林業環保辦工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇林業環保辦工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

案。

一、指導思想

以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排

約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。

（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。

（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。

（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。

（五）認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。

（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達

標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監

管工作。

（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。

（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。

三、工作職責

做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各

相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。

縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定

，指導企業開展節能降耗工作。

縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程

質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。

縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“為您提供大量免費范文！年產

300噸皂素聯產*噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。

縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和

非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。

縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護

區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一

級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對

城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保

護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局

要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制

面源污染。

四、保障措施

（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負

責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方

案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。

（二）建立環境統計月報、季報、年報制度。縣經濟局、園區辦、安監局、統計局等單位要指定專（兼）職環境統計人員，按月向縣節能減排工作領導小組辦公室報送職責范圍內的污染源減排的真

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一、2018年項目前期工作總結：

1、2018年完成前期測風工作項目4個，分別為：銀川200MW風電項目、武當100MW風電項目、峨眉100MW風電項目、東山100MW風電項目。取得水土保持批復文件3個，分別為：山西50MW風電項目、山東100MW風電項目、大河50MW風電項目。

2、接入系統工作完成情況：

2.1大慶50MW項目接入系統可研已通過省電力公司的評審，計劃明年開工建設；

2.2哈爾濱100MW項目接入系統已取得省電力公司綠色許可，計劃明年開工建設；

2.3大河50MW項目、山東100MW項目和山西50MW項目的接入系統可研報告已編制完成，經與省電力公司溝通，準備近期組織評審。

二、2019年項目前期工作計劃：

1、東山50MW風電項目

（1）與縣政府重新簽訂開發建設協議；

（2）項目列入2019年省開發規劃；

（3）取得市國土資源局用地預審批復文件；

（4）取得市住建局的選址意見批復文件；

（5）完成項目申請報告審查，并上報市發改委完成項目核準。

2、榆林50MW風電項目

（1）取得縣國土局、林業局、住建局、環保局和文旅局同意開展前期工作的文件；

（2）項目列入省2019年風電開發規劃；

（3）取得市國土資源局的用地預審批復文件；

（4）取得市規劃局的建設項目選址意見書；

（5）完成可研報告編制、項目申請報告評審，取得項目核準批復文件。

3、完成公司領導交辦的其他任務。

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一、工程概況

一江兩岸攔河壩建設工程，建壩范圍為桐江河口以上，、兩河以下交匯處，壩長約320米，采用翻板閘建設。工程建設的總體要求是“行洪能力強、投資成本低、具有興國特色”。工程建設的主要工作內容包括：

1、做好建壩周邊地域土地、墳墓、樹木的摸底核實，圈定征用范圍。

2、完成壩址周邊地域區內土地征用、墳墓遷移及各種樹木移栽和雜樹木的砍伐清理工作。

3、按照政策規定和縣里已出臺的相關補償標準，做好土地征用、墳墓遷移、樹木砍伐、移栽的資金補償發放工作。

4、做好項目的環境影響評價、水土保持方案報告書等相關工作。

5、做好攔河壩工程的其他各項籌建工作。

6、完成工程初步設計和技術設計，并完成圖紙評審工作。

7、工程建設與工程監理招標。

8、施工隊伍進場施工。

9、工程竣工驗收及運行。

二、工作機構

為保證工程建設盡早、盡快開展，順利實施，縣委辦、政府辦已于年3月8日下發了《關于成立一江兩岸攔河壩工程建設指揮部的通知》，明確由縣委常委、副縣長、農工部長任總指揮，負責指揮部全面工作；縣政協副主席任副總指揮，負責指揮部日常工作及工程建設的協調、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設機構包括：

1、辦公室：

主任：，主持辦公室全盤工作。

副主任（）：，負責辦公室的日常工作開展、組織協調和檢查落實，提出工作計劃和安排，制訂工作措施和方案。

副主任：，負責開支費用的審核、物資采購、資金請撥和財務報帳以及辦公室日常事務等工作。

辦公室工作人員：

、，負責工程質量技術把關、工程量的核驗及項目變更的審簽等工作。

，負責文件、材料的起草、會議準備、工作接待、上傳下達、印章管理、報表審送、協調聯絡等工作。

：協助、、做好相關事務工作。

2、征地、墳墓遷移組：

組長：

副組長：

成員單位：國土局、房管局、林業局、鎮、鄉、工業園

工作職責：負責土地征用、墳墓遷移、樹木移栽和資金補償審核等工作

3、工作技術組：

組長：

成員：、

工作職責：負責工程建設質量的全程監控、審驗、項目變更的核簽等工作。

三、工作安排和實施步驟

1、縣水利局牽頭，城司配合，年4月20日前完成建壩選址、勘察測量、可研報告編制工作；

2、縣發改委牽頭，水利局、城司協同，年5月10日前完成工程項目的可研審查、立項等相關工作；

3、縣城司牽頭、水利局配合，年4月底前落實和確定工程項目初步設計單位，6月10日前拿出初設方案，6月底前完成初設評審工作；

4、縣環保局負責，年5月30日前完成工程項目的實地踏看監測、環境影響評估報告編制工作；

5、縣水保局負責，年5月30日前完成工程項目水土保持方案報告書編制工作；

6、縣國土局，鎮、鄉、工業園區管委會配合，年5月10日前完成建壩周邊土地征用調查摸底、范圍界定工作；5月20日前辦理完土地征用手續，5月底前發放完土地征用資金補償；

7、縣房管局，鎮、鄉、工業園區管委會配合，年5月20日前完成建壩周邊墳墓調查核實和擇定新墳安置點工作，6月10日前通知墳主做好搬遷準備并發放遷墳資金補償，7月10日前所有墳墓搬遷完畢；

8、縣林業局負責，年5月15日前做好建壩周邊林木砍伐移栽摸底核實工作，5月25日前完成報批手續，6月20日前完成林木砍伐移栽工作；

9、縣城司牽頭組織相關部門，在年8月15日前完成工程項目的招投標工作，并確定施工建設單位，簽訂施工建設合同；

10、年8月底施工隊伍進場，工程項目正式開工建設（包括防護堤及其相配套的附屬工程）；

11、指揮部負責，水利局、城頭公司協同，責成施工建設單位年10月底前完成一期施工圍堰導流工程，11月底前完成攔河壩清基、泵房土建工程，12底完成一期壩體施工和閘門、泵房設備安裝，年1月底前完成二期工程清基，2月底前完成二期壩體施工，3月底前完成二期閘門及泵房設備安裝，4月15日前整體工程完工；

12、年6月底前做好項目工程完工掃尾、驗收移交等工作；

14、指揮部辦公室要根據上述實施步驟認真做好工程建設的前期、中期、后期各項準備籌劃、跟蹤服務、督促檢查工作，加大工程建設的指導和管理力度。

四、工程概算及資金使用

工程項目按經縣政府審查批準的設計方案要求施工建設，城司商相關部門負責做好工程項目概算，并由城司負責審核劃撥和監管使用。

五、工作措施和要求

1、強化領導。

抽調在指揮部的人員要求相對穩定，確保在崗在位，做到人到、心到、時間到、精力到，并按照各自職責，抓好各項工作落實。

2、狠抓進度。

指揮部各成員單位、各工作組要按照時間安排和工作實施方案要求，繪制工作流程圖，并在每月25日前將當月工作進展情況書面報指揮部，同時提交下月的工作安排和打算。

3、加強調度。

指揮部原則上每周召開一次工作調度會，由各工作組匯報上周工作開展情況，協調解決工程進展中出現的困難和問題，研究部署本周工作計劃和安排。

4、明確職責。

每項工作均實行倒計時考核，責任細化到成員單位，任務落實到個人，做到責任明確、方法對路、措施得當、程序到位、限時辦結，并由指揮部辦公室負責督促和檢查。

5、協調配合。

指揮部各成員單位、各工作組要在指揮部的統一領導下開展工作，樹立全局觀念，互相支持、緊密配合，形成工作合力，做好各項工作。

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經市政府與*油田公司協商，決定召開全市*油田鉆前工作會議，專門安排部署*石油鉆前工作。首先，我代表*市人民政府對專程前來參加這次會議的*油田公司副總經理楊再生、總經理助理王公江、川慶鉆探公司總經理助理吳述普及*油田、川慶公司參會同志表示熱烈的歡迎！剛才，市政府與5個縣區政府負責同志簽訂了*年度鉆前工作目標責任書，楊再生副總經理代表*油田公司作了很好的講話，希望大家認真貫徹落實好這次會議精神，扎扎實實做好今年的石油鉆前工作，為促進*石油工業持續健康發展再做新貢獻。下面我講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、多年來*油田公司為*經濟社會發展做出了重要貢獻

從*年我國陸上第一口油井在延長縣誕生開始，*石油開采已走過了百年歷程。由于技術、投入等原因，過去*的石油開采一直處于低水平、低產量階段，沒有大的突破。上世紀70年代初，國家在陜北搞石油大會戰，*油田公司進入陜北勘探開發石油，帶動*石油開采逐步進入了快速發展軌道。特別是近三十年來，*油田公司在*的發展有了突破性進展，在淺油層、低滲透油田開采技術等方面取得多項重大突破，對促進整個陜北石油開發起到了重大作用。多年來，*油田公司在加快自身發展的同時，充分發揮中央企業對地方經濟社會發展的支撐、帶動作用，為*經濟社會發展做出了重要貢獻。主要表現在以下幾個方面：

一是在石油開發技術、勘探方面對*石油開采起到了很大推動作用。*油田公司以科技創新、體制創新和管理創新為支撐，在鉆井工藝、壓裂、舊井挖潛改造、油田管理等方面積極研發、引進新技術和新工藝，不斷提高原油采收率；注重加強石油勘探開發，*境內許多新的區塊都是由*油田公司率先探明的，這是一個不容置疑的事實。*在*的勘探開發，有力地帶動了地方的勘探開發工作。經過多年的努力，以*為主要開發區域的鄂爾多斯盆地，已由過去“井井有油、井井不流”的低產油田，變為千萬噸級的大油田，成為國家油氣資源的重要接續區。*和地方已形成了互相支持、合作開發的良性格局，較好地兼顧了中央和地方利益，促進了共同發展，使*石油工業邁上了一個新的臺階。

