、出租車守法行車、文明行車的宣傳力度。（2）在本行業內開展出租車文明使者或創建星級達標活動，樹立服務窗口的文明形象。（3）在城區利用出租車電子屏幕、公交車車載電視、公交車體設置“三城同創”宣傳標語和“講文明樹新風”公益廣告。（4）在長途汽車站設置宣傳專欄。

（十六）縣文廣局：（1）在民族文化廣場每月組織一次以上以爭創“國家級園林縣城、國家級衛生縣城、省級環保模范縣城”為主題的“民族風”周末文藝晚會。（2）組織“送戲進街道社區”活動，組織縣劇團創編一批“三城同創”文藝節目，并深入到各社區居委會進行演出，以文藝節目的形式進一步動員廣大干部群眾參與支持“三城同創”活動的積極性。

（十七）縣工商局、商務局：（1）采取致廣大商戶的一封信、倡議書和印發創建宣傳材料等形式，在廣大商戶中開展“參與創建、爭做文明誠信商戶”活動。（2）加強對創建“綠色集貿市場、文明集貿市場、衛生集貿市場”的宣傳教育，教育和督促廣大商戶禁止店外經營等行為，配合城管局做好“門前五包”。（3）組織開展“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”等示范點創建活動。（4）城區各主要商場的電子公告、電子字幕牌滾動顯示宣傳標語，設置“三城同創”知識專欄、宣傳標語。

（十八）團縣委：（1）向全縣團員、青年發出參與“三城同創”活動倡議書。（2）組織開展全縣性的“投身‘三城同創’活動，爭當創建先鋒”主題演講或歌詠比賽，由縣廣播電視臺全程錄播宣傳。（3）組織青年“三城同創”志愿者隊伍、“紅領巾一條街”、“共青團一條街”等共建共創示范點。（4）廣泛開展“青年文明號”、“十佳青年”等評選活動。

（十九）縣婦聯：（1）向全縣廣大婦女發出參與“三城同創”活動倡議書。（2）組織開展“參與‘三城同創’，爭當創建婦女標兵”生活勞動技能比賽活動。（3）建設“巾幗創建一條街”示范點。（4）開展“三城同創”十佳女性評選等創建活動。

（二十）縣總工會：結合職業道德和愛崗敬業教育，在廣大職工中開展“人人是創建形象，處處是創建環境”宣傳教育活動，評選“創建標兵”，樹立創建典型，以不同形式和方法調動廣大職工熱愛創建、參與創建的積極性。

三、宣傳工作要求

（一）精心組織、層層動員。“三城同創”工作是當前及今明兩年我縣的一項重要工作，各級各部門及相關責任單位要根據全縣“三城同創”動員大會精神，高度重視、廣泛發動、層層動員，做到家喻戶曉，人人皆知，踴躍參與。

（二）落實責任，明確任務。各相關責任單位要制定詳細的宣傳工作方案和工作安排，明確責任人，明確任務標準，明確任務完成時間，高標準、高質量地落實好宣傳造勢工作。

篇8

經縣委、縣政府研究同意，今天召開全縣推進新型城鎮化暨城鄉規劃建設管理工作動員大會，主要任務是：貫徹落實中央、省、市城市工作會議精神，總結成績，認清形勢，組織動員全縣上下，緊緊圍繞“三化三區”決策部署，規劃“雙五十”，建設“三城”，念好“八字經”，做好今年城鄉建設管理工作，全面提升我縣新型城鎮化水平。剛才，世保同志宣讀了表彰通報，稍后馬書記還要作重要講話，請大家認真領會，貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，強化共識

“十二五”期間，是我縣城鎮化進程最快、城鄉建設管理取得重大成就的五年。具體表現在四個方面：

（一）規劃大投入。城鄉規劃累計投入（工作數據）多萬元。啟動了城市總體規劃修編工作。縣城濱河新區按照50年不落后的標準編制了總體規劃和四項專項規劃。小池濱江新區編制了“1+6+1”城市發展規劃。禪文化旅游區完成總體規劃、五祖景區控制性規劃以及相關專項規劃的編制。**鎮、孔壟鎮等6個鄉鎮高標準完成了鎮區控制性詳細規劃。特別是小池濱江新區和五祖鎮總體規劃，分獲省城市規劃類一等獎和村鎮規劃類一等獎，實現了歷史性突破。成立了查違辦公室，查違控違力度空前，去年共拆除違法建筑物700多間，保證了規劃的剛性執行。

