綠色貿(mào)易范文

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綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進口的貿(mào)易保護措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來，綠色國際貿(mào)易的發(fā)展對我國形成的壓力日益增加，與此同時,也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識,似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢,綠色貿(mào)易措施的制定和實施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進步,其核心是對環(huán)境和自然資源的保護,實現(xiàn)社會經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實現(xiàn)社會經(jīng)貿(mào)活動的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國際社會接軌，實施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國家，我國出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場又主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)國家。但這些國家的環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國家最先意識到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國家和地區(qū)。由于這些國家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評定程序，因而嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品市場的范圍和產(chǎn)品出口增長速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份統(tǒng)計資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報道，歐盟對進口中國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項，限制使用農(nóng)藥從原來的29種新增到62種。日本將自中國進口大米的農(nóng)藥殘留量從原來的65項檢測指標(biāo)增加到104項，其“植物檢疫法實施細(xì)則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)都要形成一個無公害、無污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗測試、認(rèn)證等手續(xù)及費用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國產(chǎn)品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優(yōu)勢。綠色貿(mào)易壁壘還對我國進口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進外資產(chǎn)生影響。近20年來，我國在引進外資發(fā)展經(jīng)濟方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進，一些海外投資者利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識，抓住有些部門和地區(qū)強烈的經(jīng)濟發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達國家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，對我國的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國環(huán)境保護的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響是非常大的。

三、針對綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國采取的應(yīng)對措施

從目前國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，在今后很長時間內(nèi)，發(fā)達國家用綠色貿(mào)易壁壘來限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口不但不會削弱，反而還會加強。因此，我們必須主動適應(yīng)，通過各種手段，建立我國的綠色保障機制。

1.必須樹立“綠色”觀念

近年來，我國政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”，在環(huán)境保護方面作出了一系列重大決策，采取了許多重大行動，環(huán)境保護投人力度也不斷加強。但是，“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從企業(yè)的綠色意識來看，不容樂觀，某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。世界銀行估計說，環(huán)境污染給我國社會帶來的損失，相當(dāng)于我國GDP的3.5%～8%。因此，要確定全方位的“綠色”觀念，樹立綠色企業(yè)形象，重視普及生態(tài)經(jīng)濟學(xué)知識，使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤中還要扣除污染造成的社會損失才是凈收益。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，跨越綠色壁壘

“循環(huán)經(jīng)濟”(CircularEconomy)一詞是英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家D．Peace和R．K．Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進行資源配置，以化解長期以來資源消耗和經(jīng)濟需求的尖銳沖突。其主要原則是：減少資源利用量及廢物排放量(Reduce)，大力實施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle)，以及努力回收利用廢棄物(Reuse)，即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟的實施將使資源和能源得到最合理和持久和利用，并使經(jīng)濟活動對環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟遵循以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化運行為目標(biāo)，針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)，要將發(fā)達地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點，對發(fā)達省份與內(nèi)陸省份采用不同政策，協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用能源節(jié)約型技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等

3.開展IS014000國際認(rèn)證，托起綠色未來

IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國制定的360多個環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同，它不對絕對量進行限制，而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問題，因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗，按照國際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并向通過該項認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，漸進提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，推動資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國際競爭實力。

4.發(fā)展綠色生產(chǎn)，以確保我國企業(yè)對外發(fā)展的可持續(xù)性

發(fā)展綠色生產(chǎn)是一個綜合考慮環(huán)境影響和資源消耗的現(xiàn)代生產(chǎn)模式，它不僅僅考慮最終產(chǎn)品，而要考慮整個產(chǎn)品的生命周期對環(huán)境的負(fù)面影響，制造業(yè)對環(huán)境的影響貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個階段。綠色生產(chǎn)表現(xiàn)為充分利用原料和能源，進行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)“零排放”。它體現(xiàn)在生產(chǎn)原料、產(chǎn)品設(shè)計、工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備和能源消耗等各個環(huán)節(jié)上。資源開發(fā)要著眼于無公害新型能源、資源的開發(fā)，并采用節(jié)能的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對廢棄物進行充分的回收和綜合利用。綠色生產(chǎn)運作模式是使產(chǎn)品在整個生命周期中對環(huán)境的負(fù)面影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化的運作模式，實質(zhì)上是人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代制造業(yè)中的體現(xiàn)。因此，就應(yīng)對發(fā)達國家設(shè)置的綠色壁壘來說，綠色生產(chǎn)更具有不可替代的作用。

綠色貿(mào)易已經(jīng)成為一種潮流,而綠色貿(mào)易壁壘便是在潮流中誕生的一系列限制和禁止外國商品進口的保護措施。因此,在環(huán)保技術(shù)處于劣勢地位的中國,在保護自身權(quán)益的同時,要順應(yīng)綠色潮流,實施綠色貿(mào)易措施,打破綠色貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]王星麗:綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響.《市場周刊》，2006.3

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環(huán)境保護與貿(mào)易保護的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計和消費處理過程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標(biāo)準(zhǔn)的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護之實。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，事實上導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志制度

綠色環(huán)境標(biāo)志又稱綠色標(biāo)簽或環(huán)境標(biāo)簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得綠色環(huán)境標(biāo)志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認(rèn)，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場形成了巨大障礙。

4.綠色包裝制度

發(fā)達國家制定的較高且比較完善的包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，包括廢棄物的回收、復(fù)用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴(yán)格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。

5.綠色補貼制度

發(fā)達國家認(rèn)為，如果一個國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于環(huán)境保護和本國的利益而有權(quán)征收反補貼稅。

6.綠色衛(wèi)生檢疫制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品實施全面的嚴(yán)格檢查，防止超標(biāo)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴(yán)格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和措施，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟的不平衡，發(fā)達國家對環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達國家運用綠色保護來實施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三、應(yīng)對發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的對策

通過以上分析我們可以看出西方國家以環(huán)境保護為幌子實行貿(mào)易保護主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了發(fā)展中國家。所謂的綠色壁壘對我國形成了歧視性，并嚴(yán)重限制了我國的出口貿(mào)易。

1.正確認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘

要對綠色貿(mào)易壁壘有一個客觀認(rèn)識。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場發(fā)展和國際貿(mào)易一面，也有阻礙國際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿(mào)易和投資新的增長點，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時增強我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門，離不開財政金融部門的扶植。財政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。

3.實施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長的數(shù)量，還要追求增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔(dān)保基金。

對我國的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標(biāo)志；循環(huán)(Recycle)，對廢舊產(chǎn)品進行回收處理，循環(huán)利用；保護(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動，對員工和公眾進行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象參考文獻：

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一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時，由于環(huán)境所具有的外部性特點，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護的國際公約才6個，目前已制定簽署了180多個，其中20多個含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀(jì)議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動力。在許多國家，特別在發(fā)達國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環(huán)境立法，實施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿(mào)易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識提高（發(fā)達國家尤甚），消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)日本人在購物時，會選擇“綠色”產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國國情制定的，在跨境使用時常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實施，極大地推動了世界性環(huán)保運動的深化。目前，許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進口國以保護環(huán)境、資源以及維護人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴(yán)格的強制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實踐中，卻被某些發(fā)達國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點，從而為發(fā)達國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護之實提供了方便。實施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是各國根據(jù)本國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)水平高、消費購買力強、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達國家憑借其上述優(yōu)勢，在環(huán)保、人類健康的旗號下，通過國內(nèi)立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是由發(fā)達國家控制的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保現(xiàn)狀較難達到。雖然這套標(biāo)準(zhǔn)是一種自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但在國際貿(mào)易實務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很難進入發(fā)達國家市場。

2、綠色環(huán)境標(biāo)志（標(biāo)簽）。綠色環(huán)境標(biāo)志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn)，由政府部門及其指定的認(rèn)證機構(gòu)，按照嚴(yán)格的程序確認(rèn)并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標(biāo)志。這種標(biāo)志向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標(biāo)志的情況下，才能比較順利地進入發(fā)達國家市場。1978年原西德率先實行環(huán)境標(biāo)志制度，推出“籃色天使”的標(biāo)簽。隨后，北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標(biāo)簽。

由于綠色環(huán)境標(biāo)志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標(biāo)志起到誘導(dǎo)消費者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個國家實施了環(huán)境標(biāo)志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視

、遵循科學(xué)原則，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。在實際操作中，發(fā)達國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強制約束力。例如，日本頒布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項優(yōu)先順序指標(biāo)；丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入。綠色關(guān)稅是指進口國以環(huán)境保護和人類健康為由，對其認(rèn)定的污染環(huán)境、危害健康的進口產(chǎn)品，除了課征正常進口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進口附加稅。市場準(zhǔn)入是指進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進口的措施。1993年7月，德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進口。