二是在參與支持地方經濟社會事業發展方面起到了重要作用。*油田公司在自身發展壯大的同時，將企業的社會責任放在重要的位置，在修路、建橋、扶貧開發、建設希望小學、參與綠化事業、抗災救災、應急處置等方面，積極參與，大力支持。尤其是今年4月9日，重組后的*油田公司與我市舉行座談會，會上新任總經理冉新權代表*油田主動提出氣化*的意見，*在保障北京、上海、西安等大城市供氣壓力很大的情況下，給*市增加供氣量、并在用氣計劃和主管道建設方面支持*市各縣城和主要城鎮使用天然氣，率先實施氣化*工程，特別是對主要產油縣區將給予傾斜支持，這是造福老區人民的喜事、好事，也是回報*人民的充分體現。

三是在重點項目建設方面與我市深度合作，取得了實質性突破。*油田公司始終將與*的合作擺在重要議事日程，本著“優勢互補，互惠互利、企地聯手，共同發展”的原則，積極開展多層次、多領域的合作。十多年來，一直按照國家石油配置計劃給延煉配置原油，支持地方煉廠發展，靖咸輸油管道建成后，為地方代輸原油。去年5月中石油和省政府簽訂了合作建設*100萬噸乙烯項目的協議，并積極推進項目前期工作，已向國家發改委呈報了申請列入“十一五”規劃的函。百萬噸乙烯項目是事關*經濟社會長遠發展、跨越發展、可持續發展的重大建設項目，也是市三次黨代會確定的“十大工程”中的第一大工程，這個項目的合作建設將對*經濟社會發展具有極其重大的意義和作用。

四是有力地帶動了地方經濟社會的持續快速發展。*油田公司在*的開發，促進了我市國民經濟的持續快速增長，促進了地方交通、水利、電力等基礎設施建設和石油機械、運輸、餐飲等行業的蓬勃發展，促進了群眾就業和人民生活水平的快速提高。*油田作為在延的國家大企業、大集團，發揮的作用和做出的貢獻有目共睹。

石油鉆前工作對保障和促進石油工業發展至關重要。多年來，*油田公司所在地各級黨委、政府、有關部門和廣大群眾全力支持*油田加快發展，積極支持配合做好*油田鉆前工作，做了大量卓有成效的協調和支持，對*油田公司完成在延鉆前任務做出了積極貢獻。根據市石油協調辦統計，去年*油田公司在我市5縣區共新建井場351個，保證了*油田在延企業的發展需求。但是，我們應當看到，目前全市鉆前工作中還存在一些不容忽視的問題：一是延長石油集團和*油田公司資源糾紛仍較突出，對鉆前工作帶來不利影響；二是在石油鉆前工作中，一些基層政府和單位違反國家政策規定，存在亂收費、亂攤派行為，甚至出現吃拿卡要、故意刁難現象，一些地方還發生群眾阻撓、干擾布井和生產現象；三是由于缺乏自上而下的具體安排部署，鉆前責任和任務還落得不夠實。

鉆前工作是原油產能建設的基礎和前提。鉆前任務能否完成，直接關系到原油產能計劃目標的實現。因此，搞好*油田鉆前工作，是落實市委、市政府《關于支持*發展*加強合作實現雙贏的意見》、《關于建立與*油田協商溝通機制的意見》的具體體現。市委、市政府對*石油鉆前工作高度重視，李希書記明確要求要制定可操作的具體措施，加強石油鉆前工作；陳強市長在這次會前與冉總、楊總等*油田公司領導專門進行了座談，對這次會議簽訂目標責任書、落實鉆前任務作出具體要求。希望各縣區、市縣有關工作部門一定要把思想統一到市委、市政府決策上來，充分認識做好今年鉆前工作，對于實現*油田公司完成全年原油生產計劃，促進全市經濟又好又快發展的重要意義，以實際行動與*油田公司密切配合，通力協作，確保*油田公司勘探開發和鉆井采油工作的圓滿完成。

二、堅持支持*、發展*，認真做好*石油鉆前各項工作

石油鉆前工作涉及到資源利用、土地征用、占用林地、環境保護以及對群眾經濟補償等許多重要問題，直接關系到石油工業可持續發展和企業、群眾的切身利益。做好石油鉆前工作，必須嚴格執行中、省、市有關政策規定，做實做細相關工作，努力化解矛盾，解決具體難題，保證鉆前工作順利進行。根據目前鉆前工作現狀和存在的問題，要著力抓好以下幾方面工作。

（一）建立石油土地審批會商制度，著力抓好征用土地、占用林地工作

據了解，目前在征占用土地方面存在的主要問題是涉及部門較多，審批程序繁雜，時間長。這個問題的形成主要有兩方面因素，一方面是當前國家實行嚴格的土地管理政策，占用土地特別是耕地、林地必須嚴格審核，層層把關，占地超過一定面積甚至要呈報國家有關部門審批；另一方面，涉及審批的各相關部門銜接不夠緊密，拖延了審批時間。對前一方面因素，要靠企業和相關部門共同努力，提前準備相關資料，做好基礎工作，及時審核、及時報送，盡量縮短市縣審核周期，積極做好向省上、國家申報工作；對后一方面因素，市上前幾年對延長油田股份公司曾采取石油土地審批會商制度，這對提高工作效率，防止推諉延誤起到較明顯作用。這種辦法也要在*油田公司推行。今后，石油企業要于每年11月前將下一年度征地布井計劃，包括井位數量、井位坐標、占用土地性質等情況報市石油協調辦，由市石油協調領導小組召集各相關部門會商，綜合考慮水源保護、耕地保護、林地保護、基礎設施建設、環保、安全等因素，確定布井計劃，年內分批下達各縣區政府。石油企業依據下達計劃，按規定程序向市縣有關部門申報打井計劃。各級各部門必須嚴格按照下達計劃及時辦理相關手續。市上下達的征地布井計劃在執行過程中確需調整的，由縣區石油協調辦與企業協商溝通，報市石油協調領導小組研究調整。各石油企業必須按下達計劃實施井場建設，縣區和部門不得在計劃任務之外審批安排布井。

（二）完善和規范石油鉆前政策措施，堅決制止各種亂收費行為

以前市上曾制定下發了石油鉆前若干政策規定，這一規定應在全市統一實施，但實際上只在延長油田股份公司各采油廠實行，在*油田各采油廠并未實行，出現了同一個縣、同一個鄉，因采油廠不同而各種規費、補償費也不相同的現象，引發了許多矛盾和問題。所以必須盡快完善和規范石油鉆前政策措施：一是由市石油協調辦牽頭，商市直有關部門，對原鉆前工作有關政策規定和收費標準進行修訂完善，實行全市統一標準，促進全市石油鉆前工作逐步走向規范化、制度化。二是實行獎勵政策。以前，為促進鉆前工作，各石油企業都給縣、鄉、村支付一定的石油協調費，這在調動各方積極性方面起到了一定作用，但也有一定的負作用。一方面，這些收費不符合中、省關于行政事業性收費規定，屬清理對象；另一方面，也助長了不正之風，加重了企業負擔。經與*油田公司初步協商，今后將以規范化的獎勵替代支付石油協調費和提成行為，對完成鉆前任務好的市縣部門、鄉鎮、村委會及相關人員，按照完成時限、數量給予公開獎勵。這次簽訂的目標責任書已明確了獎勵數量和辦法，今后要根據執行情況進一步完善。三是嚴格執行國家法律、法規和有關政策規定，堅決制止亂收費行為。各級各部門要按照中央關于減輕企業負擔的有關精神，除中、省規定的收費項目和標準外，市、縣、鄉都無權出臺任何收費項目、標準。要做到符合規定的有關費、稅一分不少的如數繳納，不符合規定的亂收費、多收費、重復收費一律取消。今年市上將組織有關部門進行重點抽查，再出現亂收費行為必須嚴格按照有關規定全額退回，并追究有關領導責任。各縣區政府要高度重視這方面問題，加大監管力度，堅決杜絕亂收費行為。

（三）堅持石油開發與環保、安全并重，全面提升油區環境生態保護和安全保障水平

石油生產是高污染、高危險行業，做好安全、環保等工作非常重要。一是各石油企業要深刻汲取去年發生的“8.29”原油泄漏事故教訓，舉一反三，夯實責任，完善制度，堅決防止類似事故再次發生。要嚴格落實安全生產和環境保護屬地管理責任，各企業要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”原則，把安全生產和環保責任層層落實到企業管理的每一個環節、每一個崗位、每一個責任人；要切實加大安全生產和環保投入，不斷完善安全生產和環保基礎設施條件，強化基層基礎工作，保障生產安全和環境安全。尤其今年是奧運年，我國大事多、喜事多，我們絕不可有絲毫松懈、麻痹思想，必須把各項責任落得更實一些，把各項基礎工作做得更細一些，堅決防止各類事故發生。特別是危險性大的天然氣井、油氣管道等，必須做到萬無一失。安監部門要加大督查力度，督促企業整改安全隱患，嚴密防范事故發生。二是要逐井制定科學合理的建設方案。因地制宜，因井制宜，盡量少占耕地、少破壞植被。某種意義上講，寧愿多花一些錢，加大一些工程量，也要少占耕地，少破壞植被。能打叢式井，就不要建單井，修筑油區道路宜彎則彎，不一定非要截彎取直，能在山邊、路邊、河邊建設的，就不要占良田。不能只考慮企業方便，不顧群眾利益和對生態的破壞。三是各石油企業要切實抓好“污水回注、清潔文明井場建設、生態恢復”三大工程建設，加大石油污染治理力度，按照清潔文明井場建設標準，落實環保措施，努力建設文明井場、生態井場、環保井場，確保實現百分之百達標。

（四）加大協調力度，妥善解決鉆前工作中遇到的矛盾和問題

一是石油企業要按有關政策規定，及時足額落實對農民群眾的征地、拆遷補償費用。不能以任何理由拖欠、克扣、挪用對農民的補償資金。二是要把油田開發與促進新農村建設、小城鎮建設結合起來。石油企業要統籌兼顧，盡量滿足群眾生產生活的需求和當地鄉村建設的需要，盡量減少油田開發對群眾生產生活帶來的困難和造成的不便。凡是承諾給群眾辦的事項，一定要落實兌現，以此來贏得廣大群眾的配合與支持。三是要做耐心細致的協調工作，努力排除對鉆前工作的影響和干擾。關于這一點，我們在目標責任書中已經明確，各縣區、鄉鎮政府要切實擔負起責任，對出現的矛盾和糾紛，要及時協調溝通，妥善解決，絕不能出現影響社會穩定的過激行為。對于矛盾較為突出或帶有一定普遍性、縣區難以解決的問題，要及時報告，由市、縣區和企業共同協商解決。對于個別不顧大局，采取極端措施干撓破壞工程建設、造成較大損失的人員，要依法采取有力措施和手段，堅決制止打擊，確保鉆前工作的順利推進。