（二）面貌大變化。初步形成以“一主兩翼”為核心的城鎮體系。縣城區呈現出“五變”：一是變“大”。完成了2.1公里一環線改造升級，全線貫通12.5公里的二環線。拉通了五祖大道延伸段和D6路，105國道改線工程全面完工，建成區面積由12平方公里擴大到27.5平方公里，常住人口近20萬。二是變“高”。12層以上建筑及高品質的住宅小區由過去的個位數上升為現在的過百棟。三是變“綠”。成功創建省級園林縣城，城區綠化覆蓋率達到37.9%，人均公園綠地面積達到8.3平方米。四是變“靚”。**大道、人民大道等6條主干道完成刷黑升級，次干道和背街小巷的硬化綠化亮化成效顯著。城區河道整治有力推進，濱河新區及“一河兩岸”變成美麗的風景線。五是變“優”。完成城市棚戶區改造（工作數據）戶，建成各類保障性住房（工作數據）套。縣直小學由兩所增加到六所，殯葬設施搬遷、婦幼保健院搬遷、職教中心、城西農貿市場、污水處理廠、生活垃圾處理場等工程先后完成，67.4千米地下管網得到有效維護，城市功能更加完善。大勝關山工業園基礎設施投入近12億元，形成“五縱九橫”路網框架，建成區面積達10平方公里，落戶企業115家，產城融合呈現加速度。小池濱江新區先后投入（工作數據）多億元，新建、改造道路93公里，完成5000噸級碼頭、110千伏變電站等重點工程，聯投啟動區、小池教育城等有力推進，鎮區建成區面積由5平方公里擴展到21平方公里，實現了由小變大、由鎮變城、由弱變強的可喜變化。五祖鎮建成第一、第二安置區，基本完成老鎮區房屋立面徽派改造工程，被評為全國最美村鎮。禪文化旅游區核心區建設加速推進。孔壟站前新區、蔡山城南新區、分路南街、新開口商貿街、劉佐鄂東新城、大河橋頭新區、苦竹西街、柳林古角新村、停前驛前新區、獨山文化廣場、下新幸福大道、濯港臨街徽派改造和杉木煙鋪安置區建設各有特色，建成24個省市新農村建設示范村莊。

（三）管理大提升。組建了城市管理綜合執法局，城區網格化管理機制初步建立。推進城管大會戰，城區道路清掃保潔率實現100%，垃圾無害化處理率達到90%以上，持續開展道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、洗車市場、農貿市場等專項整治，成功創建省級衛生城市。城區禁限鞭和七月半燒包袱整治取得顯著成效，長期以來困擾居民的噪音濃煙污染得到有效遏制。新建了沙嶺、東禪、蔡楓樹3個停車場，正街鑫城等地下停車場投入使用。強力推進農村生活垃圾治理工作，鄉鎮垃圾中轉站建設實現全覆蓋，創建了20個農村生活垃圾治理示范村，148個村環境整治成效突出。深入開展飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”等行動，著力建設生態家園，全面完成節能減排任務。

