公車管理范文

導語：如何才能寫好一篇公車管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

多數國家專車都只配備到各部部長、副部長以上一級的官員，這與我國關于專車的配置級別大致相等。但在公務車數量上則有較大差別，美國聯邦政府一個上千人的部門，公務用車往往只有幾十輛，不少市政府可能只有幾輛甚至沒有一輛公務車。韓國首都首爾市人口1200萬人，而“官車”只有4輛。其中市長一輛，3位副市長各一輛。首爾市政府機關共有47輛車，除4輛“官車”外，有5輛禮賓車，18輛公用車以及20輛多用途車。

德國公車管理條例規定，只有總統、總理、副總理及各部部長、國務秘書和聯邦直屬機構負責人(最高法院院長、最高檢察院檢察長等)才可以配備專車，法國政府各部委只給部長、部長級代表和國務秘書配置固定的專車和專職司機。在歐盟委員會上萬名官員和工作人員中，只有委員會主席巴羅佐一人配備專車。20多名歐盟委員會委員，相當于“歐盟國”的各個部長，都不配備公車，要用車的時候臨時安排。

為降低費用統一購車，提倡租車

許多國家對購置和更換公務用車都實行預算管理，嚴格控制公車數量，共同特點一是必須經過議會審批，二是集中團購，降低花銷。法國政府規定，購車預算由政府各部委和國有企事業單位在制定各自的年度預算時提出，由有各省代表參加的“國有汽車購置委員會”進行預審；預算批準后，由代表國家的“國家購置集團聯合會”統一從市場上購買，避免車輛的多頭采購可能帶來的混亂局面。

在美國，公車購置、維護、修理等費用均被納入政府當年的預算，各個部門的采購公車申請被批準之后，由總務局統一采購。因為這種“團購”方式，美國公務車的團體采購價格往往比市場平均價格低20％以上。

美國政府部門及分支機構的公務車一共只有5.6萬輛。聯邦政府總務署為聯邦機構提供車輛購置和租賃服務。聯邦機構可以通過總務署購車自用，也可以租用總務署管理的車隊車輛。由于購車自用管理的成本較高，目前越來越多的政府機構從總務署車隊租車。許多國家政府部門除自己購車外，都通行向外租車。日本總務省就長期從出租汽車公司包租部分車輛；新加坡用于接待高級代表團的禮賓車隊也采用臨時租用的辦法。阿根延聯邦和省的各級政府都沒有大型的車隊，在需要較多車輛和大型車隊時，一般都向租車公司租用。德國聯邦及各州主管部門的公車中，有相當數量是租賃來的，甚至政府接待來訪外國元首用的奔馳600也是從汽車公司租賃的。

定時使用，定點使用，超出范圍則使用公共交通

出于安全因素，美國總統、副總統、國務卿和國防部長等少數頂級官員的車輛有較高特權。其他高級官員包括多數部長、國會議員或是州長上下班都開私人汽車，只有參加公務活動時才可以使用公車。首爾僅有的4輛“官車”任務是確保幾位市長公務活動的交通所需及上下班的接送。在完成一天的公務后，“官車”必須返回市政府登記就位，不管是司機還是官員都不能將公車開回家里。

國外的公車一般都有明顯標志，在周末等政府機關的休息日，街頭很難看到公車出行，而且公車一般都有使用范圍限制，比如法國和德國就用不同的車牌字母表明哪些公車只能本市范圍內使用，哪些車可以本省本州范圍內使用。盡管法國面積不大，但公務員到鄰省出差等超出公車使用范圍，公車只能將其送到本地火車站或機場。

日本在公務車的使用上最為小氣，一般情況下，申請使用公車都是去距離較遠、有不便攜帶的資料，以及一般公共交通工具不是很方便的地方。一般政府公務員出差都是利用電車、公共汽車、飛機等公共交通出行。如果是去本地不遠的地方辦事，公務員大多騎自行車。為此，日本總務省還為每個局都配備了自行車。

公車私用，要么付費，要么嚴禁

國外對公車私用主要有兩種思路，要么是收費，要么完全禁止。德國等國家允許私人使用公車上下班，但耗油，磨損，停車等所有費用都必須由使用者私人承擔。由于使用公車的開銷遠高于開私車或者租車，實際上官員付費使用公車的情況很少發生。

瑞典甚至為公車研發了一套系統，上車之后必須選擇是私用還是公用才可以開車，而這一套系統連接到GPS，如果選擇“公用”而供自己私用，則構成違法。

2010年暑期，歐洲理事會主席范龍佩一家去國外旅游。動用了兩輛公車把全家從布魯塞爾送到巴黎的戴高樂機場。這一事件被媒體披露后，范龍佩遭到批評并自掏了使用費用。意大利西西里島墨西拿市市長布贊卡因私與夫人乘坐公務車到距墨西拿市約400公里的地方旅行，就被意大利消費者協會以利用職權、損害納稅人利益告上海庭，被判處6個月監禁。

篇2

做好公務用車管理的調研報告

2017年12月，新修訂的《黨政機關公務用車管理辦法》(中辦發〔2017〕71號，以下簡稱《辦法》)在車輛編制和標準兩個主要問題上做出了相應的制度設計，并著力構建公務用車管理新制度。目前我區公務用車管理與黨的新要求尚有較大差距。隨著xx主題教育的深入，為了進一步加強公務用車管理，我們圍繞這一課題，先后深入機關、基層單位，采取座談、訪談、實地走訪等方式進行調研，現將調研情況報告如下：

一、公務用車管理背景

公車改革的方向無疑是正確的，公車平臺通過公車改革減少了機關車輛購置、運營和維護方面的經費開支，降低了公共機構運行成本，順應了民意，促進了黨風廉政建設，維護了黨和政府的良好形象。但同時我們也看到公車管理過程中暴露出的一些問題。我們需要認真梳理總結公車管理中存在的問題，及時提出解決問題的思路和辦法。除了鼓勵提倡步行、騎車等綠色出行方式，或乘坐公交、地鐵、出租車等公共交通出行，還可以依托廣泛的社會資源為機關工作人員提供種類豐富、出行快捷的交通方式，從而保障公車改革的成果得以長效落實。

二、

公務用車管理中存在的問題

1、公務用車管理部門工作人員在工作作風，部門工作效能上面臨的問題；

2、公務用車管理部門在提高業務水平，監督、管理公務人員違規使用公車上面臨的問題。

3、公務用車管理部門在如何提高綠色環保工作水平上面臨的問題。

三、針對以上問題的解決建議

1、在調查過程中發現大多數同志能夠在崗位上兢兢業業、勤勤懇懇的工作。也發現了一些工作人員不重視政治和業務的學習、素質提高、紀律散漫、績效考核不到位等相對精細化管理有偏差的現象。要想打破這一現象就需要全體工作人員要統一思想，樹立服務意識，勤儉節約，實施精細化管理。