（五）密切配合，形成支持石油鉆前工作的合力

涉及石油鉆前工作的各級土地、林業、水利、環保等部門，都要把支持石油鉆前作為工作的出發點和落腳點，為石油企業提供優質高效服務，做石油開發的促進者。這是市政府對各部門的工作要求，也是各部門的應盡職責。一是要堅持依法行政，規范行政審批行為。各部門要按照國家政策和規定履行好行政審批職責，實行政務公開、陽光審批。二是要提高辦事效率。石油開發涉及的土地審批等事項，應按照行政審批管理制度改革的要求，由牽頭部門受理，相關部門聯合審批或聯動審批，一廳式辦公，一條龍服務。務必在最短的時限內，完成審批事項，給企業一個滿意的結果。三是要轉變職能，強化服務意識。簡化程序，特事特辦，實行上門服務，現場辦公，及時、高效地解決工作中遇到的各種問題，為企業提供全方位的優質服務。

三、加強領導，夯實責任，確保石油鉆前任務的圓滿完成

首先，要層層落實責任。*油田公司已就今年鉆前計劃提出意見，隨后市上將以市政府辦公室文件下發。各縣區政府都要按這次會議簽訂的目標責任書和市上下達的鉆前工作計劃，認真抓好落實工作。要夯實責任，將鉆前任務層層分解落實到鄉、到村、到人，確保各項工作落到實處。

第二，各有關部門都要密切配合。各級國土資源、林業、水利、環保等部門，都要從支持全市經濟社會發展的大局出發，認真履行各自職責，積極支持服務好鉆前工作。

第三，實行嚴格考核制度。市石油協調辦要根據市政府與各縣區政府簽訂的目標責任書，進行嚴格考核，對完成好的各級部門和縣區、鄉鎮政府予以表彰獎勵，對未能完成任務的通報批評，進行相應的處罰。

篇5

（一）園區建設行動

行動總牽頭單位：縣經貿局、縣發改局。

工作目標：在建和新建工業園區基礎設施規劃、立項和建設工作進展順利。工業項目落地實現無障礙施工。

工作內容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業區的基礎設施建設。東、中、西部工業區在建的基礎設施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進度要求如期完成。

2、開工建設48個已供地未開工項目和前兩年已簽約未落地的19個項目，廠房建好后及時督促企業安裝設備早日投產。①相關鄉鎮要幫助、督促已供地未開工的48個項目原則上要在2011年年底前建設好廠房并投入生產，其中：*鎮6個，*管委會13個，船寮鎮25個，*鎮2個，鶴城鎮、山口鎮各1個。②相關鄉鎮要加快前兩年已簽約未落地的19個項目的供地和落地建設進度，并爭取在2012年底前投產。預計上述67個項目到2014年底前能新增產值80億元。

3、完成新增5000畝土地所在工業園區的“三通一平”等基礎設施建設，確保今后五年選商引資實行“零”距離供地。①縣規劃建設局對新建工業園區要按照功能配套、設施齊全的要求做好規劃工作。②落實專項資金，按規劃做好園區的基礎設施工作，重點抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設施建設，爭取在2013年前完工。③有關鄉鎮和供電、通訊、供水、廣播電視等部門要及時完成已征地工業園區的“三通一平”和配套項目建設。

（二）空間拓展行動

行動總牽頭單位：縣國土資源局。

工作目標：用一年多時間完成修編土地利用總體規劃，確保拓展5000畝工業用地規劃空間；按上級每年下達1000至1200畝年度土地利用計劃指標，五年完成5000畝農用地轉用和土地征用報批工作。

工作內容和要求：

1、規劃工業產業園區。縣經貿局牽頭做好全縣工業經濟產業園發展規劃，按形成產業集聚的要求，選擇工業用地區塊。

2、修編土地利用總體規劃，調整工業用地規劃指標。縣國土資源局以土地利用總體規劃修編為契機，落實專人，到實地調查，科學編制土地利用總體規劃，為工業用地空間拓展提供依據。縣國土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規劃修編，落實5000畝工業用地規劃，后續發展再增加工業用地規劃。

3、落實年度用地計劃指標，做好農用地轉用和土地征收報批。在年度用地指標上重點向工業企業傾斜，同時要積極包裝項目，爭取列入省重點，使用省留用地指標。①20*年報批*外洋工業用地450畝，完成已批準992畝土地的征地政策處理工作（*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝）；②2010年報批工業用地810畝，其中*530畝，*上葉洋130畝，*150畝；③2011年至2013年報批農轉用和土地征收2750畝，其中*鎮*200畝，船寮鎮赤巖520畝，*鎮*200畝、*130畝，*鎮*洋100畝、*700畝，*鎮*150畝，禎埠陳篆300畝，*鎮*450畝；④2010年底前完成1442畝土地的供地工作，2011年6月底前完成810畝供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。

4、加快開展開發區整合和園區前期項目工作。通過就近整合和異地整合，利用圍墾灘涂、開發低丘緩坡等形式拓展開發區發展空間；重點抓好園區的選址、項目規劃、立項，河灘地和低丘緩坡的開發利用。①縣經貿局、縣建設局及時提出工業區選址、開發意見；②工業區塊用地涉及到河灘地、林地的報批，由水利局、林業局負責及時完成報批工作；③交通局、水利局重點抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區塊的防洪堤、橋梁和道路的規劃與報批工作。縣發改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項。

5、及時完成土地征收政策處理和供地工作。相關鄉鎮必須在農轉用和土地征收批準后三個月內完成征地政策處理工作，縣國土局在征地完成后三個月內完成供地工作。

6、加強土地節約集約利用，提高土地產出效益。盤活存量建設用地，鼓勵工業企業建設多層廠房，優先安排科技含量高、投資強度大的企業用地。

各相關單位要按季度報告工作進展情況和后續工作計劃情況。

（三）選商引資行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2013年前新引進項目總投資50億元，招商項目形成產值達130億。

工作內容與要求：

1、整合招商資源。在縣經貿局建立招商機構，負責全縣日常招商工作，重點工業鄉鎮要設立招商辦，負責招商項目的落實和管理工作。縣編辦、財政局負責落實人員編制和專項經費。

2、加快項目庫建設。經貿、發改、旅游、農業等部門要落實專人負責工業、旅游、農業基礎設施等項目的搜集，重新編制投資指南，要求在20*年12月前完成不少于50個項目的投資指南編制。

3、合理產業布局。實施開發區整合提升工程，積極培育發展先進制造業和現代服務業。縣經貿局要在20*年12月底前完成新開發工業園區的產業布局。①經濟開發區要重點發展有色金屬加工及壓延、服務外包等產業，2014年要形成80億產值。②*、*等區塊要引進精鑄閥門產業，打造閥門之都，2014年要形成15億元產值。③船寮、*、*等區塊要積極引進五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產業，2014年要形成35億元產值。

4、拓展招商范圍。通過多種形式開展招商活動，不斷拓展招商范圍，加大央企和省屬企業的引進力度，引進超億元的大項目至少10個。①堅持招大商。組建招商小分隊，面向科技型、成長型企業開展針對性的招商活動，著力引進戰略投資者和行業龍頭。②適時在溫州等地舉辦一些招商活動，積極引進溫州等地的機械電器、五金制造等項目；③每年4月份派人參加義博會，重點引進金華地區的五金制品項目，每年5月組織人員參加海交會，重點引進臺資項目，每年6月組團參加寧波的浙洽會，重點引進外資、僑資等項目。

（四）轉型升級行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2014年底，基本完成淘汰落后產能的任務，實現縣域工業經濟發展模式從粗放型向集約型轉變，通過開發區整合提升工作，促進產業結構優化升級，實現企業新增產值70億元。

工作內容和要求：

1、完成十一五節能減排工作任務，實現節能減排工作制度化：①縣經貿局、環保局每年確定重點節能減排責任單位，確保完成目標任務。②縣環保局、經貿局要及時關停小煉油作坊，完成粘土磚和環境污染的整治任務。③縣環保局要對重點排污企業進行整治。④要大力發展循環經濟。⑤縣供電局對高耗能鑄造行業實行諧波治理。

2、組織實施各類科技項目。縣科技局、經貿局要組織實施關鍵、共性技術10項，實施具有國內領先水平以上的技術創新項目5項，開發省級以上新產品5項。①加大對三辰電器、綠水分離等企業的國債項目扶持，加快PTA成套專用離心機、礦山通風控制成套系統開發，要求在2012年完成。②大力培育高新技術企業與高新技術產品。③規模以上企業的新產品產值比率在10%以上。④引進培育鉬、葉臘石深加工項目。

3、實施品牌戰略。縣工商局、質監局要加強對意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業的品牌培育，使之成為全國有一定影響力的品牌企業。到2014年前，完成新增中國馳名商標2只，省著名商標8只，中國名牌2個、浙江名牌8個。

（五）優化環境行動

行動總牽頭單位：縣紀委。

工作目標：到2014年，通過實施優化環境系列行動，促進發展環境大轉變、企業項目大推進、工業經濟大發展。

工作內容和要求：

1、開展清費減負清查活動。縣糾風辦通過開展清理行政審批項目、行政事業性收費和經營服務性收費三項清理工作，規范審批事項，明確收費標準，查處涉企“四亂”行為。嚴禁各種亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓，發現一起，查處一起，整改一起。

2、開展機關服務效能提升活動。縣效能辦、審批中心及相關涉工部門通過推進行政許可職能整合歸并，實行“兩集中、兩到位”的窗口化審批，規范審批流程，實行并聯審批模式和項目審批服務，并積極加強電子政務建設，實施網上審批。努力改進服務方式，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等服務制度。由縣效能辦牽頭，加強干部作風檢查，組織紀委特邀監督員開展機關效能暗訪活動，對暗訪查到的人和事要及時給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭，聯合縣委、縣政府督查室深入園區和企業，對企業項目推進情況進行專項督查，各涉工部門到企業一線調查摸底，切實幫助企業解決實際困難。