（四）機制大突破。省長投、交投、聯發投、鄂旅投等省級投資平臺紛紛入駐，縣城司不斷壯大，先后組建縣旅司、交司和小池城司，融資規模過百億元，有效緩解了城市建設融資難題。完成縣鄉兩級土地利用規劃與調整工作，獲批建設用地指標（工作數據）萬畝，實現土地出讓收入（工作數據）億元；城鄉建設用地增減掛鉤、小池“四化同步”土地拆舊、城區“空心地”清理和農村土地確權頒證等工作扎實推進。申報實施土地整理項目（工作數據）個，總投資（工作數據）億元。完成房屋拆遷（工作數據）多戶，縣城城鄉安置區、開發區洪?景倉們?⑽遄嬉惶烀虐倉們?⑿〕?0萬平方安置區等成為城鎮建設新亮點，失地農民養老保險改革在全省率先破題。嚴格項目“四制”管理，創新了政府投資項目攔標價審計、項目設計增減變更五方會審、建設資金分級審批、房屋建筑竣工聯合驗收等機制，項目管理日益規范。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題和挑戰：一是城鎮化率還不高。目前我縣城鎮化率為（工作數據），低于國家、省平均水平（工作數據）和（工作數據）個百分點，比全市低（工作數據）個百分點，城鎮規模和人氣有待提升。二是基礎配套還不全。縣城南北通道不暢，斷頭路、錯位交叉路偏多。城市綠化、停車場等公共服務設施以及地下管廊建設相對滯后。老城區功能混雜，居住擁擠，人居環境有待提升。三是城市特色不夠鮮明。城市建筑和城市設計缺少地域風格，缺少主題形象、特色街區和獨特的城市氣質，與我縣文化資源稟賦不相匹配。四是居民素質有待提升。部分居民公德意識、衛生觀念、文明素養偏低，車輛亂停亂放、隨意調頭、橫沖直撞現象時有發生，出店經營、亂扔垃圾、隨意破壞公用設施等陋習積重難返，違法用地、違法建設、違法房地產交易現象屢禁不止，規劃執行和城市管理面臨嚴峻挑戰。這些問題的存在，嚴重制約了城市功能的發揮，降低了城市品位，影響了居民生活，阻礙了我縣新型城鎮化和經濟社會發展的進程。各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感，迎難而上，乘勢而上，加速推進我縣新型城鎮化健康快速發展。

二、從高設標，強化舉措

去年年底，中央、省、市分別召開了城市工作會議，強調要在建設與管理兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，推進以人為核心的城鎮化。通過對宏觀形勢和基本縣情的分析，當前我縣城鎮化工作呈現三個特征：從城市發展規律分析，正處于城鎮化中期階段快速發展期。縱觀人類發展史，城市發展主要分三個階段：城鎮化率30%以下是起步階段，30%-70%是中期階段，70%以上是后期階段，我縣正處于中期階段，是城鎮化高速發展階段。從宏觀形勢分析，正處于大有可為的戰略機遇期。隨著長江經濟帶、長江中游城市群、大別山革命老區振興、“東禪西道”文化旅游格局、小池開放開發等國家和省級戰略的深入推進，特別是合安九、京九兩條鐵路大動脈交匯帶來大量的人流、物流，**縣城完全具備了建設中等城市的條件。從面臨的挑戰分析，正處于轉型發展的關鍵期。“中等收入陷阱”、“城市病”、“空城計”等諸多問題，是推進新型城鎮化的世界性難題。我縣正處于由土地城鎮化向人的城鎮化轉變的關鍵時期，必須統籌做好產業支撐、人居環境、住房體系、社會保障、生活方式等方面工作，加速城市人口聚集，提升城鎮化發展質量。

基于以上分析，今后一個時期，我縣城鄉建設管理工作，必須緊扣“三化三區”決策部署，堅持快速發展的主基調，堅持“以人為本、以質為帥”的發展理念，從高設標，科學推進。關于今后一段時期和今年新型城鎮化工作的總體目標和工作舉措，這里我用14個字概括，就是“規劃雙五十、建設三城、念好八字經”。

（一）“規劃雙五十”是遠期目標。具體來講，就是到2025年，縣城區發展規模力爭達到“雙五十標準”，即建成區面積達到50平方公里、人口規模達到50萬人。圍繞這一遠期目標，近期目標確定為：到2020年，城鎮化率達到50%，縣城區常住人口達25萬人，建成2個全國重點鎮、1個國家級旅游名鎮、4-5個文化小鎮。規劃建設100個中心村（社區），建成10個景觀村、30個美麗精品村，形成城鄉一體發展的新格局。城鎮化健康發展的體制機制基本建立，城市建設更具特色、城市治理更加科學、城市發展更有后勁、城市環境更加舒適，城市生活更加美好。

