固體廢物污染范文

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關鍵詞：固體廢棄物；污染治理；探析

中圖分類號：X705 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市快速發展，城市生活垃圾產生量呈快速上升趨勢，由于缺乏必要的處置設施，垃圾圍城現象在一些縣城非常突出，成為十分嚴重的環境公害。而且我國歷來固體廢物的產量都很大，而且隨著經濟的飛速發展，人民對物質生活需求的不斷提高，固體廢物的產量也呈現不斷增多的趨勢。日益增長的固體廢棄物給環境帶來很大危害，現在已成為影響環境污染的主要因素。城市固體廢棄物主要由居民的生活產生，也有部分由工業廢棄物、城市清掃垃圾及建筑廢物構成。

1 固體廢物污染治理的意義

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》是在我國“非典”過后一年內修訂頒布,它體現國家對固體污染環境治理問題的重視,對人民群眾生活環境與身體健康的關注。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的推進對固體廢物污染的監督與治理,推動了日常生活垃圾處理方法的提高和社會經濟的進步,對提升中國人民環境保護的意識,起到一個重大的推動作用。

在這幾年來,我國固體廢物治理工作頗有成效,但是因固體廢物環境管理方法不夠完善,為國家的財政支出帶來了很大的負擔,部分發達國家的固體廢物處理還出現捉襟見肘的現象。在我國治理的固體廢物統計中,舊家電高達兩千萬臺以上,手機有2.5億臺之多,其中產生的固體垃圾就同比往年增長三倍以上,占日常生活垃圾生成量的百分之一。

據我國的環保局總負責人表述:“隨著我國工業化、城市化的發展以及人民生活水平的提高,固體廢物污染防治工作面臨著許多新的情況和問題。主要表現為:固體廢物產生量持續增長,工業固體廢物每年增長7%,城市生活垃圾每年增長4%;固體廢物處置能力明顯不足,導致工業固體廢物產生垃圾圍城狀況;固體廢物處置標準不高,城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右,垃圾圍城的狀況十分嚴重。危險廢物集中處置設施建設嚴重滯后,大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單貯存狀態,不符合安全處置標準,1996年到2002年危險廢物累計貯存量達到2633.9萬噸。老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決,新問題接踵而來:農村固體廢物污染問題日益突出,畜禽養殖業污染嚴重,大多數農村生活垃圾沒有得到妥善處置;廢棄電器產品等新型廢物不斷增長,造成新的污染。”

由此可見,人們應當對其固體廢物污染承當一定的防治責任。在中國環境資源立法中“維護生態安全”已經成為一個環保的核心。因此,國家應該以促進循環型經濟發展為原則,倡導綠色化學、固體廢品污染科學治理,且農村固體廢品防預措施也應該納入《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定的范疇之一,這樣可以起到一個保護農村資源環境的作用。加強固體廢物污染環境的治理,其意義在于可維護生態環境資源的安全,促進社會經濟的發展,提高人們生活環境的質量。

2 固體廢物處理與綠色化學理念的必然聯系

現在,綠色產品已經深得人心,隨之而來的就是綠色化學的科學導向問題。在固體廢品處理上,我們也可以引入一個綠色化學概念,它是最有益的固體廢品處置手段;在科學上,綠色化學是消除廢品與避免使用有毒物質,還有危險溶劑的有利方式,在生產上它優先使用可再生材料;在經濟發展上,綠色化學合理地利用了生活中的資源,大大減低生產成本,完全切合“可持續發展”的需求,可以在根本上切斷固體廢物的污染源。

在此,我們必須認識到綠色化學和固體廢物治理完全是兩個不同的思想理念。固體廢物治理是針對已經被污染的環境實施某些手段治理其污染問題;而綠色化學是從污染的源頭上預防污染物質的生成。所以,只有通過對綠色化學研究與發展,才能做到和諧、科學和有效的解決固體污染問題,才能真正做到經濟發展與環境保護同步的根本目標。

固體廢物是一個環保難點,回收、利用固體廢物資源,既可以舒緩環境污染的迫切性,也可以節省環境治理的成本。固體廢品的處置是環保研究的主要問題,在沒有一個切實解決方案之前,政府應該加大監管力度,以便環境資源不會遭不法之徒的破壞。

3 固體廢物污染現狀

3.1 工業廢物污染現狀

所謂固體廢物，一般來說，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。我國《固體廢物污染環境防治法》第88條也對固體廢物作了比較詳細的定義：“在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規納入固廢管理的物品、物質。”近年來，工業生產產生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復雜。工業固體廢物是在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如果沒有嚴格按環保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。其中，危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性、放射性等特性，產生于各種有危險廢物產物的生產企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；使嚴重疾病的發病率增高；在管理不當時會給人類健康或環境造成重大急性（即時）或潛在危害等。

3.2 城市生活垃圾污染現狀

根據調查結果，城市生活水平愈高，垃圾產生量愈大。在收入比較低國家的大城市，如加爾各答、卡拉奇和雅加達，每人每天產生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入國家的大城市，這個數字是0.5-0.8千克，在工業化國家的大城市，每人每天產生的垃圾通常在1千克左右。對于不同的固體廢棄物我們需要采取不同的處理方法，通過物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等等。對于終態固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類方法。固體廢棄物歷來有放錯地方的原料之稱，對于這些原料我們應該積極研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學性能，在修筑高速公路的應用中可以看見粉煤灰在未來的應用前景。

3.3 建筑固體廢物污染現狀

改革開放以來，我國各種工程建設不斷，在建設的過程中由于規劃設計中對建設過程中出現的建筑垃圾并沒有一個科學的、徹底的解決計劃，而是露天堆積，施工之后集中處理的方法，然而施工之后施工方往往會忘記處理產生的建筑垃圾，即使有處理計劃也只是簡單的將其丟棄在城郊，造成了嚴重的固體廢物污染。并且在經濟發展中，很多人只注重經濟的增長，而忽視了環境的保護，導致在一些地方走上了資本主義國家“先污染、后治理”的老路，導致固體廢物污染越來越嚴重，到現在已經成為阻礙城市經濟發展的重要因素。

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關鍵詞：固體廢棄物 處理 粉煤灰 二次污染

1 固體廢物污染現狀

1.1 工業廢物污染現狀

所謂固體廢物，一般來說，是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質[1]。我國《固體廢物污染環境防治法》第88條也對固體廢物作了比較詳細的定義：“在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規納入固廢管理的物品、物質。”近年來，工業生產產生的固體廢物急劇增加，組成成份日趨復雜。工業固體廢物是在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如果沒有嚴格按環保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。其中，危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性、放射性等特性，產生于各種有危險廢物產物的生產企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴重疾病的發病率增高；或在管理不當時會給人類健康或環境造成重大急性（即時）或潛在危害等。

1.2 城市生活垃圾污染現狀

根據調查結果，城市生活水平愈高，垃圾產生量愈大。在收入比較低國家的大城市，如加爾各答、卡拉奇和雅加達，每人每天產生0.5-0.6千克垃圾，在中等收入國家的大城市，這個數字是0.5-0.8千克，在工業化國家的大城市，每人每天產生的垃圾通常在1千克左右。對于不同的固體廢棄物我們需要采取不同的處理方法，通過物理、化學、生物、物化及生化方法把固體廢物轉化為適于運輸、貯存、利用或處置的物品，主要方法有：壓實、破碎、分選、固化、焚燒、熱解、生物處理等等。對于終態固體廢棄物主要有海洋處置和陸地處置兩類方法。固體廢棄物歷來有放錯地方的原料之稱，對于這些原料我們應該積極研究加以利用。例如粉煤灰就可以加在水泥混凝土中，改善混凝土的材料和力學性能，在長常高速公路的應用中可以看見粉煤灰在未來美好的應用前景。

1.3 建筑固體廢物污染現狀

改革開放以來，我國各種工程建設不斷，在建設的過程中由于規劃設計中對建設過程中出現的建筑垃圾并沒有一個科學的、徹底的解決計劃，而是露天堆積，施工之后集中處理的方法，但是施工之后施工方往往會忘記處理產生的建筑垃圾，及時有處理計劃也只是簡單的將其丟棄在城郊，造成了嚴重的固體廢物污染。并且在經濟發展中，很多人只注重經濟的增長，而忽視了環境的保護，導致在一些地方走上了資本主義國家“先污染、后治理”的老路，導致固體廢物污染越來越嚴重，到現在已經成為阻礙城市經濟發展的重要因素。

2 固體廢物污染治理對策

固體廢棄物的污染對環境的破壞十分廣泛，如：污染水體，污染大氣，污染土壤，因此，我們對待垃圾，必須變得小心起來，必須找出控制和治理固體污染的對策。首先是要控制其產生量。例如，提高產品的使用壽命，提高廢品的回收率等。其次，就是開展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源對待。實在不能利用的則經壓縮和無毒處理后成為終態固體廢棄物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下幾種。

2.1 工業固體廢物污染的治理對策

首先進一步重視固體廢物管理。固體廢物管理的技術和工程方面不可能在真空中實現，決策者必須了解他們的行動所造成的政治和社會影響，在大力倡導COD、SO2減排的同時，要加強對固體廢物的管理；加強環保、經濟、財稅、貿易、工商等相關部門的協調溝通，形成綜合管理力量，改變目前環境監管不到位、相關制度法規不健全的狀況，防范表面上“發展循環經濟”、實際上以再次污染環境換取經濟利益的問題發生。

其次，建設固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產業進行科學規劃，整頓規范固體廢物回收市場，盡快實現城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發展固體廢物資源化企業和產業，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產業中心建設，提高固體廢物資源化企業技術創新能力。

2.2 生活垃圾污染的治理對策

①填埋法。垃圾填埋場的選址。選址時遵循的原則是：遠離生活區和水源地；避開上風口和水源地上游；自然 地理條件不適宜飄浮擴散和滲漏。

②構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發達國家固體廢物資源化的成功經驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。

