放管服范文

導語：如何才能寫好一篇放管服，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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篇2

2017放管服自查報告一

根據(jù)縣政府辦相關文件精神，鎮(zhèn)結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛(wèi)體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業(yè)辦。

4、立足服務，關心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項目。

5、依法行政，規(guī)范項目運行、嚴格政策執(zhí)行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強;

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明我是我卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

1、加強領導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮(zhèn)村干部和群眾進行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。

2、理清關系、規(guī)范運行。加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。

2017放管服自查報告二

(一)積極推進簡政放權

1、在推進簡政放權方面，認真貫徹自治區(qū)農業(yè)廳關于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進一步取消下放行政審批事項、強化行政審批事項取消下放后續(xù)銜接落實和進一步優(yōu)化行政審批服務與加強行政審批事中事后監(jiān)管上進行推進簡政放權工作的落實并具體抓好。

2、全面清理規(guī)范非行政許可審批事項工作。做好農業(yè)局承接行政審批事項工作，農業(yè)局行政審批事項完整情況，25個審批事項數(shù)，完成率為100%。，2012年承接自治區(qū)下放項目數(shù)8項;承接市下放項目數(shù)6項，沒有取消(減少)行政審批事項，沒有(含部分下放)行政審批事項;2012年至2015年繼續(xù)保留行政審批事項8項;2012年至2015年無行政審批清理事項(含行政許可審批與非行政許可審批)重點做好取消下放同步協(xié)調發(fā)展，做到責任和權力同步到位，監(jiān)管與服務同步到位。確保接得住，管得好。

3、做好權力清單和責任清單的梳理工作，做到放管結合，規(guī)范行政審批行為，改進行政審批有關工作，做責任和權力同步到位，監(jiān)管與服務同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批三集中，順應改革、集中授權、編制操作規(guī)范的《農業(yè)局行政審批事項目錄及辦事服務指南》，公開工作審查機制，推進行政審批專用章，一站式工作。打造政務服務一張網(wǎng)，簡化服務流程，創(chuàng)新服務方式，對企業(yè)和群眾辦事做到一口受理、全程服務。切實做好行政審批事項的接、管、服工作。一是做好接，認真制定接收方案。根據(jù)《自治區(qū)農業(yè)廳關于公布行政審批項目下放方案的通知》(桂農業(yè)發(fā)[2013]78號)和市農業(yè)局將種子生產許可證核發(fā);種子經(jīng)營許可證核發(fā);植物檢疫證書簽發(fā);農業(yè)轉基因生物標識審查認可;因不可抗力為生產需要使用低于國家或地方規(guī)定和種用標準;購銷區(qū)外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項目。種子經(jīng)營者按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設立分支機構備案(農業(yè));購銷區(qū)外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項為非行政許可審批項目。我局按要求分別制定了《自治區(qū)農業(yè)廳下放行政審批項目接收方案》、《百色市農業(yè)局下放行政審批項目接收方案》，并在百色農業(yè)農業(yè)信息網(wǎng)站上公布，同時通知要求農業(yè)局相關股、站認真學習行政審批項目方案。2014年至2015年認真抓好一服務兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數(shù)148件。二是做好管，做好進駐政務服務中心的銜接工作。積極和縣政務服務中心辦公室溝通做好對種子生產許可證核發(fā)、種子經(jīng)營許可證核發(fā)等8項行政審批和非行政審批項目的審批操作規(guī)范及流程圖，放置市政務服務中心服務窗口，便于服務對象業(yè)務垂詢與辦理。三是做好服，積極為群眾服務，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務效率，提高公共服務供給效率，提高政務服務效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務宗旨。

(二)大力規(guī)范審批行為

1、在規(guī)范審批行為方面，主要從完善一站式服務、完善行政許可決策機制和強化行政審批績效管理與持續(xù)推進標準化建設上進行探索與規(guī)范，把工作貫穿入服務窗口中。

2、切實做好行政審批服務平臺即政務服務中心。一是行政審批窗口已進駐縣政務服務中心，窗口工作人員基本悉行政審批業(yè)務，按規(guī)定設置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費方面的按規(guī)定在大廳收費窗口辦理。農業(yè)局為政務大廳綜合窗口，每周星期二輪班，2015年申請、受理和辦結食用菌生產許可證1件，咨詢數(shù)為12人次。2015年收費方面均無。二是把行政審批制度改革落到實處，從2013年以來，在認真做好接、管、服行政審批等事項的同時，認真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區(qū)下放項目數(shù)8項。承接市下放項目數(shù)6項。三是推進行政審批信息化建設工作和行政審批事項辦理效能及管理工作。局信息股按照一服務兩公開的有關要求，及時編制、修訂行政審批項目操作規(guī)范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結果等信息，認真執(zhí)行首問，限時辦結、責任追究等制度。在受理辦理行政審批事項過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認真按照屬地管理的原則制定相應的事中事后監(jiān)管措施。在一服務兩公開工作方面，能認真負責將農業(yè)局政務公開和政府職能部門信息公開上傳廣西壯族自治區(qū)政府政務服務中心統(tǒng)一平臺和百色市農業(yè)信息網(wǎng)，加強部門間數(shù)據(jù)信息共享，打破信息孤島和數(shù)據(jù)保壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)網(wǎng)共享，建設高效運行的服務型農業(yè)。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計1200件，僅2015年就上傳信息68件。

3、推進中介服務改革。大擔探索推進對現(xiàn)存中介服務的清理，實行清單管理，切斷中介服務利益關聯(lián)、規(guī)范中介服務收費、加強中介服務機構監(jiān)管的新路子。進一步健全廉政風險防控機制。

二、回頭看重點內容自查工作情況

(一)把握行政審批原則

1、幾年來，我局認真貫徹落實國務院和自治區(qū)關于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標準，減少不必要的行政審批，有利于促進市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會作為行政審批制度改革的重心，以漸進作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。

