對海南自由貿(mào)易港的建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對海南自由貿(mào)易港的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)；PEST分析；海南

海南省地處我國南端，陸地面積3.54萬km2，海域面積卻達(dá)到約200萬km2，不僅具有豐富的人文旅游資源、獨特的熱帶氣候資源與自然資源，還具有島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等特色鮮明、相互融合的旅游資源，吸引國內(nèi)外游客前來旅游。在海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，海南省政府也提出要充分發(fā)揮獨特的生態(tài)環(huán)境、最大的經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島等資源優(yōu)勢，以海南自由貿(mào)易港和國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)為契機，采用“體育旅游化”“融體于旅”等“體育+”模式發(fā)展路徑，促進體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的融合發(fā)展，打造體育特色小鎮(zhèn)。海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀環(huán)境究竟如何？本文通過文獻資料法、實地調(diào)研、訪談法和PEST分析法等研究方法對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、宏觀社會環(huán)境、宏觀技術(shù)環(huán)境等外部宏觀環(huán)境進行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展策略，以期促進體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展，完善體育特色小鎮(zhèn)的理論體系，為政府決策提供參考建議。

一、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展概述

自2016年中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委在《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中提出到2020年，要培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。從此，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正式成為城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮中的焦點，“特色小鎮(zhèn)”逐漸在全國推廣開來。2017年國家體育總局在《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中明確指出到2020年，建設(shè)一批體育特色小鎮(zhèn)。2017年8月，海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)和三亞市潛水及水上運動特色小鎮(zhèn)等96個體育特色小鎮(zhèn)項目被列為第一批體育特色小鎮(zhèn)試點項目，正式拉開了在全國范圍內(nèi)建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的序幕。2017年海南省人民政府在《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃》中明確力爭用3年時間，完成100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指出，2020年在《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》中確定建設(shè)海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運動休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、萬泉河水上運動風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等[1]。可見，海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)是一種注重內(nèi)涵式發(fā)展的新思路。

二、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的PEST分析

PEST分析法就是指從外部宏觀環(huán)境中的政治（Politics）環(huán)境、經(jīng)濟（Economy）環(huán)境、社會（Society）環(huán)境、技術(shù)（Technology）環(huán)境等方面，對研究對象的發(fā)展進行科學(xué)分析的一種方法[2]。在海南省國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)過程中，采用PEST分析方法對海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中所面臨的政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等外部宏觀環(huán)境進行分析，能夠發(fā)現(xiàn)其對體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的相關(guān)影響，從而對促進海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展具有指導(dǎo)意義。

（一）宏觀政治環(huán)境

宏觀政治環(huán)境主要包括國家政策、地方政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律及法規(guī)等外部環(huán)境因素。自2017年國家體育總局《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，全國各地都在積極籌備創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)，海南省等也啟動實施了體育特色小鎮(zhèn)的培育工程（見表1）。2020年《海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025）》，確定建設(shè)海口觀瀾湖體育健康特色小鎮(zhèn)、儋州海花島海上運動休閑小鎮(zhèn)、澄邁智力運動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、瓊中山地民俗運動旅游小鎮(zhèn)、萬寧沖浪小鎮(zhèn)、萬泉河水上運動風(fēng)情小鎮(zhèn)、和樂龍舟漁家小鎮(zhèn)、瓊中足球小鎮(zhèn)等。海南一直處于全國關(guān)注的焦點，并再一次成為全面深化改革開放的試驗田。自2015年海南省政府的《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》，為海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向。2017年9月海南省人民政府辦公廳頒布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實施意見》，提出積極推進休閑運動小鎮(zhèn)建設(shè)。由此可見，海南省政府對省內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的定位、創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)、申報等多方面提出了明確的建設(shè)要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也從土地、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、設(shè)施等方面提供了保障措施，助力海南省體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

（二）宏觀經(jīng)濟環(huán)境

本文主要從人均可支配收入水平、地區(qū)生產(chǎn)總值、市場需求等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀經(jīng)濟環(huán)境進行分析。本文的數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、海南省統(tǒng)計局、廣東省統(tǒng)計局。從國民可支配收入水平來看，2019年全國居民人均可支配收入30733元，海南省常住居民人均可支配收入26679元，廣東省常住居民人均可支配收入39014；從國民生產(chǎn)總值來看，2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值990865億元，海南省生產(chǎn)總值5308.94億元；從市場需求來看，2019年海南省接待國內(nèi)外游客約為8311.20萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1057.80億元。體育旅游產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模從2015年的1710億元增長到2018年的2605億元，增長率達(dá)到15.01%。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，居民收入不斷增多，消費需求不斷增強，消費水平不斷提高，消費觀念逐漸升級，“體育+旅游+健康”等產(chǎn)業(yè)融合而成的體育特色小鎮(zhèn)也越來越得到認(rèn)同，因而獲得快速發(fā)展的機會。不管從總量來看還是從人均來看，海南省經(jīng)濟總體規(guī)模都有大幅提升空間，這也就是制約體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一個因素。2017年6月，海南省人民政府頒布《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金設(shè)立方案》，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展基金，基金總規(guī)模200億元，為培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，搭建了統(tǒng)籌規(guī)劃平臺，吸引了多方社會資源參與建設(shè)運營，發(fā)揮了投貸聯(lián)動作用。2019年海南省財政廳安排鄉(xiāng)村振興及百鎮(zhèn)千村建設(shè)相關(guān)資金11.3億元，用于332個美麗鄉(xiāng)村的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。海南省政府對體育特色小鎮(zhèn)不僅做了宏觀的方向指導(dǎo)，還給予了相應(yīng)的資金支持。這對海南省省內(nèi)運動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展和資金運用都起到了積極的作用。