③固體廢物優化方法。許多工業廢渣的成分，性質類似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固體廢物污染的資源化防治也就是要轉變對固體廢物的認識，將建筑固體廢物看成一種資源，對固體廢物進行二次利用，既解決固體廢物污染的問題，又能創造出一定經濟效益的處理方法。建筑固體廢物污染的資源化防治主要分為兩步，也就是將固體廢物分類和選擇合適的處理技術。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固體廢物中的一些水泥塊、石塊等代替骨料混凝土中的石子，以增強混凝土硬度和強度一種技術；建筑過程中的廢磚，如果形狀比較完整，而且強度、硬度上沒有太大的變化，則可以作為磚塊重新利用起來。如果已經破碎，就可以采取將其粉碎，作為再生骨料混凝土的骨料使用。對建筑固體廢物中的廢陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，將其破碎到5-10mm，可以廣泛的應用于建筑物的外墻裝飾。在解決固體廢物污染的同時，也創造一種較高的經濟效益。

3 結束語

固體廢物是相對于原物而言，其經過一定的技術環節，可以轉變為有關部門行業中的生產原料，甚至可以直接使用。可見，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。目前提倡資源的社會再循環，目的是充分利用資源，增加社會與經濟效益，減少廢物處置的數量，以利社會發展。中國的固體廢物產業起步較晚，但隨著我國經濟體制的改革，國內許多環保公司開始向市場化的運營方式轉變，各種類型的資金也進入到固體廢物處理處置項目的建設中。

參考文獻：

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關鍵詞：固體廢物污治對策處置方法綜合利用

中圖分類號：V444.3+8 文獻標識碼：A 文章編號：

固體廢物對環境的污染是多方面的。在對水體的污染方面, 不少國家把廢物直接傾倒于河流、湖泊、海洋中, 甚至將海洋投棄作為一種固體廢物處理方法。固體廢物進入水體后, 不僅直接影響水生動植物的生存環境, 造成水質下降、水域面積減少等直接的惡劣影響, 而且還可以通過食物鏈的作用, 影響與水有關的動植物的生存。在對大氣的污染方面, 固體廢物中的尾礦、粉煤灰、干泥和垃圾中的塵粒隨風進入大氣中, 直接影響大氣能見度和人的身體健康。廢物在焚燒時所產生的毒氣和惡臭, 也直接影響大氣質量。廢物對土壤也造成影響, 由于廢物的堆積和填埋不當, 經日光曝曬及雨水浸淋所產生的浸出液及瀝濾液中所含有害成分會直接進入土壤, 破壞土壤微生物的生存條件, 從而對土壤結構和土質產生有害影響。此外, 有毒、有害廢物也會因處置不當對環境造成惡劣影響, 這已成為國際上公認的嚴重環境問題之一。

一、固體廢物污治對策

固體廢棄物的污染對環境的破壞十分廣泛，如：污染水體，污染大氣，污染土壤，因此，我們對待垃圾，必須變得小心起來，必須找出控制和治理固體污染的對策。首先是要控制其產生量。例如，提高產品的使用壽命，提高廢品的回收率等。其次，就是開展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源對待。實在不能利用的則經壓縮和無毒處理后成為終態固體廢棄物，然后再填埋或投海。目前主要采用的方法包括以下幾種。

1、工業固體廢物污染的治理對策

首先進一步重視固體廢物管理。固體廢物管理的技術和工程方面不可能在真空中實現，決策者必須了解他們的行動所造成的政治和社會影響，在大力倡導COD、SO2 減排的同時，要加強對固體廢物的管理；加強環保、經濟、財稅、貿易、工商等相關部門的協調溝通，形成綜合管理力量，改變目前環境監管不到位、相關制度法規不健全的狀況，防范表面上“發展循環經濟”、實際上以再次污染環境換取經濟利益的問題發生。

其次，建設固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產業進行科學規劃，整頓規范固體廢物回收市場，盡快實現城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發展固體廢物資源化企業和產業，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產業中心建設，提高固體廢物資源化企業技術創新能力。

2、生活垃圾污染的治理對策

（1）填埋法。垃圾填埋場的選址。選址時遵循的原則是：遠離生活區和水源地；避開上風口和水源地上游；自然地理條件不適宜飄浮擴散和滲漏。

（2）構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發達國家固體廢物資源化的成功經驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。

（3）固體廢物優化方法。許多工業廢渣的成分，性質類似于天然建筑材料或人工制成的建筑材料，建筑固體廢物污染的資源化防治也就是要轉變對固體廢物的認識，將建筑固體廢物看成一種資源，對固體廢物進行二次利用，既解決固體廢物污染的問題，又能創造出一定經濟效益的處理方法。建筑固體廢物污染的資源化防治主要分為兩步，也就是將固體廢物分類和選擇合適的處理技術。如：再生骨料混凝土主要是指利用建筑固體廢物中的一些水泥塊、石塊等代替骨料混凝土中的石子，以增強混凝土硬度和強度一種技術；建筑過程中的廢磚，如果形狀比較完整，而且強度、硬度上沒有太大的變化，則可以作為磚塊重新利用起來。如果已經破碎，就可以采取將其粉碎，作為再生骨料混凝土的骨料使用。對建筑固體廢物中的廢陶瓷，可以采用破碎成砂的方式，將其破碎到5- 10mm，可以廣泛的應用于建筑物的外墻裝飾。在解決固體廢物污染的同時，也創造一種較高的經濟效益。

二、固體廢物的綜合利用途徑

1、固體廢物的處理與處置方法

（1）化學處理

化學處理法是通過化學反應使固體廢物變成另外的安全和穩定的物質，使廢物的危害性降低到盡可能低的水平。此法往往用于有毒、有害的固體廢物處理。常用的化學處理法有中和、氧化、還原、水解、化學固定等。

（2）脫水

脫水的目的是盡可能的脫除廢渣中的水及其他液體，以減少廢物的容積和重量，為下一步利用與處理創造良好的條件。脫水的方法有下面幾種：自然脫水―重力脫水，干化場，加熱干燥，干燥床。機械脫水―真空過濾，壓濾，離心過濾，棍壓機械(帶式過濾)，機械干燥。化學脫水―濕法造粒。

（3）化學處理

利用高溫熱分解的方法，經氧化使固體廢物變成體積較小、毒性較小的物質，稱為固體廢物的焚燒處理。盡管有些無機物也可以受熱分解，但焚燒法只用于有機廢物的處理。石油化工廠排出的固體廢物，絕大多數為有機廢物，其主要成分是碳和氫，它們在焚燒過程中氧化成二氧化碳和水。除此，還可能含有硫、鹵素、磷、無機鹽，它們在焚燒過程中將生成有毒氣體及灰塵等，因此，必需對產生的煙氣進行處理，處理方法有復燒、吸收、洗滌等。

（4）土地填筑

填筑也稱掩埋，但比掩埋更進一步。它是固體廢物處置中最為廣泛的一種方法，對有毒有害的固體廢物尤為合適。對于無特殊危害的固體廢物采用填筑處置時，可以采用衛生填筑的方法。衛生填筑可分溝渠法、地面法和斜坡法等。當不存在地下水的問題時，可以利用溝渠法，即在地面上挖一個大坑或溝，將廢物倒在其中，然后用從溝渠中挖出的土覆蓋在上面。對于地下水離地面較近的地方，則不可以使用此法，而采用地面法。地面法則是將廢物撒在現有地面上，壓實，然后撒上覆土，這樣交替進行，形成夾層結構，最后填至預定標高前60 cm，再覆以表土，以便栽種植物。斜坡法則是前兩種方法的結合，是將廢物撒在斜坡上，壓實，然后從工作區前面取土覆蓋。對于可被生物分解的廢物，一般將會產生甲烷、二氧化碳、硫化氫及其他氣體，在填筑時應該裝設排氣裝置。對于瀝濾液應設收集系統，收集后排出。對于危害性化學廢物，必需從安全角度來考慮如何填埋。這種安全填筑方法與衛生填筑方法無本質上的差別。但在可能造成的二次污染上，從填筑操作和填埋后的監測等方面給予了更大的注意。還有一種土地填埋處置方法，即淺地層埋藏法，這種方法主要用來處置低放射性廢物。

（5）土地耕作法

地耕法是利用表層土壤微生物進行生物降解凈化有機物的一種方法，又稱土壤改良、鋪散等。可被生物降解的固體廢物，施入土壤時，就受到了微生物群種(細菌、霉菌、放線菌等)的作用而分解，發生一系列的生物化學過程，其結果總是使一些碳氫化合物轉化成二氧化碳。

2、固體廢物的綜合利用

（1）金屬的回收具備一定規模的冶煉廠通常只提取某一種目標金屬, 所以工業廢渣中一般含有種類豐富的金屬, 比如在重金屬熔渣中, 可以提取金、銀、銻、鉈、鉑、鈦和鈀等, 鈣鎂磷肥生產的廢渣中含有高品位的鎳、銅、鈷、鋅, 在煤炭、煤矸石中, 可以提煉出鉬、鈧、鍺、鈾等金屬, 而城市垃圾中的金屬則可以直接被回收利用。

（2）生產建筑材料冶煉廠生產過程中產生的灰渣, 是用來生產磚、礦渣棉和其他建筑砌塊的良好材料, 這不僅節省了土地資源, 更是工業廢渣的妥善的去處。如高爐渣中含有CaO、MgO、SiO2、Al2O3 等成分,其中CaO 的含量高達32%~37%, 經過處理后可以生產各種水泥。

（3）提取原料廢棄塑料加熱加壓成型后, 不僅可以得到再生塑料, 而且塑料經過粉碎、溶解、加熱分解后, 可以提取石油燃料; 回收的廢紙可以制作紙漿, 從而成為再生資源。

（4）改良土壤一些無毒無害的工業廢渣可以直接用于改良土壤, 而且廢渣中的一些微量元素還是農業上不可缺少的肥料。只要處理得當, 這些曾經的廢物還會在人類的生活中大顯身手。事實上, 廢與不廢是相對的, 這與技術水平和經濟條件密切相關,在一個地方被看做廢物的東西,在另一個地方可能就是原料或資源, 過去被認為是廢物的東西, 隨著技術的發展, 可能已經不再是廢物。從某種意義上說,廢物只是放錯了時空和地點的原料,這也為人們在固體廢物的充分利用方面提供了廣闊的空間。

參考文獻：

[1] 孫漢文,安建華,梁淑軒,康林.固體廢物污染狀況分析與廢物資源化的思考[J]. 河北大學學報(自然科學版). 2006(05)