2、近幾年來，農業(yè)局認真做好自治區(qū)決定取消下放行政審批事項的落實工作，做到取消下放同步協(xié)調，無變相審批現(xiàn)象，按上級的要求做好接好下放事項，依法依規(guī)評估好取消下放的審批事項工作。

3、在縣行政審批制度改革工作領導小組的指導下，2015年11月以來，認真(落實)推行縣人民政府部門權力清單制度實施方案，制定《農業(yè)局部門權力清單制度實施方案》，撰寫《農業(yè)局行政權力事項清理自查報告》和《對全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批接、管、放落實情況自查報告》，推行權力清單事中事后監(jiān)管制度的落實，切實依法依規(guī)抓好抓實農業(yè)局部門權力清單和責任清單的完整設定規(guī)范化體系工作。

(二)拿出權力清單與理出責任清單

1、深刻領會和理解簡政放權優(yōu)化服務的涵義，學好關于放權的基本內容主要包括：政府與市場的放權，政府內部各部門上下之間的權力下放，政府與社會中介組織之間的權限劃分等。關于優(yōu)化服務就是政府服務，體現(xiàn)在政務服務上，政務服務是指政府及其所屬工作部門和法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權和其他公共服務事項的活動。切實做好本單位二張放權清單。

2、2016年6月29日，田辦發(fā)〔2016〕23號文件即田林縣人民政府關于公布縣發(fā)展和改革局等47個部門權力清單和責任清單的通知，①農業(yè)局行政權力清單和責任清單經(jīng)部門清理，縣權清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報政府審定，已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單，清單完整統(tǒng)一，每個事項設定的法律依據(jù)準確無誤，接受社會各界的監(jiān)督。農業(yè)局保留的行政權力事項共62項，對權力分類、項目名稱、實施依據(jù)，承辦機構都進行說明。②責任清單對部門主要職責，具體工作事項、公共服務事項，10項事中事后監(jiān)管制度均進行了登記和制定出后續(xù)監(jiān)管方案，在監(jiān)管上做到公正監(jiān)管，綜合監(jiān)管與審慎監(jiān)管。2016年7月編制印發(fā)田林縣農業(yè)局《權力清單和責任清單》目錄匯編。

3、嚴控新設許可情況，本單位無自行設立審批事項。并進一步做好清理規(guī)范非行政許可審批事項工作。一是對縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項為我局的決定取消的非行政許可事項目錄，即：購銷區(qū)外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。有(桂政發(fā)〔2015〕49號)文件決定取消，有文件依據(jù)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府87次常務會議審議通過的清理結果。二是對縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項為我局決定調整的行政職權事項目錄，即：新選育或引進蠶種品種中間試驗同意有(桂政發(fā)〔2015〕49號)文件調整為其他權力(備案)，有文件依據(jù)，同意縣權清辦規(guī)范的政府部門權責清單事項，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府第87次常務會議審議通過的清理結果。

(三)自查工作建議

1、在行政審批事項上，區(qū)、市級在擴權強縣下放縣級的行政審批項目許可名稱都比較大(在全區(qū)標準化數(shù)據(jù)管理平臺，區(qū)市縣目錄庫中田林縣農業(yè)局全區(qū)統(tǒng)一標準化目錄10大項，目錄9項，24子項，總數(shù)34項)，在小縣城區(qū)域農業(yè)政策行政審批很少甚至無人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務、農業(yè)信息網(wǎng)絡服務方面取得的成果基礎上加大力度，搞好服務。

2、自治區(qū)政務服務中心自全區(qū)統(tǒng)一使用基礎數(shù)據(jù)V3.0后，對照本級(農業(yè)局)承辦目錄庫V3.0，其他相關的農業(yè)執(zhí)法、農業(yè)一事一議等事項不準錄入，致使農業(yè)局幾年來在綜合窗口只辦結件為一件。

三、后續(xù)工作

1、進一步學好用好國務院、自治區(qū)人民政府關于開展行政審批制度改革階段性回頭看和督查調研通知精神，加強對全區(qū)行政審批制度改革及行政審批事項放、管、服一系列文件精神的學習，切實做好本局行政審批事項各項工作。加強二層機構人員的業(yè)務學習和指導。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農產品質量安全檢測中心等單位要進一步學習相關下放審批知識，明確職責，搞好服務。

2、做好與自治區(qū)農業(yè)廳、市農業(yè)局業(yè)務主管部門溝通聯(lián)系， 規(guī)范行政審批事項流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調整行政審批等事項的落實和銜接工作。進一步加強對各行政審辦理業(yè)務監(jiān)督指導工作，以確保行政審批事項接、管、服工作落到實處。切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，為推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅持以人為本，執(zhí)政為民，以群眾需求為導向，不斷在服務中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務。

2017放管服自查報告三

根據(jù)縣政府辦相關文件精神，鎮(zhèn)結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛(wèi)體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、工作推進情況

1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。

2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。

3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產業(yè)辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業(yè)辦。

4、立足服務，關心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項目。

5、依法行政，規(guī)范項目運行、嚴格政策執(zhí)行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。

二、存在問題

1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強;

3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明我是我卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

篇3

針對全市人才發(fā)展體制機制改革，本刊特圍繞《實施意見》邀請相關領導干部和專家學者進行深入解讀，以助廣大讀者更好地學習領會、貫徹落實，不斷將人才發(fā)展體制機制改革引向深入。

人力社保部門的全部工作都涉及人。深化人才發(fā)展體制機制改革，人力社保部門應當走在前列，敢于動真碰硬，“放管服”結合，“立改廢”并舉，構建一流的人才發(fā)展環(huán)境。

落實人才發(fā)展體制機制改革的總體思路

堅持政策、問題、需求導向。按照中央和市委對人才管理體制機制改革的要求，尤其是市委四屆九次全會對創(chuàng)新人才隊伍建設的部署，嚴格執(zhí)行不打折扣，確保方向不偏。緊扣當前制約我市人才發(fā)展的重點、難點、焦點問題，提出具體解決辦法，力求務實管用。響應實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對人才的需求，以及人才成長對人才管理服務的需要，探索向用人主體放權、為人才松綁的具體辦法，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