（三）宏觀社會環(huán)境

本文主要從人口規(guī)模、人口分布、年齡結(jié)構(gòu)等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀社會環(huán)境進行分析。從人口規(guī)模來看，通過查詢第七次全國人口普查數(shù)據(jù)可知海南省常住人口約1008.12萬人，自海南自由貿(mào)易港建設(shè)以來，省外落戶海南的人口激增，為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供了可持續(xù)發(fā)展的人才；從游客構(gòu)成來看，海南省接待國內(nèi)游客8167.61萬人次，接待入境游客143.59萬人次。從國際旅游島到海南自由貿(mào)易港等政策的實施，海南省堅持以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到增強，旅游產(chǎn)業(yè)投資主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟指標(biāo)多年來保持在兩位數(shù)的增長狀態(tài)，必然為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)增添動力，提供發(fā)展所需要的條件。運動項目是體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，項目的豐富度和差異度決定了前來旅游的游客逗留的天數(shù)，也決定了游客在當(dāng)?shù)氐南M水平。目前體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)、管理、運營、服務(wù)等方面的專業(yè)人才供給不足，人才培養(yǎng)體系尚未構(gòu)建完善。

（四）宏觀技術(shù)環(huán)境

本文主要從相關(guān)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新材料、新工藝等外部環(huán)境因素對海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的外部宏觀技術(shù)環(huán)境進行分析。從新技術(shù)來看，在信息化時代下互聯(lián)網(wǎng)為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了大量的實時更新的信息數(shù)據(jù)，對游客的服務(wù)也更加便捷，能夠幫助相關(guān)決策部門和相關(guān)企業(yè)及時快速應(yīng)對，避免目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、規(guī)劃失誤，避免現(xiàn)有資源浪費[3]。隨著智能化時代的來臨，物聯(lián)網(wǎng)的成效逐步提高，通過對信息數(shù)據(jù)的收集、存貯、整理和識別，有利于海南省體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的鋪設(shè)和發(fā)展，能夠促進體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。

三、海南省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

（一）立足自身優(yōu)勢，借鑒成功經(jīng)驗

在海南省國家體育旅游示范區(qū)建設(shè)背景下，要把握國家給予海南自由貿(mào)易港的政策機會，充分利用海南省獨特的濱海、島嶼、山地、河流、熱帶雨林、溫泉等熱帶氣候資源與自然資源，加強體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等的融合發(fā)展。要借鑒前人、其他地區(qū)或者其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，深入挖掘海南省體育特色小鎮(zhèn)民俗文化，融合現(xiàn)有的人文旅游資源，加強對小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化的傳承與保護，豐富海南省體育特色小鎮(zhèn)旅游形式。要建立起體育、旅游、教育、文化、康養(yǎng)等為一體的體育特色小鎮(zhèn)，明確海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向[4]。

（二）完善相關(guān)政策法規(guī)

2020年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的開局之年，要積極頒布與海南省體育特色小鎮(zhèn)相適應(yīng)的扶持政策，積極尋找與相關(guān)部門間的合作，出臺可促進海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人才引進、土地使用、稅費優(yōu)惠、投資、融資等相關(guān)政策。要不斷完善海南省體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策體系，為海南省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展排除一系列制度。

（三）加大資金支持力度

體育特色小鎮(zhèn)不僅建設(shè)周期長，而且回報周期也長。前期需要投入大量的資金，短時間內(nèi)資金回流速度慢，這樣就需要大量的資金支持[5]。后期擴大建設(shè)又會涉及土地規(guī)劃和利用問題，體育特色小鎮(zhèn)的地理位置、交通設(shè)施、招商引資的條件、體育元素等也都是影響小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。同時，海南省的財政收入較薄弱，政府投入大量的建設(shè)資金難度較大，需要建立以政府為主導(dǎo)的，社會力量廣泛參與的多元融資模式，引入社會資本、借助金融機構(gòu)資金和保障政府資金支持打通多方融資渠道。因此，在國家體育旅游示范區(qū)背景下海南省體育特色小鎮(zhèn)需要搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，縮短資金回流周期，增強體育特色小鎮(zhèn)的自我造血功能，推動體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]海南省人民政府.海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省國家體育旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)的通知[EB/OL].(2020-04-02)[2021-09-01].

[2]劉花香,賈志強.中國冰雪體育小鎮(zhèn)建設(shè)PEST分析[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(8):103-108.

[3]陳丹丹,王玉瑾.新時代運動休閑小鎮(zhèn)發(fā)展要素研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報,2020(4):57-59.

[4]李柳.京津冀運動休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑研究[D].北京:首都體育學(xué)院,2019:3.