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論文關鍵詞 固體廢物 資源化 法律構建

隨著人們生活水平的提高，環境意識逐漸增強，我國固體廢棄物的處理、處置漸漸進入人們的視線。然而，我國固體廢棄物污染嚴重，相關立法不完善是不可否認的事實，現就以固體廢棄物的污染現狀，淺析我國固體廢物污染環境防治的相關法律。

一、我國固體廢物污染現狀

（一）固廢的含義和固廢的性質

生態和環境是人類社會賴以生存的重要基礎和載體。自20世紀中后期以來，生態和環境的世界性危機日益凸顯，越來越成為人類社會的焦點。我國的環境問題也隨著經濟的高度發展令人們開始重視起來。其中隨著城市化進程的加快和人民生活水平的不斷提高，固體廢物的產生量成幾何式的增長。

研究我國固體廢棄物的立法問題，首先必須弄清固體廢棄物的概念。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（修訂）》的規定，所謂的固體廢物，“是指在生產是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。”可見，廢棄物的概念是具有相對性的，它只是喪失了原有的利用價值或者是被拋棄的，并不是完全不存在任何價值。自然條件、生產方式和生活習慣是固體廢棄物產生的重要因素。在我國，主要表現為有機物增加，可燃物增多，可利用的價值大的特點，這和我國的國情分不開。所以，被人們拋棄的固體廢棄物，某些使用價值依然存在，不能稱為真正意義上的“廢物”。固體廢棄物只是放錯地方的資源。

（二）我國固體廢物的處理、處置現狀

對于這些放錯位置的“資源”，我國是如何處理和處置的呢？長期以來，我國固體廢物的處置主要是填埋，其次是高溫堆肥，最后對少量的固體廢物予以焚燒。但是我國固廢處理處置水平的落后，導致了相當嚴重的環境危害，污染事故頻發，污染日趨嚴重。首先，就填埋而言，由于技術落實，壓實不到位，很多填埋場未達使用年限就關閉，造成大量土地資源的浪費，這使得土地本就緊張的部分地區很難再找到合適的場地。并且，還可能發生隔離不到位，濾液滲透造成對周圍地下水和土壤的嚴重污染。其次，堆肥的危害也很嚴重。

簡單的堆放，未經處理或未經嚴格處理，大量的土地被侵占，并且廢物中的化學雜質污染了土壤環境甚至破壞了土壤性質。堆肥產生的“污水”也會污染水體、污染大氣。而在目前對這些污染水或者氣體尚無有效的方式處理。最后，就是現在較少應用的焚燒了。焚燒主要危害對象是大氣，污染氣體無法控制，而且焚燒產生的渣滓也無法控制。現在，國際上已經基本禁止了焚燒。

目前，我國因為固體廢物處理處置不當造成的環境污染和資源浪費問題已經引發人們憂慮。除了技術問題的原因，根本原因還在于關于固體廢棄物立法理念的落后。還停留在污染防治的階段，雖有提起回收再利用，但是沒有真正重視“資源化”。這種陳舊的理念已經不能適應當前發展的需要。為避免浪費更多的“資源”，更有效的回收和再利用固體廢棄物，我們有必要從新審視我國固體廢物的法律制度。

二、我國固體廢物污染環境防治法分析

我國固體廢物的管理模式多年以來一直都是由政府一種采取社會福利事業的模式。廢物的收集運輸、廢物的處理處置，都由政府包攬。盡管這種方式在早期符合情況，起到了積極作用。但隨著經濟發展，已經暴露出越來越多的弊端：在傳統的模式下，廢物管理由政府負責，即使國家鼓勵、支持對固廢實行充分回收和利用，但是由于缺乏相配套的激勵措施，效果不好。對于生活垃圾的分類和收集，主要依靠宣傳教育，沒有采取其它的有效措施，效果微乎其微。并且，隨著經濟的發展，固體廢物具有兩面性，如何使固體廢物的處理處置與再利用結合起來成為現在關注的焦點。總體上看，我國現階段固體廢物的處理對資源化還沒有重視，重點仍是放在減量化和污染防治上的，對資源化還不夠重視，所以，我國現階段的固體廢物管理模式已經不適應當前的形式。改變現有形式成為當務之急，而最有效的保障和依據就是對立法理念進行革新，對現有立法進行優化。

我國固體廢物的立法對回收利用還未給予充分的重視，指導思想仍以污染防治為主。盡管《固體廢物污染環境防治法》已經規定，國家鼓勵、支持綜合梨園廢棄物資源，最大限度的減少固廢的產生量，但這些法律規范內容分散，尚未系統性。

首先，固體廢物法律規范的效力較低，我國目前關于固體廢物防治的只有《固體廢物污染環境防治法》這一部綜合性法律，其它法律規定雖有涉及，但由于只是有關部門制定的行政法規、規章，法律效力并不高。其次，雖然《固體廢物污染環境防治法》對固體廢物的收集、運輸等過程作了原則上的規定和其它關于工業廢物、城市生活垃圾，危險廢物的專門規定，但是仍然缺少相應的子法的支持。就固體廢物的再利用而言，并沒有建立一個完整的法律體系。關于固體廢物回收利用的立法應該是一個綜合地、完整的立法體系。因為，根據不同的固體廢棄物，回收的方法，要求也是不同的，需要具體問題具體分析。而我國還沒有這方面的專項立法，僅僅有一些簡單籠統的規定，可操作性不強。最后，固體廢物立法還是處于較“軟”的階段，缺乏強制性的措施。通觀我國固體廢物的立法，指導性的法律規定較多，強制性的措施較少。眾說周知，對于違反者的懲處必須有法律的規定。從法理來說，法律后果在法律中也是不可缺少的一部分，如果不能有效的制裁違法行為，那么法律就不能稱其為“法律”，不能發揮其應當具有的嚴肅性和權威性。就以廢物回收的法律責任為例，在《固廢法》中相關額法律責任主要有第74條第3款、4款，都沒有明確的規定相應的法律責任，使得違反法律行為難以追究，這樣就使得法律規定缺乏保障和力度。我國的固體廢物法主要是以法律責任追究形式的行政處罰，對于法律責任的規定較輕，震懾力較低，這是我國固廢法的一大軟肋，也是我們必須加強、完善的一大方面。

三、國外固體廢物管理相關法律制度

工業發達的國家在20-30年前就已經相當的重視固體廢物的治理，并且都由單純的處理向綜合利用方向轉變。德國對單種物質的回收率設置了目標，美國、奧地利、希臘等許多國家也制定了廢物回收計劃。

20世紀50年代以前，各國幾乎都沒有系統的有關固體廢物的法律條文，即使有也不夠完善，只是個別規定。但隨著公眾環境意識的提高，尤其是70年代以來，各國也開始了對固體廢物的立法管理。特別是1992年在巴西里約熱內盧舉行了聯合國環境與發展大會，“可持續”理念已經深入人心。在可持續發展觀強調經濟、社會和環境的協調發展的思想地指導下，固體廢物的立法管理進入了一個嶄新的階段。以德國為例，1994年聯邦議員在《關于避免和處置法》的修改基礎上頒布了《關于避免、循環利用與廢物處置法》（簡稱《循環經濟法》），使垃圾處置達到一個新的標準。在此法中強調對固體廢物的處理不再只是對廢棄物進行簡單處置，而是讓廢物成為再生資源，廢物再利用，實現物質“從搖籃一一到墳墓一一再到搖籃”的閉合經濟的循環。《循環經濟法》是目前最完整體現廢物減量化、資源化與無害化、符合于可持續發展要求的廢物管理法。借鑒德國循環經濟的理念，世界也積極推進固體廢物的減量化、資源化和無害化，并積極出臺了符合本國實際的法律。我國的立法也積極學習德國、日本、美國和瑞典等比較完備的國家的經驗，幫助和改善我國固體廢物相關立法。

盡管有人稱德國的循環經濟為“垃圾經濟”，但德國確實從垃圾經濟收益頗豐，因為這種理念盡管源于垃圾處理，但以后逐步滲入到生產和消費領域。

德國完善的垃圾分類系統成為各國的典范，而垃圾分類恰恰是我國最薄弱的地方。在此，就以德國垃圾分類為例，汲取經驗。德國居民門前垃圾桶上都貼有簡明易懂垃圾分類圖案，并且黃藍黑綠四只色彩鮮明的垃圾桶各有分工。這些措施受到居民的普遍認可，人們的環保意識也相應提高。德國還設立了中介監督組織，負責監督企業發展循環經濟和處理垃圾的情況。垃圾分類離不開公眾的支持。有效的宣傳和教育可以起到不可忽視的作用。例如德國，地方主管機構為方便居民，在每年年初，制定“垃圾清運時間表”和“垃圾分類說明”挨家挨戶地投到各家的信箱。這些方法使得可再生的固體廢棄物回收率大大提高，降低了廢棄物的處理量。

四、我國固體廢物法律體系的立法構想

我國固體廢棄物產生量的不斷增加，迫切需要建立和完善我國的固體廢棄立法。努力借鑒西方發達國家立法經驗，吸取西方資源節約、廢物減量化、廢物循環利用和進行環境友好型處理處置的先進理念，建立完善我國的固體廢棄物立法。

（一）固體廢物立法應貫徹可持續發展的理念

所謂的可持續發展，其基本內涵為：依靠科技進步，節約資源和能源，減少廢物排放，實施清潔生產和文明消費，強化管理，實行經濟、社會、資源和環境的協調發展，在資源與環境得到合理持續利用和保護的條件下，取得最大的經濟效益和社會效益。在1987年世界環境與發展委員會提交給聯合國的報告《我們共同的未來》中提出，并迅速得到人們的認可。全球的環境容量是有限的，廢物進入環境后進行分解處理需要時間，自然資源的補給和再生也是需要時間的，如果兩個方面超過了極限，必然造成對自然環境的破壞，要想恢復十分困難，甚至不可你裝。因此，在固體廢物立法中應貫徹可持續發展理念，強調在環境的承載力內發展經濟，廢物的最終處理不能超過環境的承載限度，在使用自然資源時，廢棄量將到最少；生產中利用效率達到最高，以保護生態系統的完整性。