作風建設，必須有過硬的思想作風。思想作風看似抽象，其實很具體，直接決定了工作作風的形成。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，圍繞為各部門提供優質、快捷、高效的服務。努力創造高效便民的公務用車管理環境，努力提高使用滿意度，有效糾正“服務差、效率低”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。通過精細化管理，使工作人員進一步增強服務意識，進一步改善服務態度，進一步改進服務方式，進一步提高服務質量，努力當好服務者的角色。

2、健全公車管理使用規章制度。對公車管理平臺車輛，實行集中管理。規范公車編制管理、配備標準、政府采購、統一標識、定點維修、日常保養、統一停放、加油管理、司機聘用、事故處置、派車登記等日常管理措施。

篇3

在政府財務管理實務中，“三公經費”是熱點話題。為控制“三公經費”，各級政府一直在改革、出臺各種辦法，尤其是在十以后，“三公”已呈明顯下降趨勢。自2012年來，“三公經費”不斷縮減，三年時間由80.95億元降為65.66億元，降低18.89%。相比之下，公車經費三年減少4.94億元、降低11.15%，“瘦身效果”并不明顯。2015年年底，各地公車改革基本完成，公車改革對三公經費的控制起到明顯效果。2016年兩會預算報告中提出，認真落實中央八項規定和國務院“約法三章”，嚴格控制一般性支出，2016年中央本級“三公”經費按零增長安排。公車經費是“三公經費”的重要部分，公車改革后繼續采取有效措施控制公車經費，這依然是政府財務管理的一項重要工作。

新經濟環境下“公車經費”財務管理怎么做才有效？

“位卑未敢忘憂國”！政府財務管理需要大家上下同心，一起做小事、做實事，才能成就家國大事。筆者作為一名普通的政府財務人員，為探討這個命題，通過收集和研究各方面的資料，引入“互聯網+”的一些創新做法，綜合形成“互聯網+公車”的財務管理創新模式，分別從設計“互聯網+公車”微信智能管理系統、保險維修加油統一招標享受批發價、利用互聯網社會用車服務、探索合作呼叫中心解決救援應急四個方面，提了些建議性解決方案。希望運用大數據等現代信息技術，使涉及公車的各方資源協同聯動、開放共享，提升公共服務整體效能，在確保公務效率的前提下切實控制公車經費。

一、設計“互聯網+公車”微信智能管理系統，控制公車經費

2015年12月29日新華網西安記者從西安市政府有關部門獲悉，為了更好地加強公務用車的管理，2016年上半年西安市將為首批市級機關公務用車安裝定位系統，用于實時監控公車的行駛狀況，一旦發現違規用車還可以遠程對車輛斷油斷電。

2015年底江蘇鹽城市市直參加車改后，組建了市級機關公務用車集中管理平臺，在涉改公車里挑選出147輛調撥給平臺，實行統一管理、定向保障和市場化服務。平臺運行兩個多月來，共接到申請3230單，計687351公里。市級機關公務用車集中管理平臺負責人劉漢介紹“電話預約后需提供蓋有單位公章的聯系單，再經人工記錄、審核、派單和調度，量大且耗時，不利于信息化、便捷化管理”。2016年3月2日，江蘇鹽城市交通控股集團與電信鹽城分公司簽訂市級機關公務用車信息化管理平臺建設框架合作意向書。雙方將借力“互聯網+”，創新公車運營模式，為實現透明管車、便捷派車和高效用車，每輛公車都將安裝北斗導航系統，運營線路、用車時間、行駛里程等可通過終端系統或手機APP隨時隨地查看。用車單位可通過信息化平臺，在電腦、手機等終端，聯網申請用車，查看運營情況；平臺可根據工作輕重緩急，實時定位，就近派車，提高效率。預計平臺信息化建設有望在上半年建成投入使用，公車管理將邁入“互聯網+”時代。

參考西安和鹽城的做法，可設置專門的“互聯網+公車”微信智能管理系統，部署在政府政務網，通過在要管理車輛的OBD接口上安裝車載終端，實時獲取車輛運行數據，通過VPN網絡上傳到部署在政務網的車輛管理信息系統，各單位用戶通過各自賬號密碼管理自己所轄車輛。整個系統利用云計算、物聯網、移動互聯網、地理信息和衛星定位等前沿技術，結合政府公務用車特點，實現對公務車輛的科學化、規范化、可視化和透明化管理。采用多級預警方式，利用隨身隨時隨地的手機微信，從基層到財政部門開展3級管理，從降低油耗、控制公車私用、減少修理費、提升司機駕駛水平等多個維度入手切實壓縮公車經費。在控制經費的同時，減少財政部門和各行政事業單位財務人員統計和操作的工作量，自動生成“一車一檔”、“單位定期公示的用車報告”、“公車預算和決算相關報告”等；并逐步實現與財政部門“資產管理系統”和“財政一體化系統”的集成，全面實現會計信息化；并為下一步機關事務局探索所有公車統一調配打基礎。

（一）微信管理

人性化設計，用隨身隨地的手機微信系統鼓勵和提示相關使用者和管理者，引入激勵的管理思路，以正向激勵排名方式鼓勵節約、獎勵先進。（見圖1）

（二）智能管理

用智能系統管人管車，引導大家規范使用公車、逐步形成節約公車費用的良好氛圍。（見圖2）

二、保險、維修、加油統一招標，公車“抱團”享受批發價

2015年甘肅蘭州實行公車改革，目前，市機關事務管理局已委托政府采購，通過公開招標確定了6家定點保險公司、8家汽車維修廠。“比我們預想的效果要好，所有公務用車集中保險后，保險費用可以降低51%。”蘭州市機關事務管理局局長王正選高興地說，通過公開招標確定了6家定點保險公司，可以享受“團體優惠價”，整個核算下來，預計費用可以節省51%。

王正選說，定點維修又是一個亮點，所有中標的定點維修廠對維修價格給予了優惠，即在明碼標價的基礎上，對公車維修優惠30%。“保險費用節省51%，維修費用節省30%，這兩項加起來，就可以為公車總費用節約15%。”另外，按照市上要求‘三公’經費下降15%的‘硬指標’，公務用車也不例外。如果按一輛公務車每年2萬元的運行費用來算，集中保險、集中維修后，整體可以節省費用15%，再加上“三公”經費要求減少的15%，一輛公務車每年可節約6000元。

三、充分利用優質的互聯網社會用車服務，盤活社會資源、降低用車成本

公車改革后取消一般公務用車，政務人群的出行受到一定影響，需要采取相應措施加以解決，這給政務用車平臺提供一個良好的機會。互聯網模式的優勢在于提升資源配置效率。與之前政府專門配置公務用車、改革后與一些社會化租車企業合作相比，政務用車平臺能夠帶來更高的效率、更低的成本，信息化的方式還能讓公車使用更加公開、透明，一定程度上遏制腐敗發生，這也是公車改革所要達到的效果之一。傳遞出政府快速落地“互聯網+”戰略的決心和力度，“互聯網+”戰略已經上升到國家高度，在重點領域快速落地是形勢發展需要，也是政治要求，是公務人員的職責。作為公車改革的重要參與者，更要以開放的心態擁抱互聯網帶來的新變化，將起到良好的示范作用。