（二）“建設三城”是發展方向。齊白石先生曾對學生說過：學我者生，似我者死。城市建設更是如此，一味簡單模仿，就會迷失方向、丟失靈魂。相信許多同志都有深切的感受，過去我們到外地城市考察，主要是看工廠、看馬路、看高樓，現在改成看山水、看風景、看歷史了。**是有著1400年歷史的千年古邑，**縣城是百萬**人的縣城，必須要建成有底蘊、有特色、更現代、更宜居的城市。

一是建設歷史文化名城。文化是城市的靈魂。一些世界名城都有突出的主題文化，如巴黎是“時裝之都”，維也納是“音樂之都”。**文化底蘊深厚，**禪宗、**戲、**挑花、岳家拳、詩詞、楹聯等文化資源得天獨厚，我們必須將這些文化資源與城市建設結合起來，打造一個看了就不會忘、來了就不想走的城市。歷史文化要體現在建筑上。人們講到京派建筑，就會想到皇家園林、四合院；講到徽派建筑，就會想到馬頭墻；講到閩南民居，就會想到客家“土樓”，這些都是建筑特色的魅力。我們的建筑，決不能簡單復制拷貝，不能為了吸引眼球搞怪誕的“新、奇、特”，必須推廣“禪風水韻、吳楚鄉情”的地域特色，打造“天下**”人文品牌。歷史文化要體現在具體項目上。要像建設**戲劇院那樣，建一批禪宗文化館、岳家拳武術館、詩詞楹聯走廊等承載歷史文脈的標志性項目。歷史文化要體現在城市的每一個角落。每一個片區、每一條街、每一個村莊，包括戶外廣告，在設計過程中，都要植入**文化元素，留住城市的記憶。

二是建設現代中等城市。按照城市分類標準，中等城市指人口在50萬到100萬的城市。我們建設現代中等城市，既要注重城市人口規模，更要體現時代氣息，在“現代”兩個字上作文章，以更大的力度推進城市現代化。著力推進智慧城市建設。智慧城市的本質在于信息化與城市化的高度融合，是城市信息化的高級形態。要加快實施“光網城市”戰略和“互聯網+”城市計劃，發展智能城管、智能交通、智能電網、智能水務、智能管網、智能園區、智能社區，為方便市民生活、提升公共服務、加強城市管理增添動力。著力推進海綿城市建設。加快城市易澇點改造，推進雨污分流管網、排水和防洪排澇設施建設，妥善解決城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題。加強海綿型建筑與小區、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、綠色蓄排與凈化利用設施等建設，確保城市的蓄納能力穩步提升。著力推進城市地下管廊建設。統籌城市地上地下設施規劃建設，合理布局電力、通信、廣電、供排水、熱力、燃氣等地下管網。城市新區和新建道路，必須同步建設地下綜合管廊；老城區要結合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等逐步推進地下綜合管廊建設。

三是建設生態宜居城市。重慶依山而筑，以山城聞名；威尼斯居水而建，以“水城”著世；一座城市沒有山水就沒有靈氣，城市建設必須融入自然，望得見山、看得見水、記得住鄉愁。搞城市建設不要做推土機，見山平山、見水填水；而要做高明的園林大匠，見山用山、見水用水。要把山、河、林、湖等生態元素融入城鎮規劃建設之中，有計劃地保留湖泊、水系、林地、耕地、濕地，實施“引水濟城”，為居民留下青山綠水。積極開展“綠滿**”行動，大力實施道路綠化、河岸綠化、庭院綠化工程，建設一批城市森林公園和小游園，力爭五年內建成國家園林城市。積極推廣應用綠色新型建材、裝配式建筑，基本建立建筑垃圾、餐廚廢棄物、園林廢棄物等回收和再生利用體系，走資源節約、環境友好的城鎮發展道路。同時，要積極推進戶籍制度改革，創新人、財、地“三掛鉤”機制，推進公共服務均等化，加快農民轉市民進程。