（二）建立完整的固體廢物綜合利用法律體系

處理和處置固體廢棄物是一項非常復雜的工程。為了使其更加的有效，規范，我們需要建立完整的法律體系。

前文已經提到，我國的《固體廢物污染防治法》缺乏相應的子法支撐，不能夠具體問題具體分析。固體廢物的分類尚不明細，各類固體廢物處理處置尚不規范，所以，很有必要對固體廢棄物處理處置的各個環節進行幾項專門立法。例如：制定一部專門的《包裝廢物管理法》規范包裝廢棄物問題。這類法律西方國家早已制定，如德國為了規范廢舊塑料包裝的生產、銷售、回收使用和處置專門制定了《包裝廢棄物管理條例》，日本專門制定了《包裝容器再生利用法》，值得我們借鑒。再例如制定《危險廢物管理法》，對危險固體廢物的危險性、污染環境的長期性、污染后果的嚴重性，予以重視。再有可以效仿德國或者日本細化垃圾分類，制定《城市生活垃圾分類法》，學習分別回收的做法等等。我們需要做的還很多。

（三）我國政府、企業、公眾在固體廢棄物法律中的責任

就固體廢棄物的相關立法來看，政府應該起到引導監督的職責。首先，政府需要承擔的最重要的義務就是立法的義務，制定符合我國實際情況，符合當前經濟發展形勢的法律，保護我國自然資源和生態環境。其次，加大法律的宣傳教育力度，采取各種激勵措施，積極為企業、事業、商業單位及社區的環保教育提供法律、政策咨詢服務。最后，加強監管力度，明確各級的政府的職責，加強對固體廢棄物處理處置的審批力度，同時，對違法行為進行限制或制裁。

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第一條 為了防治固體廢物污染環境, 保障人體健康,促進社會主義現代化建設的發展,制定本法。

第二條 本法適用中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。

第三條 國家對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則。

第四條 國家鼓勵、支持開展清潔生產減少固體廢物的產生量。國家鼓勵、支持綜合利用資源, 對固體廢物實行充分回收和合理利用,并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施。

第五條 國家鼓勵、 支持有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施。

第六條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入環境保護規劃, 并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。

第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的知識。

第八條 各級人民政府在對固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條 任何單位和個人都有保護環境的義務,并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

第十條 國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。

國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環境防治的監督管理

第十一條 國務院環境保護行政主管部門建立固體廢物污染環境監測制度,制定統一的監測規范,并會同有關部門組織監測網絡。

第十二條 建設產生工業固體廢物的項目以及建設貯存、處置固體廢物的項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目的環境影響報告書, 必面對建設項目產生的固體廢物對環境的污染和影響作出評價,規定防治環境污染的措施,并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。

環境影響報告書經批準后,審批建設項目的主管部門方可批準該建設項目的可行性研究報告或者設計任務書。

第十三條 建設項目的環境影響報告書確定需要配套建設固體廢物污染環境防治設施, 必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響報告書的的環境保護行政主管部門驗收合格后, 該建設項目方可投入生產或者使用。對固體廢物污染環境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時進行。

第十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門, 有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環境防治有關的單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況, 提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。 檢查人員進行現場檢查,應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環境的防治

第一節 一般規定

第十五條 產生固體廢物的單位和個人, 應當采取措施,防止或者減少固體廢物對環境的污染。

第十六條 收集、 貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施。不得在運輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。

第十七條 產品應當采用易回收利用、易處置或者在環境中易消納的包裝物。 產品生產者、銷售者、使用者應當按照國家有關規定對可以回收利用的產品包裝物和容器等回收利用。

第十八條 國家鼓勵科研、生產單位研究、生產易回收利用、易處置或者在環境中易消納的農用薄膜。 使用農用薄膜的單位和個人,應當采取回收利用等措施,防止或者減少農用薄膜對環境的污染。

第十九條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。

第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環境。

第二十一條 對造成固體廢物嚴重污染環境的企業事業單位,限期治理。被限期治理的企業事業單位必須按期完成治理任務。限期治理由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第二十二條 在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內, 禁止建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的, 應當向固體廢物移出地的省級人民政府環境保護行政主管部門報告, 并經固體廢物接受地的省級人民政府環境保護行政主管部門許可。

第二十四條 禁止中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

第二十五 條 國家禁止進口不能用作原料的固體廢物;限制進口可以用作原料的固體廢物。 國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄, 未列入該目錄的固體廢物禁止進口。 確有必要進口列入前款規定目錄中的固體廢用作原料的, 必須經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可,方可進口。 具體辦法,由國務院規定。

第二節 工業固體廢物污染環境的防治

第二十六條 國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院經濟綜合主管部門和其他有關部門對工業固體廢物對環境的污染作出界定,制定防治工業固體廢物污染環境的技術政策, 組織推廣先進的防治工業固體廢物污染環境的生產工藝和設備。

第二十七條 國務院經濟綜合主管部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少固體廢物產生量的生產工藝和設備, 公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落后生產工藝、落后設備的名錄。 生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。

生產工藝的采用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。 依照前兩款規定被淘汰的設備,不得轉讓給他人使用。

第二十八條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃, 推廣能夠減少工業固體廢物產生量的先進生產工藝和設備,推動工業固體廢物污染環境防治工作。

第二十九條 產生工業固體廢物的單位應當建立、健全污染環境防治責任制度,采取防治工業固體廢物污染環境的措施。

第三十條 企業事業單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少工業固體廢物產生量。

第三十一條 國家實行工業固體廢物申報登記制度。 產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定, 向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

第三十二條 企業事業單位對其產生的不能利用或者暫時不利用的工業固體廢物, 必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定建設貯存或者處置的設施、場所。

第三十三條 露天貯存冶煉渣、化工渣、燃煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業固體廢物的,應當設置專用的貯存設施、場所。

第三十四條 建設工業固體廢物貯存、處置的設施、場所,必須符合國務院環境保護行政主管部門規定的環境保護標準。

本法施行前產生工業固體廢物的單位, 沒有依照本法第三十二條規定建設工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所, 或者工業固體廢物貯存、處置的設施、場所不符合環境保護標準的,必須限期建成或者改造;

在限期內,對新產生的污染環境的工業固體廢物,應當繳納排污費或者采取其他措施。采取繳納排污費措施的單位在限期內提前建成工業固體廢物貯存或者處置的設施、場所或者經改造使其符合環境保護標準的, 自建成或者改造完成之日起,不再繳納排污費;

在限期內未建成或者經改造仍不符合環境保護標準的,繼續繳納排污費,直至建成或者經改造符合環境保護標準為止。具體辦法由國務院規定。排污費用于環境污染的防治,不得挪作他用。

第三節 城市生活垃圾污染環境的防治

第三十五條 任何單位和個人應當遵守城市人民政府環境衛生行政主管部門的規定,在指定的地點傾倒、堆放城市生活垃圾,不得隨意扔撒或者堆放。

第三十六條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾,應當遵守國家有關環境保護和城市環境衛生的規定,防止污染環境。

第三十七條 城市生活垃圾應當及時清運,并積極開展合理利用和無害化處置。城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置。

第三十八條 城市人民政府應當有地改進燃料結構,發展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關部門應當組織凈菜進城, 減少城市生活垃圾。 城市人民政府有關部門應當統籌規劃,合理安排收購網點,促進廢棄物的回收利用工作。

第三十九條 城市人民政府應當配套建設城市生活垃圾清掃、 收集、貯存、運輸、處置設施。

? 第四十條 建設城市生活垃圾處置設施、場所,必須符合國務院環境保護行政主管部門和國務院建設行政主管部門規定的環境保護和城市環境衛生標準。 禁止擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所; 確有必要關閉、閑置或者拆除的, 必須經所在地縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準,并采取措施,防止污染環境。

第四十一條 施工單位應當及時清運、 處置建筑施工過程中產生的垃圾,并采取措施,防止污染環境。

第四章 危險廢物污染環境防治的特別規定

第四十二條 危險廢物污染環境的防治, 適用本章規定;本章未作規定的,適用本法其他有關規定。

第四十三條 國務院環境保護行政主管部門應當會同國務院有關部門制定國家危險廢物名錄, 規定統一的危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。

第四十四條 對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所,必須設置危險廢物識別標志。

第四十五條 產生危險廢物的單位,必須按照國家有關規定申報登記。

第四十六條 產生危險廢物的單位, 必須按照國家有關規定處置; 不處置的, 由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關規定的,由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規定代為處置,處置費用由產生危險廢物的單位承擔。

第四十七條 城市人民政府應當組織建設對危險廢物進行集中處 置的設施。 第

四十八條 以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環境保護行政主管部門的規定的, 應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規定。 危險廢物排污費用于危險廢物污染環境的防治,不得挪作他用。

第四十九條 從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位,必須向縣級以上人民政府環境保護行政主管部門申請領取經營許可證,具體管理辦法由國務院規定。 禁止無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置的經營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經營活動。

第五十條 收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十一條 轉移危險廢物的,必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單, 并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告。

第五十二條 運輸危險廢物, 必須采取防止污染環境的措施,并遵守國家有關危險貨物運輸管理的規定。 禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

第五十三條 收集、 貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用時, 必須經過消除污染的處理,方可使用。

第五十四條 直接從事收集、 貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員,應當接受專業培訓,經考核合格,方可從事該項工作。

第五十五條 產生、 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當制定在發生意外事故時采取的應急措施和防范措施,并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告; 環境保護行政主管部門應當進行檢查。

第五十六條 因發生事故或者其他突發性事件,造成危險廢物嚴重污染環境的單位,必須立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害,及時通報可能受污染危害的單位和居民, 并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調查處理。

第五十七條 在發生危險廢物嚴重污染環境、 威脅居民生命財產安全時, 縣級以 上地方人民政府環境保護行政主管部門必須立即向本級人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

第五十八條 禁止經中華人民共和國過境轉移危險廢物。

第五章 法律責任

第五十九條 違反本法規定, 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正,并處罰款:

(一) 不按照國家規定申報登記工業固體廢物或者危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的;

(二) 拒絕環境保護行政主管部門現場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的;

(三)不按照國家規定繳納排污費的;

(四)將列入限期淘汰名錄淘汰的設備轉讓給他人使用的;

(五)擅自關閉、閑置或者拆除固體廢物污染環境防治設施、場所的;

(六)在自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內, 建設工業固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的;

(七)擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的。 有前款第(一) 項、第(二)項行為的,處1萬元以下的罰款;有前款第(三) 項行為的,處應繳納排污費金額50%以下的罰款;有前款第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項行為之一的,處5萬元以下的罰款。