2015年6月，易到用車攜手人民日報旗下人民數字上線政務用車平臺。雙方將在中央國家機關部委及北京市黨政機關共400家單位率先進行政務用車業務試點，之后再逐級向其他城市黨政機關推廣。

2016年1月15日，江西上饒率先宣布與滴滴簽署戰略合作協議推行“滴滴政務版”。有效協調不同崗位之間公務出行不均衡、交通不便地區的公務用車難、車輛閑置浪費以及緊急公務出行用車問題，實現政府機關的出行費用節約可控、監管問責科學有效等目的。跨區域、遠距離的用車，則可以選擇使用單位統籌資金結算，可以查看每個人每月的用車量和交通費總額，哪個部門、哪個崗位用車量多少，一目了然。 車改后保留的必要車輛被交由汽車租賃公司或管理服務中心管理，但租賃公司或管理服務中心往往并不具備能夠充分匹配供給與需求的調度系統，造成公務車時而閑置，無法被充分利用。而且，這樣的方式往往容易遭受詬病，被認為公務車輛不過是換了一個地方管理，仍然是公務員專屬用車，違背公車改革“市場化、社會化”的要求。

如果采用“滴滴政務版”，一方面地方政府車改后的剩余車輛可以納入滴滴平臺進行調度，優先保障公務用車需求，閑置時服務民用市場，將這些車輛的剩余價值最大化。同時在平臺運力不足時，探索引進社會資源補充，大大減輕政府機關的購車養車負擔。

四、探索TSP合作呼叫中心的模式，解決公車救援應急問題，減少政府公車管理的后勤投入

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（一） 改善經營管理，打造公車精品專線

為適應運輸體制改革的新形勢，本著盤活資產、盤活資金，充分發揮現有運輸線路效益的目的，總公司對各分子公司具備一定條件的班線統一性收購改造，報廢老舊車輛，并結合所要改造班線運輸路況、里程、旅客出行時間差異，選擇適宜車輛檔次，優化客車類型。另外合理配置線路資源，對各分子公司的運行線路和班次進行重新組合、調整，把各家分子公司同一線路各時點班次統一納入一家分子公司管理，并使每個分子公司都有自己特色的專線，各分子公司都成立專門的公車管理部門，加強對公車專線管理， 打造精品專線運輸，如四公司的蕪湖專線、三公司的蚌埠專線、二公司屯溪專線、高速的武漢專線等，各專線客車都實行“四統一”工程，即座位號牌、車廂外企業標識、安全監督卡及駕駛員胸牌全部規范統一。堅持“安全是生命，服務創效益”的思路，在營運生產中實行標準化服務，包括車容車貌、車輛衛生、司乘人員著裝、禮儀、服務態度、服務用語、職業道德等建立了一套標準。并制定了考核管理辦法，利用分配杠桿，做到到獎優罰劣，按勞分配。與此同時，為了注重長久發展，公司對司乘人員隊伍和素質的建設十分重視，采取的措施有三點：一是把好進人關，即在招收人員時，要通過嚴格的面視和評選程序，對報名者進行篩選錄取。二是把好上崗關，即對被錄用者先進行培訓，培訓結束要進行考核，達不到要求者不予錄用。三是上崗后繼續培訓，采取業務技能比武等形式，對司乘人員不斷充電，為不斷提高服務質量奠定良好的基礎。另外不斷加強管理創新， 向科技要效益，提升運輸科技含量，輔以GPS等監控系統運用，該系統主要是通過電子地圖，顯示車輛營運位置，對車輛進行實時狀態監控，存儲車輛的所有運行記錄。當行駛中的車輛出現超速，疲勞駕駛時，系統將自動提醒司機安全駕駛。而遠程圖像終端設備所具有的圖像傳輸功能，能夠將車內的所有情況傳輸到公司監控室，克服了傳統管理模式不能動態管理的弊端，實現了真正意義上的全程管理，提高了車輛的正班率和正點率，安全形勢明顯好轉，超速、超員、疲勞駕駛等違章現象大幅度減少，同時還解決公車公營途中私拉私帶現象， 經濟損失明顯下降，服務質量有效提升，取得了較好的經濟效益和社會效益。

（二） 加強成本控制，開展節能降耗

公車公營成本費用的控制是公路客運企業實行公車公營財務控制的核心部分。在幾年的實踐中，公司不斷總結經驗，并制定出一套行之有效的管理辦法。首先公司在選購運營公車時， 集中采購、統一供應，選購適用的車輛類型及檔次，主要集中在一些客車制造技術成熟，安全可靠、節能環保、經濟舒適、售后服務良好的客車生產廠家，這樣對節油考核、車輛技術狀況、車輛維修、車輛的配件供應都有良好的作用，以有利于降低企業運營成本。其次在油料和維修控制上公司一方面通過技術的改良和進步，直接降低燃油和維修成本，另一方面通過有效的管理，分車型、分車齡、分線路進行科學性分析，按照百公里油耗定數供應，實行節約有獎、浪費處罰的措施。例如對于某條線路的燃油消耗水平，管理人員必須做到胸中有數，如果一個司機總是以高于平均燃油水平的消耗去完成運輸任務，公司就應與司機進行交流，找出原因，如果確為個人行為，司機則要得到處罰。如果經常低于平均燃油消耗水平，則司機將會得到獎勵。

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一、加強隊伍管理，全面提高車管民警的綜合素質

一是狠抓政治業務學習不放松，不斷提高車管民警的思想認識。利用單位集體和自行學習時間，組織民警深入學習“三個代表”重要思想和社會主義法治理念教育以及黨的十七大會議精神，積極開展了“反特權思想，樹立良好警風”教育活動，不斷提升了干警的思想政治水平。截止目前，全所民警人均記學習筆記25000字以上，心得體會8篇。同時，車管所利用每周五下午一小時時間組織民警認真學習《道路交通安全法》、《機動車駕駛證申領和使用規定》（91號令），《機動車登記管理辦法》、《機動車駕駛證業務工作規范》、《機動車登記工作規范》等法律法規與車管業務知識，特別就新的91號令進行了全面系統的學習，把修改和調整部分內容作為重點，對所有民警特別是考試員進行培訓和考試，提高了干警的業務素質。結合業務知識，組織民警開展服務質量，服務態度的培訓，互換角色，實行月底業務知識考核制度，以無籍名投票方式評選出當月服務最佳者，與年終考核掛勾，進行獎勵，有效地促進了工作作風的轉變，服務意識明顯增強，服務水平有了大幅度提高。