3、開展發展環境測評活動。每年全縣工業經濟大會召開前，由縣糾風辦牽頭組織開展“百家企業評部門”活動，對涉企服務部門的依法行政、服務質量、工作作風和廉潔自律等情況進行評議，并將評議結果在主要媒體上公布，擴大評議活動的影響力，對評議結果較差的單位，予以通報批評。

4、開展金融服務企業活動。完善中小企業貸款風險補償機制，創新擔保方式，開展企業動產抵押、股權和商標權質押、保證擔保及部分信用貸款等服務，拓寬企業融資渠道，解決企業發展難題。進一步加強銀企之間的溝通與合作，積極搭建銀企交流平臺，落實金融服務企業、服務項目的具體措施；每年開展1至2次銀企對接洽談會，實現銀企互利雙贏，促進*經濟發展。

5、對工業“五五行動計劃”實施做出特別貢獻的企業給予重獎。①設立工業“五五行動計劃”功勛獎。在實施工業“五五行動計劃”期間，產值超億元和當年稅收凈額300萬元以上的工業企業，且當年的產值和稅收比上年分別增長20%以上，按產值和稅收各50%的權重，評出前10名，每家企業獎勵100萬元。②設立工業“五五行動計劃”新星獎。在實施工業“五五行動計劃”期間，凡當年招商引資引進的投資額超過1000萬元以上的項目，土地以熟地掛牌出讓的，一年半內投產的或土地以生地掛牌出讓的，兩年內就投產的，每家企業獎勵20萬元。③設立工業“五五行動計劃”投產獎。對20*年實施的重點技改項目給予政策扶持，凡在20*年已建好廠房未投產、項目總投資在2000萬元以上的企業，20*年8月底前安裝好設備投產，且連續正常生產的，一次性給予20萬元獎勵；若20*年實繳增值稅、企業所得稅地方所得部分不足20萬元的，以實際繳納的稅收總額給予全額獎勵。20*、2010年新投產的符合產業投資導向目錄，且工業用地在10畝以上，20*、2010年度畝均實繳增值稅、企業所得稅兩稅總計在20萬元以上的企業，經核準后，一次性給予獎勵20萬元。已享受“一廠一策”企業不再享受該投產獎。

二、建立組織機構

縣里成立以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，紀委、組織、宣傳、涉工部門和相關鄉鎮主要領導為成員的工業“五五行動計劃”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，由經貿局局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室組織協調工業“五五行動計劃”的日常工作，并督促、檢查各項工作的開展情況。

三、強化督查考核

篇6

一、制定年度審計項目計劃前的準備工作

每年在上年末和本年初,審計機關要對上年完成的全部審計項目和專項審計調查情況進行全面總結,重點是審計查出問題分類,以及此類問題發生在何單位。對那些內部控制不健全、幾次審計都發生違紀問題的單位要特別關注,一般要將這樣的單位再納入本年的審計計劃。除對上年的審計情況進行總結外,還可以組織調研選擇有關部門、單位進行分類調研,與單位領導及財務負責人座談調研財政財務收支情況,探討加強財務管理、提高資金效益的措施。在認真梳理總結和調查研究的基礎上,初步擬定本年度審計計劃草案。從當前的審計工作來看,一般有財政預算執行審計、企業審計、專項資金審計、行政事業單位財務收支審計、金融審計和經濟責任審計等審計項目。從一般意義上分析,以下情況的單位在制定審計計劃時應予以關注:財政預算資金量大、有預算資金分配權和下屬單位多的部門;與群眾切身利益關系密切的重點專項資金,如城鎮居民最低生活保障金、失業保險基金、農業綜合開發資金、資源環保建設資金等;行政事業性收費多、具有罰沒職能的行政執法機關;財政資金投入較多的國家重點建設項目;群眾普遍關注的、與群眾生活直接相關的事業單位,如醫院、學校等;以前年度審計中查出問題較多、屢查屢犯的部門單位;群眾反映較大、反映財務問題較集中的部門單位。

二、年度項目計劃要與方方面面的計劃相銜接

編制好年度審計項目計劃要做好與各種規劃計劃的銜接。一是做好與審計機關內部的五年規劃的銜接。編制年度審計項目計劃,要做好與“十一五”審計規劃的銜接。要服從五年規劃的要求。五年規劃是審計機關中長期發展規劃,年度計劃要服從服務于五年規劃。二是要做好與政府年度工作計劃的銜接。包括政府工作報告、國民經濟和社會發展報告、財政預算執行情況報告所規劃的年度工作。既要聽取三個報告對審計工作的直接要求,也要從報告規劃的重點工作中,探尋審計項目年度工作重點。三是要與經濟責任審計計劃相銜接。經濟責任審計計劃是由組織部門下達的。審計機關在編制年度審計項目計劃時,要注意與經濟責任審計項目不要重復,能結合的盡量結合,既節約審計資源,也減輕被審計單位負擔。四是要與上級安排的授權審計項目相銜接。上級安排的項目要盡早下達,地方審計機關也要主動與上級審計機關聯系,爭取主動。五是要預留資源,以備臨時交辦項目。政府常有臨時性工作、突擊性工作交與審計部門,審計部門在安排全年工作計劃時,要充分考慮到這一點。結合貫徹落實地方黨委和上級審計機關工作會議精神,圍繞地區確定的本年中心工作和按照上級審計機關的工作重點,充分體現圍繞中心,突出重點。審計機關局務會確定的年度審計計劃,要報地方政府主管領導批準,報上一級審計機關備案,然后再有條不紊地組織開展全年的審計工作。

三、年度項目審計計劃安排要突出重點

年度項目審計計劃應體現全面審計,突出重點。從當前來看,審計任務越來越重,政府及社會公眾對審計的期望越來越高,而國家審計人力、物力資源相對薄弱,矛盾比較突出。在這種情況下,審計千萬不可眉毛、胡子一把抓,如果被審計項目和單位定得過多,加之地方政府委托項目的工作任務越來越多,審計人員少與審計工作量大的矛盾越加突出,審計時間難以保證,審計質量也將難以保證,也必將加大審計成本,審計監督的職能作用就難以得到充分發揮。基于此,筆者認為:所謂“全面審計,突出重點”,凡是屬于審計法定范圍之內部門單位和財政性資金,審計機關在制定審計項目時都應考慮。審計項目安排既要考慮重點部門、重點領域、重點資金,抓住影響大、危害大、資金總量大的項目進行審計。審計署6號令《審計機關審計項目質量控制辦法》(試行)第五條規定,審計機關制定年度審計項目計劃時,應當考慮審計項目的時間、經費和人員要求,為審計項目質量控制提供保障。計劃安排的項目單位少一些,審計機關通過積極整合有限審計資源,能夠集中優勢兵力打攻堅戰,抓住重點項目,合理安排時間,注重計算機審計的應用,審深審透,力爭出成果,達到事半功倍的效果。

四、項目安排上要貫徹執行“行業系統審計”新思路

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一、xxx鄉基本情況

2015年，為加快改善農村生態環境，建設資源節約型、環境友好型生態文明鄉鎮，切實提高農村生活質量和水平，加強農村環境保護與生態文明建設，根據漾環發〔2012〕33號文件精神，在xxx彝族自治縣環境保護局的統一安排部署下，xxx鄉全面啟動了xxx省生態文明鄉鎮創建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃（2015~2020）》，規劃于2015年4月經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉牢固樹立綠色發展理念，以“美麗xxx·清潔鄉村”為主題，以農村環境綜合整治和三清潔工作為切入點，全面開展xxx省生態文明鄉鎮創建工作，加快改造傳統農業，大力發展生態農業和循環經濟，從源頭消減農業面源污染，著力打造生態宜居的生態xxx。經過全鎮領導干部和全鎮廣大人民群眾的團結奮斗和不懈努力，xxx鄉人居環境不斷改善，自然環境質量不斷提高，轄區居民環境保護意識顯著增強，人人參與的環境保護格局基本形成，生態文明建設工作取得了良好成效,各項指標均達到xxx省生態文明鄉鎮考核要求。

二、生態鄉鎮創建的主要做法

（一）多舉并措，夯實創建基礎

1、精心組織，細化職責。

2015年4月，為貫徹落實xxx省委“爭當全國生態文明建設排頭兵的決定”相關精神以及xxx生態州、xxx彝族自治縣生態縣建設有關全面開展生態鄉鎮創建工作的指示要求，xxx鄉xxx鄉人民政府下發《關于成立省級生態鄉鎮建設工作領導小組的通知》（富政通〔2015〕26號），成立了由鄉黨委副書記、鄉長為組長，副鄉長為副組長，各村、相關站所主要負責人為成員的省級生態鄉鎮建設工作領導小組，下設辦公室于xxx鄉黨政綜合辦公室負責生態創建日常事務處理，在全鄉形成了上下聯動、齊抓共管、各負其責、互相配合良好局面，積極推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作。

2、全面推進，重點建設。

2015年，xxx鄉全面啟動xxx省生態文明鄉鎮創建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉環境保護規劃（2015~2020）》，經xxx彝族自治縣人民政府批準實施后，xxx鄉組織全鄉領導干部認真學習了規劃，根據規劃目標要求及措施方案，細化任務職責，以農村環境綜合整治工作、三清潔活動、一水兩污建設、xxx州級生態村創建以及生態農業建設為重點全面推進xxx省生態文明鄉鎮創建工作，2016年，完成轄區xxx、5個行政村xxx州級生態村創建工作，創建率達83.3%。

3、落實政策，加強監管。

近年來，xxx鄉嚴格執行建設項目環境保護管理規定，認真貫徹執行國家有關法律法規、制度及地方頒布的各項環保規章制度，嚴格落實環境保護目標責任制，積極配合xxx彝族自治縣環境保護局開展轄區農村環境保護工作。近三年來，xxx鄉境內末發生過Ⅲ級以上環境污染事故和生態破壞事件。