（三）“念好八字經”是工作舉措。如何加快推進新型城鎮化，關鍵要念好“規籌拆建、查管整創”八字經。

第一個字，“規”。就是做好規劃設計，全面提升城市規劃編制水平。要堅持多規合一。做好全域規劃編制工作，按照“雙五十”的標準編制城市總體規劃，加快“三城”規劃編制工作，留足城市發展空間。城鄉建設規劃要與經濟社會發展規劃、產業規劃、土地利用規劃、旅游規劃協調統一，地上地下規劃要協調融合，避免低水平建設、重復建設和無序競爭。要堅持規劃先行。今年要加快城區控制性詳細規劃編制，實現城區建成區控制性詳規全覆蓋。分步推進鎮域規劃、鄉村建設規劃的修編工作，一年一年做下去，力爭3-5年實現全覆蓋。做好迎賓大道、高鐵**南站、移民新村、新建村鎮等城市設計和建筑設計，100套“禪風水韻、吳楚鄉情”建筑風格圖紙，要分批次盡快發放到鄉鎮和村。要堅持剛性執行。做到一張藍圖繪到底，一任一任接著干。加強規劃執法管理和效能監察，堅持不在沒有規劃的地方搞建設、不建沒有經過規劃設計的小區和房子。建立健全縣、鎮、村三級規劃管理體系，整合資源，充實力量，彌補鄉鎮規劃管理的短板。

第二個字，“籌”。就是創新機制，更多途徑籌資融資。經初步預算，今年縣城區建設資金需求約在（工作數據）億元。“錢從哪里來”？一是向上爭資。積極對接國家政策，重點在棚戶區改造、城市管網、河道整治、生態建設等方面，儲備包裝項目，大力爭取上級財政補助資金，吃到政策紅利。二是土地融資。堅持彈性出讓、凈地出讓的原則，科學合理控制供地規模，適時推出一批優質地塊。加大土地出讓金清收力度，解決好歷史遺留問題；加大招商引資力度，逐步消除批而未供的存量建設用地。力爭全年土地出讓金收入實現（工作數據）億元，其中（工作數據）個億用于縣城區建設。三是債券融資。縣財政局要加強與省財政廳對接，積極爭取國家、省地方政府債券資金。按照最新發債政策，我縣可以發行企業債券（工作數據）億元，縣發改局、縣城司要在申報落實國開行合安九鐵路（工作數據）億元專項債券資金的同時，積極籌備發行企業債券。四是平臺融資。四大平臺公司要精心策劃包裝融資項目，優先爭取國開行、農發行等政策銀行貸款，平臺公司不行就用子公司，子公司不符合條件還可以根據政策導向組建新公司融資。繼續采取政府委托代建、政府購買公共服務設施和以下屬公司或第三方貸款等形式，爭取商業銀行貸款。盡快完成縣文化系統博物館、圖書館、文化館和局辦公樓等閑置資產處置工作，力爭融資（工作數據）億元以上。五是社會融資。積極引導社會資本參與公園綠地、公共停車場、垃圾焚燒發電處理等市政基礎設施建設。當然，在采取PPP融資模式時，要慎之又慎，反復論證，不能留下后遺癥。

第三個字，“拆”。今年縣城區人民大道延伸段、愛民路、大眾路等十三個項目，共440戶納入征收，還有合安九高鐵（工作數據）余戶的拆遷也要啟動，拆遷工作任務重，難度大。各級各部門都要充分認識到，只有大拆才能大建，遲拆不如早拆，現在不拆以后成本就會越來越高。要堅持合力拆遷。拆遷不是哪一個鄉鎮、哪一個部門的事，必須動員全社會力量。每一個拆遷項目由一名或多名縣級領導掛帥，全程指導，統籌協調。每一個部門都要分配拆遷任務，責任包保，全員上陣。公安、房管、國土、城管、法院、綜治、等相關部門以及**鎮、濯港鎮、杉木鄉等鄉鎮要密切配合，打攻堅戰。要堅持依法拆遷。堅持依法依規辦事，制訂房屋征收工作的操作規范，確定統一的工作流程，切實做到征收決定民主、征收程序規范、房屋評估公正、征收信息公開。加強工作人員業務培訓，提升依法辦事水平。要堅持陽光拆遷。建立全縣統一的征收補償安置辦法，確保執行政策統一、安置標準統一，建立健全適當補償機制，讓支持拆遷的群眾不吃虧，確保公平正義。要堅持和諧拆遷。工作人員要深入群眾，曉之以理、動之以情，不厭其煩、耐心細致地做好拆遷戶的思想工作，特別是要做好困難群眾的幫扶工作，多用“磨勁”和“韌勁”，避免“蠻勁”，真正做到暖人心、穩人心、安人心。