6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國際貿(mào)易中實行較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而使產(chǎn)品價格明顯低于進口國同類產(chǎn)品價格，影響進口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力，招致進口國采取反綠色補貼措施。2001年初，美國就以綠色補貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對違反國際環(huán)境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易保護公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國國內(nèi)法《培利修正案》，以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認(rèn)定其保護野生動物不力，違反了有關(guān)國際公約為由，對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進行貿(mào)易制裁，限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進口，造成約2500萬美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）對出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國對外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，煙草中的有機氯含量，包裝物的可回收性指標(biāo)，汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標(biāo)，保護臭氧層的受控物質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

（二）對出口市場的影響

自90年代以來，我國一直注意出口市場多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國外貿(mào)出口總額比2000年增長6.8%，但對拉丁美洲卻增長了14.6%，對非洲增長了19.1%。由于這兩個區(qū)域總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，購買力不高，實際出口總值卻不多。目前，我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達地域。2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。國家是全球環(huán)保意識最強、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴(yán)。僅歐盟1996年禁止進口的非綠色產(chǎn)品價值就達220億美元，發(fā)展中國家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達到，中短期內(nèi)必然對我國產(chǎn)品的出口市場特別是發(fā)達國家的出口市場產(chǎn)生嚴(yán)峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對措施，我國在發(fā)達國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對出口貿(mào)易增長速度的影響

改革開放以來，我國對外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長速度。1978-1996年，我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后，外貿(mào)出口增長速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機對世界經(jīng)濟沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國外貿(mào)出口總額增長6.8%。這個速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國制定的背景下，廣大發(fā)展中國家成為國際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發(fā)展中國家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，期待我國出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實的。

（四）對出口成本和經(jīng)濟效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲藏運輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中，勞動密集型產(chǎn)品比重較大，其競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認(rèn)證檢驗成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟效益。僅以出口商品包裝為例，我國出口商品包裝與發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)相差較大。從1998年開始，美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質(zhì)包裝進行嚴(yán)格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標(biāo)準(zhǔn)，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對國際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來，發(fā)達國家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進口國特別是發(fā)達國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失，而且引發(fā)我國與進口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴(yán)重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響的同時，也要看到其推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，保護環(huán)境實行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國外貿(mào)應(yīng)對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策

首先，要認(rèn)真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達國家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國家達到標(biāo)準(zhǔn)的過渡期、非歧視原則、補償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細(xì)化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品影響，提出相應(yīng)對策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是我國出口產(chǎn)品進入國際市場必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，也是我國出口產(chǎn)品進入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，而且從根本上推動我國環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進行ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)的試點，到2000年4月通過認(rèn)證的企業(yè)僅有263家，占全國企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度則從94年5月17日中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會成立之日起開始的。筆者認(rèn)為，今后我國推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，重點應(yīng)放在：

(1)變等待為主動。宣傳動員企業(yè)實施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國際接軌。(3)抓好我國環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)。目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認(rèn)，可以增強我國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國際有效性，使我國通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進入國際市場。

第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費者的危害。要用經(jīng)濟、行政、法律手段鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

篇4

中國是水果生產(chǎn)大國，近年來水果出口一直呈上升趨勢，但出口占生產(chǎn)量的比重仍然比較低。20世紀(jì)90年代以來，我國水果生產(chǎn)快速發(fā)展。1998年中國水果總產(chǎn)量達5503.7萬噸，占世界總產(chǎn)量的12.7％；2004年，總產(chǎn)量達到7823萬噸，占世界總產(chǎn)量的15.73％；2006年全國水果總面積超過10000千公頃，總產(chǎn)量達到16700萬噸，占全世界水果總產(chǎn)量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，與世界人均占有量的76千克水平相差無幾，中國已連續(xù)多年成為世界第一大水果生產(chǎn)國，這對擁有13億人口的發(fā)展中國家中國來說是個不小的成就。產(chǎn)量增長的同時，中國水果的出口也出現(xiàn)了較大幅度的增長，其出口額在2004年達16.47億美元，是1999年的2.83倍。5年內(nèi)年均增長36.6％。但是，我國水果出口量占總產(chǎn)量的比例卻非常低。1998年中國出口水果67.4萬噸，僅占當(dāng)年水果總產(chǎn)量的1.19％；1999年出口82.8萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.28％；2000年出口89.8萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.39％；2001年出口97.5萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.41％；2002年出口123萬噸，占水果總產(chǎn)量的1.71％；2003年出口161.6萬噸，占水果總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬噸，還不到水果總產(chǎn)量的3％。

上述數(shù)據(jù)充分印證“我國是水果生產(chǎn)大國，但不是水果貿(mào)易強國”，說明我國水果參與國際貿(mào)易的程度很低，我國水果的生產(chǎn)管理水平與國際先進水平還有很大的差距。除掉我們本身的諸多限制因素外，來自外部的制約因素主要是綠色貿(mào)易壁壘。國際社會越來越重視環(huán)境保護，對食品安全的要求越來越嚴(yán)格，對進口水果的農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求就越來越高。進口國為了保護本國果樹生產(chǎn)，提出了越來越多的植物檢疫的要求，其貿(mào)易保護主義色彩十分明顯。同時，我國是一個發(fā)展中國家，環(huán)境保護整體水平還比較低，果品生產(chǎn)與加工、儲運等上還達不到發(fā)達國家制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時，農(nóng)藥殘留和生物激素含量達不到無公害“綠色”標(biāo)準(zhǔn)也都進一步制約了我國果品的大量出口。

二、我國水果出口存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界主要水果生產(chǎn)大國之一。隨著世界各國經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的不斷加強，近年來我國水果出口有所增長，但增長緩慢，還存在著結(jié)構(gòu)失衡等問題，嚴(yán)重制約著我國水果的出口。

1水果出口結(jié)構(gòu)不合理。我國蘋果、柑橘、梨三大果樹種植比重偏大，早、中、晚熟品種比例不合理，蘋果、柑橘、梨在我國水果的總產(chǎn)量中占有很大的比重。這不利于實現(xiàn)我國水果產(chǎn)品的多樣化，也不利于規(guī)避國際市場風(fēng)險。

2果品質(zhì)量差，銷售價格低。目前，我國優(yōu)質(zhì)果品僅占水果總產(chǎn)量的30％，而這30％的優(yōu)質(zhì)果品中又僅有5％的果品屬于高檔綠色果品，可與國外優(yōu)質(zhì)果品進行同臺競爭。例如，優(yōu)質(zhì)蘋果3—4元／公斤批發(fā)暢銷，而低檔蘋果低至0.60—0.80元／公斤也難以銷售，進口果品和優(yōu)質(zhì)果品的高價暢銷與國內(nèi)低質(zhì)果品的低價滯銷形成巨大反差，而形成這一反差的主要原因是果品質(zhì)量。在果品相對過剩的情況下，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是加速果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。

3綠色果品產(chǎn)量少，出口受限制。由于我國果品質(zhì)量參差不齊，特別是部分產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留量超標(biāo)，達不到進口國要求，果品出口受到一定限制。2001年，我國水果總產(chǎn)量占世界的比重為14.67％，2002年為15.01％，2003年為15．70；但同期我國水果出口額占世界的比重分別為7.49％、7.34％和8.14％。這說明我國水果出口所占世界比重與我國水果生產(chǎn)量所占世界比重是極不相稱的，原因之一，就是我國水果綠色果品產(chǎn)量太少，而其他果品出口則受到限制。

4出口量少。出口市場過于集中。我國是世界水果生產(chǎn)大國，總產(chǎn)量居世界首位，約占世界水果總產(chǎn)量的20％，但我國水果出口量卻很少，出口比例遠(yuǎn)低于發(fā)達國家。從世界主要水果出口品種的柑橘和蘋果來看，中國的柑橘產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10％，但出口量只占2％，遠(yuǎn)低于主要出口國的西班牙、巴西和美國。而蘋果的產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的35％，近年來蘋果的出口盡管有較大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法國、美國和意大利等主要出口國仍有相當(dāng)?shù)牟罹唷?003年，我國水果生產(chǎn)總量達到7689.3萬噸，但也僅出口161.6萬噸，約占總產(chǎn)量的2.10％；2006年，出口水果370.16萬噸，還不到水果產(chǎn)量的3％，這充分說明我國雖是水果生產(chǎn)大國，但遠(yuǎn)非水果貿(mào)易強國。

我國水果出口的市場主要集中在日本、美國、東盟、俄羅斯、我國香港特區(qū)以及歐洲的荷蘭、德國等市場。如2003年1月至11月，我國水果出口金額達11.82億美元，其中，對日本出口2.64億美元，對東盟出口2.13億美元，對美國出口2.11億美元，對德國出口0.86億美元，對俄羅斯出口0.77億美元，對荷蘭出口0.58億美元，對香港特區(qū)出口0.51億美元。以上幾個國家和地區(qū)就占我國水果出口總金額的80％以上。由于出口地區(qū)過于集中，當(dāng)主要出口市場的經(jīng)濟、貿(mào)易政策發(fā)生變化時，我國水果出口將隨之產(chǎn)生明顯的波動。