4、強化宣傳，營造氛圍。

自2015年啟動生態鄉鎮創建工作以來，xxx鄉結合鄉鎮實際，大力開展環境保護與生態文明建設宣傳工作，利用政務公開欄、村務公開欄粘貼生態鄉鎮創建宣傳資料，廣泛宣傳生態理念、環保觀念和國家有關生態建設的法律法規，號召全鄉居民參與生態創建和環境保護工作，促進環境保護與生態文明建設意識提升。2015年，xxx鄉生態創建工作領導小組組織人員以“六五”普法、文明創建活動等為載體，刷寫環境整治和生態創建宣傳標語150條，懸掛橫幅5條，向轄區群眾廣泛宣傳環境保護、生態創建相關知識，動員轄區居民積極參環境保護與生態創建工作，形成了人人關心鄉村環境建設、人人參與環境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉生態創建辦組織工作人員在轄區開展了公眾環境滿意度調查，廣泛聽取轄區居民對xxx鄉環境保護和生態文明鄉鎮創建工作的意見和建議，有效提高轄區居民對創建工作的知曉率和參與率，在轄區牢固樹立“美化家園，從我做起，生態創建，人人參與”的思想理念，全鄉協力，動員全鄉居民共同參與xxx省生態文明鄉鎮創建工作。

5、健全機制，長效管理。

2014年，我鄉組織轄區6個行政村以保護轄區內森林、土地、水體等自然資源，維護生態創建和環境保護成果，持續改善xxx鄉環境質量為目標，根據《村民委員會組織法》及有關法律、法規和政策的規定制定了環保村規民約，并組織實施，為xxx鄉創建xxx省級生態文明鄉鎮奠定了良好群眾基礎。

（二）全面推進，改善環境質量

1、完善基礎設施，夯實生態基礎

近年來，xxx鄉大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎設施建設，全鄉發展面貌不斷改善。

一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環境。2015年，投資200萬元實施了馬鞍山、皮匠房等9個農村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預防控制中心的指導下建立了轄區飲水消毒機制，安排專人定期對各村蓄水池投加凈水劑進行消毒，保障轄區飲水安全；2015年，xxx鄉結合xxx街路改造工程以及集鎮農貿市場改造提升工程實施了集鎮區1km污水管道改造工作，進一步完善了集鎮污水管網體系，將集鎮生活污水引入集鎮區南側50m3/d的氧化溝進行處理；在集鎮區中學完小門口、司法所門前和鄉政府大院附近、農貿市場入口處共增設8個鐵質垃圾桶，進一步完善集鎮區生活垃圾收運設施，投資18萬元在集鎮區西側1km處建設垃圾填埋場一座，有效提高集鎮區生活垃圾集中收集處置率。

二是抓好“暢通工程”建設。加大公路基礎建設力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長壽密馬柏油路建設，投資450萬實施了羅里密水泥路建，投資13萬元實施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設。

三是著力改善辦學條件。投資400萬元實施中心完小學校食堂、教學樓、中心幼兒園等項目，有效促進教育事業發展，全鄉實現義務教育營養改善計劃全覆蓋，學前教育不斷加強，義務教育鞏固率達100%。

四是加強醫療衛生條件。投資24萬元實施了鄉中心衛生院亮化、綠化工程，投資40萬元實施了長壽村和xxx村村衛生室建設項目，新建業務用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題，切實滿足廣大群眾醫療保健需求；進一步落實農村新型合作醫療，2015年全鄉新農合參合人數7963人，參合率達98%。

五是著力推進生態文化建設，有效激發起全鄉人民參與環境保護和生態創建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創建以及州級生態村創建為載體促進居民生態環保意識的提升，創建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶祝活動，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺xxx州扶貧公益晚會舞臺，xxx知名度、美譽度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質文化遺產申報工作。

2、強化環境整治，改善環境質量

一是全力推進集鎮區兩污建設。搶抓機遇，精心謀劃，著力推進中心集鎮發展。重點實施了集鎮xxx街改造以及農貿市場改造項目，投資18萬元新建集鎮垃圾填埋場一座，有效處理集鎮生活垃圾。

二是加快推進美麗鄉村建設。投資60萬元，實施羅里密董家村和石竹2個民族團結示范村建設；投資167萬元，實施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉村155座、羅里密255座農村改廁項目建設，新建衛生公廁9座，全面完成轄區各村衛生公廁配置工作。投資88.2萬元，安裝太陽能路燈126盞，逐步縮小城鄉差距，轄區居民生活條件大幅提升，居民幸福指數不斷提高。2015年完成轄區xxx、長壽、白蕎、石竹、密馬5個行政村xxx州級生態村創建工作，創建率達83.3%。

三是推廣“三清潔”示范建設。投資53萬元，新建垃圾池30個，配備垃圾清運車1輛，發放簡易垃圾桶300個；美麗鄉村建設進一步推進，著力打造州級“三清潔”示范點xxx村以及縣級“三清潔”示范點村小組，加強“三清潔”示范帶動作用。在河沿岸建設氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農村面源污染，同時全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內傾倒垃圾，河以及河水質得到良好保護。

3、發展生態農業，消減農業面源污染

一是產業轉型發展成效顯著。按照公司+基地+農戶”發展思路，積極發展特色產業，做好第一產業提質升效，積極培育林下產業，推進全鄉綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產業向專業化、規模化方向發展。

二是農產品質量安全進一步提高。近年來，xxx鄉在xxx彝族自治縣農業技術推廣中心的科學指導下積極實施測土配方施肥技術以及無公害技術等農業科技推廣工作，有效消減農用化肥農藥施用量； 2015年xxx鄉配合xxx彝族自治縣農業技術推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農產品認證整縣推進工作，開展轄區無公害糧經產地、蔬菜產地以及水（干）果產地認定工作，共認定300蔬菜產地、500畝水稻產地、8000畝玉米產地、1500畝馬鈴薯產地以及15000畝核桃產地。

三是積極開展秸稈綜合利用。鄉政府每年農作物收獲季節于各村禁止露天焚燒農作物秸稈通告，在全鄉范圍內禁止露天焚燒農作物秸稈，不斷推進全鄉農作物秸稈綜合利用工作，鼓勵農戶對農作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進行綜合利用，全年共綜合利用農作物秸稈7065噸，有效降低了農業生產造成的污染。

4、力推生態建設，建設森林鄉鎮

一是綠化美化行動不斷深入。近年來，xxx鄉積極開展環境美化行動，改善村莊道路、水體沿岸和農戶庭院的綠化環境。

二是認真抓好林地管理工作。嚴格把關用材審批，加強公益林和退耕還林管護。近年來，xxx鄉生態環境保持了良好形勢，未發生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。

三是持續開展植樹造林工作，進一步開展退耕還林補植工作，2015年全面啟動天保工程二期建設。實施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國家公益林改造20081畝，省級公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續提高全鎮森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設，有效降低森林資源低價值消耗。xxx鄉積極爭取xxx彝族自治縣財政局、林業局省級農村能源太陽能項目補助資金，按照集中連片、“整村推進”原則，以村為單位，大力實施太陽能建設項目，全鄉累計安裝太陽能熱水器1586套，能源結構不斷優化，農村人居環境得到較大改善。

三、生態鄉鎮創建的成效

通過xxx省生態文明鄉鎮創建工作的開展，xxx鄉各項措施得到落實，社會事業全面發展，生態文明建設水平不斷提高，生態經濟經濟蓬勃發展，環境質量持續提升，xxx省生態文明鄉鎮5項基本條件和16大項建設指標均已達到考核要求，綜合環境質量明顯改善，地表水環境質量、空氣質量、聲環境質量均符合功能區要求；農村污水、生活垃圾得到有效治理，農業污染源得到有效控制，農作物秸稈得到有效利用；人居環境明顯改善，太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛生廁所不斷普及，群眾生態意識顯著提高，全鄉環境服務功能進一步增強，“美麗xxx、清潔鄉村”建設成效初顯，主要體現在以下幾方面：

一是居民生環保意識顯著提升。開展創建以來，xxx鄉通過各種形式的宣傳活動的深入開展，營造了良好的環境保護和生態建設氛圍，群眾生態環保意識不斷提高，生態創建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉在轄區開展了公眾滿意度調查，公眾對環境狀況的滿意率達98%。

二是環境質量明顯改善。近年來，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉農村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質穩定保持Ⅲ類以上；通過建設綠色交通體系、開展建設工地揚塵治理等，2015年xxx鄉集鎮區環境空氣質量穩定保持在二類標準以上；通過加強工業、交通、建筑施工、商貿市場等噪聲管理，2015集鎮區環境噪聲得到有效控制。

三是人居環境明顯改善。通過集鎮建設，完善了集鎮區環衛設施，聘用保潔人員1人負責xxx街垃圾清掃工作，對集鎮區排水管網進行修葺，整治污水橫流現象，集鎮環境面貌得到了極大的提升。通過大力推進農村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環境基礎設施建設，以及農村“改水改廁”工程建設，鄉域環境服務功能進一步增強。全鄉生活飲用水衛生合格率達到100%；集鎮區生活污水處理率達78.9%、生活垃圾集中收集處置率達到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達到100%；農村戶用衛生廁所普及率達83.3%，清潔能源普及率達72.4%。2008年，xxx鄉森林覆蓋率已達74.7%，近年來，xxx鄉積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發展生態經濟林產業，促進退耕還林生態工程與經濟發展相結合，森林覆蓋率不斷提高。

四是生態農業漸趨成熟。農作物秸稈綜合利用工作有效開展，全鄉基本形成農作物秸稈—有機肥—種植業的循環經濟模式，實現秸稈的減量化、資源化、無害化利用，農作物秸稈綜合利用率達95.4%。2015年，xxx鄉配合富源縣農業技術推廣中心開展了xxx彝族自治縣無公害農產品糧油產地，蔬菜產地，林果產地整縣推進認證工作，主要農產品中無公害產品種植面積比重達54.8%。

篇8

一、強化重點產品質量安全監管

（一）開展重點產品質量安全問題綜合整治。以食品、食用農產品（米、面、油）、乳制品、藥品、婦女兒童用品、農資、建材為重點，對制假售假、產品質量問題嚴重的產品生產聚集區、城鄉結合部和農村市場等重點區域，以及城中村、建筑工地、中小學校園等重點場所，開展綜合治理。組織開展打擊“黑心棉”、“粉末磚頭”、“瘦身鋼筋”、“中藥材造假”等質量違法犯罪行為的專項行動。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、農委、工商局、城鄉建設委、住房保障和房產管理局、食品藥品監督管理局、市政府食品安全監督協調辦公室參加）