第四個字，“建”。嚴格執行責任包保制和項目“四制”（法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制）管理，形成城鄉建設熱潮。加快縣城區建設。首先要按照市委、市政府要求，完成“八個一”規定動作：完善一個新區，建設一個與黃岡市區或周邊城市協作對接的開放開發工程，一個城建重點項目，一個“棚改”項目，一個中心城區1小時交通圈擴散工程，一個城市基本公共服務工程，實施一片環境綜合整治，一個城鎮污染企業治理改造和環保搬遷計劃。在此基礎上，圍繞“促發展、保暢通、惠民生、提形象”的思路，完成一批自選動作。今年要加快縣經濟開發區12條道路、（工作數據）畝土地收儲以及污水管網、垃圾轉運站等配套建設。推進人民大道延伸段、105國道升級改造、四祖西路東段刷黑等15條道路新建改造工程，啟動五祖大道拓寬工程，完成大眾路、愛民路等擁堵路面拓寬以及部分破損路面修復工程，實現“一環暢、二環靚、三環啟動有模樣”。與此同時，著力推進縣一水廠升級改造、陽光家園公租房、縣福利中心、老城區供水管網改造、背街小巷綜合整治、市民休閑公園等一批民生項目。加快小城鎮建設。主要是實施“八個一”工程，即建設一條精品示范街、一個綠色生態設施、一個產城融合綜合體、一個宜居示范小區、一條與交通干線和交通樞紐城鎮連接的對外公路、一個垃圾壓縮中轉站及其配套設施、一個污水處理設施建設、一個文化特色小鎮或美麗鄉村風情線。在完成“八個一”的基礎上，各鄉鎮要結合自身發展實際，在易地搬遷、教育、衛生、文化、交通、水利等方面選擇“兩個一”作為自選動作，最終實現“10個一”、“11個一”。加快美麗鄉村建設。圍繞“五美三宜”標準，著力建設20個美麗示范村和5個精品村。重點在紅色旅游路和橫山公路沿線（大河6個村、苦竹10個村、五祖5個村）建設美麗鄉村示范帶。堅持綠色為底，在公路沿線廣泛開展“補植”綠化行動，建設村莊綠化帶；堅持文化為魂，突出紅色文化、岳飛文化、戲曲文化、禪宗文化等文化傳承，打造文化長廊。與此同時，大力開展村莊環境整治，確保完成新整治183個村莊環境的年度任務。

第五個字，“查”。就是保持查違控違高壓態勢，嚴格實行城市“五線”管理，即“藍線”（水系保護范圍）、“綠線”（綠地保護范圍）、“紅線”（道路用地保護范圍）、“紫線”（歷史文化街區保護范圍）、“黃線”（基礎設施用地保護范圍）。各級各部門都要充分認識到，違反規劃私搭亂建、頂風搶建行為，是陽光下的犯罪，是明目張膽的搶劫，是對法律和政府尊嚴的公開挑釁，必須采取“零容忍”的態度，讓其付出代價、自食苦果。對老城區、城中村、開發區以及城鄉結合部的違法用地、違法建設、違法和隱形房地產交易行為，由查違辦牽頭，各鄉鎮、社區（村）以及開發區、國土、規劃、房管等部門協作，逐戶核實，逐戶登記，逐戶確認，逐戶過關。對黨員干部及其親屬、黨員干部以親朋好友名義進行的違法建筑一律拆除；對不顧政府三令五申、頂風作案、強行建成的違法建筑一律拆除；對明顯違反規劃、群眾反映強烈、影響惡劣的違法建筑一律拆除。公安、監察部門要強力介入，查一批典型，辦一批鐵案；供水、供電、消防等其它部門要在職權范圍內，大膽參與、積極配合。同時，要從制度入手，建立長效機制，破除建了拆、拆了建的惡性循環。