三、“綠色沖擊波"對我國水果出口的負(fù)面影響

1制約了我國水果出口貿(mào)易的增長。我國水果出口市場主要是歐盟、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)以及東盟、韓國等新興的工業(yè)化國家，其水果出口額占到我國水果出口總額的80％左右。這些國家都是WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會成員，它們更愿意動用綠色貿(mào)易壁壘這一新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來限制我國水果產(chǎn)品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式實施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品“肯定列表制度”，對食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品(農(nóng)藥、獸藥、添加劑)制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理。限量標(biāo)準(zhǔn)包括暫定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、豁免物質(zhì)、不得檢出標(biāo)準(zhǔn)和一律標(biāo)準(zhǔn)等5種標(biāo)準(zhǔn)。與以前的標(biāo)準(zhǔn)相比，限量指標(biāo)數(shù)量大幅增加，限量指標(biāo)更為嚴(yán)格，需檢測的項目成倍增加，這大大限制了我國熱帶水果進入日本市場。自2003年以來，我國每年有大約60％以上的水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。可以說，人世后，我國水果進入國際市場的大門雖然變寬了，但門檻并沒有降低，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國水果出口的重要障礙。

2提高了出口產(chǎn)品的成本。削弱了水果產(chǎn)品國際競爭力。為了適應(yīng)發(fā)達國家的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國水果出口在流通過程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、測試、認(rèn)證和鑒定等有關(guān)手續(xù)和相關(guān)費用，從而導(dǎo)致我國水果出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用大幅度增加。同時，為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，我國一些水果出口企業(yè)不僅要支付大量的檢驗、測試和購買先進儀器設(shè)備等間接費用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請費用和使用年費等直接費用，這些無疑增加了企業(yè)的出口成本，使我國水果出口在激烈的國際市場競爭中喪失原有的價格優(yōu)勢。3貿(mào)易摩擦頻發(fā)，企業(yè)出口風(fēng)險加大。發(fā)達國家近年來經(jīng)常以保護環(huán)境為名采取單邊貿(mào)易措施，限制來自發(fā)展中國家包括我國水果的進口，由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦日益增多。并且，發(fā)達國家可以通過區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將區(qū)域外的水果包括我國水果排斥在外，給我國水果出口企業(yè)的國際化成長帶來了極大的不確定風(fēng)險。對我國出口企業(yè)來說，參與國際競爭不僅要面對極其苛刻的市場進入壁壘，而且還要面對水果出口過程中由綠色貿(mào)易壁壘引起的各種貿(mào)易摩擦，承擔(dān)的海外風(fēng)險進一步加大。

四、我國水果出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的成因

1水果采后的商品化處理水平低。商品化處理是促進果品營銷，使產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié)，其在發(fā)達國家已經(jīng)取得了很大的發(fā)展。但我國水果產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者及相關(guān)部門還沒有認(rèn)識到產(chǎn)后商品化處理的重要性，對這一環(huán)節(jié)沒有予以足夠的重視，果品商品化處理的技術(shù)還很落后，配套設(shè)施不齊全，處理量還很少，平均商品化處理率只有5％左右，這樣水果不僅容易腐爛，而且由于外觀質(zhì)量差，在國際市場上缺乏競爭力，價格難以得到有效提升。

2多數(shù)果農(nóng)文化程度偏低。綠色環(huán)保意識差。我國水果生產(chǎn)絕大多數(shù)采用自由分散式的種植方式，種植往往以戶為單位。種植者文化素質(zhì)高低不一，想法千差萬別，再加上綠色環(huán)保意識差，在實際過程中出現(xiàn)很多問題。不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一樣。因此，果農(nóng)自身的問題也是一個制約水果商品化的重要問題。

3政府政策支持力度不夠。果品生產(chǎn)周期長，果園前期投人大，風(fēng)險高，但我國政府目前缺乏具體的扶持果品業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，財政對加強果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展果品加工業(yè)、改進果品儲藏條件等方面的支持力度不夠。金融機構(gòu)沒有果品專項貸款指標(biāo)，果品結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中減免農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅部分返還沒有得到落實等問題的存在也制約了我國果品的競爭力。

4我國的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國外的標(biāo)準(zhǔn)相比過低，企業(yè)缺乏有效跨越綠色貿(mào)易壁壘的實力。在我國19278項已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品生產(chǎn)階段就已經(jīng)開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定工作卻相當(dāng)落后，周期也長。由于我國的水果出口標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，造成國內(nèi)檢驗合格的果品。在出口時因為抗生素、農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進口國退回或銷毀。

5企業(yè)綠色認(rèn)證反映遲鈍，認(rèn)證能力低下。ISo14000環(huán)境管理體系已經(jīng)成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，遺憾的是，我國企業(yè)對此反映遲鈍，申請認(rèn)證不積極。截至2001年上半年。我國已經(jīng)獲得認(rèn)證的企業(yè)僅500余家，其中一部分還屬于合資企業(yè)，更多的中國水果出口企業(yè)還徘徊在ISo14000認(rèn)證之外。

五、我國水果出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

1加快果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。努力建設(shè)生態(tài)果園。加強水果質(zhì)量管理體系建設(shè)，要利用先進的技術(shù)和設(shè)備，推廣水果的檢測。加快建立各級流通、基地、出口企業(yè)的自我檢測體系，對水果產(chǎn)前產(chǎn)后有效全程控制，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用。加快有機水果的認(rèn)證步伐，與國際社會接軌，使更多符合國際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水果走出國門，打入國際市場。

積極培育生態(tài)果園，選擇無污染的生態(tài)環(huán)境。果園基地附近應(yīng)該沒有形成污染源的工礦企業(yè)，果園用水或地下水應(yīng)無工礦企業(yè)排放的有毒有害物質(zhì)，土壤不含天然有害物質(zhì)，果園距主干公路50米以上。建設(shè)前環(huán)保部門對基地附近的大氣、灌溉水和土壤進行檢測，有害物質(zhì)含量不得超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

篇5

隨著綠色保護主義日趨強化，在近幾年的國際貿(mào)易中，我國許多出口產(chǎn)品就是因為無法達到這些國家制定的綠色標(biāo)準(zhǔn)而遭到國際市場的排擠，在國際市場上我國出口貿(mào)易不但無法進一步做大做強，甚至難以得到鞏固，有著被逐步削弱的趨向。負(fù)面影響幾乎波及到我國出口貿(mào)易的所有領(lǐng)域，具體表現(xiàn)：

1、經(jīng)濟損失。

發(fā)達國家制定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)苛，使我國的出口商品極難打入目標(biāo)市場，有失自由市場的公平性。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國出口貿(mào)易每年因綠色貿(mào)易壁壘而遭受的損失占出口總額的23%，經(jīng)濟損失總額超過數(shù)百億元。若長期受限于綠色貿(mào)易壁壘，中國企業(yè)乃至中國經(jīng)濟都將面臨巨大損失。

2、擾亂市場。

發(fā)達國家訂立的準(zhǔn)入認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)高。我國出口企業(yè)需要付出相當(dāng)多的公關(guān)費用及人力成本，才能順利進入目標(biāo)市場，給我過出口市場的平穩(wěn)發(fā)展帶來了極大的沖擊。若綠色貿(mào)易壁壘廣泛實施，中國貿(mào)易商品在國際市場中的占有比越來越少，破壞了國內(nèi)市場與國際市場的協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性。

3、削弱優(yōu)勢。

面對貿(mào)易壁壘帶來的限制影響，發(fā)達國家針對稅收采取了相關(guān)調(diào)整，建立符合本國利益的綠色補貼政策，這顯然是有利于發(fā)達國家的經(jīng)濟決策。從本國來說，這種方案制約了我國出口商品的優(yōu)勢，無論是稅收政策或市場占有等，均不利于中國本土商品走向國家，大大降低了中國商品在市場中的競爭力。

二、中國綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)對管理措施

經(jīng)營思想決定著企業(yè)未來走向，以及市場戰(zhàn)略調(diào)整方向。長時間以來，中國企業(yè)經(jīng)營缺乏觀念意識，主要表現(xiàn)與市場風(fēng)險意識缺乏，影響了經(jīng)營者調(diào)整市場決策。我國必須建立符合國際經(jīng)濟準(zhǔn)則的應(yīng)對策略，避免綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的損失。

1、貿(mào)易自由化。

貿(mào)易經(jīng)濟是國家經(jīng)濟建設(shè)重點，對提升國民經(jīng)濟產(chǎn)值及國民經(jīng)濟收益具有深遠(yuǎn)影響，也是新時期各個國家經(jīng)濟戰(zhàn)略改革重點。當(dāng)一個國家經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度，其環(huán)境污染問題趨于減少，這是貿(mào)易給環(huán)境帶來的正規(guī)模效應(yīng)。貿(mào)易自由化的法規(guī)和保護環(huán)境的法規(guī)是沒有抵觸。但在實踐中，貿(mào)易自由化要根據(jù)世界各國實際情況進行，相互維護彼此國家的經(jīng)濟利益。