（二）制定實施重點監督產品目錄。加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大工程及重點服務項目的監管。加強對石化、煤化、農資、建材等重點產品的監督抽查，加強醫療質量監管，保障基本藥物質量。建立實施重大質量事故報告和產品傷害監測制度，加強對重點產品、重點行業和重點地區的質量安全風險監測和分析評估工作。完善質量安全風險管理工作機制，制定質量安全風險應急預案，提升風險應對和處置水平，切實做到對質量安全風險早發現、早研判、早預警、早處置。（市質量技術監督局牽頭，市環保局、城鄉建設委、交通運輸局、水務局、農委、商務局、工商局、食品藥品監督管理局參加）

（三）完善農產品質量安全監管體系建設。提高農業生產的標準化水平，開展放心農資下鄉活動，加大執法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入市場。完善農產品質量可追溯制度。建立健全市、區（縣）、鄉三級農產品質量安全監管機構和質量安全檢測體系。建立農產品生產企業自律性檢測網絡。加強對檢測人員和監管人員的培訓、管理。加快推進質量安全風險監測網絡建設，開展重點監管產品風險監測。（市農委牽頭，市工商局、商務局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

（四）提高工程質量安全。規范準入審核，加強交易管理，完善監督機制，保證建設質量。大力推進建筑業技術進步，鼓勵和支持新技術、新材料、新工藝、新設備的開發應用，提高建筑業質量效益。加強安全管理，提高施工質量，打造“精品工程”，對因責任過錯造成重大質量安全事故的工程建設相關責任單位，依法嚴肅處理。（市城鄉建設委牽頭，市交通運輸局、住房保障和房產管理局、城管局、地鐵辦、水務局、質量技術監督局、安監局參加）

（五）強化環境質量控制。以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，嚴格實行污染物達標排放和總量控制，加強綜合治理，明顯改善環境質量。加大淘汰落后產能力度，大力發展循環經濟和低碳產業，大力推行清潔生產審核工作，切實提高資源綜合利用率和節能降耗水平；打造一批掌握關鍵核心技術、擁有自主知識產權和自有品牌、資源消耗低的行業領軍企業。重點推廣高質量、低消耗、低排放和低污染的清潔生產技術。嚴格執行污染物排放標準，嚴格控制各類污染，提高城鄉環境質量。（市環保局牽頭，市發改委、工信委、城鄉建設委、科技局、林業局、質量技術監督局、安監局參加）

二、推動企業落實質量安全主體責任

（六）嚴格企業質量主體責任。加大對企業負責人和食品安全管理人員的培訓力度，促使企業嚴格執行法律法規、標準及合同規定，切實履行質量責任和義務。在企業管理績效考核中，試點推行質量安全“一票否決”。推動企業實施崗位質量規范與質量考核制度，對質量關鍵崗位人員進行培訓、考核。推行產品質量企業聲明制度，引導企業通過產品質量自我聲明，承諾和履行保證產品質量的主體責任。建立企業重大產品質量事故報告制度及質量事故應急處理制度，督促企業依法承擔質量損害賠償責任，切實履行產品修理、更換、退貨及缺陷產品召回等法定義務。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、城鄉建設委、交通運輸局、農委、商務局、工商局、旅游局、安監局、食品藥品監督管理局參加）

三、推進質量誠信體系建設

（七）加強質量誠信體系建設。進一步加強質量誠信體系建設，以組織機構代碼信息共享應用為平臺，啟動以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案系統建設，充分發揮國有企業注重誠信、積極履行社會責任的引領示范作用，開展企業質量信用評價，實施企業質量信用分類監管，建立質量失信企業“黑名單”制度，加大對質量失信企業的懲戒力度。完善社會監督約束機制，加強質量信用社會監督。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、國資委、城鄉建設委、商務局、交通運輸局、工商局、旅游局參加）

（八）完善質量投訴和消費維權機制。健全質量舉報和投訴處理機構，運用現代信息技術完善質量投訴信息平臺，充分發揮“12315”、“12365”、“12331”等投訴熱線作用，暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進社會性質量仲裁檢驗和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。增強公眾的質量維權意識，建立社會質量監督員制度。支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，更好地維護用戶和消費者權益。（市工商局牽頭，市衛生局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

四、完善質量工作考核激勵機制

（九）開展“質量強市”活動，制定考核和獎勵政策。將貫徹落實《質量發展綱要》和建設“質量強市”工作納入地方經濟社會發展總體規劃，納入政府年度目標績效考核體系。制定市“質量強市”工作實施意見，開展“質量強市”活動。按照省政府出臺的地方政府“質量強市”工作績效考核指導意見，推動區、縣（市）政府廣泛開展“質量強區、質量強縣（市）”活動。研究制定品牌培育、市長質量獎等獎勵辦法，市質量管理先進、成績突出的組織和個人給予表彰獎勵，全力推進區、縣（市）政府質量獎勵工作。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、農委、環保局、旅游局、責任辦，以及市“質量強市”聯席會議其他成員單位參加）

（十）加強宏觀質量統計分析。建立健全質量統計指標體系，逐步將質量統計指標納入國民經濟和社會發展統計之中。初步建立符合實際需求的質量統計制度和質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況，完善《質量狀況白皮書》制度，為宏觀經濟決策提供依據。進一步擴大顧客滿意度調查的覆蓋面，不定期公布與民生密切相關的產品、工程、環境和服務質量顧客滿意度指數。（市統計局牽頭，市發改委、環保局、城鄉建設委、農委、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局參加）

五、大力實施名牌發展戰略

（十一）創建品牌示范區，提升地方品牌知名度。制定并實施培育品牌發展的制度措施，開展知名品牌示范區創建和市名牌培育和評選工作，實施品牌經營戰略，打造省、市知名品牌。加大自主知識產權產品的保護力度，建設有利于品牌發展的長效機制和良好環境。進一步加強對地理標志產品、地方名牌產品的保護工作，培育形成一批品牌影響力大、質量競爭力強的企業。（市質量技術監督局負責）

（十二）提高服務業質量。以面向生產、面向民生、面向農村的服務業為重點，加快推進服務業標準化體系建設，在全市建立3個服務業標準化試點。鼓勵商貿、餐飲、賓館等傳統服務業引進現代經營方式和先進質量管理方法，提高商貿企業經營管理水平和品牌知名度。以標準化推進房地產、物業管理、旅游、社區服務、商務服務、中介和信息服務、教育培訓等新興服務業的規范化,引導提升服務質量。吸收借鑒國外服務先進技術和標準，促進現代物流、金融保險、旅游和文化等現代服務業的信息化、國際化、規模化和品牌化建設，加快培育、壯大一批具有品牌優勢和影響力的精品服務項目和現代服務企業，帶動整體服務質量的提升。進一步完善服務業顧客滿意度調查評價體系，切實提高顧客滿意度指數的公信力，強化對服務業質量提升的指導作用。對重點服務行業實施服務質量責任追究制度，對造成重大人身安全和財產損害的服務主體，責令其退出服務領域。（市商務局牽頭，市發改委、質量技術監督局、旅游局參加）

六、強化質量法治建設

（十三）加快質量法制建設。逐步建立健全質量法規體系，推動有關質量責任、質量獎勵、質量信用及消費品安全等立法項目的研究制定。嚴格依法行政，規范執法行為。加強執法隊伍建設，提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制，落實執法責任。加強質量法制宣傳教育，普及質量法律知識，營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。（市政府法制辦牽頭，市交通運輸局、農委、商務局、工商局、質量技術監督局、安監局、食品藥品監督管理局參加）

七、加強質量基礎工作

（十四）實施標準提升工程。加大重要技術標準研制力度，抓緊制（修）訂制造業、高新技術產業、現代農業、現代服務業、節能減排等方面的標準，制定適應經濟社會發展的地方標準規范10項，累計建設市級標準化良好行為企業10家。鼓勵企業和其他組織參與國家標準和國際標準的制（修）訂，力爭我市承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會秘書處主導或參與制（修）訂國家、行業標準2項。加大食品安全地方標準制（修）訂工作，加大相關部門合作制（修）訂標準化的宣傳實施和監督力度，提升標準化的影響力和實施率。加強全市標準化專業技術委員會及標準專家庫建設，有效整合技術資源，健全標準化信息服務平臺。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、工信委、農委、衛生局、國資委、旅游局參加）

（十五）強化計量技術支撐作用。完善計量法規體系，夯實計量技術基礎。加快社會公用計量標準建設步伐，加強計量技術機構能力建設，加強計量科研，保證社會公用計量標準能滿足量值傳遞、溯源需求，增強計量技術服務國民經濟發展的能力和水平。推進能源計量工作，建立健全能源計量數據采集、監測和管理制度，為政府節能減排和實施節能管理提供準確數據。加強能源計量管理，定期開展對重點耗能企業的計量專項監督檢查。大力實施“計量惠民”工程，著力抓好集貿市場、加油機、民用“三表”和定量包裝商品的專項監管，加強計量器具的強制檢定管理，加強計量技術機構及計量市場監管，大力推進計量誠信體系建設。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、工信委參加）

（十六）加快質量檢驗檢測技術保障體系建設。重點建設國家級和省級區域綜合共享檢測平臺，不斷提高食品、藥品、餐飲質量安全監管技術保障水平，加強對重點工程建設的檢驗檢測，包括材料、設備、產品及工程完工項目等。鼓勵有條件的企業創建國家級或省級行業檢驗檢測中心，力爭在我市建立3至5家國家級質量檢測中心、6至8家省級質量檢測中心，重點建設國家節能建材檢測中心、汽車質量監督檢驗中心和食品保健品化妝品、農產品、生物制品、新藥、醫療器械等質檢中心。（市質量技術監督局牽頭，市工信委、發改委、財政局、農委、食品藥品監督管理局參加）

（十七）全面整治民生領域計量器具。以醫院、眼鏡店為重點開展“推進誠信計量，建設和諧城鄉”主題活動。開展燃油、加油機計量專項監督檢查。加強重點耗能企業能源計量監督管理，提升能源計量檢測能力，完善企業能源電子檔案。開展計量服務走進中小企業活動。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、科技局、工信委、財政局、交通運輸局、衛生局參加）

（十八）加強認證認可管理。組織開展輪胎、電線電纜、有機產品等認證產品專項整治。配合省質量技術監督局實施食品檢驗機構資質認定制度。嚴厲打擊非法認證、虛假認證、買證賣證等違法行為。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、科技局、工信委、環保局、農委、商務局、衛生局、工商局參加）