第六個字，“管”。城市發展，三分建設，七分管理。要堅持全員化、數字化、網格化、人性化的方向，不斷提高城市管理水平。推進全員化管理。倡導人民城鎮人民管，堅持政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力，共治共管，共建共享。推進數字化管理。把數字化城管作為智慧城市建設的重要切入點，按照“因地制宜、整合資源、提高效益、形成特色”的原則，建設數字化城市管理指揮系統，不斷完善和優化系統運行機制，最終實現精確、快捷、高效、全時段、全覆蓋的城市管理新模式。推進網格化管理。以14個社區為網格平臺，每個網格實現“六個一”，即安排一名掛點領導、一名責任領導、一個牽頭單位和若干責任單位、一個牽頭單位責任人、一個社區負責人、一個聯絡員。通過責任包保，把城市管理各項工作任務細化分解落實到各社區網格。推進人性化管理。堅持疏堵結合的原則，規范城區廢舊回收市場、夜市街區、汽貿城等專業市場和各類便民攤點的建設，讓小商販和困難群眾生活有出路、有保障。

第七個字，“整”。重點開展六項整治。一是整治房屋立面。以打造精品示范街為抓手，以“禪風水韻、吳楚鄉情”地域建筑風格為基本定位，著力推動“一街一風景、一路一文化”。堅持規劃先行、示范引領、分步實施、整體推進的原則，一條街一條街的整，力爭五年內實現城區主干道房屋立面整治全覆蓋。二是整治空間雜亂。積極開展城區樓頂廣告、墻體廣告專項整治，堅決取締城區主次干道落地燈箱廣告和條幅、彩旗、刀旗。開展城區主要街道立面店招整體改造，積極創建戶外廣告店招管理示范街。大力實施管線入地工程，清除各類影響市容和有礙觀瞻的線網、線桿，凈化空中環境。三是整治垃圾圍城。學習借鑒寧夏中衛市“以克論凈”深度保潔工作經驗，推行“清掃、灑水、洗塵、撿拾”一體化作業，提高城區道路潔凈度。推進垃圾袋裝化，沿街所有門店和居民生活垃圾都要實行袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒、隨地遺撒的問題。加大“牛皮癬”清理力度，主次街道由城管執法局負責，封閉的居民小區由房管局負責，無物業管理的居民小區和背街小巷由各社區負責。堅持開展重大節日和周五衛生大掃除活動，充分發動社區、機關單位定期清除單位之間夾縫、空隙地帶、城中村、城郊結合部和城市出入口陳年垃圾，消除衛生死角。四是整治交通擁堵。完善城區交通標志、標線、燈光信號、電子監控等設施，新（改）建1-2個大型停車場點，引導車輛進入指定區域有序停放。重點整治逆向行駛、車輛隨意調頭、摩托車載客、行人亂穿馬路、闖紅燈等交通違法行為；嚴查無牌無證駕駛、故意遮擋車輛牌照和酒后駕車等交通違法行為；加大對違停車輛貼單處罰力度，以嚴管重罰規范交通秩序。五是整治占道經營。開展五祖鐵路橋北出店經營、占道經營、亂搭亂建整治，嚴控糧食巷、水產街出店經營現象，落實文化公園南門夜市燒烤攤點定時、定點管理措施。強力開展非機動車停放、占道加工、占道洗車、占道汽修、占道堆放物料、違規搭建遮陽雨棚等市容亂象整治工作，實現城區主次干道零出店、零占道。六是深化禁限鞭整治。積極鞏固禁限鞭成果，倡導市民群眾在重要節慶、店慶和辦理婚喪喜慶事宜采取電子炮等形式，減少噪音環境污染，力爭3年內在城區全面禁鞭。