2、貿(mào)易持續(xù)化。

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的體制中，類似綠色貿(mào)易壁壘這類非關(guān)稅壁壘的爭端也經(jīng)常發(fā)生，如何避開綠色貿(mào)易壁壘造成的不利影響，這是每一個進口國家需要深入考慮的問題。按照綠色貿(mào)易壁壘協(xié)議，進口國可以從保護環(huán)境、保護資源、保護健康的角度出發(fā)，對中國貿(mào)易經(jīng)濟事業(yè)提供相應(yīng)的決策指導(dǎo)。從貿(mào)易經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，為各個國家創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

3、貿(mào)易法制化。

法律是一切經(jīng)濟活動的根本前提，也是維護貿(mào)易國雙方利益的基本保障。如果借助綠色貿(mào)易壁壘惡意控制進口商品則屬于經(jīng)濟違規(guī)行為，不符合世界經(jīng)濟健康化發(fā)展，不符合經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢。我國無論是政府層面、行業(yè)層面還是企業(yè)層面，都應(yīng)該積極行動起來，應(yīng)對這場建立在環(huán)保與貿(mào)易沖突為背景下，產(chǎn)生的貿(mào)易規(guī)則的浪潮。

4、貿(mào)易創(chuàng)新化。

我國政府應(yīng)通過外交及政策手段在國際貿(mào)易中進行調(diào)節(jié)；行業(yè)協(xié)會應(yīng)運用合理標(biāo)準(zhǔn)的制定以及良好的引導(dǎo)，營造良好的行業(yè)分為；各企業(yè)在生產(chǎn)鏈及供應(yīng)鏈中加入綠色創(chuàng)新理念。中國企業(yè)要堅持創(chuàng)新改革之路，對貿(mào)易決策實施創(chuàng)新化調(diào)整，讓我國無論是在國內(nèi)生產(chǎn)還是在對外貿(mào)易中都打下堅實的基礎(chǔ)，在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘不斷加強的國際市場上取得先機，爭取更有利的國際貿(mào)易地位。

結(jié)論

篇6

[關(guān)鍵詞] 綠色貿(mào)易壁壘 國際貿(mào)易 法律對策

隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化在全球的擴展，國際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘等一些原有的貿(mào)易保護措施的作用日益弱化，而環(huán)境、衛(wèi)生等綠色貿(mào)易壁壘正逐步強化，并影響著國際貿(mào)易的進行。在這種情況下，全面地認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘，充分地運用各種手段積極應(yīng)對，對促進我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的建設(shè)具有重要意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，是國家或單獨關(guān)稅區(qū)以保護生態(tài)環(huán)境、資源以及人類、動植物的健康為由，通過立法或制定強制性的技術(shù)法規(guī)，建立繁瑣的檢驗認(rèn)證和審批等程序?qū)馍唐愤M行市場準(zhǔn)入限制的一種非關(guān)稅貿(mào)易保護措施。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

1．綠色關(guān)稅制度

發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些污染或影響生態(tài)環(huán)境的進口產(chǎn)品課以進口附加稅，或者限制、禁止其進口，甚至實行貿(mào)易制裁等。

2．綠色環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度

《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（簡稱SPS協(xié)議）規(guī)定：成員方政府有權(quán)采取措施，保護人類與動植物的健康。為確保人類和動植物的健康免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，各國都對進口產(chǎn)品實施嚴(yán)格的衛(wèi)生檢查，以防止超標(biāo)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

3．綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度

發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。由于發(fā)達國家的科學(xué)技術(shù)水平較高，對發(fā)達國家來說，達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較容易，而發(fā)展中國家的產(chǎn)品只能被拒之門外了。

4．綠色環(huán)境標(biāo)識制度

綠色環(huán)境標(biāo)識是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品及其包裝上的圖形標(biāo)志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。綠色環(huán)境標(biāo)識在很大程度上制約了發(fā)展中國家的出口。

此外還有綠色包裝制度、綠色補貼制度。

（三）綠色壁壘與其他非關(guān)稅壁壘相比，有其自身特點

1．廣泛性和靈活性。綠色保護的內(nèi)容不僅涉及初級產(chǎn)品， 還涉及許多中間產(chǎn)品和工業(yè)制成 品；不僅對產(chǎn)品質(zhì)量有限制，而且對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、 銷售甚至廢棄后的處理等也加以限制。各國在執(zhí)行綠色對外貿(mào)易的政策時，由于具體標(biāo)準(zhǔn)不一 致，彈性較大。

2．合法性和兩重性。國際上簽訂的多個多邊協(xié)定，為綠色壁壘提供了法律支持。同時，實施各種綠色壁壘都是為了 達到兩方面的目的：一是保護人類健康和安全，確保生態(tài)環(huán)境免遭破壞；二是以保護環(huán)境和人類健康為名，限制某些商品的進口。

3．隱蔽性和歧視性。由于綠色壁壘以高科技為基礎(chǔ)，且操作過程極為復(fù)雜，使得發(fā)展中國家較難了解其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng)。又由于發(fā)達國家往往無視發(fā)展中國家的實際情況，制定過高甚至遠(yuǎn)高于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而發(fā)展中國家卻難以達到要求，其貿(mào)易利益往往成為犧牲品。

4．差異性和爭議性。由于各國生態(tài)環(huán)境狀況和意識及經(jīng)濟發(fā)展水平不同，實施綠色壁壘差距較大。又由于綠色壁壘涉及面 廣、靈活性高，且隱蔽性和合法性結(jié)合，各國難以協(xié)調(diào)，易引起爭議。

（四）綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因

綠色貿(mào)易壁壘是在一定的條件下產(chǎn)生的，究其原因有如下幾點：

1.經(jīng)濟社會的進步及發(fā)達國家人民生活水平的提高，越來越關(guān)注人類的健康。

2.可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，越來越多的人關(guān)注地球的環(huán)境問題。

3.科技的進步為新的貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)提供了契機。

4.由于經(jīng)濟全球化的影響，發(fā)達國家經(jīng)濟增長乏力，為保護本國的貿(mào)易，導(dǎo)致了新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。

總之，在國際貿(mào)易進程中，由于綠色貿(mào)易壁壘迎合了公眾健康和環(huán)境保護的國際潮流，廣泛的受到公眾的支持，這在一定程度上也成為發(fā)達國家保護貿(mào)易政策的實施載體 。

二、綠色貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)

綠色貿(mào)易壁壘之所以在國際貿(mào)易中能達到保護本國貿(mào)易的目的，是因為有法律作保障，有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下規(guī)則中：

（一）GATT第20條“一般例外”規(guī)定：如果下列措施的實施在條件相同各國間不會構(gòu)成任意的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制，不得將本協(xié)定說成是妨礙任何締約方采取或?qū)嵭羞@些措施……（b）為保障人類、動植物的生 命或健康或所必需的措施……（g）與國內(nèi)限制生產(chǎn)與消費的措施相結(jié)合，為有效保護可能用竭的天然資源的有關(guān)措施 ……，該條款的（b）款和（g）款賦予WTO各成員“環(huán)保例外權(quán)”，即各成員國有權(quán)以“保障人類、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由采取限制貿(mào)易的措施。

（二）《SPS協(xié)議》序言規(guī)定：“不應(yīng)妨礙任何國家采取必要的措施保護人、動植物的生命或健康，只要這些措施不致成為武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。”

（三）《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡稱TBT協(xié)議）序言規(guī) 定：“不應(yīng)妨礙任何國家采取必要的措施保護人、動植物的生命與健康和環(huán)境，只要這些措施不致成為武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對國際貿(mào)易的變相限制。”

三、綠色貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響

綠色貿(mào)易壁壘對廣大的發(fā)展中國家的國際貿(mào)易造成了雙重影響

一方面，由于綠色貿(mào)易壁壘的存在造成了大量的產(chǎn)品被拒之發(fā)達國家門外，不僅對國內(nèi)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且對國家的外匯儲備也有一定的影響。即使產(chǎn)品進入了發(fā)達國家的市場，但由于發(fā)達國家國民的消費思想和理念的改變，也使發(fā)展中國家的產(chǎn)品沒有市場競爭力，同時，發(fā)展中國家積極的改變這種現(xiàn)狀也使得產(chǎn)品的成本增加，在國際市場上的競爭力上更沒有優(yōu)勢。

另一方面，由于綠色貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響，促使許多國家積極的改變本國的產(chǎn)品經(jīng)營狀況，諸如，加大科技投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)管理水平，提高產(chǎn)品的科技含量等。從側(cè)面來看，綠色貿(mào)易壁壘也對一國及其國民產(chǎn)生了積極影響。

四、面對綠色貿(mào)易壁壘問題我國的法律對策

由于綠色貿(mào)易壁壘，作為貿(mào)易出口大國的中國的對外貿(mào)易的確受到了不小的沖擊，因此，為了改變這種現(xiàn)狀，有必要采取相應(yīng)的法律對策，建議如下：