二是建立和完善了車管各項規章制度。根據《民警職責》落實了崗位民警責任制，針對每個崗位工作特點和要求，配齊了各崗位民警，制定了切實可行的管理細則，確保了各項工作準確無誤，高質高效地完成。堅持以人為本的服務理念，完善制度，加強管理，強化素質，使車管隊伍管理逐步趨于科學化、規范化。

二、依法規范車輛駕駛人管理工作，抓好源頭管理

一是立足實際，加強對駕駛人的管理，筑牢第一道防線。1、嚴把駕駛人初學受理關，嚴格執行駕駛證申領的年齡條件和身體條件，受理駕駛人各種業務時，嚴格遵守了駕駛人“三不受理”原則。嚴把駕駛培訓監督關，車管所按規定監督檢查駕校的培訓管理工作，審查教練員的資質，落實了學習、培訓、考試場地，確保了質量過關。2、嚴把駕駛人考試關，根據公安部91號令規定，對現有考試軟件和硬件設施進行了改造和完善，購買科目一考試無紙化設備9套，已全部正式投入使用，科目二、三有專門設備和場地，必考項目與選考項目全部實現，考試成績單實行了本人和考試員雙簽名制度，嚴肅了考試紀律，規范了考場秩序，嚴格執行考試標準，確保了考試質量的提高。考前嚴格參加考試人員身份識別，組織考生觀看交通安全教育錄像，使其了解相關法律法規知識，提高防范意識。全年共考核駕駛人3028人，合格發證1012本，補證換證985人。3、建立和完善了考試員資格認證，持證上崗等制度，按工作規范對駕駛人建立考試臺帳，大隊成立了專門的領導小組對考試員的工作進行監督檢查，堅絕杜絕了“人情證、違法證”的出現和行為的發生。同時，按照車管所等級評定的要求，嚴格了業務流程，規范了辦事程序，按要求完善了機動車駕駛人檔案集息的錄入、裝訂、歸檔工作，確保了檔案的完整性、準確性、規范性。全年共完善駕駛人檔案信息9732份。

二是嚴格機動車管理，重點突出在機動車的上戶和檢驗上。在辦理機動車的各項業務時，嚴格按工作規范操作，新車上戶從受理崗開始，嚴格審查所有人提交的資料、憑證，核查車輛的發動機、車架號等重要部件。嚴格按工作規范辦理車輛注冊業務，堅持做到了每輛上戶掛牌車輛都進行盜搶系統檢查比對，切實嚴防了為走私、盜搶車上戶掛牌。車輛號牌采取了計算機公開選號系統，實現了“五選一”制度，極大的提高了群眾的滿意率。今年共給五類車上戶掛牌2371輛，換發三輪汽車牌證852輛，登記注冊準確率達到100%。根據實際情況，新車外檢與車輛年檢工作由專人負責，查驗發動機號、車輛識別代號、燈光、制動等重要部件，落實了“誰檢驗、誰簽字，誰負責”制度，確保了車輛安全運行。在辦好各項工作的同時，規范了檔案的管理，車管民警利用晚上加班時間，集中清理了機動車檔案220__余份，修改完善了檔案13600余份，逐一造冊登記，真正做到了情況清，底子明，對達到報廢標準的車輛逐一造冊登記，并在大廳公示欄上進行公告，落實了車輛注銷和報廢手續。

三、嚴格把好檢審關，確保安全運行

作為車輛和駕駛人源頭安全管理的職能部門，車管所始終將公路客運，營運車輛作為重點進行監管。根據大隊的安排，車管所開展了一系列行動：一是全警動員，廣泛 宣傳。根據年初《機動車駕駛人檢審驗工作計劃》安排，檢審期間印發宣傳提綱20__0份，電視公告15天，出動宣傳車120臺次，深入到車站、客運公司、鄉鎮等地廣泛宣傳機動車和駕駛人檢審驗的重要性，今年共檢市管車輛600余輛，五類車3264輛，五類車駕駛員審驗換證2506人，確保了今年市管車輛的檢驗率達80%，縣管“五類車”的檢驗率達75%。二是在客運車輛管理中，要求各公司有專職的安全管理部門和安技員，每天對運行客車進行安全檢查并簽字，車管所采取每月隨時抽查和每季度集中檢查等方式，深入車站現場或上路，檢查客運車輛的機械性能，對檢查不合格的車輛不予辦理季度檢驗卡，對抽查不合格的車輛責令停運，確保“病車”不上路。今年共檢客車2960輛次，檢驗率達100%。在決戰七十天期間，車管所根據大隊的安排，制定方案，加大力度，派人每天定時深入監督檢查，并逐一造冊登記，從根本上消除了不安全隱患的存在，切實把好預防道路交通事故第一道防線。70天內共檢查客車安全技術狀況760余輛。

四、規范窗口建設，強化各項便民利民措施的落實

為了進一步落實便民措施，規范辦事程序，提高服務質量，我所按公安部確定的加強公安基層基礎建設工作年的要求，車輛管理所等級評定工作的要求，以及省廳六項便民措施和我所承諾的八項服務要求，不斷完善了車輛和駕駛人的各項工作，深入落實了親民、便民、利民措施。

一是對民警照片、姓名、警號及各種車駕管業務收費項目及標準全部公開、上墻。設立意見箱、公布公用電話，讓群眾隨時隨地對車管民警的服務進行監督。車管大廳實行了低柜臺開放式服務，規范了業務流程，方便了辦事群眾。

二是根據公安部《公安交警隊和車管所標識制作及設置規范的通知》，在大隊門口設置車管所標志燈箱、指路標牌，按規定的規格和顏色將大廳門楣和外墻重新設置，改變車管所外觀面貌，為群眾提供優美的辦事環境。

三是實行首問負責制，推行“一站式”工作服務方法，全面落實了公安部、省公安廳推出的便民措施，使辦理業務資料和手續在內部傳遞，并在此基礎上設立導辦員，為辦事群眾提供導辦服務，接待辦事群眾實行站立式服務，最大限度縮短了辦理車管、駕管業務時間。

四是建立了所長接待日和值日警官日制度，解答群眾咨詢的問題，聽取群眾的意見和建議，處理群眾的投訴和舉報。

五是嚴格執行業務辦理時限規定，對群眾申請辦理的業務一般都在當日辦理，在不違犯規定程序的基礎上，盡可能減少辦事手續，能讓群眾一次性辦完的事決不讓群眾跑二趟，力爭讓群眾當天來，當天辦結手續，真正做到了讓群眾高興而來，滿意而歸。

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關鍵詞：機關車隊；車輛管理；問題；建議

中圖分類號：U279文獻標識碼： A

機關車隊是機關后勤服務工作的重要組成部分，也是機關對外的重要窗口。每個司機除擔負安全行車，保證完成工作任務外，還負有以自己的言行樹立記機關良好形象的義務。因此，抓好車隊的外樹形象、內強素質是十分必要的，又是有現實意義的。