第八個字，“創”。就是抓好城市創建工作。城市創建是抓好城市建設管理工作的重要抓手。不抓城市創建，城建城管就沒有目標，就沒有追求。過去幾年，我縣通過抓衛生城、園林城的創建，城市管理水平明顯提升。今年，要著重抓好以下五項創建：一是創建省級文明城市。通過推進文明小區(社區)、文明行業、文明村鎮建設，狠抓居民城市素質提升。二是啟動國家園林城市創建。抓好綠地系統規劃的修編工作，規劃一批休閑廣場、公園綠地、街道綠島、城市綠帶、庭院綠園等，完成“一河兩岸”延伸段、西山生態修復等重點綠化工程，力爭綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等接近或達到國家園林城市創建標準。三是做好省級衛生城市復查迎檢工作。抓好農貿市場、“五小”行業等重點領域整治，爭取明年啟動國家衛生城市創建。四是爭創省級生態縣。推進工業大氣污染防治、機動車排氣污染防治、揚塵污染控制、工業園區集中供熱、清潔能源使用、揮發性有機物控制、秸桿禁燒和陶瓷化工企業污染治理等工作，加強湖區、庫區、中小河流生態環境保護和飲用水源地保護，確保城區空氣質量達二級標準、環境噪聲平均值低于56分貝、集中式飲用水源水質達標率100%、市級以上生態文明村50個以上，全面完成節能減排任務。五是爭創省級節約集約用地模范縣。嚴守耕地紅線，推進土地綜合整治，確保耕地總量不減，用途不變，質量提高。深化城鄉建設用地增減掛鉤，推進小池“四化同步”示范鎮試點，完成（工作數據）畝土地拆舊任務，力爭各類建設用地指標（工作數據）畝以上。建立工業園區不履約項目用地退出機制，合理利用工礦廢棄地，依法處置閑置低效用地（工作數據）畝以上，確保年度土地供應率（工作數據）以上。

三、壓實責任，強化落實

當前，新型城鎮化的目標方向已經明確，任務要求非常清晰，關鍵在科學推進、抓好落實。

加強組織領導。縣委、縣政府已經成立了新型城鎮化建設指揮部，我任指揮長，政協張主席任政委，甘世保同志任常務副指揮長，潘高峰、程鵬、李再華、歐陽水平同志任副指揮長，成員單位由住建、發改、國土、房管、城管執法等15個部門組成，韓冰同志任指揮部辦公室主任。指揮部要迅速進入戰斗狀態，各項重點城建項目都要排出時間表，明晰路徑圖，落實責任人，確保工作抓到點上，落到實處。會后，各鄉鎮也要及時成立組織領導機構，盡快完善領導機制、協調機制、推進機制，為各項工作扎實開展提供有力保障。

形成工作合力。開發區、**鎮、濯港鎮、杉木鄉等單位要牢固樹立“縣鎮一體”意識，加強協調配合。各項目建設責任單位要切實擔負起牽頭職責，制定出科學合理的施工組織方案，統籌調度，精心安排。發改、財政、住建、規劃、房管、招投標、消防、環保、供電以及各管線部門都要從大局出發，做好項目審批、工程招標、資金調度、質量監管、聯合驗收等工作，宣傳部門和電視臺要全方位、多角度、多層面宣傳城建城管工作進展情況，加大違建和不文明行為的曝光力度，營造強大的輿論氛圍，真正形成步調一致抓城建、齊心協力抓城管的工作格局。

嚴格督辦考核。指揮部要堅持月例會制度，一月一會商，一季一督辦，半年一拉練，年終結總賬。指揮部辦公室要迅速制定完善考核辦法和細則，以考核促進工作落實。縣城區建設方面，把“規籌拆建、查管整創”等方面工作，尤其是拆遷、建設、網格化管理等作為考核重點內容，納入年底全縣目標責任考評體系。鄉鎮建設方面，縣財政每年安排1000萬元資金，采取以獎代補的方式對鄉鎮予以支持，主要是支持鄉鎮“八個一”工程。城區城管會戰工作，引入“第三方”考核，每季度召開一次督辦大會，年終對14個網格進行綜合考評排名，對排名前5位的分別獎勵10萬、8萬、6萬、4萬、2萬，末位的罰款1萬。鄉鎮城管工作，年底也要進行排名，對前3位分別獎勵5萬、3萬、2萬；末位的鄉鎮罰款1萬元并通報批評。