第一，正確的認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘問題。雖然其在客觀上保護了發(fā)達國家的本國產(chǎn)品，但實質(zhì)上其的確促使發(fā)展中國家改變了其產(chǎn)品現(xiàn)狀，從一定程度上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障了公眾健康，從這方面考慮，綠色貿(mào)易壁壘也不是絕對的只是發(fā)達國家用于保護本國利益的貿(mào)易壁壘。

第二，加強宣傳保護公眾健康的意識和環(huán)保意識。貿(mào)易的發(fā)展與環(huán)境息息相關(guān)，在實踐中，我們也看到一些國家和地區(qū)為了達到發(fā)展貿(mào)易的利益，以犧牲本國的環(huán)境為代價，使環(huán)境狀況惡化。一些農(nóng)產(chǎn)品由于農(nóng)藥含量問題，嚴(yán)重的影響了公眾的健康，因此有必要加強環(huán)保意識和公眾健康的意識。

第三，建立與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。今后，發(fā)達國家使用最多的仍是綠色貿(mào)易壁壘中的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣和使用國際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國際貿(mào)易磨擦，突破技術(shù)壁壘，擴大商品出口的根本途徑。因此，我國要加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，推動一大批出口企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，并且我國應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，組織更多的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，把我國的一些意見和要求，充分反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場創(chuàng)造條件。

第四，建立本國合理的綠色貿(mào)易壁壘。 依據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定和國際多邊環(huán)境協(xié)議，我國可以建立綠色貿(mào)易壁壘，用貿(mào)易手段保護環(huán)境。認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容、框架和運行機制，適度汲取其合理的內(nèi)容，構(gòu)造和完善我國的綠色貿(mào)易壁壘。利用其合理性、合法性、廣泛性和隱蔽性等特點來限制進口，保護我國產(chǎn)品的國內(nèi)價格和競爭力，同時有效地保護環(huán)境與公眾的健康，促進社會主義的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會的建設(shè)。

綜上所述，我們要正確地認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘問題，不僅要看到其對國際貿(mào)易的消極影響，更要看到合理的綠色貿(mào)易壁壘對人類、動植物及世界生態(tài)環(huán)境的保護作用。

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篇7

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；綠色標(biāo)準(zhǔn)；綠色包裝

一、 綠色貿(mào)易壁壘的興起

綠色貿(mào)易壁壘是在全球經(jīng)濟發(fā)展壯大以及生態(tài)環(huán)境日益惡化下，發(fā)達國家順應(yīng)綠色潮流，名為保護環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展，實質(zhì)是保護本國貿(mào)易的貿(mào)易保護措施。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì) 80年代后期，20世紀(jì)90年代開始興起，最典型的是1994年美國禁止進口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了保護海豚的生存。金槍魚貿(mào)易案之后，日本、歐洲等發(fā)達國家也紛紛效仿，通過綠色貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品及服務(wù)進行種種苛刻的限制，從而保護本國貿(mào)易，最終穩(wěn)固發(fā)達國家經(jīng)濟優(yōu)勢地位。從此綠色貿(mào)易壁壘開始在國際貿(mào)易中流行，成為非關(guān)稅壁壘體系中的一員，但是綠色貿(mào)易壁壘真正扮演重要角色是以1995年WTO專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會，到 1999年在美國西雅圖召開的世界貿(mào)易組織第3屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開激烈的討論，從而使環(huán)境這道貿(mào)易壁壘成為世界貿(mào)易中不能回避的一個重要問題，綠色貿(mào)易壁壘從此開始盛行。

二、 綠色貿(mào)易壁壘的的類型

綠色壁壘是指以保護環(huán)境、保護生態(tài)平衡和節(jié)約能源等為由的限制或阻礙國際貿(mào)易的技術(shù)性措施。綠色壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度出發(fā)，其內(nèi)容可以從商品的生產(chǎn)、加工方法、包裝材料、銷售方式、消費方式甚至商品廢棄后的處理方式等諸多方面加以限制。總體來講，綠色壁壘可分為下述幾大類。

1． 苛刻的綠色標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，發(fā)展中國家是很難達到的。這種貌似公正，實則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

2． 復(fù)雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。包括與動植物衛(wèi)生檢疫措施相關(guān)的法律、法令、法規(guī)、要求和程序，特別是最終產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；工序和生產(chǎn)方法；檢驗、檢疫、檢查、出證和批準(zhǔn)程序；各種檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關(guān)的或與在運輸過程中為維持動植物所需物質(zhì)有關(guān)的要求；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定；與食品安全直接有關(guān)的包裝和標(biāo)簽要求等。

3． 綠色包裝要求。綠色包裝制度要求節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解。

4． 綠色環(huán)境標(biāo)志。它是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費和處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。發(fā)展中國家要進入發(fā)達國家市場，必須取得這種綠色通行證，但是其中花費的時間和費用使許多中小型企業(yè)望而卻步。

三、 綠色貿(mào)易壁壘形成的機制

1． 政府干預(yù)與綠色貿(mào)易壁壘的形成。經(jīng)濟理論主要從市場失靈角度出發(fā)，認(rèn)為政府適度的貿(mào)易政策干預(yù)能夠糾正市場扭曲并提高本國的福利水平，盡管有學(xué)者認(rèn)為在多數(shù)條件下貿(mào)易政策并不是糾正扭曲的最有效方法，只是一種用外部手段治理內(nèi)部扭曲的次佳選擇。就綠色貿(mào)易壁壘而言，適度的貿(mào)易政策就是政府針對信息不對稱、外部效應(yīng)以及社會公共物品供應(yīng)不足等市場扭曲，制定適當(dāng)?shù)恼咭赃_到糾正扭曲以及增進經(jīng)濟效率的作用。

（1）解決市場交易中的信息不對稱。在市場交易行為中普遍存在著生產(chǎn)者和消費者之間的信息不對稱，由于信息不完全，消費者無法確定產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生指標(biāo)，支付意愿不會隨產(chǎn)品質(zhì)量及安全衛(wèi)生指標(biāo)提高而調(diào)整，因此企業(yè)缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的動機。而低質(zhì)量產(chǎn)品采取低價競爭方式獲得大量利潤，市場均衡的最終結(jié)果是生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品。顯然，政府的政策干預(yù)能夠解決這一問題，政府制定各種技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)對進口產(chǎn)品的質(zhì)量、安全衛(wèi)生指標(biāo)以及有關(guān)生產(chǎn)過程與方法作明確規(guī)定，使用合格評定程序與衛(wèi)生檢疫措施對產(chǎn)品進行測試、檢疫檢驗與認(rèn)證，其結(jié)果是消費者獲得充分的有關(guān)產(chǎn)品特征、質(zhì)量和安全和衛(wèi)生的信息，據(jù)此作出消費決策，從而有效地避免了信息不對稱問題，保護了消費者利益。例如，日本對進口農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品類的檢疫防疫制度非常嚴(yán)格，對于入境農(nóng)產(chǎn)品，首先由農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的動物檢疫所和植物防疫所從動植物病蟲害角度進行檢疫。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品中很大部分用作食品，在接受動植物檢疫之后，再由日本厚生勞動省下屬的檢疫所對具有食品性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品從食品角度進行衛(wèi)生防疫檢查等，使進入日本的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及食品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生指標(biāo)大大提高，保護了消費者利益。

（2）克服外部效應(yīng)。經(jīng)濟活動中可能產(chǎn)生外部效應(yīng)，它可以是正效應(yīng)，也可以是負(fù)效應(yīng)。政府制定綠色貿(mào)易壁壘的目的是糾正與國際貿(mào)易有關(guān)的負(fù)外部效應(yīng)，例如2000年9月25日，歐盟通報了其關(guān)于電氣和電子設(shè)備廢物回收或處置的指令草案。指令要求供應(yīng)商建立廢物處理工廠，處置回收的廢舊電器，或者供應(yīng)商向地方回收商按比例支付壽命終結(jié)費。英國制定了包裝材料重新使用的計劃，要求2000年前使包裝廢棄物的50%～75%重新使用。日本也分別于1991年、1992年并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》。美國規(guī)定了廢棄物處理的減量、重復(fù)利用、再生和焚化填埋5項優(yōu)先順序指標(biāo)。這些綠色包裝法規(guī)，雖然有利于環(huán)境保護，增進社會福利，但客觀上對發(fā)展中國家產(chǎn)品形成了綠色壁壘。

（3）解決社會公共物品的供應(yīng)不足。根據(jù)公共物品的基本原理，單純的市場機制本身不可能產(chǎn)生足夠數(shù)量的社會公共物品，而且市場上還普遍存在企業(yè)的免費搭車行為，因此其結(jié)果往往是安全衛(wèi)生、環(huán)境保護等社會公共物品供應(yīng)不足，因此需要政府介入，制定適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī)與政策，強制性地實現(xiàn)社會公共物品供應(yīng)。在國際貿(mào)易中，則表現(xiàn)為通過制定綠色貿(mào)易壁壘限制那些不符合安全衛(wèi)生、環(huán)境保護法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求的外國商品進入來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