堅持“放、管、服”緊密結合。一是找準平衡點，既充分放權，又管住關鍵。如職稱評審下放是改革方向，但政府必須抓好標準制訂、評委遴選、過程巡察等關鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)管到位就能放而不亂。二是找準結合點，綜合運用行政和市場手段。如用好市場對人才的靈敏判斷，發(fā)揮用人單位的主體作用，政府以政策為“指揮棒”調節(jié)。三是找準切入點，寓管理于服務，寓服務于管理。如高層次專家管理，應通過專家論壇、沙龍、咨詢活動等服務方式，組織專家建言獻策，對接專家需求，完善專家?guī)旃芾怼?/p>

堅持“立、改、廢”統(tǒng)籌兼用。破除人才發(fā)展體制機制障礙，必然有破有立。“立”要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，如設立引進海外英才“鴻雁計劃”，探索博士后創(chuàng)新支持政策，建立工程師創(chuàng)新實踐訓練基地等等。“改”要針對突出問題，如改進事業(yè)單位薪酬“一刀切”問題，對科技人員成果轉化收益、橫向課題獎勵等不納入績效總量管理。“廢”要去除不合時宜的舉措，如2016年我市清理廢止了9項自行設置的職業(yè)資格考試。對與多數(shù)崗位實際工作脫節(jié)的職稱外語、計算機考試，不作為職稱申報必要條件，不再成為評職稱的“攔路虎”。

落實人才發(fā)展體制機制改革的重點工作

全面完成人才工作重點任務。認真落實市領導交辦的“32111”人才工作任務。“3”，即出臺“引進海外英才‘鴻雁計劃’”“巴渝工匠”“企業(yè)高校‘雙師’交流”三個人才計劃；“2”，即建立全市人才需求和供給數(shù)據(jù)庫，對接人才需求引進人才；“111”，即建立一個市和區(qū)縣共同參與的引才基金，建設一個雙語人才服務網(wǎng)站，開展一系列海外引才活動。

健全市場化的人才引進機制。充分發(fā)揮企業(yè)在人才引進中的主體作用，探索對企業(yè)引進人才進行資助。落實我市《關于加快人力資源服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，設立人力資源服務產業(yè)發(fā)展資金，將人才招聘、培訓測評等納入政府采購指導目錄。依托中國（重慶）人力資源服務產業(yè)園，組織獵頭公司等中介機構廣泛參與我市引才計劃，并落實兌現(xiàn)引才補助政策。

健全面向產業(yè)的人才培養(yǎng)機制。面向企業(yè)培養(yǎng)急需緊缺和骨干工程技術人才，對經(jīng)過培訓取得工程師資格的，探索實行補貼制度。適應企業(yè)科研需求，5年內新增100個博士后科研工作站。大力弘揚“工匠精神”，以訂單培養(yǎng)、頂崗實習、現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制等方式，加快培養(yǎng)急需緊缺高技能人才。建設一批高技能人才工作室，推行技能帶頭人制度。開展職業(yè)資格證書和職業(yè)教育學歷證書“雙證融通”改革試點。

健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才激勵機制。落實事業(yè)單位績效“三不計入一提高”，即事業(yè)單位按規(guī)定使用科技成果轉化收益、橫向委托項目的人員經(jīng)費發(fā)放獎勵、對作出突出貢獻的科技人才發(fā)放激勵性報酬，不計入績效工資總量；對創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉化、社會服務等業(yè)績突出的事業(yè)單位，可適當提高績效工資總量。鼓勵科技人員承接橫向科研項目，在職稱評審、崗位聘用等方面，與縱向科研項目同等對待。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，大力培育創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)客文化。

健全分層分類細化的人才評價機制。貫徹實施人社部《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，加快科技人才、教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術技能人才等重點領域人才評價改革，完善面向企業(yè)、基層一線、青年人才的評價發(fā)現(xiàn)機制。推動人才評價“三下放一轉移”，即向人才智力密集的企事業(yè)單位下放職稱評審權，向^縣下放中級評委會組建權，向企業(yè)、行業(yè)協(xié)會下放技能人才評價權，向社會組織轉移部分職稱評審工作。落實人社部《關于深化職稱制度改革的意見》，完善職稱評價標準、程序和辦法。

健全體制內外合理順暢的人才流動機制。探索優(yōu)秀企業(yè)管理人才經(jīng)組織批準后可到事業(yè)單位任職的政策，允許事業(yè)單位專技崗位招聘優(yōu)秀技能人才。科技人才經(jīng)批準，帶成果、帶項目離崗創(chuàng)業(yè)期間，享受基本工資待遇。探索將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高校新聘工程技術類教師的必要條件。探索高校、科研院所科研人員與企業(yè)的“雙師”流動兼職制度，在職稱、崗位等方面制訂配套政策。實施基層事業(yè)單位緊缺實用人才招聘計劃，允許艱苦邊遠地區(qū)拿出一定數(shù)量崗位面向本區(qū)縣或周邊區(qū)縣戶籍人員招聘。

篇4

一、推動行政權力向基層下放

推動縣級各部門依據(jù)《縣行政許可事項清單》和《縣公共服務事項基本目錄》，梳理出應當下沉到基層的政務服務事項，盡快將與人民群眾密切聯(lián)系、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心能夠有效承接的行政許可事項和公共服務事項下放到基層。

二、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設

在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的基礎上，制定出我縣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心（站）規(guī)范化、標準化建設實施方案，重點做好服務場所標準化、標識標牌標準化、功能布局標準化、服務設施標準化、服務規(guī)范標準化進行規(guī)范化標準化建設。

三、完善政務服務體系

對16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體經(jīng)辦人員進行了一體化政務服務平臺操作培訓，依托省政務服務網(wǎng)（一體化政務服務平臺），統(tǒng)一服務事項、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一服務規(guī)范，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級一體化政務服務體系，打通優(yōu)化政務服務落實到基層的“最后一公里”。

篇5

放管服，就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。

"放"中央政府下放行政權，減少沒有法律依據(jù)和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權。"管"政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。