第六十條 違反本法規定,生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備,或者采用淘汰的生產工藝的, 由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見,報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

第六十一條 建設項目中需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成或者未經驗收合格即投入生產或者使用的, 由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處10萬元以下的罰款。

第六十二條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位,可以根據所造成的危害后果處10萬元以下的罰款, 或者責令停業、關閉。

前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第六十三條 貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本法規定的,按照國務院關于環境保護和城市環境衛生的有關規定予以處罰。

第六十四條 違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定,有下列行為之一的, 由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為、限期改正, 并處5萬元以下的罰款:

(一)不設置危險廢物識別標志的;

(二)將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位收集、貯存、處置的;

(三) 轉移危險廢物,不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未向移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門報告的;

(四) 將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

(五) 未經安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

(六)將危險廢物和旅客在同一運輸工具上載運的;

(七)危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物或者不承擔依法應當承擔的處置費用的;

(八)未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的。

第六十五條 無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的, 由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為, 沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的, 還可以由發證機關吊銷經營許可證。

第六十六條 違反本法規定,將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置, 或者未經國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物用作原料的, 由海關責令退運該固體廢物,可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款。逃避海關監管,構成走私罪的,依法追究刑事責任。

以原料利用為名,進口不能用作原料的固體廢物的,依照前款規定處罰。

第六十七條 違反本法規定,經中華人民共和國過境轉移危險廢物的, 由海關責令退運該危險廢物,可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十八條 對已非法入境的固體廢物,由省級以上人民政府環境保護行主管部門依法向海關提出處理意見, 海關應當依照本法第六十六條的規定作出處罰決定;已經造成環境污染的,由省級以上人民政府環境保護行政主管部門責令進口者消除污染。

第六十九條 違反本法規定, 造成固體廢物污染環境事故的,由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門處10萬元以下的罰款; 造成重大損失的,按照直接損失的30%計算罰款,但是最高不超過50萬元;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員, 由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。

第七十條 罰款一律上交國庫,任何單位和個人不得截留。

第七十一條 受到固體廢物污染損害的單位和個人,有權要求依法賠償損失。 賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院提訟。當事人也可以直接向人民法院提訟。

第七十二條 違反本法規定, 收集、貯存、處置危險廢物,造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規定追究刑事責任。 單位犯本條罪的,處以罰金,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定追究刑事責任。

第七十三條 固體廢物污染環境防治監督管理人員、 、,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

第六章附 則

第七十四條 本法中下列用語的含義:

(一) 固體廢物,是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。

(二) 工業固體廢物,是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物。

(三) 城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為城市生活垃圾的固體廢物。

(四) 危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

(五) 處置,是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的、、特性的方法, 達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動, 或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的場所或者設施并不再回取的活動。

第七十五條 液態廢物和置于容器中的氣態廢物的污染防 治,適用本法;但是,排入水體的廢水和排入大氣的廢氣的污染防治適用有關法律,不適用本法。

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關鍵詞：煤炭地下氣化；浸出實驗；固體殘渣；毒性分析；污染物

煤炭地下氣化是從根本上解決煤炭開采和使用方式存在的一系列技術、安全和環境問題的重要途徑，是將處于地下的煤炭進行有控制的燃燒，通過對煤的熱作用及化學作用而產生可燃氣體的過程[1-3]。由于煤炭不經開采直接在地下燃燒氣化，燃燒后產生的固體殘渣并不會出現在地面，而是全部留存在地下，煤炭地下氣化將殘渣留在地下，不僅可以填補燃空區減少地表下沉，防止煤炭燃燒時粉煤灰、固體殘渣等的排放。二氧化碳的排放量比燃煤電廠減少一半以上[4]。煤氣經過地面煤氣凈化工藝可以對污染物進行排除，而地下固體殘渣中是否存在毒性物質，這些毒性物質是否會隨地下水進行遷移越來越受到業內人士的關注[5]。本文針對山西寧武小莊煤礦的情況，采集煤炭試樣，進行煤炭地下氣化模型實驗，等距采集實驗后的固體殘渣，對固體殘渣進行毒性評價，對煤炭地下氣化廢水中的污染物進行分析，對環境影響做出分析評價。

1 實驗部分

1.1 實驗煤樣

以山西寧武小莊煤作為實驗煤樣，其工業分析及元素分析見表1。

1.2 模型實驗及采樣

小型模型實驗爐尺寸為長×寬×深=2350×1500×800mm，一端M行點火，通過注氣孔向爐內注入氣化劑（空氣），另一端出煤氣，內部填煤厚250mm，上下各有250mm與300mm的覆層。模型實驗流程如圖1所示。

模型實驗結束后，從氣化爐中5個等距的采樣點分別采集固體殘渣2份；通過煤氣冷凝罐采集煤氣冷凝水，如圖2。

取其中1份固體殘渣樣品，將其分別制成3mm以下粒度的5個試樣，按照液固比為10：1（L/kg）加入浸提劑（去離子水，1L水含有2滴質量比為2：1的濃硫酸和濃硝酸），并各做一個以去離子水浸出的樣品進行pH值的測定。蓋緊瓶蓋后垂直固定于往復式水平振蕩機上，在室溫下振蕩18h后取下，通過抽濾得到浸出液，對其污染物進行檢測。

第2份固體殘渣樣品等質量混勻，作為廢水污染物檢測試樣，加入煤氣冷凝水按照液固比為2：1（L/kg）浸泡18h后進行檢測。抽取中間層液體進行COD等項目的檢測，并取一部分用作混凝實驗。剩余樣品按照液固比為1：1（L/kg）混合均勻，進行懸浮物濃度的測定，并進行煤炭地下氣化廢水污染物的檢測。檢測實驗流程如圖3所示。

2 檢測方法

在固體殘渣毒性分析實驗中，我們用分光光度法測得了Cr6+、氰化物及揮發酚的濃度；用原子吸收法（GB/T7475-1987）檢測了金屬浸出濃度；用氣相色譜法（GB11890-89）檢測了苯、甲苯；用納氏試劑比色法（GB-7479-87），我們檢測了氨氮濃度；用電極法檢測了氟化物的濃度；用測汞儀檢測了Hg的濃度。所有實驗的pH值均由pH計測得。

在對煤炭地下氣化廢水的檢測時，通過過濾稱重的方法得到固體懸浮物濃度；通過滴定，我們得到了廢水總硬度；通過分光光度法和N-（1-萘基）-乙二胺光度法，我們檢測了硝酸鹽和亞硝酸鹽的濃度；通過重量法，我們檢測了石油類的濃度；通過快速密閉消解法，我們測得了COD的濃度；通過接種法（GB7488-87），我們檢測了地下氣化廢水的BOD5。我們也對煤炭地下氣化廢水中Cr6+、As、Ni、Hg、Mn、Fe、氰化物的濃度進行了檢測。檢測方法與上述固體殘渣毒性分析實驗的方法相同。

將用于做混凝試驗的試樣分為5份，分別加投不同劑量的混凝劑后對試樣的COD進行檢測。

3 結果及分析

國內外學者的研究表明，苯及其衍生物、芳烴類、酚類、芳香羧基酸、芳香碳氫化合物、酮類、醛類、嘧啶類、喹啉類[6-9]為煤炭地下氣化的主要有機污染物；無機污染物主要是殘存在地下的固體殘渣產生的硫酸鹽、碳酸鹽、鈉、鈣、氫氧化合物以及圍巖中濃縮氣化物中產生的氨，另外還有鎘、砷、汞、鐵、鋅、鉛[10]及某些放射性物質，如鈾等[9]。

我們通過實驗，檢測并分析了固體殘渣浸出液的毒性，檢測結果見表2。

檢測結果表明，固體殘渣浸出液中的危害成分含量均未超過《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）的濃度限值，因此煤炭地下氣化固體殘渣不屬于危險廢物，不具有浸出毒性特征。

固體殘渣浸出液中除揮發酚外所有污染物的濃度均符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的一級排放標準，第2、4、5份固體殘渣浸出液中揮發酚的含量超過《污水綜合排放標準》的最高允許排放濃度。

另根據《一般工業固體廢物貯存處置場污染控制標準》（GB 18599-2001），固體殘渣浸出液中有一種污染物的濃度超過《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）的最高允許排放濃度，可以判定，采集的固體殘渣為第Ⅱ類一般工業固體廢物。

再根據《地下水質量標準》（GB/T 14848-93），其中苯、甲苯、氰化物、鋅均未檢出，銅符合Ⅲ類地下水質標準，氟化物和高錳酸鹽指數符合Ⅳ類地下水質標準，但鉛、汞、氨氮、揮發酚的濃度遠高于Ⅴ類水質相應成分的濃度最低值。

地下氣化廢水中可能對地下水造成污染的成分有鉻、汞、苯、甲苯、揮發酚、氰化物、氟化物、硫化物、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、石油類、懸浮物及化學需氧量（COD）等。檢測結果見表3。

檢測結果表明，pH值、鉻（六價）、總硬度鐵、鎳、砷及氟化物的濃度達到《地下水質量標準》（GB/T 14848-93）中Ⅰ類水質的標準。

汞的含量達到《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅱ類水質的標準，錳的含量達到Ⅲ類水質的標準，亞硝酸鹽的含量達到Ⅳ類水質的標準。

揮發酚、氨氮、硝酸鹽、氰化物的含量屬于《地下水質量標準》（GB/T 14848-93）中的Ⅴ類水質標準，并且其濃度遠高于Ⅴ類水質相應成分的濃度最低值。可見揮發酚、氨氮、硝酸鹽及氰化物是煤炭地下氣化可能會對地下水造成污染的主要污染物。

另根據《污水綜合排放標準》（GB8978-96），鉻（六價）、汞、鎳、砷符合一類污染物排放標準。二類污染物中，pH、錳含量、氟化物含量達到一級排放標準；苯和甲苯的含量達到二級排放標準；懸浮物和五日生化需氧量（BOD5）的含量達到三級排放標準；化學需氧量（COD）、氨氮、揮發酚、石油類、氰化物和硫化物的含量超過三級排放標準，不能直接排放。

地下氣化廢水混凝實驗結果見表4。

混凝實驗顯示，在最佳投藥量的情況下，COD的濃度可達到《污水綜合排放標準》（GB8978-96）的一級標準（100mg/L）。

4 結論與評價

（1）煤炭地下氣化固體殘渣浸出液中的危害成分含量均未超過《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）的濃度限值，不屬于危險廢物。但其中揮發酚的含量超過《污水綜合排放標準》的最高允許排放濃度，因而煤炭地下氣化固體殘渣為第Ⅱ類一般工業固體廢物。