八、加強組織保障、宣傳教育和社會監督

（十九）建立“質量強市”工作聯席會議制度。切實加強“質量強市”建設工作的組織協調，全面推進《質量發展綱要》和“質量龍江”建設重點目標任務順利實施，建立“質量強市”工作聯席會議，研究制定“質量強市”工作規劃和政策，指導各地區、各部門抓好貫徹落實。協調和推動各區、縣（市）和有關部門結合工作職責開展“質量強市”建設工作；協調督促相關部門加強溝通、密切配合、通力合作；通報“質量強市”建設工作進展情況。對各區縣（市）和行業主管部門實施“質量強市”建設工作進行檢查考核。（市質量技術監督局牽頭，市發改委、財政局、環保局、城鄉建設委、旅游局參加）

（二十）推進質量教育培訓。組織開展中小學質量教育基地的試點創建工作。動員企業廣泛開展質量攻關活動，在大型企業開展企業質量文化建設。（市教育局和質量技術監督局共同牽頭，市科技局、工信委、人力資源和社會保障局參加）

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二、今年整治工作的指導思想、主要目標和工作措施

指導思想是：以科學發展觀和正確政績觀為指導，以建設生態市為目標，以鞏固深化整治成果為主線，綜合運用法律、經濟、行政和組織手段，加大礦山布局調整力度，嚴格控制礦山開采規模，大力壓縮礦山數量，從嚴治理環境污染，建立健全礦山管理的長效機制，努力實現礦產資源開發利用與生態環境協調發展。

主要目標是：一是壓縮建筑石料礦山開采規模，2005年確保壓縮5%、力爭7%，2006年壓縮10%，2007年壓縮15%，炸藥使用量相應減少。二是關閉建筑石料礦山10%以上，關閉礦山20家以上。三是廢棄礦山治理項目開工20個以上，完成15個以上。四是礦石加工廢水和固廢處置達標，基本完成粉塵治理。五是基本完成國道、省道和城市周邊可視范圍礦石運輸道路路面的硬化和揚塵治理。六是安全生產事故死亡人數零增長。全面實施自上而下臺階式開采，采用中深孔爆破的礦山企業達到40%以上。

為了實現上述目標，必須狠抓以下十一項工作措施的落實：

1.堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦，嚴禁以移點的方式變相設置新礦。不得以招商引資、扶貧等任何名義、理由開新礦。

2.加大力度調整礦山開采布局。按照《**市礦產資源總體規劃》和“優先保證深加工企業自備礦山、保證本地建設需要、減少建筑石料開采”的原則，加大礦山布局調整力度，堅決關閉國道省道沿線可視范圍、中心城市區域范圍、旅游風景區范圍內資源出讓到期到量的礦山。需要進行平整山頭開采的，須經有關部門共同研究并報政府批準實施。

3.加強采礦權設置管理。重新設置礦山采礦權，須由國土資源部門會同有關部門進行聯合踏勘，一致同意后才能進入資源出讓程序，并嚴格按有關規定辦理出讓手續。

4.堅持按批準開采規模定量供應炸藥。國土資源部門根據批準的礦山企業開采規模，區別不同石質和爆破方式，逐礦核定炸藥供應量，由公安部門按月定量供應。同時，國土資源部門要加強對礦山開采的現場管理，加強對開采量的實測工作，及時查處越界、超量開采行為。

5.加強礦山環境污染治理。從礦石開采、加工到運輸實行全過程環境整治，逐步做到環保化開采、清潔化加工、無塵化運輸。督促礦山企業實施粉塵污染治理，全面防止石料加工、運輸過程中產生的揚塵。要全面啟動杭寧高速、104國道、11省道等交通干道和城市周邊可視范圍內的礦石運輸道路硬化建設，年底前要基本完成主要路段的改造任務。要督促礦山企業改造、提升礦山開采方式和加工機組治污防塵設施，加工機組要逐步搬遷到礦區，切實解決固廢處置問題，落實廢水達標排放措施。對位于交通干道兩側的礦山企業和石料加工場，要督促其采取遮擋、封閉等措施，以改善視覺景觀。

6.強化礦車運輸管理。督促礦石運輸車輛駛離礦區時必須采取加蓋蓬布、沖洗輪胎等保潔措施，防止揚塵、泥土、石塊撒落污染道路環境。交通、公安部門要組織人員在主要交通干道的礦車運輸密集地段設立檢查站，查處礦車不執行保潔規定的行為。

7.加快廢棄礦山治理進度。要按照“多形式、少花錢、重實效”的原則，因礦而宜制定方案，多渠道籌措治理資金，努力推進廢棄礦山生態環境建設步伐。加強對廢棄礦山復綠工程的監管，確保工程質量和進度。重點抓好國道、省道等主要交通干道和城市周邊廢棄礦山的復綠工作。

8.認真落實安全生產措施。嚴格把好礦山安全生產條件準入關，嚴肅查處違法違規開采、爆破行為。督促礦山企業實行自上而下分臺階開采，積極推行中深孔爆破技術，最大限度地減少傷亡事故。

9.全面清理整治礦運碼頭。組織力量對現有碼頭進行全面清理，規范碼頭設置，加強對碼頭的管理，堅決拆除違法設置的碼頭，防止碼頭設置對生態環境、水利工程和交通航運造成不利影響。市政府擬成立礦運碼頭整治協調小組，辦公室設在市水利局，具體負責礦運碼頭整治工作的組織實施。為了改善城市河道水質，使河水變清，今年要加強河道運輸管理，部分航道實行礦石運輸船舶禁航。

10.加大對違法行為的查處力度。有關部門要認真履行職責，切實落實責任，嚴肅查處非法采礦、非法轉讓采礦權和擅自占用土地林地、污染環境、損壞水利設施、偷逃稅收等違法違規行為。

11.積極探索綠色礦山建設。有關部門要根據建設綠色**的目標，研究制定“綠色礦山”的標準和政策，搞好試點，總結經驗，逐步在面上推開，使礦產資源開發利用走出一條環保化、生態化的綠色之路。

三、對今年整治工作的要求

（一）一定要發揚“四鐵”精神，確保“四個”到位

去年10月，市人大常委會作出了《關于建設生態市的決定》，并把礦山整治作為生態市建設的重點，提出了明確的要求。最近召開的中央人口資源環境座談會，確定今年在全國開展礦產資源開發秩序專項整治，強化礦產資源開發管理。我市要以此為契機，進一步深入開展礦山整治工作。應該看到，我市礦山整治工作雖然取得了明顯成效，但離生態市建設的要求還有很大的差距，取得的成績僅僅是初步的、階段性的，還有大量的工作要做；更要看到，深入開展礦山整治工作的思想基礎還很脆弱，特別是在一些領導干部中存在著“已經整得差不多了”的自滿情緒、“再整下去難度更大”的厭戰情緒、“沒有必要再整”的對立情緒。所以，各級各部門一定要高度統一思想認識，繼續堅持“四鐵”精神，真正做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，扎實推進整治工作。今年，市委、市政府將繼續把礦山整治工作列入對縣區的綜合考核，并作為各縣區生態建設的一項重要考核內容。各縣區要按照目標責任書的要求，精心組織，周密部署，求真務實，真抓實干，確保完成各項目標任務。各級礦整辦要按照“機構不撤、人員不散、工作不松”的要求，全面認真履行綜合協調、督促檢查、聯合執法的職能。

（二）一定要攻堅克難，確保整治工作強勢推進

今年我們要突出抓好壓縮開采規模、關閉礦山、廢棄礦山復綠、礦石運輸揚塵和加工污染治理、礦運碼頭整治五個重點。特別是針對壓縮開采規模難度大的問題，一定要咬住目標不放松，敢于碰硬，善于碰硬，堅決排除阻力和干擾，堅決關閉不符合規劃要求的礦山，堅決關閉限采區內到期到量的礦山，堅決關閉有嚴重違法違規問題的礦山。做細工作，早作安排，提前告示，確保完成壓縮開采規模、關閉礦山、減少炸藥使用量等目標。今年還要下大決心、花大力氣抓好主要交通干道和城市周邊可視范圍的礦車運輸道路硬化和揚塵治理，各縣區和有關部門一定要千方百計抓好這項工作的落實。

（三）一定要齊抓共管，確保形成整治工作合力

礦山整治工作涉及方方面面，工作環節多，相關部門要認真履行職責，切實擔起責任，做到面對矛盾不回避、遇到困難不退縮、承擔責任不推諉，依法整治我先上。要依法從嚴管理礦山企業，依法從快處罰違法違規企業，該關的關，該停的停，決不手軟。國土資源部門要堅決落實市政府關于不批新礦的措施，強化采礦權設置管理，加大礦山布局調整力度，大力壓縮礦山開采規模。環保部門要加強對礦山企業污染治理的督促指導，完善長效管理機制，使礦山企業做到達標排放。安全生產監管部門要嚴把礦山安全生產條件準入關，指導督促礦山企業加強安全生產管理，全面落實安全生產措施。交通部門要加強對礦石運輸道路和車輛保潔監管，防止礦石運輸造成交通路面損壞和污染。公安部門要繼續抓好對礦山企業按月定量供應炸藥的工作，加強火供品的管理。水利、林業、經委、工商等部門要按職責分工，做好相應工作，繼續保持齊抓共管的局面。礦山整治工作必須全市上下聯動、縣區聯動、部門聯動。如果全市不是整體行動，各行其事，各搞一套，整治工作就難于開展下去。各級黨委、政府和有關部門一定要同心同德，協調行動，以統一的整治目標，統一的整治標準，加大工作力度，積極主動配合，使全市礦山整治工作整體推進，取得良好的效果。

（四）一定要以規劃為龍頭，確保整治工作科學有序開展

新一輪《**市礦產資源總體規劃》，是在廣泛征求各方面意見的基礎上，經有關專家反復論證后制定的，具有很強的科學性、針對性、指導性和可操作性。各級各部門要全力維護規劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規劃實施，切實抓好礦山布局調整，切實抓好開采總量控制，切實抓好開采加工運輸全過程的管理，做到規劃科學化、布局合理化、開采有序化、生產環保化。各縣區的規劃要服從市總體規劃，全市一盤棋，步調一致。要抓緊制定規劃實施細則，開采區要明確標準，提高水平，實行綠色開采；限采區要從嚴控制，壓縮總量；禁采區要嚴格禁采。要分解細化量化規劃目標，制訂年度工作計劃，分年度排出壓縮開采規模目標和關閉礦山名單，與控炸藥供應量同步，分年下達，落實責任，狠抓落實，連續抓幾年，確保規劃實施到位。