"放"即簡政放權，降低準入門檻。"管"即公正監(jiān)管，促進公平競爭。 "服"即高效服務，營造便利環(huán)境。

2“五個為”“六個一”要求

為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務服務一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡事沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消

3 行政職權是什么？

國家行政權的轉化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權能。行政職權是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。行政職能由行政主體行使，行政相對方不享有行政職權。

4 權責清單是什么？

以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應的責任。

5 負面清單是什么？

以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，市場準入負面清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。

6 雙創(chuàng)是什么？

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

7 營改增是什么？

以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，減少重復征稅，有利于降低企業(yè)稅負。

8 內部審批是什么？

行政機關或法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批；是僅面對其他機關或者面對行政機關直接管理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內部行政行為。

9 多規(guī)合一是什么？

將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣（市）一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。

10“雙隨機一公開”監(jiān)管是什么？

政府部門在進行市場行為監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。

11 一單兩庫一細則是什么？

隨機抽查事項清單，檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

12 紅頂中介是什么？

是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形的手續(xù)、關卡、資質、認證，蠶食行政審批權紅利。

13 減證便民是什么？

按照“依法依規(guī)、便民利民、公平互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉化等方式，對實施審批、提供公共服務過程中涉及的各類證明進行清理，對確需保留的證明材料進行嚴格規(guī)范。

14 先照后證是什么？

先申領營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關許可證，創(chuàng)業(yè)者只需領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經(jīng)營活動，降低了市場主體的準入“門檻”。

15 多證合一是什么？

政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產經(jīng)營狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準入。

16 多帽合一是什么？

多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權。2017年1月11日，召開的國務院常務會議提出，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標志標識，推進規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。

會議提出，要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務效能。

17 一照一碼是什么？

通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

18 事中事后監(jiān)管是什么？

商事制度改革的重要內容，通過開展“先照后證”改革，減少前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責任，完善協(xié)調監(jiān)管機制，構建社會共治格局。

19 互聯(lián)網(wǎng)+政務服務是什么？

依托政務服務網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分離為標準，努力推進各類政務服務事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。

20 并聯(lián)審批是什么？

對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個中心（部門或窗口）協(xié)調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。

21 5A政務服務模式是什么？

“5A”是Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獲取各項服務。

22 兩集中兩到位是什么？

一個行政機關的審批事項向一個科（室）集中、行政審批科（室）向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

23“AB”崗制度是什么？

進駐政務服務中心各窗口的工作崗位均設A、B兩個崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員及時頂替，確保窗口不出現(xiàn)缺崗問題，不影響窗口審批服務事項的辦理。

24 一次性告知是什么？

申請人到行政機關辦理有關事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。

25 第三方評估機制是什么？

以項目委托方式，對營商環(huán)境建設建立評價體系，邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機構等專家組成第三方評估團隊，發(fā)揮其獨立性、專業(yè)性、權威性的優(yōu)勢，對營商環(huán)境進行年度評估，客觀評價現(xiàn)狀、查找問題、提出建議，提高改進措施的科學性、針對性和有效性。

26 容缺受理是什么？

指窗口一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，在申請事項中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理該申請事項，并進入審查程序，在材料補正后及時出具審批意見，做出審批決定。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，允許一邊補充材料，一邊審批。

27 簡政放權指什么？

（1）深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權力度，把該放的權力放出去，能取消的要盡量取消，直接放給市場和社會。

（2）深入推進投資審批改革。

（3）扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，國務院部門設置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等，不合理的要堅決取消或整合。

（4）持續(xù)推進商事制度改革。進一步放寬市場準入，繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項。

（5）積極開展收費清理改革和監(jiān)督檢查。嚴格落實已出臺的各項收費清理政策，防止反彈或變相收費。

（6）擴大高校和科研院所自主權。

（7）以政務公開推動簡政放權。以更大力度推進政務公開，讓人民群眾和企業(yè)了解放權情況、監(jiān)督放權進程、評價放權效果，做到權力公開透明、群眾明白辦事。

28 放管結合指什么？

（1）實施公正監(jiān)管。推進政府監(jiān)管體制改革，加快構建事中事后監(jiān)管體系。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。

（2）推進綜合監(jiān)管。按照權責一致原則，繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，強化基層監(jiān)管力量，落實相關領域綜合執(zhí)法機構監(jiān)管責任。

（3）探索審慎監(jiān)管。對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，要區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。

（4）促進各類市場主體公平競爭。要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律允許各類市場主體進入；凡是已向外資開放或承諾開放的領域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公平進入和競爭的各種障礙，一律予以清除。

29 優(yōu)化服務指什么？

（1）提高“雙創(chuàng)”服務效率。因勢利導，主動服務、跟蹤服務，打造“雙創(chuàng)”綜合服務平臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務。

（2）提高公共服務供給效率。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的方向，加快完善基本公共服務體系。創(chuàng)新機制，推廣政府和社會資本合作模式，調動社會各方面積極性，增加基本公共服務。

篇6

近年來，市審改辦結合我市實際，扎實推進行政審批制度改革和權力清單制度建設工作，改進作風，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，扎實工作，為全市經(jīng)濟跨越發(fā)展提供了體制機制保障，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工作情況

（一）完善制度，大力深化簡政放權

一是堅持推行政府工作部門權責清單制度。我市根據(jù)相關要求，結合政府職能轉變和機構改革工作，全面深化行政審批制度改革，積極探索建立以提升治理能力為核心的權責清單制度，力求扎緊制度的“籠子”，實行“行政權力進清單、清單之外無權利”。全市47家單位共清理確認行政職權事項3865項，其中行政許可280項，行政處罰2559項，行政強制182項，行政征收35項，行政給付45項，行政檢查233項，行政確認104項，行政獎勵15項，行政裁決19項，其他類393項。目前，所有事項基本信息表和職權運行流程圖已通過市政府門戶網(wǎng)站向全社會進行了公示。