（2）對照固體殘渣浸出液檢測結果，其中苯、甲苯、氰化物、鋅均未檢出，銅、氟化物、高錳酸鹽指數符合工農業用水標準。可能會對地下水造成影響的主要污染物是鉛、汞、氨氮和揮發酚。

（3）地下氣化廢水中可能對地下水造成污染的污染物是揮發酚、氨氮、硝酸鹽及氰化物，因而煤炭地下饣工程需通過改進工藝，將污染物盡量隨著煤氣抽出地面后進行處理。

（4）污水處理的主要污染物為揮發酚、氨氮、鉛、汞、硝酸鹽及氰化物。

（5）煤炭地下氣化廢水的檢測結果中，BOD5：COD

參考文獻

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【關鍵詞】：工業固體 ；廢物管理

1 武進區一般工業固體廢物管理現狀

目前，我國在一般工業固體廢物管理方面的法律法規尚不健全，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和江蘇省出臺的《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》兩部法律中關于一般工業固體廢物的管理要求僅是原則性規定，而江蘇省、常州市層面均未有相關配套的關于一般工業固體廢物管理的指導性文件。江蘇省環保廳近年來出臺了《危險廢物轉移網上報告制》、《江蘇省危險廢物動態管理系統》等危險廢物的具體管理辦法，但對一般工業固廢如何有效管理、處置仍沒有明確的指導意見。武進區一般工業固體廢物種類繁多、數量龐大，由于不同的一般工業固體廢物產生和處置工藝不同，導致環保部門的辨別和監管難度也很大，同時武進區一般工業固體廢物的產生種類、數量、分布、流向等家底不清，難以開展全面系統性的管理工作，所以也導致了一般工業固體廢物游離于監管之外，并已成為制約武進區生態文明建設的重要短板之一。

2 一般工業固體廢物的危害

一般工業固體廢物本身含有許多有害成分，會對大氣、土壤和水體造成污染，不僅嚴重影響城市環境，同時也極大的威脅了人類的身體健康。主要表現在：（1）土壤污染。固體廢物長期露天堆放，其有害成分通過土壤的吸附呈現不同程度的累積，導致土壤成分和結構的改變，造成了土壤的污染以及植被的破環。（2）空氣污染。固體廢物中的細粒、粉末隨風揚撒；廢物在運輸及處置過程中缺少相應的防護和凈化設施，釋放有害氣體和粉塵；堆放和填埋的廢物以及滲入土壤的廢物，經揮發和反應放出有害氣體，都會污染大氣并使大氣質量下降。（3）水體污染。固體廢物直接排入水體以及廢物中的重金屬及病原微生物隨滲濾液和雨水流入周圍地表水及滲入地下水，造成地表水和地下水污染，進而影響水質生態安全。（4）危害人體健康。人類的生活是以大氣、水、土壤為媒介，如果環境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，就會直接影響人體健康。

3 武進區一般工業固體廢物管理主要存在的問題

3.1法律法規和規范性文件不健全

一方面，從國家層面看，為控制固體廢物環境污染，頒布了一系列法律法規，如《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《固體廢物進口管理辦法》等相關法律法規，而危險廢物管理方面出臺了許多法律法規，如《危險廢物許可證管理辦法》、《醫療廢物管理辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》等，在日常管理中發揮了良好的效用，但相對于危險廢物管理的法律法規，一般工業固體廢物的法律法規總體非常不完善，也沒有相關的實施細則和法律解釋，操作性不強，與日常實際管理要求匹配度不高，在日常監管中發現的眾多問題難以得到有效解決；另一方面，武進區也未有關于一般工業固體廢物管理方面的規范性文件，雖然2010年由武進區政府辦轉發了《轉發區環保局關于進一步加強全區工業固體廢物規范管理的通知的通知》（武政辦發〔2010〕53號），但文件內容僅是對固體廢物管理的原則性規定，也未有關于一般工業固廢管理的具體實施辦法，所以武進區一般工業固體廢物的管理工作仍然處于尚未起步階段，形式十分嚴峻。

3.2產生家底不清，企業環保意識薄弱

一直以來武進區未進行一般工業固體廢物的全面調查摸底，未建立登記臺賬，全區一般工業固體廢物產生底數不清，特別是機械加工、印染、服裝、鑄造等行業產生的一般工業固體廢物數量大，回收利用價值不高，同時相關企業環保意識薄弱，經常直接委托私人運輸非法處置，這樣往往容易造成偷倒亂倒、隨意露天焚的不法現象，對環境造成了嚴重污染，周邊群眾也反應強烈，舉報激增，已成為部分區域嚴重的社會問題。

3.3處置通道不暢，資源化存在較大上升空間

目前，武進區未有一般工業固體廢物處置企業，如果上游工業企業將產生的一般工業固體廢物委托有關危險廢物經營單位處置，高成本是上游工業企業難以承受的，同時，一般工業固廢涉及行業廣，分類多、成分復雜，處置與利用技術要求較高。目前，除制磚、鋪路、資源回收再生等少量綜合利用方式外，缺少其它有效的利用方式，從而導致企業面對大量工業固廢而不能規范處置或利用。所以，一般工業固廢處置通道的暢通，是建立源頭產生、收集運輸、回收處置體系的重要前提。

武進區一般工業固體廢物管理混亂，資源化利用效率不高，焚燒和填埋的處置方式占據了一般工業固廢處置的相當一部分比例，全區老、小、散的廢品收購點大量存在，非法處置，隨意傾倒現象時有發生，露天堆放、填埋不僅造成了環境污染，也帶來了感官上的不適。

3.4產生面廣量大，環保部門監管力量薄弱

根據武進區污染源普查數據統計分析，武進區數萬家企業基本都有數量不等的一般工業固體廢物產生，而國家未有對一般工業固體廢物進行明確的詳細分類指導意見。同時，從國家到地方各級環保部門對固體廢物的監管主要側重于危險廢物，至今未開展過針對一般工業固體廢物的全面普查和專項執法檢查，所以，基層環保部門對一般工業固廢監管工作呈現出無抓手、負荷重、難度大的尷尬局面。

4 武進區一般工業固體廢物管理探討

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《江K省固體廢物污染環境防治條例》中相關規定，一般工業固體廢物管理主要從源頭收集、過程運輸、末端處置三個環節進行。只有通過對以上三個環節加強管理，才能有效規范一般工業固廢管理。

4.1完善立法工作，明確主體責任

黨的十工作報告將“生態文明”納入五位一體發展戰略，2015年新環保法實施，給環保工作帶來了新的契機。結合國家現有法律法規和“兩高”司法解釋，呼吁省、市盡快出臺一般工業固體廢物的專門法律法規，武進區應因地制宜，制定或修訂與一般工業固體廢物相關的實施細則，明確企業的主體地位和權利責任，規范主體行為；進一步增強源頭減量與排放控制等相關規范性文件的系統性，加大實際應用性和可操作性；同時要充分發揮固廢信息化的管理手段，加強對一般工業固廢產生、轉移、處置數據的統計分析，有效防范各類違法違規現象。

4.2逐步開展底數核查，建立數據庫

結合新的污染源普查和環保大檢查數據，依托現有工作基礎數據逐步開展針對重點行業一般工業固體廢物產生底數的核查工作，逐步建立核查基礎數據庫，為一般工業固體廢物環境管理工作奠定基礎。武進區要督促企業認真執行固體廢物申報登記制度，在日常監管中加大對企業一般工業固體廢物核查力度，根據環評報告、固廢專項核查等技術材料，核查產生固廢種類、數量，切實做到“無漏報、無瞞報”，通過一段時間的努力，逐步建立全區一般工業固體廢物的基礎數據庫。

4.3完善源頭分類收集和運輸管理體系建設

按照《武進區網格化監管》要求，各鎮（街道、開發區）應落實屬地監管責任，督促企業建立一般工業固體廢物的分類收集和貯存場所，武進區環保部門要做好指導工作，各企業可根據實際情況將一般工業固體廢物按照可綜合利用、可外售、可焚燒處置三類實施分類收集、貯存。

一般工業固體廢物的運輸，可綜合利用和可外售部分由企業自行負責；可焚燒處置的，從降低行政成本、便于管理和服務企業的角度考慮，建議相關單位依托環衛部門現有運輸體系承擔運輸，并按指定線路行駛，運至指定生活垃圾焚燒廠，運輸過程可參照武進區生活垃圾運輸相關管理要求，由環衛部門統一管理。

4.4暢通末端處置環節，提升資源化利用水平

建設一家一般工業固體廢物集中處置中心選址困難、周期長、難度大。參考周邊無錫、蘇州等兄弟城市的一些做法，建議一般工業固體廢物的處置實行分散和集中相統一的原則。其中，可外售和可綜合利用的一般工業固體廢物，由企業自行綜合利用、外售或由經濟主管部門聯系實施綜合利用，可焚燒的一般工業固體廢物直接進入生活垃圾焚燒爐焚燒處置。同時，武進區政府應根據全區一般工業固體廢物產生的實際情況，增加科研投入，鼓勵社會資本參與一般工業固體廢物處置技術的研發和管理，為資源化提供有力技術保障。

4.5廣泛宣傳，提高社會公眾的參與度

一般工業固體廢物的污染防治，需要群眾較高的環境保護意識，更需要每一位公民的積極參與。武進區要加強宣傳并全面落實“預防為主，防治結合”的環境保護方針，努力提高民眾的環保法制意識，鼓勵社會各界積極參與一般工業固體廢物的管理，并明確管理的形式、程序、進入渠道及保障辦法，制定政府、社會及相關利益者之間的互動辦法，規范各方行為，倡導一般工業固體廢物多元治理模式。

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關鍵詞：固體廢物；預處理；最終處置

Abstract: This paper introduces the concept and classification of solid waste, the harm of solid waste and several common resource, harmless treatment and disposal technology. The initial results have been achieved in China's use of technology in solid waste at the same time, should also refer to the study of solid waste treatment of foreign advanced design idea, harmony and unity so as to achieve environmental benefits, economic benefits and social benefits.