一、機關車隊管理工作現狀

目前，機關車隊的管理方式一般是在機關職能部門辦公室的領導下，實行行政接待處分管，隊長負責制。車隊負責全機關車輛的油料、保險等費用的管理，以及車輛保養、交通事故處理等工作，同時還承擔著機關領導用車和機關各部門公務用車的任務。

二、機關車隊管理上存在的問題

1、車輛綜合利用效率不高。在實際工作中，有時多個部門同去一個地方，為提高車輛利用效率，一輛商務車就可以解決用車緊張的問題。但因少數用車人以辦事不方便為由，拒絕后勤綜合安排，給車隊日常行政管理和車輛調度帶來了較大的難度。

2、機動車輛相對較少，供需矛盾不斷加大。隨著各類會議、各項活動的增加，各項接待活動以及各項檢查活動的次數不斷上升，都給機關車隊派車帶來了一定的困難，機動車輛顯得越來越少，人員顯得越來越不足，工作量和工作難度不斷增大。

3、司機身份不同，待遇不一，影響工作開展。由于身份不同，福利待遇自然也不同，但是他們的工作性質、工作任務又是一致的，導致駕駛員在工作態度和工作熱情上存在明顯差異，對車隊管理長遠發展十分不利。

三、幾點建議

1、加強教育，提升駕駛員素質和服務水平。一是加強駕駛員從業道德教育。促使駕駛員自覺遵守職業道德規范，包括愛崗敬業，勤于奉獻，服從領導，團結協作，遵章守紀，文明禮貌，安全行車，愛車節約等內容，使其明白自己的職業是崗位應盡責任的道理。二是加強駕駛員的職業技能教育。包括努力學習專業技術知識，完成車勤保障任務，自覺安全文明行車，堅持平時養好車，開好安全車。三是加強駕駛員的服務素質教育。促使駕駛員牢固樹立服務意識，嚴守保密制度，養成良好的服務素養。

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通過兩年強化管理，南站地區出租車經營秩序明顯改觀，從業人員不規范經營行為大幅減少，出租車違章數同比環比逐年雙降；出租車經營者服務質量明顯提高，涉及南站出租車投訴量有大幅下降，社會各界對南站出租車服務質量滿意度普遍提升；南站周邊“黑車”猖獗勢頭明顯得到遏制。

二、管理措施

1、營造輿論氛圍。利用各類媒體向市民宣傳加強南站出租車管理的措施，告知乘坐出租車的注意事項。向各出租車企業和個體出租車集中管理機構重申法律法規的相關條款，提高重視程度，落實管理責任。向全市出租車駕駛員下發《告知書》，倡導規范經營，文明經營，優質服務，明確有關獎懲措施。

2、加大現場管理力度。配載管理所組建南站出租車現場管理隊伍，優化人員和設備配置，合理分工，科學調度，落實責任，加強考核，確保每個工作日上午7點半至下午17點現場有人值勤，休息日有人值班。

3、強化行政處罰措施。南站地區出租車違法經營行為主要有拒載、拼客、不使用計價器、無上崗證、不服從現場管理人員指揮等，現場管理要加大執法力量投入，提升執法人員業務水平，創新調查取證手段，對違法違規行為“零容忍”，做到違法必糾，執法必嚴。

4、完善記分考核制度。首先是對因違法經營被行政處罰的從業人員按規定全部實行足額記分，此類記分統一由稽查大隊違章處理中心操作，相關的證據、檔案即為行政處罰的檔案，由稽查大隊統一保管；其次是對無相應運輸行業行政處罰罰則，但有相應的記分考核條款的不規范經營行為嚴格執行記分，此類記分由配載管理所現場執法人員操作；再次，出租車從業人員的不規范經營行為既無對應的運輸行業行政處罰罰則，也無明確的記分考核條款加以界定，則由配載管理所根據實際情況，套用相近條款進行記分，配載管理所要細化此類不規范經營行為的記分方法，并廣而告之。凡由配載管理所執行的記分，相關的證據、檔案的制作和保管由配載管理所負責，另須制作《南站地區出租車記分明細表》和《南站地區出租車記分匯總表》，將每月記分情況報稽查大隊。

5、建立健全投訴舉報快速反應機制。起訖點在南站，有明確車號，事后由乘客提出的有關出租車的投訴舉報，仍由稽查大隊負責調查處理，原則上應當在七個工作日內完成受理、調查、處理、回復的全部程序，對被舉報的對象，一經查實，要從嚴處理；其它涉及南站的投訴舉報全部由配載管理所現場管理人員負責回復，回復原則上不超過五個工作日。

6、創新和推行獎懲體系。一是設立出租客運企業、從業人員規范經營、優質服務指標體系。針對企業的指標主要包括月度和累計從業人員記分總額，月度和累計車均記分額，月度和累計投訴舉報件數，月度和累計車均投訴舉報件數；對從業人員的指標主要包括月度和累計記分總額，月度和累計投訴舉報件數。二是加強上述統計指標的匯總和。運管處和配載管理所要建立健全統計報告制度，加強對有關數據的整理、匯總和分析，并利用報紙、電臺等媒體有關出租車服務質量的報告。三是由行業管理部門主導，深入開展出租車行業評先評優活動和懲戒工作。每年評選出一家出租客運服務質量獎企業，若干優質服務出租車，若干優質服務出租車駕駛員，評選時要將上述指標體系作為最重要的依據，對排名靠后的單位、人員、車輛實行一票否決。對記分額和投訴舉報數較高的企業要下發行政指導書或進行限期整改。對長期存在服務質量問題，造成惡劣社會影響的出租車要采取果斷措施，按規定取消經營資格。對經營行為不規范的從業人員，要采取行政處罰和記分考核相結合的措施，予以嚴厲懲處，直至清理出運輸市場。四是由企業主導，完善自查自糾自律機制，強化對從業人員的懲處。企業應當在與從業人員簽訂聘用協議時引入服務質量條款，服務質量條款與上述指標掛鉤，明確解聘的情形。出租車從業人員被一家公司解聘后，要在行業協會內部進行通報，其它企業三年內不予聘用。