二是全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單制度。在省通用權力清單目錄基礎上按照合法性、合理性、必要性和準確性的原則,結合我市實際，在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見后，編制完成了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通用行政職權目錄》共計79項,其中:行政許可5項，行政處罰3項，行政強制5項，行政給付2項，行政檢查7項，行政確認7項，行政裁決2項，其他類行政職權48項。同時，按照權責對等的原則編制了各項行政職權基本信息表，完善了運行流程圖，建立了責任清單，實現(xiàn)了權力清單和責任清單有機融合的“兩單一表”，目前已通過市政府門戶網(wǎng)站向全社會進行了公示。

三是認真做好取消和承接行政審批事項的落實工作。按照要求及時調整更新權力清單和責任清單，確保下放的行政審批項目無縫對接，省政府今年明文取消的權責事項71項，我市有對應的項目全部取消。

(二)強化監(jiān)管、推廣應用兩個平臺

一是推廣應用“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺。為完成國務院和省政府今年實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作全覆蓋的要求，我辦多次組織召開專題會議進行研究部署，并制定下發(fā)了實施方案，建立健全“雙隨機”工作機制。完善了“一單、兩庫、一細則”。抽查事項共計241項，執(zhí)法人員2200多人，9月22日，我市召集46家單位舉辦了“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺系統(tǒng)管理員培訓會，對平臺推廣應用工作進行了安排部署，力爭年底前實現(xiàn)全覆蓋。

二是在清理和取消紅頂中介的同時，推廣應用行政審批中介服務管理平臺。先后兩輪對住建、國土、環(huán)保、食藥等15個重點行業(yè)開展“紅頂中介”專項檢查，共清理核實具有中介服務職能的機構10家。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)整改建議書實施“再督查”，全面落實“五分開”。在清理和取消紅頂中介的同時，通過行政審批中介服務管理平臺將行政審批中介服務事項的辦事指南和操作流程進行公開，對中介機構辦理時間和收費標準進行規(guī)范，對違規(guī)的中介機構進行記錄公示，提高了中介機構辦事效率、提升了服務水平和自身競爭力。

（三）優(yōu)化服務、簡化優(yōu)化辦事流程

一是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。目前，已建設集行政審批、全民服務、政務公開、效能監(jiān)察、互動交流等功能于一體的行政審批（服務）系統(tǒng)，各部門與該系統(tǒng)對接，建設數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一架構、多級聯(lián)動、覆蓋全市的網(wǎng)上政務服務“虛擬大廳”，提升建設集約化、資源共享化、服務規(guī)范化、體驗便捷化水平。去年正式啟動建設并初步完成省、市兩級聯(lián)網(wǎng)，今年力爭延伸部署到100%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50%以上的行政村（社區(qū)）。

二是推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同。6月初，牽頭召集市發(fā)改委、政務服務中心、公安局、工商局、民政局等相關部門的負責人會議，傳達貫徹了省市關于推進部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同文件精神，按照全省統(tǒng)一工作步驟，全力做好與省業(yè)務主管部門的對接，加強協(xié)調配合，推進公共服務信息平臺建設，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)涉及公共服務事項的信息互通共享、核驗核對，促進辦事部門公共服務相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

二、存在的問題

一是中介機構單一。我市人口規(guī)模小，管轄范圍有限，引進的中介機構難以生存，外地中介企業(yè)不愿進來，中介服務市場競爭主體偏少。

二是關于兩個中介機構未脫鉤的問題。都是自收自支事業(yè)單位，2014年，根據(jù)業(yè)務性質被劃分為生產經(jīng)營類事業(yè)單位，2016年省“紅頂中介”聯(lián)合檢查組認定兩家單位為“紅頂中介”機構。按照省事業(yè)單位分類改革工作方案和推進時間表，要求在2020年以前按照先易后難、分類分步的原則，積極穩(wěn)妥地推進。目前，兩個家單位已結合部門實際制定了切實可行的實施方案，正在按要求積極穩(wěn)妥推進。

三是“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管有待加強。改革初期，各部門在監(jiān)管上，人員素質、業(yè)務能力、相關保障跟進還有一定困難，監(jiān)管的具體措施還不到位，監(jiān)管合力需要進一步加強。

三、下一步打算

下階段，我們將圍繞以下幾個方面開展工作：

一是持續(xù)開展紅頂中介專項整治。結合全省事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會商會改革，繼續(xù)推進中介機構脫鉤改制工作，堅決切斷審批部門與中介機構的利益關聯(lián)。

二是搞好宣傳培訓。加大正面宣傳力度，營造良好的外部環(huán)境，適時組織推廣應用“雙隨機一公開”和行政審批中介服務管理平臺專題培訓，幫助廣大干部轉變執(zhí)法理念，提升自身的素質和執(zhí)法能力。

三是打造全市政務服務“一張網(wǎng)”建設。會同市政務服務中心和市質監(jiān)局共同推進行政審批標準化建設，組織各部門全面梳理規(guī)范行政許可和公共服務事項，編制服務指南和審查細則，推動各部門優(yōu)化業(yè)務流程和網(wǎng)上辦理。

篇7

一、領導重視，認識到位，全面落實依法行政各項工作要求。

召開專題會議，認真學習《銅鼓縣人民政府辦公室關于印發(fā)在全縣推行三單一網(wǎng)工作實施方案的通知》(銅府辦字〔2015〕18號)和《銅鼓縣人民政府辦公室印發(fā)關于開展縣本級行政審批項目等事項核查工作實施方案的通知》(銅府辦字[2014]36號)

二、認真梳理，精簡賽事和協(xié)會審批，簡政放權。

篇8

關鍵詞：放管服；高校行政管理；體制改革；優(yōu)化服務

“放管服”就是簡放政權、放管結合以及優(yōu)化服務。隨著時展，為了與時俱進，提高管理效率，高校行政管理決策部門都把行政管理權力下放到各個部門、各個學院和各個研究所，讓各個單位之間相互制約、協(xié)調發(fā)展。