2． 國際法律環(huán)境為綠色貿(mào)易壁壘打開方便之門。

（1）烏拉圭回合《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》。《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》規(guī)定各成員國政府有權(quán)采取措施，確保人類和動植物免受污染物、毒素和微生物的影響，據(jù)此，許多發(fā)達國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于生產(chǎn)條件和水平的限制，發(fā)展中國家很多農(nóng)產(chǎn)品達不到標(biāo)準(zhǔn)。這一決定極大程度上地限制了發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。如我國的凍雞肉因不符合歐盟的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，歐盟曾決定自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進入歐盟市場；1996年12月歐盟又宣布，自1997年7月1日起，不準(zhǔn)中國雙殼貝類產(chǎn)品進入歐盟市場。從2000年下半年起，歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴大檢測項目，且大幅度提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，使中國茶葉出口全面下降。中國是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，許多農(nóng)產(chǎn)品采用成本較低的農(nóng)藥導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量普遍超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品出口。由于食品中有毒物質(zhì)殘留量、嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度、食品加工規(guī)定等原因?qū)е陆惯M口和退貨、索賠等案例已屢見不鮮，給中國食品出口帶來了巨大的損失。

（2）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO14000環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的序列號為14000的一系列用于規(guī)范各類組織的環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)達國家以ISO14000為口舌，在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家實施ISO14000的速度以及規(guī)模滯后，這將影響到發(fā)展中國家產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和競爭力；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，發(fā)展中國家高污染行業(yè)較多，而這些行業(yè)實施ISO14000需要的環(huán)保投入很大，這在短期內(nèi)將影響發(fā)展中國家企業(yè)的競爭力；由于發(fā)展中國家的企業(yè)規(guī)模普遍較小，銷售額較低，缺乏雄厚的資金和高素質(zhì)的人員，而實施ISO14000費用昂貴，銷售額較小的發(fā)展中國家的一些企業(yè)無力承擔(dān)這種高昂的費用；由于制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的各技術(shù)工作組均是發(fā)達國家，它們在制定標(biāo)準(zhǔn)時往往只考慮自身利益而忽視發(fā)展中國家的國情，給發(fā)展中國家的企業(yè)提出超出了實際情況的要求。

四、 結(jié)語

綠色貿(mào)易壁壘得以形成的機制是政府干預(yù)以及國際法律環(huán)境的誘導(dǎo)，無論這二種不同機制是客觀需要抑或是人為形成的，都會迫使出口企業(yè)為適應(yīng)進口國的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)增加投資，從而增加出口商品成本，降低出口競爭力，從而形成事實上綠色貿(mào)易壁壘。總的說來，對于綠色貿(mào)易壁壘，第一，要普及環(huán)保教育，增強環(huán)保意識，建立相應(yīng)研究機構(gòu)，盡快形成具有中國特色的環(huán)境教育體系；第二，要加強和完善我國在環(huán)境保護方面的立法，將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中環(huán)境保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要填補目前此領(lǐng)域的空白，使我國外貿(mào)環(huán)保管理有章可循，有法可依；第三，積極進行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，減少別國借環(huán)保之名限制我國產(chǎn)品出口之實，政府應(yīng)盡快通過立法程序?qū)SO14000等國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣使用，制定實施這種標(biāo)準(zhǔn)的法律，以使達標(biāo)認(rèn)定工作規(guī)范化；第四，要借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，不斷開發(fā)綠色產(chǎn)品，積極發(fā)展符合環(huán)保要求的綠色產(chǎn)業(yè)，為我國的外貿(mào)出口開拓更為廣闊的國際綠色市場；第五，要加強同發(fā)達國家、國際技術(shù)組織的聯(lián)系和合作，積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定，加強在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作，努力尋求發(fā)展中國家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護自身的合法權(quán)益，從而減少我國在對外貿(mào)易中受到的綠色貿(mào)易壁壘，最終實現(xiàn)我國貿(mào)易的長足發(fā)展，真正提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

參考文獻：

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4．趙偉．國際貿(mào)易理論政策與現(xiàn)實問題．沈陽：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004．

篇8

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘對策

綠色壁壘是新貿(mào)易保護主義和環(huán)保運動結(jié)合的產(chǎn)物，是以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境要求，對來自其他國家的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)置障礙，以保護本國產(chǎn)業(yè)的一種非關(guān)稅壁壘。

一、綠色壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

綠色壁壘取代過去的關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。

從發(fā)展中國家的角度來看，綠色壁壘是發(fā)達國家所實行的嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)的環(huán)境保護措施，儼然就是一道難以逾越的屏障。這一道屏障把不符合發(fā)達國家環(huán)境要求的發(fā)展中國家產(chǎn)品無情地阻擋在發(fā)達國家的國門之外。基于這一點，綠色壁壘對于發(fā)展中國家來說是不公平的，它是發(fā)達國家針對發(fā)展中國家而設(shè)置的，其根本目的是為了保護發(fā)達國家本國的市場免受發(fā)展中國家的商品和服務(wù)的沖擊，以保證其產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。

自從我國加入世貿(mào)組織后，綠色壁壘取代關(guān)稅壁壘等貿(mào)易限制而成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的最大障礙。它迫使我國的外貿(mào)產(chǎn)品和服務(wù)必須接受發(fā)達國家的“高標(biāo)準(zhǔn)”檢驗，必須符合其近乎苛刻的環(huán)境要求，使我國的產(chǎn)品和服務(wù)不能順利地進入國際市場和發(fā)達國家的國內(nèi)市場。

從當(dāng)前的實際情況來看，綠色壁壘主要存在于發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間，確實主要是相對于發(fā)展中國家而言的。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家在綠色壁壘面前，已經(jīng)付出了很大的代價。據(jù)報道過去的3年中，我國因遭受綠色壁壘而受阻出口商品價值達200億美元。而國際貿(mào)易中的保護主義將更多地運用環(huán)境保護的名義，采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施，設(shè)置種種障礙抵制外國商品的進口，這必將導(dǎo)致綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響變得愈加嚴(yán)重。

二、綠色壁壘與以貿(mào)易自由化為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則是相對立的，不利于國際貿(mào)易的發(fā)展

由于環(huán)境影響的跨國性，各國發(fā)展水平的差異和國家利益的不同，綠色壁壘對以自由貿(mào)易為理念的WTO多邊貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生了極大的影響。綠色壁壘從根本上違反了WTO基本原則。高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境內(nèi)化的要求，使發(fā)展中國家喪失比較優(yōu)勢，WTO自由貿(mào)易的目標(biāo)失去了根基。復(fù)雜苛刻的環(huán)保要求，發(fā)展中國家望塵莫及，造成事實上的歧視，違反了WTO的非歧視原則；讓發(fā)展中國家承擔(dān)發(fā)達國家歷史上破壞環(huán)境的成本，既不合理也不符合WTO公平貿(mào)易的原則；發(fā)達國家統(tǒng)一實施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，WTO主張的發(fā)展中國家的差別與特殊待遇無法體現(xiàn)，因缺乏裁定與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭端的國際有效機制，發(fā)達國家往往采用單邊措施，從而產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”對WTO的多邊體制提出了挑戰(zhàn)。

多邊環(huán)境協(xié)定對貿(mào)易限制的條款與WTO多邊貿(mào)易協(xié)定形成了法律上的沖突。由于環(huán)境的破壞同生產(chǎn)的過程緊密相連，所以多邊環(huán)境協(xié)定允許成員國關(guān)于環(huán)境保護的要求，對破壞環(huán)境的國家產(chǎn)品進行限制，而WTO規(guī)則不允許以生產(chǎn)過程產(chǎn)生的不良影響為由進行貿(mào)易限制，只有當(dāng)產(chǎn)品本身對進口國的同類產(chǎn)品造成損害時，才允許進行貿(mào)易限制，兩者在法律依據(jù)上存在沖突。

一些國際公約使發(fā)達國家以環(huán)保為由，單邊采取貿(mào)易制裁措施合法化。而WTO主張多邊解決爭端，嚴(yán)格禁止成員方未經(jīng)WTO授權(quán)，單方面采取貿(mào)易限制措施。單邊主義與多邊主義的法律適用產(chǎn)生了沖突。而且，發(fā)達國家有能力采取單邊行動，迫使其他經(jīng)濟體遵守其國內(nèi)法律。經(jīng)濟強國基于國內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取單邊措施，對發(fā)展中國家的產(chǎn)品實行歧視政策，WTO多邊貿(mào)易規(guī)則能否解決經(jīng)濟強權(quán)，同樣是對WTO的巨大挑戰(zhàn)。