Keywords: solid waste disposal; pretreatment;

中圖分類號：[TE992.3]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1固體廢物的概念

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中對固體廢物的概念作出如下解釋：固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。

2固體廢物的分類

固體廢物的分類方法有多種，按其組成可分為有機廢物和無機廢物；按其形態可分為固態廢物、半固態廢物、液態廢物和氣態廢物；按其污染特性可分為危險廢物和一般廢物；按其來源可分為農業固體廢物、工業固體廢物、礦業固體廢物、城市固體廢物和放射性固體廢物等。

3固體廢物的危害

固體廢物特別是有害固體廢物，能通過不同途徑危害人體健康。固體廢物露天存放或置于處置場，其中的有害成分可通過環境介質（大氣、土壤、地表或地下水等）間接傳至人體，對人體健康造成極大的危害。

3.1對土壤環境的影響

固體廢物任意露天堆放，必將占用大量的土地，破壞地貌和植被。固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含有有害物質會改變土壤的性質和結構，并對土壤中的微生物產生影響。這些有害成分的存在，不僅有礙植物根系的發育和生長，而且還會在植物有機體內積蓄，通過食物鏈危及人體健康。

3.2對大氣環境的影響

堆放的固體廢物中的細微顆粒、粉塵等可隨風飛揚，從而對大氣環境造成污染。據研究表明，當風力在4級以上時，在粉煤灰或尾礦堆表層的粒徑小于1.5cm的粉末將出現剝離，其飄揚的高度可達20~30m以上，在風季期間可使平均視程降低30%~70%。而且堆積的廢物中某些物質的化學反應，可以在不同程度上產生毒氣或惡臭，造成地區性空氣污染。

廢物垃埋場中逸出的沼氣也會對大氣環境造成影響，固體廢物在運輸和處理過程中，也能產生有害氣體和粉塵。

3.3對水環境的影響

在世界范圍內，有不少國家直接將固體廢物傾倒于河流、湖泊或海洋。應當指出，這是有違國際公約、理應嚴加管制的。固體廢物隨天然降水或地表徑流進人河流、湖泊，或隨風飄遷落入河流、湖泊，污染地表水，并隨滲濾液滲透到土壤中，進入地下水，使地下水污染；廢渣直接排人河流、湖泊或海洋，能造成更大的水體污染。

即使無害的固體廢物排人河流、湖泊，也會造成水體污染，河床淤塞，水面減小，甚至導致水利工程設施的效益減少或廢棄。

4固體廢物處理與處置技術

4.1固體廢物預處理技術

固體廢物預處理是將固體廢物轉變成適于運輸、利用、貯存或最終處置的過程。預處理方法主要有壓實、破碎、分選、脫水等。

（1）固體廢物壓實技術

固體廢物的壓實即利用機械方法增加固體廢物的聚集程度，增大容重和減少體積，便于裝卸、運輸、儲存和填埋。適合壓實處理的固體廢物主要是壓縮性能大而復原性小的物質。壓實的原理是減少孔隙率，將空氣壓掉。若采用高壓壓實，除減少空隙外，在分子之間可能產生晶格的破壞使物質變性。

（2）固體廢物的破碎技術

固體廢物的破碎就是利用外力克服固體廢物質點間的內聚力而使大塊固體廢物分裂成小塊的過程。磨碎是使小塊固體廢物顆粒分裂成細粉的過程。破碎方法可分為機械能破碎和非機械能破碎兩類，廣泛應用的機械能破碎主要有剪切破碎、沖擊破碎、擠壓破碎和磨碎等，非機械能破碎主要有低溫破碎、濕式破碎、半濕式選擇性破碎等。

（3）固體廢物的分選

固體廢物的分選是將有用的成分分選出來加以利用，并將有害的成分分離出來。根據物料的物理性質或化學性質分別采用不同的方法，主要包括人工手選、風力分選、磁選、篩分、跳汰機、浮選、電選等分選技術。

（4）固體廢物的脫水與干燥

有些固體廢物中含有較高的水分，從而影響廢物的處理。為減少廢物的體積或提高廢物的熱值等目的，對固體廢物進行脫水和干燥是固體廢物預處理中常用的方法。常用的脫水方法有濃縮和過濾脫水等。

固體廢物的干燥是利用加熱使物料中水分蒸發，也就是隨著相變化使水分分離出去，同時進行傳熱和傳質擴散過程的操作。

4.2固體廢物生物處理技術

固體廢物生物處理技術主要包括好氧生物降解制堆肥和厭氧發酵制沼氣。

好氧堆肥以好氧菌為主對廢物進行吸收、氧化、分解。微生物通過自身的生命活動，把一部分被吸收的有機物氧化成簡單的無機物，并放出生物生長活動所需要的能量，把另一部分有機物轉化合成新的細胞物質，使微生物生長繁殖，產生更多的生物體。

厭氧發酵也稱為沼氣發酵或甲烷發酵，是指有機物在厭氧細菌的作用下轉化成為甲烷（沼氣）的過程。有機物的厭氧發酵過程依次分為液化、產酸和產甲烷三個階段，每一階段各有其獨特的微生物類群起作用。

由于好氧堆肥具有發酵周期短、無害化程度高、衛生條件好、易于機械化操作等特點，故國內外用垃圾、污泥、人畜糞尿等有機廢物制造堆肥的工廠，絕大多數都采用好氧堆肥化。

4.3固體廢物熱處理技術

固體廢物熱處理主要分為焚燒和熱解。

焚燒法是一種高溫熱處理技術，即以一定的過剩空氣量與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應，廢物中的有害有毒物質在高溫下氧化、熱解被破壞，是一種可同時實現廢物無害化、減量化、資源化的處理技術。

焚燒處置技術對環境的最大影響是尾氣造成的污染，常見的焚燒尾氣空氣污染物包括：粒狀污染物、酸性氣體、氮氧化物、重金屬、一氧化碳和有機氯化物。為了防止二次污染，工況控制和尾氣凈化則是污染控制的關鍵。

固體廢物的熱解是利用有機物的熱不穩定性，在缺氧或無氧條件下對其進行加熱蒸餾，使其分解成為可燃氣、油、固形炭。

熱解與焚燒的區別在于：①焚燒是放熱的，熱解是吸熱的；②焚燒是在富氧狀態下反應，熱解是在無氧或缺氧狀態下反應；③焚燒的產物是二氧化碳和水，熱解的產物主要是可燃的低分子化合物，氣態的氫、甲烷、一氧化碳，液態的甲醇、丙酮、醋酸、乙醛等有機物及焦油、溶劑油等，固態的焦炭或炭黑等；④焚燒產生的熱能主要用于發電或供熱，熱解產生的燃料油及燃料氣，便于貯藏及遠距離輸送。

4.4固體廢物最終處置技術

固體廢物處置的總體目標是確保廢物中的有毒有害物質，無論現在和將來都不致對人類及環境造成不可接受的危害。處置的基本要求是廢物的體積應盡量小，廢物本身無較大危害性，處置場地適宜，設施結構合理，封場后要定期對場地進行維護及監測。

目前國內外較常用的處置技術為土地填埋處置。填埋技術是利用天然地形或人工構造，形成一定空間，將固體廢物填充、壓實、覆蓋以達到貯存的目的。對于危險廢物可能需要進行固化或穩定化處理，對填埋場則需要做嚴格的防滲構造。

5結束語

綜上所述，在固體廢物的處理處置技術方面，我國遵循“減量化、資源化、無害化”、全過程管理、分類管理、污染者負責的原則，對固體廢棄物從產生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理；對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場所，加強管理和維護，保證其正常運行和使用。放眼發達國家經濟高速發展的同時，在固體廢物處理和資源化方面也取得令人驚嘆的成績，尤其是在固體廢物處理設計理念上的先進性，對我國固體廢物處理處置有一定的參考價值。

參考文獻：

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關鍵詞：固體廢物處理可持續發展

Abstract: with the rapid development of city, solid waste has become damage city landscape and environment pollution of the important of pollutants. It occupy a lot of land, the harmful components through the water, air and soil into the environment, to human beings by potential, long-term damage. So, does well the city solid waste treatment on the sustainable development of the city has an important significance.

Keywords: solid waste treatment and sustainable development

中圖分類號：X705文獻標識碼：A 文章編號：

環境是人類賴以生存與發展的基本條件，面對城鎮居民改革，城市規模的擴大、人口增加、工業的迅速發展，固體廢物排放量亦與日俱增，因此，城市固體廢物處理已受到公眾的關注而成為資源環境諸多問題的熱點之一。由于我國對固體廢物的管理控制缺乏系統規劃的思想，僅僅是通過相關的法規制定來實現其管理，沒有從實際上來追求效益，使得其處理設施沒有得到最大的利用，回收的資源價值也沒有最大限度地發揮利用；重要的是，市民對城市固體廢物的分類處置知識及環境保護意識不夠深刻，缺乏對其合理分配與利用，因此，城市固體廢棄物處理問題還需待迫切解決。

一、 城市固體廢物來源和分類

固體廢物是生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。我國從其來源及管理的需求出發，分為以下三類：

1、 工業固體廢物

工業固體廢物是指在工業、交通等生產活動中產生的固體廢物，包括冶金固體廢物（如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣等）、燃料灰渣（如粉煤灰、煤渣、煙道灰、頁巖灰等）、化學工業固體廢物（如硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石、、化學礦山尾礦渣等）、石油工業固體廢物（如堿渣、酸渣等）、糧食、食品工業固體廢物等。

2、 城市生活垃圾

城市生活垃圾是指城市日常生活中所產生的固體廢物，以及法律、行政法規視為城市生活垃圾的固體廢物。按來源可分為：家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場垃圾、街道掃集物、醫院垃圾、建筑垃圾及糞便。城市生活垃圾的構成主要受城市的規模、性質、地理條件、居民生活習慣、生活水平和民用燃料結構的影響。發達國家的城市居民糞便大都通過地下水道輸入污水處理廠處理，而我國城市地下水下系統不完善及污水處理設施少，糞便需要收集、清運，是城市固體廢物的重要組成部分；城鎮居民改革促使城市周邊區域生產的固體廢物占很大比例，尤其建筑垃圾急劇增多，城市固體廢棄物處理刻不容緩。