1“放管服”背景下高校行政管理工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.1機遇。之所以實行“放管服”這種新穎的對策，其目的是減輕高校的管理負擔，提高管理的成效，以此來保證高校可以物盡其用，達到其利益的最大化。政府放寬要求，將更多的權力賦予給高校有助于高校的自主創(chuàng)新發(fā)展，但是也讓高校內部的管理遇到了其他方面的困難，例如，在專業(yè)設置方面需要考慮社會市場發(fā)展的導向，人才培養(yǎng)上考慮企業(yè)的需求、薪酬分配的比例是否科學合理，科研和運營經(jīng)費需要學校自己解決等問題，這都是高校行政管理體制改革過程中遇到的問題。在“放管服”理念下，政府出臺相應的政策和便利條件為高校的內部治理營造更多的便利，進而支持高校的招生、科研、教學、社會服務等工作，對于社會發(fā)展產生積極的效果。“放管服”與常規(guī)的高校改革存在著一定的差距，尤其是在地方政府的權力下放中，高校的各項運營具有高度的自，不受政府的限制。這可以讓高校行政管理的重心放低，高校在課程開設、專業(yè)制訂、人才培養(yǎng)、服務經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場以及科研方向上有了更強的主導作用，從而凸顯學校的主體地位。同時可以給予高校教師更多的決策和管理權力，尤其是各大學院院長和教授們的權力增加，可以壯大學院的師資隊伍以及科研隊伍，強化教學與科研的效果，保證高校內部管理活動處于一個有序且高效的狀態(tài)下。“放管服”政策可以實現(xiàn)高校從效率向著質量的方向進行轉變。從內部的管理與策略優(yōu)化上有更多的自主選擇權力，比如通過考察市場，去開創(chuàng)更多符合市場需求的專業(yè)、從企業(yè)之中引進更多具有資深經(jīng)驗的雙師型教師，構建本校的特色專業(yè)。高校還需要根據(jù)自己未來的發(fā)展計劃以及運營方向，提高學校在區(qū)域內的競爭力。同時，“放管服”政策的實施還可以讓高校的治理工作更加高效，各個學校部門之間，在短期目標、長期目標上，制訂更加科學有效的計劃，爭取在既定的時間內取得預期的改革成效。1.2挑戰(zhàn)。“放管服”是從三個層次實現(xiàn)的，即政府放權、綜合管理以及服務優(yōu)化。這三個內容是循序漸進的關系，這也意味著政府要體現(xiàn)出服務的性質。目前，中國高校行政管理體制改革主要面臨著以下幾點問題。1.2.1在實施過程中面臨著一系列的挑戰(zhàn)。實施是落實政策的最關鍵環(huán)節(jié)，在高校的“放管服”實施中還存在諸多困境：①措施與政策不匹配。目前政府出臺了多項和高校“放管服”改革有關的措施，但是措施過多，配套措施卻不足，導致高校在接權以及用權的過程中出現(xiàn)偏差，政策無法順利落實下去。②放權不足。在對高校放權的過程中，無論是政府還是教育部門，都對高校的執(zhí)行能力存在質疑，又不愿意完全將權力交出去，導致政府部門放出的權力有大有小，有虛有實，高校拿到的權力不足以落實政策。③權力無法落實。政府和教育部門有很大的權力，高校想要將這些權力完全承接過來非常困難，所以在實際落實的過程中，權力就會在高校以及政府和教育部門之間來回循環(huán)，最終掌控權力的還是政府和教育部門，高校只能遵照執(zhí)行。1.2.2在思想認知方面存在著一系列的挑戰(zhàn)。在高校行政管理體制改革的過程中，強化思維認知是比較關鍵的一項舉措。之所以在“放管服”政策中強調思維認知是因為人們的思維存在一定的局限性，比如高校即使擁有自主發(fā)展的權力，但是其管理的重點仍然是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新，很難主動去完善教育的相關理論，也不會去深化教育制度的改革。為此深化思想認知往往是高校行政改革中面臨的重點問題之一。很多高校的管理人員習慣了這種任務式的管理方式，當這種開放式的管理模式到來時，他們在內心會產生一定的排斥心理，在服務與責任劃分上缺乏一定的意識。當然，也有很多人對于“放管服”政策是比較支持的，他們內心比較浮躁，過于注重管理者，而忽略了服務者的角色。在這種情況下，高校的管理人員所注重的并非是質量和效率，而是數(shù)量和效益。一些管理人員無法準確定位自己所管理的范疇，參與到本職管理工作之外的一些事情。這些都是在放權管理過程中產生的責任、權力不到位、不配套現(xiàn)象，導致改革難以達到既定的目標。這也說明，想要深入開展高校管理體制改革，思想認知方面的改革是重中之重。1.2.3在監(jiān)管工作方面存在著一系列的挑戰(zhàn)。改革實施的質量離不開監(jiān)管行為。在現(xiàn)階段的高校“放管服”政策改革中，監(jiān)管不到位或者監(jiān)管體系不完善是改革長久發(fā)展過程中一直無法解決的問題。為此，將監(jiān)管比作為改革之中短板并不為過。監(jiān)管工作不到位主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)管體系的欠缺。行政管理部分在實施前夕強調監(jiān)管的重要性，但是在事后卻將監(jiān)督工作忽略掉，而注重實施過程中的開展。例如，在學校固定資產的管理中，其名義上屬于固定資產管理部分，但是在后續(xù)階段中，并沒有對其進行監(jiān)察和管理，導致這部分固定資產有一部分流放到其他部門，并私自占有，造成固定資產的損失。②缺乏專門的監(jiān)管人員。在高校的管理之中，并沒有專門的監(jiān)管人員，采取的監(jiān)管方式往往是以審查來代替監(jiān)管，從而達到事半功倍的效果，但是當管理者面對眾多事物而抽不開身時，就會對監(jiān)管工作持有消極和敷衍的態(tài)度。尤其部分項目的審批較為復雜，更會導致監(jiān)管工作流于形式，阻礙相關活動的正常進行。③管理機構較多，各項權力錯綜復雜。在高校管理過程中，常常見到多個管理部門共同處理一個問題的情況。當問題圓滿解決時尚且可以理解，但當問題得不到解決時，部門之間相互推卸責任，導致監(jiān)管工作無法順利開展。由此可見，在監(jiān)管方面所面臨著的問題也不少，亟需解決。

