“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)

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為切實貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2019-2020年）的通知》及《行政審批局關(guān)于報送深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況的函》文件精神，我縣按照《州政務(wù)服務(wù)對標專項行動方案》《州規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項行動方案》《州推進“一網(wǎng)通辦”專項行動方案》等方案，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作推進情況進行了匯總梳理，現(xiàn)將此項工作推進情況報告如下。

一、工作推進情況

(一）規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為。嚴格按照上級要求，開展變相審批和許可自查整改工作，進一步細化業(yè)務(wù)辦理和辦事指南，推進事項名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、行使層級、受理條件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時限、收費項目等標準化規(guī)范，優(yōu)化縣級高頻事項申請、審查、決定、支付、送達等流程，全面消除審批和許可“灰色地帶”；深入全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)服務(wù)對標行動的進展和成效，清理了公布保留的審批中介服務(wù)事項清單12項，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準，推進中介服務(wù)“最多跑一次”，為下一步建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”，進一步提高監(jiān)管效能奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）深入推進“一網(wǎng)通辦”。嚴格按照“一網(wǎng)通辦”要求，安排專人對所有政務(wù)服務(wù)事項進入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行情況進行了梳理，全面實現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請。并對本縣、本部門行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵及其他行政權(quán)力事項（除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外）進行精準統(tǒng)計，共統(tǒng)計事項3741項，其中“一次辦”3058項，比例達81.7%“網(wǎng)上辦”3741項，比例達100%。

（三）全面推進“只進一扇門”。按照“應(yīng)進必進”、“一窗分類辦理”的原則，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的系列部署要求將各部門行政審批事項和公共服務(wù)事項集中辦理，上半年，我縣已完成工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記兩個綜合窗口的設(shè)立，在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立了六個工程項目審批綜合窗口，下半年將進駐窗口部門按照商事類審批與公共服務(wù)事項、社會民生類審批與公共服務(wù)事項進行分類劃分，新增兩個綜合辦事窗口，目前正在加快分類綜合窗口改造工作，逐步完善分類事項清理，全面實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”目標任務(wù)。

（四）持續(xù)深化“最多跑一次”改革。以一件事“最多跑一次”為目標，整理公布辦事指南、“最多跑一次”、“全程網(wǎng)辦”事項清單共110項，并結(jié)合我縣實際，加快制定套餐式、情景式、主題式服務(wù)，進一步推動壓減審批承諾時限推動承諾時限比法定時限平均減少60%以上，實際辦理時間比承諾時間平均減少30%以上。下一步，將安排縣行政審批局牽頭制定全縣精簡紙質(zhì)申請材料目錄，進一步減少申請人實際提交紙質(zhì)申請材料，達到“零材料提交”目標，持續(xù)開展減證便民行動，切實減少繁瑣證明。

二、工作中存在的問題

（一）行政審批事項劃轉(zhuǎn)前置條件亟待明確。

結(jié)合全縣機構(gòu)改革方案縣行政審批局成立后，行政審批局和縣級各行政主管部門要協(xié)同做好行政許可事項劃轉(zhuǎn)工作，將事項流程和環(huán)節(jié)“全過程、整鏈條”劃轉(zhuǎn)行政審批局。職責劃轉(zhuǎn)后，行政主管部門不再行使相關(guān)行政審批權(quán)，由縣行政審批局負責具體辦理并對其承擔責任。但是省、州層面并沒有梳理出臺明確的前置條件，導(dǎo)致原職能部門與行政審批局在事項劃轉(zhuǎn)上存在爭議，事項移交無法有效開展，進而影響審批服務(wù)流程再造工作和行政審批改革的整體工作進度。

（二）服務(wù)窗口和機關(guān)“兩扇門”的問題依然存在。

派駐政務(wù)服務(wù)中心的單位個別存在審批職權(quán)整合不到位現(xiàn)象，應(yīng)當向窗口授權(quán)但未充分授權(quán)，服務(wù)窗口成了徒有其名的“收發(fā)室”,后期仍要經(jīng)過有關(guān)處室的經(jīng)辦人、科長、局長。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審批，環(huán)節(jié)多，時間長，辦事效率不高。

（三）縣政務(wù)服務(wù)中心存在的主要問題

縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范運行以來，雖然在行政審批項目集中辦理和人員規(guī)范管理方面做了大量工作，但離上級的工作要求和群眾的期盼還有一定差距，在日常工作中依然存在部門授權(quán)不充分、配合不力和窗口人員管理不到位等突出問題，主要表現(xiàn)在少數(shù)事權(quán)部門行政審批業(yè)務(wù)辦理效果不佳。窗口人員的日常管理難度較大，由于部分單位對政務(wù)服務(wù)中心窗口工作的認識和重視不夠，沒有真正的把本單位熟悉業(yè)務(wù)且責任心較強的人員派駐到中心來工作。

三、下一步工作打算

（一）建立長效監(jiān)管機制。對審批實施全程監(jiān)管，取消的事項就從清單中、平臺上、窗口前清除,對變相審批、違規(guī)審批等行為依法依規(guī)堅決予以糾正，真正做到“放得下、接得住”。

（二）強化權(quán)力規(guī)范運行。督促各行權(quán)單位優(yōu)化行權(quán)平臺建設(shè)，強化事項在線受理辦理和行政權(quán)力網(wǎng)上依法規(guī)范公開運行。

（三）穩(wěn)步推進并聯(lián)審批。主動對接省、州并執(zhí)行相關(guān)工作部署，積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)并聯(lián)審批工作先進經(jīng)驗，探索符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的并聯(lián)審批操作模式，優(yōu)化整合資源，提高審批效率

（四）加強政務(wù)公開力度。下一步，我縣將進一步加大推進政府信息公開力度，結(jié)合政府網(wǎng)站，繼續(xù)抓好政府信息公開工作，進一步拓寬信息公開渠道，提高信息公開時效性；進一步提升政府網(wǎng)站信息公開質(zhì)量。嚴把上網(wǎng)信息質(zhì)量關(guān)，保證信息的權(quán)威性、準確性、時效性，認真落實保密規(guī)定，做到“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”；進一步完善監(jiān)督審核制度。完善政府信息公開督查制度，將信息公開工作落實到各部門、各單位負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府信息公開三級審核制度。

（五）扎實開展其他工作。認真落實上級要求和工作安排，扎實開展商事制度改革、推進“一網(wǎng)通辦”、“只進一扇門”等其他各項工作。