三、職責分工

1、市客貨運輸配載管理所為南站地區出租車管理工作的主體，具體負責實施對南站地區出租車的現場管理工作。主要任務和職責包括：做好人員和設備配置、排班和考勤等日常工作；加強對現場出租車的檢查，維護現場秩序，督促從業人員規范經營，文明經營，提升出租車行業優質服務水平；現場管理工作負責人及分管領導要積極參與針對出租車駕駛員的各類培訓工作，每季度參加各出租客運企業組織的學習教育活動不少于1次；每月組織1到2次針對南站周邊“黑車”的“閃電”行動，行動前制定行動方案，必要時可向稽查大隊及中心所請求增援，要與綜治辦、路管辦等機構相互配合，開展聯合執法行動；配合稽查大隊開展針對出租車違法經營行為的“深藍”行動；對不規范經營的從業人員進行現場訓誡和教育；對情節輕微的違章經營行為進行制止，無法制止的或違章行為明顯的，要進行取證，按規定給予相應的記分考核和行政處罰；要對記分考核的有關證據、文書進行整理歸檔并妥善保管；要建立出租車駕駛員記分考核統計報表制度，每月公布；要配合稽查大隊匯總一個記分周期內被記分滿20分及兩次被記分滿20分的從業人員名單，并上報至運管處；要利用現場監控探頭加強對違法經營行為的取證；要加強與綜治辦、路管辦、運政指揮中心等部門的橫向縱向協調配合，及時處理突發事件，保持南站周邊地區總體秩序穩定；負責受理并回復涉及南站及周邊客運經營秩序的各類投訴舉報，并做好相關的臺賬資料匯總和統計工作。

2、市交通運輸管理處（稽查大隊）對南站地區出租車管理工作進行業務指導。主要職責：對涉及南站地區出租車違法經營行為的行政處罰工作提供支撐；對新增出租車從業人員加強有關南站地區管理規定的培訓教育，并將有關培訓內容列入考試范圍；客運分管領導、部門負責人或工作人員每季度參加出租車企業學習教育不少于1次并授課，可將相關案例列入授課內容；每月組織針對南站，且以暗訪為主的“深藍”行動不少于1次；配合配載所開展針對南站周邊地區小“黑車”的“閃電”行動；做好對出租車的違章處罰工作和記分考核工作，每月末對從業人員違章經營記分情況進行匯總，對一個記分周期內被記分滿20分，和被記分兩次滿20分的人員作出相應處理決定；運政指揮中心要加強對現場的實時監控，發現情況及時通報現場管理人員；做好涉及南站及周邊地區客運經營秩序的投訴舉報的批轉、交接和答復工作。

3、各交通管理中心所要根據稽查大隊的工作安排參加針對南站地區出租車的“深藍”行動；根據配載所的增援請求參加針對南站周邊地區的“閃電”行動。

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火車站作為一個城市窗口，乃至全省的出入口，每年有著2400多萬旅客的吞吐量。在宣傳文明、展示文明、提升文明上的影響力也是其他場所不能比擬的，我處緊緊抓住這個得天獨厚的優勢，深入開展創建工作。

為了加大文明城創建工作的宣傳，我們在出站大廳設置了近20塊公益廣告，“規范文明行為，塑造文明形象”、“德育重在堅持，文明貴在行動”、“創建文明城市，構建和諧南昌”……制作和印發了《南昌市創建全國文明城市知識摘要》2000多份，分發給過保潔人員、保安人員以及過往旅客與市民，在《信息日報》、《江南都市報》、《南昌日報》、《南昌晚報》、江西電視臺、南昌電視臺等強勢新聞媒體上對我處開展的創建工作進行多角度、全方位、立體式的宣傳。營造了創文明、樹新風的良好氛圍。在傳播社會文明，弘揚道德風尚，推動社會進步，促進人類社會向健康文明的方向發展上發揮了積極的作用。

二、狠抓秩序管理，創造和諧有序的公共環境

南昌市火車站是京九線上唯一的省會城市，是南來北往的旅客認識南昌，體驗南昌的窗口，加強火車站廣場的秩序管理成為重中之重。為建設南昌市的文明窗口，管理處積極配合市相關執法部門加強對五車進行整治，對違規亂停放車輛進行管制。對廣場上的流動攤點，無證經營的小攤小販進行教育，制止在廣場打赤膊、隨意躺臥等不文明行為，勸離流浪乞討人員……自創建工作開展以來，我處調整了保安工作機制，增派了人手，對廣場區域不停進行巡邏，發現五車、小攤、小販立即規勸驅趕，配合城市管理執法局、“五車”整治辦、客管處等執法部門對火車站廣場區域內的小攤小販、五車進行重點整治。到目前為止，共整治“五車”848輛，整治違規出租車285輛，清理盲流、乞討人員、小攤販965人次，規勸不文明行為1626人次。通過以上各項措施，有效的保障了火車站廣場區域內的各項秩序井然有序，給旅客營造了一種舒適、整潔的出行環境。

特別值得一提的是，暑運時期也是新生來昌就讀的高峰時期。為了做好新生接待工作，我處我們將b區出租車停車場騰出來，設置了規范的新生接待區，迎接新生的流程實現“引導、接待、輸送”一體化，為各大（中）專院校的新生接待提供了“一條龍”服務。新生接待工作從6月份開展以來，共接待新生及家長10萬人左右，每天平均接待3000人左右，高峰時期每天平均接待8000多人。由于我處良好的前期準備、合理規范的工作流程、優質的后勤服務，新生接待工作開展得有條不紊、井然有序，得到了廣大家長新生的認可和好評。

火車站作為人流、物流的集散地，不僅過往行人多，而且從事經商的群體也特別多，成分復雜，秩序管理難度大。如何在這種人流、物流、車流大量交集的場所實現秩序井然，我處迎難而上，積極探索管理之路，一是合理秩序布局。實施車流分道，社會車輛有專線，公交車有專道，出租車有專區，物流有專場，實現互不交叉，各行其道。二是疏堵結合。工作人員及時疏導旅客和市民，確保道路暢通；對違規車輛，積極配合執法部門進行查處。三是放置各類標示引導。我處制作了大量的指向標牌、引導圖，使旅客清晰出行線路。這些做法從根本上保障了秩序的規范、井然。

三、強化衛生保潔，打造整潔舒適的出行環境

確保火車站廣場干凈整潔，公共場所清潔衛生是文明城創建工作的基本要求。火車站廣場由于出入人員多，人口密度大，車輛出入頻繁，加之設備設施特別，如“世界球”通道口等玻璃體的保潔等，保潔工作呈現出難度大，任務重，要求高的特點。為了確保火車站廣場干凈整潔，公共場所清潔衛生，做好創建文明城工作，我處在工作中不等不靠，克服管理人員少，經費緊缺，保潔人員流動性大等困難，積極摸索在特殊場所高質高效的保潔方法。

首先建立起一支穩定高效，特別能吃苦，特別能戰斗的保潔隊伍，以細節保潔為重點，全面提升廣場的保潔水準。其次在工作中不斷摸索嘗試，逐漸形成了一整套的規范工作機制，并把制度認真落實到每個工作人員的日常工作中，充分調動保潔人員的工作積極性，樹立保潔人員的主人翁意識，從而尋找到許多科學的，行之有效的保潔方法，保潔工作取得了明顯的成效。火車站廣場實施24小時保潔制度，利用晚間旅客少的時間段，對廣場進行徹底清掃，做到衛生沒有死角。對“世界球”及12個玻璃通道口這些特殊的衛生區，工作人員做好日常保潔的同時，每月還要請專業人員進行徹底清洗。