2“放管服”背景下高校行政管理體制改革策略

2.1增強簡政放權力度，保證權力落到實處。“放管服”政策中，放權是前提，完善管理、優(yōu)化服務則是實施過程，將三者結合在一起，共同為高校管理改革發(fā)力才是正解。這就需要政府將高等教育的市場發(fā)展導向作為基礎，出臺下放權力的具體政策。當然僅僅有一個政策是遠遠不夠的，還需要配備相互協(xié)調的方案才可以讓高校管理人員找到工作的切入點，開展相關的改革工作。政府需要強化對放權政策進行細化，即放什么權力、權力放給誰、采取哪種方法下放權力、權力下放之后可能會產生哪些結果等，這些是政府需要考慮的重點內容，并不斷地對放權政策進行優(yōu)化，爭取為高校的管理提供更多自由的空間。政府在下放權力時，應該細化管理部門，將權力下放到具體的管理層次，即下級只需要向上級進行匯報即可，無需進行越級匯報，各個部門分別負責單一的行政管理工作，這樣才能夠將權力徹底地落實到位。政府要保證部門之間的權力獨立性，防止因為權力交互而引發(fā)推諉現(xiàn)象。2.2優(yōu)化行政管理理念，強化人員服務意識。“放管服”是新時代高校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新型政策，是時代進步的體現(xiàn)，這也就表示高校行政管理人員的管理理念已經(jīng)無法滿足當下的要求。學校應該組織行政管理人員開展培訓工作，強化行政管理的理念，在管理工作之中貫徹落實以本為本的理念，將管理意識向著服務意識轉變。培訓內容如下：①創(chuàng)新思維。思維具有一定的局限性是高校管理人員工作過程中存在的問題。他們應該從中國現(xiàn)代教育發(fā)展以及教育強國的層面來看待“放管服”政策，即加強高校管理、服務的優(yōu)化與創(chuàng)新。②明確管理人員的職責。對于高校管理人員來講，需要扮演好自己的雙重角色，即他們既是學校的管理者，也是學校的服務者，作為一名高校的管理人員，應該以身作則，踏踏實實。作為一名服務者，應該以人為本，追求實效。③具有科學的認知。新時代背景下的高校管理應該從全方位開展，而不能夠只追求主觀層面的偏好，要保證質量、效率、效益的協(xié)同發(fā)展，將科學的認知理念作為行政管理改革路上的指明燈。2.3健全完善監(jiān)管機制，優(yōu)化行政監(jiān)管職能。目前，中國正處于改革轉型的特殊階段。在社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的背景下，高校行政管理體制應該與時展協(xié)調適應，進行適當?shù)母母锱c發(fā)展。要完善事情開展前中后階段的監(jiān)管工作，高校行政管理部門應該將現(xiàn)實問題的解決辦法作為工作開展的重要導向。在監(jiān)管的過程中，要遵循監(jiān)管審核的流程，創(chuàng)新更為高效簡便的監(jiān)管方法，實現(xiàn)重點監(jiān)管、綜合監(jiān)管、抽查監(jiān)管，并保證監(jiān)管結果的公開透明性；簡化審批辦事流程，相關審批部門先行受理申報材料，提前介入及咨詢，縮減審批時間，鼓勵技術審查與程序審查分離，保障審批事項快速對接，縮短相關人員的等候時間；精簡機構，協(xié)調行政職能。行政部門按精簡、統(tǒng)一、效能的原則改革高校行政管理機構，高校領域細化分工，職權明確，構建一個與“放管服”背景相呼應的高效辦事、協(xié)同共進、規(guī)范有序的高校行政管理體制。

3結語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及生源的不斷擴張，提升高校的行政管理質量是地區(qū)政府應該關注的內容。在新時代新思想的指導下，“放管服”政策可以給予高校更為自由和寬松的管理環(huán)境。當然，這就需要政府出具科學合理的“放管服”政策，將權力下放到具體的部門或者個人。同時，還要強化監(jiān)管力度，保證管理工作的公開透明，以此來促進高校管理體制機制的改革。

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篇9

11月1日，市政府工作會議之后，我局對此高度重視，明確形成由分管副局長張韶梅同志主抓、局改革辦統(tǒng)籌、相關部門落實的工作機制，并制定下發(fā)《關于推進政府職能轉變和“放管服”改革相關工作的通知》，對涉及到我局的四項工作任務進行責任分工，逐一確定了具體責任單位和責任人，逐項進行攻堅，確保我局負責各項目建設快速推進。主要工作落實情況如下：

一、加快落實“出入境智慧大廳”建設，確保11月底完成（第31項）。對照市政府工作要求，明確由專人加強與中標公司對接，按照采購方案要求，加快完成設備采購和內部裝修等前期工作，同步與省公安廳出入境管理局溝通聯(lián)系，爭取上級公安機關授權。目前，該項工作進展順利，爭取本月底前完成調試并全部對外投入使用，確保我市出入境管理工作邁進全省先進水平。

二、落實互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所信息網(wǎng)絡安全審核網(wǎng)上審理，確保年底順利完成（第32項）。一是細化工作方案。由網(wǎng)警支隊負責，明確了具體推進時間，其中：11月12日前與網(wǎng)證CtID、計費實名對接數(shù)據(jù)；11月14日進行網(wǎng)吧系統(tǒng)升級；11月16日迎接省公安廳第一次驗收并試運行；12月16日迎接省公安廳第二次驗收，驗收通過后即在全市推廣。二是明確具體分工。由局信通部門協(xié)助，與技術公司合作，共同做好系統(tǒng)改造和對接工作；由網(wǎng)警部門指導督促全市轄區(qū)內網(wǎng)吧進行系統(tǒng)升級，派發(fā)圖文操作流程，確保系統(tǒng)推廣到位、操作到位。三是加強執(zhí)法檢查。指導各縣（市、區(qū)）網(wǎng)警、派出所加強對轄區(qū)網(wǎng)吧的巡查，加大日常監(jiān)督檢查力度，督促網(wǎng)吧及時做好“網(wǎng)證”上網(wǎng)升級改造等相關事項。加強對完成升級改造網(wǎng)吧的檢查驗證，嚴格落實實名上網(wǎng)制度，從嚴加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理。