三、我國應(yīng)制定沖破綠色壁壘的對策

面對綠色壁壘，我國應(yīng)積極應(yīng)對、主動介入，在WTO談判中維護自身的利益。

1.區(qū)分環(huán)境保護和綠色壁壘。只有建立在歧視待遇和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的措施才是綠色壁壘。不能籠統(tǒng)地把保護環(huán)境的國際條約、國家標(biāo)準(zhǔn)和綠色認(rèn)證制度一概視為綠色壁壘。我們要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極沿用多邊環(huán)保條約，以保護資源和環(huán)境，同時要充分利用WTO爭端解決機制，熟悉國際規(guī)則、積極申訴、贏得利益，打破綠色壁壘。

2.創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟。我們不能永遠(yuǎn)地以勞動力成本這一靜態(tài)比較優(yōu)勢參與國際分工和國際競爭，要通過創(chuàng)造動態(tài)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，擴充高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建全環(huán)境標(biāo)志制度，對出口商品實行強制認(rèn)證制度，樹立中國產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)環(huán)保的新形象。同時制定我國環(huán)境成本內(nèi)在化標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境保護法，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為。

3.聯(lián)合發(fā)展中國家，爭取差別和優(yōu)惠待遇。堅決反對從狹隘的環(huán)境定義出發(fā)推行貿(mào)易保護主義；反對以產(chǎn)品生產(chǎn)過程為由限制進口、歧視外國產(chǎn)品的做法；要求發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助，提高自身環(huán)境保護的能力和水平；要求WTO在制定有關(guān)環(huán)境協(xié)議時，考慮發(fā)展中國家利益，爭取差別和優(yōu)惠待遇。

綜上所述，環(huán)境問題既有歷史性，也有全球化。環(huán)境污染是人類為了片面追求經(jīng)濟增長速度，對資源過度開發(fā)破壞造成，其中發(fā)達國家也有責(zé)任，要求由發(fā)展中國家完全承擔(dān)發(fā)展的環(huán)境成本，達到發(fā)達國家的環(huán)保要求既不公平，也不現(xiàn)實。

篇9

 

關(guān)鍵詞： 綠色貿(mào)易 綠色貿(mào)易壁壘 應(yīng)對措施

隨著經(jīng)濟全球化和世界環(huán)保浪潮的高漲，環(huán)境因素在國際貿(mào)易中的影響也不斷攀升。綠色貿(mào)易與綠色貿(mào)易壁壘成為人們普遍關(guān)注的課題之一,并日益深刻地影響著世界各國貿(mào)易的發(fā)展。

一、綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，是指進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為借口，通過制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色包裝、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色補貼、綠色衛(wèi)生檢疫等手段，以限制或禁止外國的商品進口的貿(mào)易保護措施。在當(dāng)今關(guān)稅壁壘逐步弱化的形式下，作為非關(guān)稅壁壘的綠色貿(mào)易壁壘以其表面上的合法性和隱蔽性，在國際貿(mào)易中被廣泛適用。

近年來，綠色國際貿(mào)易的發(fā)展對我國形成的壓力日益增加，與此同時,也出現(xiàn)了一種片面認(rèn)識,似乎所有綠色貿(mào)易措施就是綠色貿(mào)易壁壘,而綠色貿(mào)易壁壘又特指發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。因此,綠色不是特指發(fā)達國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制。綠色貿(mào)易是世界貿(mào)易發(fā)展的總趨勢,綠色貿(mào)易措施的制定和實施是經(jīng)貿(mào)歷史發(fā)展的進步,其核心是對環(huán)境和自然資源的保護,實現(xiàn)社會經(jīng)濟貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。而綠色貿(mào)易壁壘是對WTO自由貿(mào)易體制的扭曲,是一種新型的非關(guān)稅壁壘形式。要實現(xiàn)社會經(jīng)貿(mào)活動的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流,積極與國際社會接軌，實施綠色貿(mào)易措施,抵制和消除綠色貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響巨大。作為最大的發(fā)展中國家，我國出口貿(mào)易相當(dāng)部分是初級低附加值產(chǎn)品，而產(chǎn)品的出口市場又主要集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)國家。但這些國家的環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術(shù)居世界前列，其中歐盟國家最先意識到并研究綠色貿(mào)易壁壘，成為設(shè)置壁壘最嚴(yán)重的國家和地區(qū)。由于這些國家在綠色貿(mào)易壁壘方面制定了苛刻標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的合格評定程序，因而嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品市場的范圍和產(chǎn)品出口增長速度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品、食品、機電產(chǎn)品、紡織、服裝、紙張、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)品包裝等方面的影響更大，涉及到的主要標(biāo)準(zhǔn)有食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量、皮革的PCP殘留量，機電、玩具產(chǎn)品的安全性指標(biāo)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)，保護臭氧層受控物質(zhì)等。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份統(tǒng)計資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的商品出口受阻。據(jù)報道，歐盟對進口中國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項，限制使用農(nóng)藥從原來的29種新增到62種。日本將自中國進口大米的農(nóng)藥殘留量從原來的65項檢測指標(biāo)增加到104項，其“植物檢疫法實施細(xì)則”使我國的大部分蔬菜和瓜果類產(chǎn)品出口遭到禁止。綠色貿(mào)易壁壘還影響到我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)經(jīng)濟效益。綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施必然要求產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、銷售乃至報廢處理的各個環(huán)節(jié)都要形成一個無公害、無污染的管理體系，因而企業(yè)就要增加環(huán)保投人，增加相關(guān)產(chǎn)品的檢驗測試、認(rèn)證等手續(xù)及費用，從而導(dǎo)致產(chǎn)品成本的提高，降低了我國產(chǎn)品由于勞動力資源豐富而帶來的價格方面的競爭優(yōu)勢。綠色貿(mào)易壁壘還對我國進口產(chǎn)品種類與結(jié)構(gòu)及引進外資產(chǎn)生影響。近20年來，我國在引進外資發(fā)展經(jīng)濟方面取得了巨大的成功，但伴隨著外資的大量引進，一些海外投資者利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及人民較低的環(huán)保意識，抓住有些部門和地區(qū)強烈的經(jīng)濟發(fā)展欲念，將諸如化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等在發(fā)達國家遭到綠色法律法規(guī)限制乃至禁止發(fā)展的污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，對我國的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，增加了我國環(huán)境保護的壓力。綜上所述，綠色貿(mào)易壁壘對我國的影響是非常大的。

三、針對綠色貿(mào)易和綠色貿(mào)易壁壘，我國采取的應(yīng)對措施

從目前國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，在今后很長時間內(nèi)，發(fā)達國家用綠色貿(mào)易壁壘來限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口不但不會削弱，反而還會加強。因此，我們必須主動適應(yīng)，通過各種手段，建立我國的綠色保障機制。

1.必須樹立“綠色”觀念

近年來，我國政府十分重視“可持續(xù)發(fā)展”，在環(huán)境保護方面作出了一系列重大決策，采取了許多重大行動，環(huán)境保護投人力度也不斷加強。但是，“善待環(huán)境”這一觀念的普及率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從企業(yè)的綠色意識來看，不容樂觀，某些地區(qū)仍以物質(zhì)高投人、環(huán)境高代價來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。世界銀行估計說，環(huán)境污染給我國社會帶來的損失，相當(dāng)于我國GDP的3.5%～8%。因此，要確定全方位的“綠色”觀念，樹立綠色企業(yè)形象，重視普及生態(tài)經(jīng)濟學(xué)知識，使企業(yè)真正懂得在工業(yè)利潤中還要扣除污染造成的社會損失才是凈收益。　2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，跨越綠色壁壘

“循環(huán)經(jīng)濟”(Circular Economy)一詞是英國環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家D．Peace和R．K．Turner在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》一書中首先提出的。循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求按“資源一產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程進行資源配置，以化解長期以來資源消耗和經(jīng)濟需求的尖銳沖突。其主要原則是：減少資源利用量及廢物排放量(Reduce)，大力實施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)(Recycle)，以及努力回收利用廢棄物(Reuse)，即三“R”法則。循環(huán)經(jīng)濟的實施將使資源和能源得到最合理和持久和利用，并使經(jīng)濟活動對環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟遵循以生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的優(yōu)化運行為目標(biāo)，針對產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組與轉(zhuǎn)型，達到系統(tǒng)的整體合理。它以人與自然和諧發(fā)展的理念和與環(huán)境友好的方式，利用自然資源和提升環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟體系向提供高質(zhì)量產(chǎn)品和功能的生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。

我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上，應(yīng)當(dāng)以工業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)，要將發(fā)達地區(qū)和污染密集地區(qū)作為重點，對發(fā)達省份與內(nèi)陸省份采用不同政策，協(xié)調(diào)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，運用能源節(jié)約型技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等等

3.開展IS014000國際認(rèn)證，托起綠色未來

IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)與我國制定的360多個環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)不同，它不對絕對量進行限制，而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)、是否和承諾一致等問題，因而是消除綠色貿(mào)易壁壘的有效手段。我們要借鑒國外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗，按照國際通行做法，大力推行IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并向通過該項認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。要在實施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，漸進提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，推動資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國際競爭實力。