暑運期間，恰好是文明城創建迎檢考核的關鍵階段，眾多的旅客都停留在廣場等車，天氣炎熱吃冷飲的特別多，這就給廣場保潔帶來了挑戰。針對這種情況，我們增加了的保潔力量，保潔人員不怕臟，不怕累，全天候無間歇，地毯式展開清掃保潔。僅八月份，我處共清運垃圾292.5噸，投入人力1944人次，鏟除廣告3萬多張，好人好事累計54次。

為使人們在優美整潔的環境中受到潛移默化的教育，達到環境改變人、塑造人的目的。我處工作人員堅持周六義務勞動制，清理廣場上的口香糖、頑固性污漬，拾撿廣場花圃里的垃圾，擦抹廣場玻璃、護欄等公共設施……這些創建文明城的具體行動，影響和教育了現場的旅客，許多市民和旅客自發加入到了保潔行列當中。

日常的衛生保潔，我處實行區域負責制，發現問題，立即處理，將每個區域的衛生保潔工作落實到每個保潔人員身上，絕不拖延。有效的保障了廣場區域的環境衛生干凈整潔，給廣大旅客和市民打造出了一個整潔舒心的出行環境，

四、確保設施安全，構建安定祥和的城市窗口

火車站廣場正常運轉看似簡單，背后有著強大的設施設備予以支持，廣場設施設備有照明系統，變配電系統，動力配電系統，接地網安全系統，給排水系統，消防系統，有線電子系統，有線廣播系統，網絡布線系統，停車場管理系統，電子信息顯示系統，電視監控系統通風排風系統、電梯、空調等13套設備控制系統。只有保證這些設備正常運轉，才能保證火車站廣場秩序正常，旅客出行需求才能滿足；只有全力發揮設施功效，才能服務出行旅客，構建和諧文明窗口才有硬件上的保障。

從八月初開始，我們對火車站廣場的設施進行了全面整修，共維修瀝青路面568㎡、更換明溝蓋板140塊，新增不銹鋼欄桿200.4㎡、維修廣場磚327.3㎡、鋪設盲道400多米，投入專項整修資金60多萬元。現在，各項整修工程全部竣工，設施設備基本上達到了創建的標準和要求，火車站廣場的面貌煥然一新。

在日常的設施維護上，我們牢固樹立“責任重于泰山，安全壓倒一切”的意識，做到“安全第一，預防為主”，組建專門的設施維修隊伍，實行24小時工作制，發現設施故障及時維護。并且加大了對設施設備巡查力度，做到了設施運行情況有記錄，確保了各種設施完好率達98％以上（其消防設施完好率達100％，照明設施完好率達90％以上，亮燈率達98％以上）安全生產率達100％。

五、完善制度建設，構筑高效便捷的工作機制

根據文明城創建工作的任務與標準，我處把任務細化到具體的工作中，嚴格按標準進行分解，責任到人，實行定崗定責定人。為切實落實好創建工作目標任務，他們根據工作實際，不斷地完善制度建設，理順工作運行機制，提高工作效率。管理處制定出一系列的相關的管理制度，工作流程和考核辦法，實行制度化、規范化管理，逐步建立合理的工作機制，并提出“制度管人、程序管事、臺帳考核”的科學管理辦法，即制定配套的制度對工作人員的管理進行規范，每個崗位提出規范的工作程序，按規定進行操作。制定獎懲規定與經濟掛鉤，采取逐日檢查工作的方法進行登記，建立臺帳，每月進行統計考核，實行經濟獎罰。極大地提高工作人員的工作積極性，確保各項工作的順利進行。

火車站廣場作為展示南昌精神、南昌形象的窗口，是創建工作迎檢考核的重要區域，為了確保火車站廣場的創建工作圓滿完成，我處調整了工作機制。上班時間實行“早六點、晚十點”工作制。其工作主要是對火車站廣場地區的衛生狀況、設施運行、治安秩序、等進行督查,并配合相關執法部門對非法營運車輛、不文明行為等進行整頓。

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一、 指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實國家、省、市、縣政府關于中小學校車安全管理工作的有關要求，采取積極有效的措施，會好我校的校車安全管理工作，確保學生生命安全。

二、 組織領導

（一）為確保工作的順利進行，學校成立校車安全管理和安全教育工作領導小組，切實加強此項工作的領導。

組 長：

副組長;

成 員：

三、強化管理職能，明確工作職責

（一）認真學習《中小學生安全乘車管理細則》，全面貫徹落實校車管理細則。

（二）進一步明確崗位職責，認真履行管理職責。

四、校車運行情況分析

（一）我們已做如下工作：

1、召開學校校車安全管理工作會議。

2、組建學校校車安全管理工作領導小組。

3、成立學校校車安全管理辦公室。

4、制定崗位責任制。

5、召開全體教師參加的校車安全管理工作會議，進一步明確管理職責。

6、召開乘車學生安全教育大會。明確乘車紀律，每車推選一名車管小組長。

7、召開車主及司機人員會議，明確安全職責和學校對他們提出的要求。

8、簽訂學校與車主安全責任書。

9、簽訂學校與乘車學生家長安全管理責任書。

10、向學生家長宣傳XX縣校車管理有關政策。

（三）我校工作流程：我們的要求校車入校內，在停車場讓學生上、下車，分車不超員運營，在校大門口處由校車管人員檢查。

（1）早6：50—7：20校車按時把學生送入校內。屆時學校有專人負責，開校門，學生下車后司機或乘務員到校車管辦公室辦完離校手續再離校。

（2）晚上15：20——15：40校車在校內指定停車場分車接學生出校門。到校大門口后主動接受校車管理人員的檢查，確定無超員再出校門，并由司機或乘務員辦好交接單，方能離開學校。

（三）學校將定期召開校車管理會議，總結經驗教訓，研究改進下步工作。

五、工作要求

（一）加強學習，統一認識。本著“積極工作、相互協調、明確責任、重在落實，責任重于泰山”的工作原則，全力把校車安全管理工作做實做細，確保學生安全上下學。

（二）加強領導，明確職責。學校領導要親自掛帥，調動一切積極因素，采取有效措施，統籌協調，組織落實，層層明確責任。

（三）加大宣傳教育力度，暢通信息渠道。在全校開展安全教育活動，教育廣大學生和學生家長從自身做起，提高安全意識。把安全教育融入各科教學之中去，利用校會、班隊會、晨會等平臺對學生進行乘車安全教育。做好對車主人員的安全教育，確保學生生命安全。