三、加強警保合作，進一步推出便利化服務措施（第33項）。一是加強協(xié)調聯(lián)動。由交警支隊成立以支隊領導為第一責任人的工作專班，并帶隊與市保險行業(yè)協(xié)會進行對接，繼續(xù)擴大聯(lián)動交流范圍，完善好各地快處快賠中心建設，明確好警保聯(lián)動工作內容，提高城市道路事故處理效率。二是整合“警保”資源。整合交警、保險公司、農村勸導站等工作網(wǎng)點，加大投入，共同推動構建農村道路交通安全社會治理體系，開展事故車輛查勘、定損、理賠工作，協(xié)助當事人快速處理交通事故。三是加大宣傳力度。在交警、保險公司各平臺上，宣傳好“交管12123”互聯(lián)網(wǎng)快速處理系統(tǒng)，全面鋪開“警保聯(lián)動”工作，擴大群眾知曉度，爭取群眾認可。

四、配合市市場監(jiān)管局探索進一步簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)（第10項）。近年來，我局不斷簡化刻章辦理手續(xù)，推廣應用統(tǒng)一免費印章系統(tǒng)，對接市場監(jiān)督管理局多證合一系統(tǒng)，通過推出“互聯(lián)網(wǎng)+公章”智慧新民生模式，進一步簡化公章備案流程，實現(xiàn)在線刻章，切實提升了企業(yè)開辦便利度，確保0.5個工作日內完成公章刻制備案工作。目前，在材料齊全的情況下，我市1小時內可以完成公章刻制備案工作。按照市政府工作會議要求，參考中山市開辦企業(yè)1個環(huán)節(jié)辦理的先進做法，我局明確由治安部門加快與市市場監(jiān)管局對接，積極配合做好企業(yè)開辦環(huán)節(jié)優(yōu)化，爭取能夠學習中山先進經(jīng)驗，在環(huán)節(jié)整合方面順利推進。

篇10

我天生愛做夢，夢里盡是浪漫天真的事情。于我而言，愛情是兩情相悅的事，而家，只算落腳點而不是存放愛情的地方。我始終相信，兩個人的腳步丈量到哪哪就是家，居無定所，四海皆是家。朋友們都說我生活在幻想里。

早在我大學即將畢業(yè)的時候，舅舅就給我介紹了一個對象，舅舅說男方家是城里的，有些關系，能幫我留在這座繁華的城市，關鍵是他家早就給他準備好了婚房，以后不用愁沒住的地方。家里人聽完都很滿意，勸我說男方條件好，怎么也要去見見。礙于面子，我和那男孩子交往了一段時間，可就算他家條件很優(yōu)越、房子很寬敞，我和他始終擦不出愛情的火花。最后，我提出了分手，家人都為此惋惜不已。我卻像掙脫了牢籠的鳥兒，雀躍無比。

前年夏天的一個晚上，我在一個交友派對上認識了哲宇，他憨厚的笑容讓我怦然心動。不久，我們相愛了。哲宇是典型的“三無”（無權、無錢、無房子）人員，可我們彼此深愛。親朋好友都不大看好我們，舅舅更是世故通達地勸我：“愛情是浪漫的，婚姻是現(xiàn)實的，你們的婚姻沒有一點經(jīng)濟基礎，光有愛能買來面包和房子嗎？”

相愛一年后，我毅然嫁給了哲宇。

哲宇家不富裕，我們的婚宴在他大哥家舉辦的，一個月后，我們在我的單位附近租了間十幾平方米的小屋，好好收拾布置一番后，這里成了我們溫馨的家。

每天下班回家，哲宇都會端一杯熱水過來，叫我先喝口水再做飯，之后幫我洗菜切菜，給我講從廣播里聽來的笑話。在外吃飯，不管朋友怎么笑話他，他都會體貼地把好吃的東西夾給我。天冷了，睡覺前他總要給我倒一盆熱水泡腳。他工作很努力也很上進，總說要努力掙錢給我一個安穩(wěn)的家。我們經(jīng)常到樓下的花園里散步，每每看到攜手相依的老兩口，他都會煽情地說：“我們也會這樣的，相攜到老。”

和他在一起，我始終覺得幸福，有時在小小的家里分吃一個烤紅薯，也倍感甜蜜。偶爾看著朋友們一嫁人就住上了新房，也暗自羨慕。有朋友問我：“看著身邊人都住上新房，會不會后悔當初的選擇，會不會覺得，愛情需要物質來保證？”我笑著回答：“會羨慕，但不后悔！”

真的不后悔呢。如今我們結婚也快兩年了，搬了兩次家，很多東西都在搬家中損壞或者丟棄了，依舊完整的是我們的愛情，愈加牢固的也是我們的愛情。我始終相信，一起努力奮斗來的幸福，歷久彌新。

看電視劇《蝸居》中，海萍和蘇淳那樣努力地為房子奮斗，為生活奔波，深有感觸，卻不敢茍同。也許，我們也會像他們一樣，努力十來年，才能攢足房子的首付。但我們始終是幸福的，即便辛苦，即便要租很久的房子，要在城市里漂泊多年，只要彼此相愛，相互扶持，生活總會朝著好的方向前進。

許多時候，幸福，與房子無關。這個城市里，有多少人住著大房子，卻過著孤獨寂寞的生活，房子給不了他們溫暖，也給不了他們快樂，只會讓他們覺得心頭空蕩蕩的。這個城市里，也有許多夫妻租著小房子，但卻溫馨四溢，幸福無比。

我很感激，上蒼讓我遇見了哲宇，給了我溫暖的家，而不是冰冷的房子。