篇10

關于創建國家農業綜合標準化示范縣工作的報告

---李靖

尊敬的各位領導、各位專家：

大家好！今天，省、市專家一行蒞臨商水檢查驗收商水縣創建國家農業綜合標準化示范縣工作，這是對我們工作的有力鞭策和極大鼓舞。2017年，經國標委批準商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣以來，在國標委和省、市市場監督管理局的關心支持下，商水縣創建全國農業標準化示范縣工作穩步推進、有序開展、亮點突出、成效顯著，現將創建工作做簡要匯報：

一、基本情況介紹

樹高千尺，源自根植沃土。商水縣位于河南省東南部，擁有6000年農耕文明史，素有平原林海、豫東糧倉之美譽，是全國重要的糧食核心區。全縣轄9鎮11鄉、1個國營農場、3個街道辦事處和1個產業集聚區管委會,572個行政村，17個居委會，總面積1270平方公里，耕地面積139萬畝，總人口123萬，其中農業人口110萬，是一個典型的平原農業大縣。

守正出新，行穩方能致遠。近年來，隨著農業標準化工作不斷加強、資源投入逐年增加、管理體制持續完善、技術機構逐步健全、人才隊伍日益壯大，我縣農業綜合標準化工作在體系建設、科技推廣、標準實施等方面取得了顯著成績，形成了以高標準糧田、無公害蔬菜、優質水果、花卉苗木、畜牧養殖為主的五大特色農業品牌，我縣也相繼榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全國平安農機示范縣”、“全縣大豆良種繁育基地縣”、“全國生豬調出大縣”、“全國秸稈養牛示范縣”、“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。

二、項目完成情況

蹄疾步穩，凝心聚力。我縣在創建全國農業綜合標準化示范縣之初就明確了示范縣建設的總體目標，從標準覆蓋率、農產品質量、經濟效益、社會效益、生態效益等方面對目標進行了細化和分解，并以踏石留印、抓鐵有痕的決心努力完成各項目標。通過國家農業綜合標準化示范縣的建設，我縣各龍頭企業、示范區精準掌握標準化技術，標準化生產管理模式覆蓋縣轄區種植(養殖)、加工、農產品質量檢驗監測和農業信息服務全過程，全縣農產品質量逐步提高，農民收入持續增加，農業生態明顯改善、新農村建設全面繁榮，農業綜合標準化水平以及經濟效益、社會效益、生態效益穩步提升！

三、主要經驗和做法

  （一）高屋建瓴加強制度保障，多方聯動形成工作合力。

2017年，國家標準委正式批準商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣項目。商水縣委、縣政府高度重視，成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長，市場監管、農業、林業、畜牧、水利、財政、環保等職能單位為成員的商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣領導小組，同時，我縣又成立了由農業、畜牧、林業、水利、科技、氣象、農機等行業專業技術人員組成的農業標準化專業技術委員會，印發了《商水縣創建全國農業標準化綜合示范縣實施方案》、《關于成立商水縣創建全國農業標準化綜合示范縣工作領導小組的通知》、《商水縣創建全國農業綜合標準化示范縣考核辦法》、《商水縣農業標準化示范區管理辦法(試行)》、《商水縣專業標準化技術委員會管理規定(試行)》等文件，明確了具體實施細則、工作計劃和保障措施，并將全國農業綜合標準化示范縣創建工作納入政府“四制工作”目標考核體系，確保創建示范縣的各項工作得到有效落實，保證了示范縣創建項目的順利實施。

（二）躬身篤行強化服務保障，提質增效推進體系建設。

   2017年以來，我縣以周家口物流市場為依托，加快推進農超對接、農批對接項目建設，大力發展農產品儲運、市場流通標準體系建設；持續推廣“公司+基地+農戶+標準”的經營模式，培育壯大農民專業合作社、農民經紀人等各類社會化服務群體，不斷提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力，健全農業社會化服務體系；積極發展農業氣象災害預警、產量預報以及適應我縣農業區域性布局的農業氣象觀測網絡，逐步建立了面向農業生產全過程、多時效、定量化的農業氣象監測分析、預測預報和影響評估的氣象服務標準化體系；不斷加大對推行農業標準化、發展無公害農產品、綠色食品和有機食品的政策扶持力度，加強農產品質量跟蹤檢驗和標志管理，建立健全農產品質量安全保障體系；大力推廣和提倡使用新型高效、低毒、低殘留農藥，提倡使用生物源農藥和礦物源農藥，禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥和致畸、致癌、致突變農藥，推廣無公害生產技術，從源頭上治理農產品污染，保證食品安全與質量，以實現農業的可持續發展。

（三）強基固本加強市場監管，凝心聚力提升管理水平。

    在示范縣創建過程中，我縣不斷加強市場監管力度，提高農產品質量。通過嚴格把控農業投入品，開展農產品市場檢查，做好農產品質量監測，有效維護了品牌農產品的市場公信力，建立了完善的服務體系。2017年--2019年，全縣共出動檢查人員550人次，發放宣傳資料3萬余份，檢查市場、超市240家，檢查獲證無公害農產品生產企業16家，共抽檢蔬菜水果樣品1570個，樣品合格率98.8%。通過檢查進一步宣傳了無公害農產品標志的規范使用，使生產者、經營者提高了對無公害農產品規范用標重要性的認識，對加強標準化生產示范基地管理起到了積極的作用。

   （四）持續強化標準編制工作，著力突出龍頭企業帶動作用。

 示范縣創建工作開展以來，商水縣委、縣政府不斷加強標準綜合體規劃編制工作。通過構建農業標準綜合體，制定和相關標準，基本實現了標準覆蓋商水主導農產品和特色農產品，覆蓋農業產前、產中、產后全過程，覆蓋率達到90%以上，為涉農企業、農民專業合作社開展標準化工作提供了技術支撐。

漁網編織作為我縣脫貧攻堅三大主導產業之一，覆蓋了全縣24個鄉鎮場辦的336個企業和加工站點，從業人員達7萬人，帶動2萬名貧困人員就業脫貧，產品占據全國80%以上的市場份額，遠銷歐洲、東南亞等地，可創產值25億元，但長期以來沒有統一的漁網生產標準，嚴重制約了該產業的集約化、規模化發展，因此制定漁網產業標準、促進漁網行業實現標準化生產迫在眉睫！我縣以創建全國農業綜合標準化示范縣為契機，組織人員積極與省標準院聯系溝通，邀請該領域專家多次深入企業一線，實地座談了解漁網行業的生產工藝、產品特性、產品要求等，編寫了生態網籠產品標準，對生態網籠的分類、規格、檢驗規則以及包裝、儲運等各個環節進行規范，并于2018年9月實施，填補了生態網籠技術標準的空白。2018年12月，商水縣被授予“中國生態漁網之鄉”榮譽稱號，這對于我縣生態網籠行業優化生產技術、提高產品質量，促進行業良性發展起到了積極的推動作用。

截至目前，我縣共組織制定了2個省級地方標準、4個市級地方標準、7個團體標準；編寫印刷了《商水縣農業標準體系匯編》叢書和《巧媳婦工程產品標準匯編》共計2000套8000本，收錄各種標準110余個，超額完成上級下達的標準制修訂任務。

在示范縣創建過程中，不斷發揮龍頭企業、農業合作社標準化生產的示范帶頭作用，積極引導10家農產品龍頭企業建立健全標準體系和標準化服務推廣體系；培育標準化農民專業合作社125個、標準化農機專業合作社75個，帶動農民合作社1000余家，新注冊家庭農場300余家實施農業標準化生產；培育了優質糧食、優質林業標準化生產基地、無公害蔬菜標準化生產基地、生豬標準化養殖繁育基地等省級標準化示范區5個，市縣級農業標準化示范區20個，全面形成四大標準綜合體，認證蔬菜、果品、食用菌、糧食等方面的綠色食品、無公害有機農產品20多個，有效加快了農業新品種、新技術、新標準的推廣和應用。

（五）大力宣傳筑牢人才支撐，強化培訓提供科技保障。

2017年以來，我縣充分利用商水廣播電視臺、新商水手機客戶端、微信公眾號、政府網站等媒體開展多種形式的農業標準化普及、宣傳工作；通過科技下鄉、農業科技進村入戶工程等科技活動強化了對農民的標準化生產技術培訓，提高了標準化生產技術應用水平；通過加強對農產品加工企業的標準化指導，營造了良好的市場環境；截至目前，印制各種標準宣傳材料十萬余份，舉辦農業標準化知識講座24次、培訓班19次，逐步形成了全社會重視標準化、認識標準化、支持標準化、實踐標準化的良好氛圍。

四、創建工作取得的主要成效

（1）經濟效益。通過示范縣創建，有效促進了我縣農業產業結構的調整,為農業增效、農民增收起到了積極的帶動作用。截至目前，我縣新建高標準糧田83萬畝，農村居民人均可支配收入達到8576元，年均增長13.5%；示范種植戶年凈收入增長60%。全縣標準化種植面積達到90%以上，標準化示范區內的農民人均收入平均年增幅達到10%以上；核心示范區農戶生產成本下降47%，年畝凈產值達到5000元-8000元，輻射區生產成本下降42%，年畝凈產值達7000-9000元。

（2）社會效益。通過示范縣創建，我縣技術應用覆蓋率、標準化入戶率、標準化應用率、標準宣傳培訓率均達到100%，項目輻射區生產環節技術規程應用覆蓋率達到90%以上，標準培訓率達90%以上。周家口食品有限公司、朗麗食品有限公司、海創牧業有限公司等企業分別獲得省級4A、3A級標準化良好行為企業；普愛飼料有限公司、中農福安糧機有限公司、牧原生豬養殖有限公司等10余家涉農龍頭企業分別榮獲市長質量獎、縣長質量獎。培育了鄧城豬蹄、周家口牛肉、李家小磨油、舒莊雙黃鴨蛋、香之緣香油、紅提葡萄酒，黑色農莊系列、李寨大白菜、郝崗鄉辣椒、胡吉鎮粉條等“商水縣十大特色農副產品”，有效提升了農副產品品牌市場競爭力。