（四）加大工作力度對照《校車管理手冊》，結合我校實際，統籌安排，科學管理，爭取達到讓學生、家長、社會滿意。

六、具體工作

1、校安辦應加大人力投入，切實把校車管理工作落到實處。

2、根據上級要求，乘車學生安全教育管理工作領導小組、乘車學生家長代表委員會、乘車學生分布及行車線路示意圖、學生安全教育等規章制度且在主管領導辦公室上墻。

3、加強管理人員培訓，盡快熟悉管理業務，把工作做實做細。

4、落實校車管理校長總負責，分管校級領導具體負責，德育處主抓的層層負責的管理責任制。

5、落實例會制度。學校要定期召開領導小組會議、家長委員會會議、車主工作會議、班主任會議、車長會議等，并做好紀實工作。

6、校長與分管校級領導、中層負責領導、班主任簽訂《乘車安全教育責任狀》或《乘車安全教育協議書》。

7、建立乘車安全警示制度：學校和班級定期開展安全教育活動。堅持每日放學了前1分鐘安全警示教育制度。

8、實行交接單制度，執行“簽單制”，認真落實《中小學生乘車安全日交接工作制度》。

9、做好校車進出校門的檢查工作。每天早晨，學校安排一人或幾人，逐個班次的乘車情況進行驗收，解決交接過程中出現的一些問題，并與司乘人員分別在交接單上簽字，并將相關情況記錄在交接單上，保證交接時間人數的準確。車主認真、完整、具體的填寫好與學校的交接單。交接單保存規范工整，保存期為一年，存檔備查。

10、將乘車安全教育納入到對學生良好行為習慣及思想道德品質的養成教育內容之中，使學生在乘車的過程中，同時也受到文明禮讓、守時守信、愛護公物、團結友愛、遵守公德等方面的教育和培養

11、實行學生乘車自治管理。班級里每個班次的學生要有一名小組長，負責本班級這一班次學生的管理。每個候車點要有一名小組長，負責行車過程中的管理工作。定期召開學生管理者會議，不斷提高他們的工作水平。

12、落實領導定期跟車制度。學校領導要定期跟車考察，掌握車輛運行、學生秩序、路況等情況，有針對性的開展安全教育活動。特別是大雨大風、冰雪大霧等惡劣天氣及有冰雪路面時，學校領導要跟車考察，及時處理各種險情，確保平安。

13、及時開展安全乘車總結活動。對在乘車過程中出現的各種安全隱患要及時整改和糾正，對表現突出的人和事要及時表彰。每學期都要開展評選優秀小乘客、優秀小車長、紅旗校車等活動，并且將紅旗校車的情況反饋給主管部門。

14、簽訂兩個協議書。家長要與車主簽訂《安全乘車協議書》，學校要與每名乘車學生家長簽訂《乘車安全教育協議書》，并存檔。

15、健全檔案管理制度。乘車學生安全教育管理檔案資料在德育處單列，做到資料詳實準確、管理有序，要有專人負責整理并保管。

16、明確學校乘車安全重大事故處理工作預案。

17、制定學校乘車安全工作計劃。

18、與校車駕駛人員簽訂安全行車責任書，逐車逐人落實道路交通安全責任。

19、完善校車審核查驗制度和通報制度。對校車進行定期和不定期檢查，發現隱患及時向縣校車辦通報，并采取必要措施，防止事故發生。

20、落實日常管理制度。各部門負責校車管理人員每日堅持上崗，各負其責。

21、重新查驗校車《校車通行證》、駕駛員證件、是否購買承運人責任險、是否做好校車日常維護工作、是不配齊應急救援裝置。

22、認真落實《中小學生乘車安全教育制度》

（1）每周一次以班為單位對學生進行乘車安全教育，每月以校為單位進行一次乘車安全教育。

（2）學校充分利用板報、班報、廣播等手段進行乘車安全宣傳教育。

（3）學校每月召開乘車學生家長代表會議，通報學生乘車情況。

（4）學校每周召開一次乘車小組長會議，總結乘車情況并對小車長進行培訓。

（5）填寫好安全教育記錄。

23、認真組織實施《中小學生乘車安全管理制度》。

（1）學校要與學生簽訂《乘車安全教育協議書》，協助乘車學生家長與車主簽訂《安全乘車協議書》。

（2）乘車學生分組明確，設有乘車小車長，小組長。

（3）每月初進行一次學生乘車人數的統計和調查。

（4）校車必須按學校有關要求停車接送學生。

（5）學校中層以上領導每周跟車實地考察一次，對存在的問題及時解決。

（6）乘車學生要排隊上下車，秩序井然，保持車內衛生，乘車時不許把手臂、頭伸出車窗外。

（7）落實學生乘車安全工作責任追究制度，嚴格管理，造成責任事故的依照相關規定追究其責任。

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一、南京、蘇州、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法

南京市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現有出租汽車3203輛，公司為29家，新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。湖州市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70%的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在、、開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛稅費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。

2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。

3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。

4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，南京市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金(服務質量保證金)，司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了說情風、關系網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規范經營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。

5、蘇州市運力投放采用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的范圍面向全國。蘇州市通過招投標引進上海強生出租汽車公司(上市公司)，成為蘇州市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規模化、集約化經營的理念。

6、嚴把從業人員關。南京市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機控制在9%，91%為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份復雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。

7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議(包括：gps、清洗座套、服裝費等)，由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在南京市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。

8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，并在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴(來源：文秘站 ）大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。

9、蘇州市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行匯總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。

10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衛生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完 善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼臺、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常好的效果。據統計，該公司每天電召的士的人數達多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。

二、實行“公車公營”的優勢

從行業管理情況看，南京市客管處出租科業務人員10人(制訂政策和辦理業務人員下同)，湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實行“公車公營”后行業管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實體企業。公司的稽查、投拆、業務受理、違規、培訓、例會和文明創建等各項職能和活動全部發揮。南京市東方出租汽車公司(上市公司)成立了愛心車隊、明星車隊。由過去掛靠經營由管理部門強制要求轉換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業，對企業是一種監管、協調、宣傳、服務作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。

三、實行“公車公營”前期存在的問題

1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學習情況看，前期在實行“公車公營”工作中，特別是實施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現公司找不到司機的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入南京市出租汽車行業非常難，甚至有許多市領導打招呼的司機，才能進入出租行業。

3、“公車公營”初期，公司運營困難，如南京市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。

4、出租車行業牽涉到國計民生，容易誘發社會的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發生不穩定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。

四、關于對我市城區出租汽車“公車公營”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實施觀摩情況看，就服務質量和行業穩定性而言，經營權歸公司化經營模式，好于經營權歸個人掛靠公司的經營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉變，這符合81號文件不允許經營權一次性“買斷”向駕駛員轉嫁投資和經營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務質量，理順公司和司機關系，堅持新增運力帶動掛靠經營循序漸進原則，并通過規范經營權管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調整動力結構等，從而使我市出租汽車逐步的規范化。