3、 危險廢物

危險固體廢物是指具有易燃性、易爆性、化學反應性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態毒性或傳染性而對人類生活環境產生危害的廢物，如冶煉渣、化學廢物廢料及母液、核燃料生產、加工產生的放射性廢物，這類廢物需要單獨加以管理。

二、 固體廢物污染途徑及危害

固體廢物特別是有害固體廢物，若處置不當，能通過不同途徑危害人體健康。工、礦業固體廢物所含化學成分能形成化學物質型污染；糞便及生活垃圾是各種病原微生物的孽生地合繁殖地，能形成病原體污染。

固體廢物具有污染源多、污染原因復雜、危害范圍廣，管理比較困難等特點。其對人類環境的危害是多方面的，主要包括大量侵占土地，污染土壤；淤塞水道，污染水體；產生有害氣體，污染大氣；妨礙景觀，影響市容環境衛生傳播疾病，危害人體健康。

三、 城市固體廢物處理現狀

目前國內固廢處理一般采取三種方式―――填埋、焚燒和堆肥。最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%；焚燒處理可達到解毒、除害的目的，但成本高占比例較小。從中國國情看，填埋處理費用低、操作簡便，但占用大量土地，對農田破壞嚴重，易產生二次污染。此外，受填埋場容量限制，舊的填埋場封閉后，新的填埋場選址非常困難，公眾對把農村當作垃圾消納場所已有抵制，所以當今填埋處理對于公眾已是很難接受的一種處理方式；有些城市固廢堆放于城鄉結合區，由于無害化處理設施與技術不夠完善，加上管理粗放，因此無害化處理效率是很低的，很難實現城市可持續化發展。

四、城市固廢處理中存在的問題及建議：

1、低效率低水平的城市固廢處理方式已不能滿足當前城市發展的需求，處理設施的更新改革勢在必行；

近些年，我國城市固廢排放量約以7%-9%的年平均增長速度增長，而其處理的速度遠不及增長的速度，其主要原因在于大量應用低效率低水平的城市固廢處理設施，我國城市固廢以郊外堆放、簡易填埋、衛生填埋為主,很少一部分采用焚燒處理,高溫堆肥常處于半運轉狀態,根本難以達到環保的要求和廢物回收利用的目的。 這些普遍存在的城市固廢處理場所產生的臭氣和滲濾液不但導致處理場附近環境的“二次污染”。同時，城市中固廢處理場址的選擇也是一個棘手問題，場址的選擇日益困難，衛生填埋的高運行費用，真正意義上的處理比較少。若不重視這些問題，難以達到城市生態環境系統的平衡，將嚴重影響城市固廢處理的可持續發展。

2、市民環保意識有待提高，加強對城市固廢的分類回收；

進行城市固廢分類收集的城市均屬于經濟水平和人們文化素質較高的大城市，一些中小城市還沒有從本質上認識到城市固廢分類收集的重要性。通過普及環境教育，加大環宣傳力度，提高市民環保意識，倡導低碳生活，樹立建立循環物流體系的理念，讓市民積極參與城市固廢的分類工作，促使市民自覺對固廢進行妥善分類處理，減少固廢的產生，促進固廢減量化、資源化。這樣不僅可以節省大量的人力、物力和財力，而且能縮短垃圾處理的周期，提高資源化利用率。從城市固廢產生的源頭實行分類收集，從自我做起，從每一個家庭做起。

3、政府的大量資金投入及相應政策的制定是對城市固廢處理的基本保證。

我國的城市固廢分類收集起步較晚，制度不完善，因而政府應加大力度，制定出適合我國國情的城市固廢分類收集制度及相應的法規，為城市固廢處理做好保障工作。加強市政規劃及私營部門的參與，優化責任機制,做到職責明晰,運營與監督相協調，利用經濟手段來引導企業和公眾參與固廢的回收利用，扶植幫助建設廢品回收中心，增加可回收渠道和比例，提高城市固廢的綜合利用率，充分做好固廢減量化、資源化的工作。

五、總結

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論文摘 要:文章論述了固體廢物的性質和危害，并詳實地介紹了固體廢物循環利用的對策，針對固體廢物循環利用中產生的具體問題提出了可行性建議。

一、關于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質，主要包括工業固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產生的原因，可以將其分為以下四類：

1.工業固體廢物。工業固體廢物是在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如果沒有嚴格按環保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。

2.危險固體廢物。危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性、放射性等特性，產生于各種有危險廢物產物的生產企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴重疾病的發病率增高；或在管理不當時會給人類健康或環境造成重大急性（即時）或潛在危害等。

3.醫療廢物。醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產生的人體廢棄物和醫學試驗動物尸體，包括手術中產生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。包括：有機類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。

隨著經濟的發展，消費結構和消費水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會把有害物質帶入到生態系統中，當數量超過生態系統本身的自凈能力，會導致對生態環境的破壞。事實上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進入生產過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對經濟發展的瓶頸制約，保護和改善生態環境，而且還可帶來可觀的經濟效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環經濟亟待解決的幾個問題

現實中，人們非常重視發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關注和亟待解決的幾個問題。

1.固體廢物回收市場秩序混亂：目前，回收行業已完全放開，大量流動人口加入到廢舊物品回收行業，回收市場呈現出無序化經營狀態；回收網點只注重經濟效益而忽視社會效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網點法制意識淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設施和企業產品，助長了不法分子的違法行為，引發了大量社會問題。

2.資源回收率偏低：一些企業重經濟效益，忽視社會效益，重建設項目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業，也未能按照有關規定要求，將所產生的工業廢物全部交由專業公司集中處置，或受利益驅使將企業所產生的危險廢物轉移給沒有處理資質的企業進行處置，這很容易導致二次污染；廢物回收的利益驅使著一部分非法收購者也參與到危險廢物的回收活動中，將部分含有殘值的危險廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險廢物未經處理隨意丟棄，對生態環境造成嚴重危害。同時，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未完善和建立，所以，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術亟待提高：循環經濟發展的重點仍在減量化，固體廢物資源化產業發展缺乏規劃引導，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術難度大、社會效益好、經濟效益差等特點，因此，固體廢物資源化企業規模相對較小，處理處置設施小而全，導致了資金和人力資源的分散配置，產品成本較高，在回收市場不具有競爭優勢；現行固體廢物資源化工藝和技術、回收處理方式和能力不能很好適應發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會的要求。

4.消費觀念有待改變：改變人們的消費觀念是推進循環經濟、固廢循環利用的重要環節，有什么樣的消費，就有什么樣的市場。人們在消費時，除了注重產品本身的性能外，還刻意追求產品外在的包裝，使企業為迎合消費者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產生量。

5.法律法規不健全：當前固體廢物處理和循環利用的現狀是，對城市和工業領域的固體廢物處理有所重視，從《環境保護法》到《固體廢物污染環境防止法》再到2002年的《清潔生產促進法》，甚至是目前正在起草的《循環經濟法》都將固體廢物立法的重點放在城市和工業固體廢物的處理和循環利用上。但還是不夠的。現實中固體廢物得不到有效的處理，循環利用程度低，法律的效力沒有保障，結果不但造成了環境的污染和大量可循環利用物質的浪費，而且嚴重威脅著居民的身心健康。

當前固體廢物防治問題越來越突出，生產過程中產生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環境帶來了嚴重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉鎮企業工業固廢處置更是薄弱環節，急需有一套行之有效的對策措施。

三、發展固體廢物回收處理利用中循環經濟之對策措施

1.完善相關政策、法律法規，促進固體廢物循環利用。固體廢物循環利用的政策、法律法規屬于循環經濟的立法范疇，循環經濟立法近年來在一些發達國家發展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發達國家的循環經濟法律體系比較完備，日本頒布了《推進建立循環型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家，1996年生效的《資源循環和廢物管理法》成為建設循環經濟的基本法。國外成熟的立法經驗說明，循環經濟法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環經濟法律；其次，要結合實際需要制定專門的循環利用法律、法規；再次，要在其他法律法規中充實與循環利用配套或促進循環利用發展的規定。由于我國具有自己的法律體系結構和環境立法傳統，因此，不能照搬國外循環經濟的立法模式，只能結合我國的環境立法結構在有關層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費、資源循環利用、電器、建材、包裝物等行業在資源回收利用方面的法律法規，制定生產者責任制度，委托者付費制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業培訓制度，公眾參與和監督制度，環境信息建設制度，市場準入和市場運行管理制度，發展與培育中介組織制度，推廣循環產品標志與循環包裝標志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費征收、可交易許可證、押金退款、綠色補貼、價格支持等在內的經濟刺激制度。制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。

2.建設固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產業進行科學規劃，整頓規范固體廢物回收市場，盡快實現城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發展固體廢物資源化企業和產業，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產業中心建設，提高固體廢物資源化企業技術創新能力。加強區域間固體廢物產出企業與固體廢物資源化企業合作，引導固體廢物資源化產業向集中化、專業化和現代化方向發展，降低固體廢物資源化成本。

3.開發固體廢物回收處理利用技術。固體廢物循環利用的發展需要以先進技術、關鍵技術作為支撐點。而固體廢物循環利用與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放型物質流動模式相對應，是“資源產品再生資源”閉環型物質流動模式。微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點行業（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術措施，對重點企業要高起點地投資于循環經濟；同時拓寬橫向技術體系，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現網絡化，發展高新技術環保產業，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理。要重視固體廢物資源化技術開發和創新，將其納入科技發展計劃。加大固體廢物資源化科技開發投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產生。

4.構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發達國家固體廢物資源化的成功經驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對固體廢物回收處理企業及購買再生資源加工產品的企業和個人實行稅收優惠，鼓勵企業、公眾多用再生物品。政府要加大對重大固體廢物資源化項目的直接投資或資金補助、貸款貼息等方面的支持。構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制，促進固體廢物資源化產業的發展。

5.加強固體廢物資源化標準建設。提高固體廢物資源化水平，推進固體廢物資源化產業發展，加強資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業清潔生產評價指標體系和廢物排放及污染控制標準。實行工業固體廢物和危險廢物申報登記制度，研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。建立落后技術、工藝和設備強制淘汰制度，提高環境監管能力，加大環境保護執法力度，嚴肅查處各種浪費資源和破壞環境的違法違規行為，主要通過經濟、法律和行政手段，增強人們節約資源和保護環境的責任感，加快發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，提高資源的利用效率

6.廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費。在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。

參考文獻