篇10

1綠色技術(shù)壁壘的一般表現(xiàn)

所謂綠色技術(shù)壁壘,是指發(fā)達國家利用其經(jīng)濟技術(shù)的優(yōu)勢,在保護環(huán)境的名義下,通過立法,制定的嚴(yán)格的技術(shù)、包裝、標(biāo)簽等方面標(biāo)準(zhǔn),其目的是限制國外商品的進口,保護國內(nèi)市場。縱觀國際貿(mào)易中綠色技術(shù)壁壘的具體做法,主要表現(xiàn)在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗制度及綠色補貼等五個方面。

1.1綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達國家技術(shù)水平較高,處于技術(shù)壟斷地位。制定一系列強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這些制定的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展中國家難以達到。如1995年4月由發(fā)達國家控制的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開始實施的《國際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》,要求產(chǎn)品達到ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)體系。歐盟也啟動一項名為ISO14000的環(huán)境管理系統(tǒng),要求進入歐盟產(chǎn)品從生產(chǎn)到制造、銷售、使用以及最后的處理階段都要達到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。即要求產(chǎn)品不僅本身要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且要求其整個生產(chǎn)過程使用的技術(shù)和方法也必須符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

1.2綠色環(huán)境標(biāo)志這是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形,表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)、使用、消毒處理過程中符合環(huán)保要求,對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。發(fā)展中國家要進入發(fā)達國家的市場,必須提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)才得能到“綠色通行證”,即“綠色環(huán)境標(biāo)志”。1978年,德國率先推出“藍色天使”計劃,以一種畫著藍色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達到一定生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達國家紛紛仿效,在加拿大叫“環(huán)境選擇”,在日本叫“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”。美國食品與藥品管理局也規(guī)定,從1995年6月1日起,凡是出口到美國的魚類及其制品,都必須貼上有美方證明的來自未污染水域的標(biāo)簽。目前,美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、法國、芬蘭等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認(rèn)。

1.3綠色包裝制度綠色包裝是指能節(jié)約能源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達國家市場廣泛流行。德國1992年6月公布了《德國包裝廢棄物處理的規(guī)定》。奧地利1993年10月開始實行新包裝法規(guī)。英國制訂了包裝材料重新使用的計劃,要求2000年前使包裝廢棄物的50%~75%重新使用。美國微軟公司規(guī)定了廢棄物處理的減量、重復(fù)利用、再生、焚化、填埋等5項優(yōu)先順序指標(biāo)。這些“綠色包裝法規(guī)”,雖然有利于環(huán)境保護,但卻為發(fā)達國家制造“綠色壁壘”提供了可能。它們借口其他國家,尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)品包裝不符合其要求,由此引起貿(mào)易摩擦不斷。例如,丹麥以保護環(huán)境為名,要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可重復(fù)使用的容器,否則拒絕進口。此舉受到歐共體其他國家的,最后丹麥取勝,但歐共體仍指責(zé)其違反自由貿(mào)易原則。

1.4綠色衛(wèi)生檢疫制度海關(guān)衛(wèi)生檢疫制度一直存在。發(fā)達國家對食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感,尤其對農(nóng)藥殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。例如,1993年4月第24屆聯(lián)合國農(nóng)藥殘留法典委員會上,討論3176種農(nóng)藥在各種商品中的最高殘留量、最高再殘留量(系指現(xiàn)已禁用,但仍在食品中殘留的農(nóng)藥含量)和指導(dǎo)性殘留限量。因此,歐盟對食品中殘留的22種主要農(nóng)藥制定了新的最高殘留限量。

1.5“綠色”補貼為了保護環(huán)境和資源,有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi),使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以降低環(huán)保成本。發(fā)展中國家的環(huán)保成本卻因此提高。更為嚴(yán)重的是,發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用,政府為此有時給予一定的環(huán)保補貼。發(fā)達國家認(rèn)為發(fā)展中國家的“補貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定,因而以此限制其產(chǎn)品進口。如美國就以環(huán)境保護補貼為由,對來自加拿大的速凍豬肉提出反補貼。

2綠色技術(shù)壁壘對我國動物性食品出口貿(mào)易的影響

2.1影響出口食品的市場準(zhǔn)入目前,我國出口動物性食品市場主要集中在歐美日等發(fā)達國家和地區(qū),這些國家不僅對產(chǎn)品本身提出了苛刻的環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),而且要求其生產(chǎn)過程的質(zhì)量保護程序符合進口國家要求,才能使出口商品獲得有關(guān)進口國的市場準(zhǔn)入。我國凍雞肉因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn),歐盟決定自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進入歐盟市場。據(jù)報道,歐盟獸醫(yī)專家考察團1998年9月來華考察后,在最近完成的對我國防疫體系、質(zhì)量體系和有關(guān)加工廠考察的報告中認(rèn)為:中國的防疫體系和質(zhì)量保證體系不符合歐盟要求,可能繼續(xù)禁止中國向歐盟出口畜肉。1995年,美國FDA宣布對中國蝦類制品實行“自動扣留”,中國輸美蝦類制品大大減少。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計,凍龍蝦由1995年1203.9萬美元減少到1997年56.7萬美元。凍螯蝦由23.8萬美元減少到2.4萬美元。原因是我國的漁船上沒有裝有海龜逃生裝置,危害某些海龜?shù)纳?因此,用這些技術(shù)捕獲的蝦類,禁止輸入到美國。

2.2增加企業(yè)出口成本,降低了產(chǎn)品的競爭力一是強制性認(rèn)證制度,企業(yè)須增加認(rèn)證費用。如1997年12月,美國FDA“加工和進口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生程序”規(guī)定進入美國必須執(zhí)行HACCP水產(chǎn)品法規(guī),出口廠家要在美國注冊。歐盟也要求進口肉類食品,不但要檢驗農(nóng)藥殘留,而且還要求生產(chǎn)廠家獲得歐盟注冊,實際上加大了成本,使產(chǎn)品價格競爭力下降;二是由于國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),特別是農(nóng)藥及有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)不斷變動,日趨嚴(yán)格,企業(yè)為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn),要不斷收集信息,重新認(rèn)證甚至更改生產(chǎn)工藝,由此增加了企業(yè)適應(yīng)性成本。三是包裝標(biāo)簽特殊要求,企業(yè)在環(huán)境標(biāo)志、包裝材料等方面作調(diào)整,從而提高銷售成本。根據(jù)我國外貿(mào)部門估計,由于環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用,影響我國數(shù)億美元動物性食品的出口。

2.3影響我國出口動物產(chǎn)品的市場的繼續(xù)擴大發(fā)達國家對安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十分苛刻,致使我國企業(yè)產(chǎn)品很難達到國外標(biāo)準(zhǔn),阻礙了我國出口市場的擴大。如美國農(nóng)業(yè)部1985年,1986年以我輸美豬肉、牛肉農(nóng)藥殘留量高為由限制輸入,使我國企業(yè)1994年~1997年幾乎不能向美國出口豬肉。近年來限制有所放松,但每年輸美豬肉也才10萬美元左右。

2.4導(dǎo)致貿(mào)易摩擦,妨礙雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系客觀上,綠色技術(shù)壁壘有其保護環(huán)境合理一面,但其環(huán)保、安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)僅僅是發(fā)達國家能達到,而發(fā)展中國家不能達到,阻礙了發(fā)展中國家的輸出,導(dǎo)致發(fā)達國家同發(fā)展中國家貿(mào)易摩擦。中美入世談判中的焦點之一農(nóng)畜產(chǎn)品的檢驗檢疫技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)問題,就是明證。

3我國政府部門和企業(yè)的應(yīng)對措施

應(yīng)該承認(rèn),綠色技術(shù)壁壘有其存在的理由,并且隨著人類環(huán)境意識的提高,有日益強化的趨勢。為擴大我國動物性食品的出口,筆者提出如下對策思考。

3.1制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想,認(rèn)真協(xié)調(diào)對外開放和環(huán)境保護的關(guān)系,樹立環(huán)境意識,以綠色產(chǎn)業(yè)作為增加出口的重要方面。隨著消費者環(huán)境意識增強,綠色經(jīng)濟將成為21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的重點,綠色產(chǎn)品將成為國際市場的新潮,應(yīng)把開發(fā)綠色動物性食品作為優(yōu)化食品出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),爭奪21世紀(jì)國際市場的戰(zhàn)略制高點。國家應(yīng)積極鼓勵綠色動物性食品的開發(fā)和出口,把綠色食品出口納入進出口銀行出口信貸的范圍:出口發(fā)展基金優(yōu)先考慮綠色動物性食品開發(fā)。應(yīng)積極開發(fā)、引進環(huán)境保護技術(shù),降低原材料消耗,提高環(huán)境競爭力。